PREFEITURA MUNICIPAL DE FLORIANÓPOLIS NOVEMBRO/2012SECRETARIA DE HABITAÇÃO E SANEAMENTO AMBIENTAL

SEMINÁRIO DE FISCALIZAÇÃO

PRÓ MORADIA

PROGRAMA PRÓ-MORADIA DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL

Aquisição de Equipamentos

Treinamento dos Técnicos da Prefeitura Municipal

Revisão do Código de Posturas

Modernização dos Processos de Orçamentação, Gestão de

Contratos e Medição de Obras

Modernização do Sistema de Controle de Contratos Habitacionais

de Interesse Social

CURSOS

EMENTA:

Informações básicas acerca da Lei de Crimes Ambientais 9605/08 Conceitos e instrumentos previstos no decreto Qualificação e apuração das infrações Qualificação das sanções administrativas Critérios para a aplicação das sanções administrativas ao meio ambiente Estruturação do processo administrativo para a apuração destas infrações Publicidade dos atos administrativos

FISCALIZAÇÃO AMBIENTAL

PROFESSOR:

Rode Anélia Martins 

CURSOS

ENCAMINHAMENTOS

FISCALIZAÇÃO AMBIENTAL

Prever estrutura para fazer o amparo legal e manutenção dos atos da fiscalização.

Proceder a defesa do funcionário processado por ações no exercício do cargo.

Providenciar assessoria /consultoria jurídica para todo o corpo de fiscais.

Providenciar lista dos julgados culpados para as autuações com reincidência.

Promover maior integração entre as fiscalizações.

Promover o aparelhamento das fiscalizações – melhores condições de trabalho.

Elaboração de fluxograma das ações da PMF para funcionários e usuário.

Criar um sistema de identificação de focos de ocupação irregular.

Estabelecer critérios objetivos para remeter processos para os órgãos (competências).

Criar sistema de integração entre os órgãos – informatizado.

Fazer regramento para reconhecer ruas.

Promover a qualificação dos atendentes (Pró-cidadão) aos usuários.

Transparência dos TACs buscando negociar equipamentos para a fiscalização.

CURSOS

EMENTA:

Lei do 1224/74 – Código de Posturas do Município de Florianópolis

Conceitos básicos

Atividades reguladas

Infrações e penalidades

Autos de infração e recursos

Obsolescência da Lei em razão do crescimento da cidade e seus novos paradigmas

urbanos

FISCALIZAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS

PROFESSOR:

Rode Anélia Martins

CURSOS

ENCAMINHAMENTOS

FISCALIZAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS

Atualização do Código de Posturas Municipal.

Detalhar e uniformizar os procedimentos da fiscalização

Garantir que os ocupantes de cargos comissionados (chefia, assessoria) tenham

qualificação adequada

Promover o aparelhamento das fiscalizações – melhores condições de trabalho

Aumento do quadro permanente de fiscais

CURSOS

EMENTA:

Introdução a legislação: Conceitos básicos das Leis 6766/79, 1215/74, 11977/09, 060/00, PD Balneários e Sede

Parâmetros Urbanísticos Zoneamentos, ZEIS e parâmetros especiais Procedimentos Administrativos da Fiscalização Princípios gerais dos processos administrativos Casos práticos Repercussão judicial dos processos administrativos

FISCALIZAÇÃO DE PARCELAMENTO DO SOLO

PROFESSOR:

Rodrigo Ferraz 

CURSOS

ENCAMINHAMENTOS

Desmembramento – Legislação cartorial é muito restrita para o pequeno desmembramento.

O rigorismo da parte técnica acaba encaminhando o judiciário onde o usucapião não tem

nenhuma exigência urbana.

A exigência documental dos cartórios é muito maior para loteamentos, empurrando para os

domínios ou clandestinidade.

Compartilhamento do cadastro do CRI com a Prefeitura

FISCALIZAÇÃO DE PARCELAMENTO DO SOLO

CURSOS

EMENTA:

Noções básicas de geoprocessamento (conceitos, aplicações gerais, softwares utilizados)

Aplicação do geoprocessamento na fiscalização ambiental e de uso e ocupação do solo

Utilização dos equipamentos de GPS nas atividades de fiscalização ambiental e de uso

ocupação do solo.

PROFESSOR:

Everton Silva e Giovanni Colossi ( Geo)

GEOPROCESSAMENTO E UTILIZAÇÃO DE EQUIPAMENTO DE GPS

CURSOS

ENCAMINHAMENTOS

Necessidade de regulamentação do cadastro e da cartografia municipal;

Criação de uma unidade de geoprocessamento encarregada de manter esses dados

atualizados. 

A importância do cadastro multifinalitario como ferramenta de gestao e planejamento

territorial.

É um cadastro de base unica que envolve as questões econômicas, territorial, político, social

e ambiental. Portanto, um cadastro bem feito é a base de toda a cidade, sem isso não temos

nada.

GEOPROCESSAMENTO E UTILIZAÇÃO DE EQUIPAMENTO DE GPS

PROPOSTA PROGRAMA DE FISCALIZAÇÃO E CONTROLE DAS OCUPAÇÕES

PRESSUPOSTOS INSTITUCIONAIS

Ampliação do orçamento para os setores de fiscalização.

Elaboração de projetos para captação de recursos.

Minimização das influências políticas nos processos de fiscalização.

Investimento em aproximação com a comunidade e educação ambiental.

Desenvolvimento de estudo sobre as áreas irregulares e clandestinas

PROPOSTA

DIAGNÓSTICO

PROGRAMA DE FISCALIZAÇÃO E CONTROLE DAS OCUPAÇÕES

Avanço das ocupações clandestinas e irregularesAvanço das ocupações clandestinas e irregulares

Legislaçãoineficaz

LegislaçãoineficazEstrutura do

Sistema de fiscalização ineficaz

Estrutura doSistema de fiscalização ineficaz

Aumento da população com baixarenda

Aumento da população com baixarenda

Estrutura dos órgãos de fiscalizaçãoineficaz

Estrutura dos órgãos de fiscalizaçãoineficaz

Desconhecimento das consequências das ocupações irregulares

Desconhecimento das consequências das ocupações irregulares

Normas inadequadas para a realidade

Normas inadequadas para a realidade

Estrutura para legalizaçãoineficaz

Estrutura para legalizaçãoineficaz

Indiferença com relação ao processo legal

Indiferença com relação ao processo legal

Desconsideraçãodo processo

legal de uso e ocupação

Desconsideraçãodo processo

legal de uso e ocupação

Insuficiência de alternativas de moradia para

população com baixa renda

Insuficiência de alternativas de moradia para

população com baixa renda

Sistema de Fiscalização e controle

ineficaz

Sistema de Fiscalização e controle

ineficaz

Estrutura de planejamento e execução de alternativas ineficaz

Estrutura de planejamento e execução de alternativas ineficaz

Gestão estratégica do sistema ineficaz

Gestão estratégica do sistema ineficaz

Diagrama de causa e efeito do problema das ocupações irregulares e clandestinas em Florianópolis

PROPOSTA

DIAGNÓSTICO

PROGRAMA DE FISCALIZAÇÃO E CONTROLE DAS OCUPAÇÕES

Diagrama de causa e efeito da situação melhorada, considerando o controle do avanço das ocupações irregulares e clandestinas em Florianópolis.

Controle do Avanço das ocupações clandestinas e irregularesControle do Avanço das ocupações clandestinas e irregulares

Legislaçãoeficaz

LegislaçãoeficazEstrutura do

Sistema de fiscalização

eficaz

Estrutura doSistema de

fiscalização eficaz

População de baixa renda não

aumenta

População de baixa renda não

aumenta

Estrutura dos órgãos de fiscalização

eficaz

Estrutura dos órgãos de fiscalização

eficaz

População esclarecida quanto às consequências das ocupações irregulares

População esclarecida quanto às consequências das ocupações irregulares

Normas adequadas

para a realidade

Normas adequadas

para a realidade

Estrutura para

legalizaçãoeficaz

Estrutura para

legalizaçãoeficaz

Respeito ao processo legal

Respeito ao processo legal

Processo legal de uso e ocupação

respeitado

Processo legal de uso e ocupação

respeitado

Alternativas de moradia para população com baixa

renda disponibilizadas

Alternativas de moradia para população com baixa

renda disponibilizadas

Sistema de controle

eficaz

Sistema de controle

eficaz

Estrutura de planejamento e

execução de alternativas eficaz

Estrutura de planejamento e

execução de alternativas eficaz

Gestão estratégica do sistema

eficaz

Gestão estratégica do sistema

eficaz

Componentes Estratégias Considerações

Fiscalização Ambiental

1 Disponibilizar infra-estrutura e equipamentos e serviços1.1 Disponibilizar um depósito para apreensões adequado.

A acomodação, conservação e guarda do material apreendido fica prejudicada pela falta de um local adequado para depósito.

1.2 Adquirir equipamentos. Computadores para a fiscalização. Veículos tracionados, tendo em vista que os fiscais utilizam seus veículos. Palm Tops – acesso ao sistema georreferenciado.Uniformes: coletes identificadores e bonés (adequados para utilização em dias quentes). Armário. Não há atualmente local para os fiscais guardarem seus materiais.Reposição e manutenção de Máquinas fotográficas.Celulares com serviço de rastreamento remoto.

1.3 Contratar equipe de demolição via Floram. A equipe é contratada via SUSP, dificultando a agilidade do processo.

2 Implementar melhorias nas estratégias de Gestão 2.1 Introduzir processos sistemáticos de planejamento e monitoramento.

Avaliar e monitorar indicadores de ocorrências por localidade e adotar o sistema de análise de vulnerabilidade das áreas.

Elaborar estatísticas dos principais erros detectados nos autos.

3 Investir e Capacitação

3.1 Definir Quadro Funcional e novo Regimento.

O quadro funcional da entidade ainda não está definido. A falta de um quadro funcional próprio acarreta em desvio de função, provoca incertezas e atrapalha a gestão da organização de forma geral.

3.2 Ampliar o quadro de fiscais em campo. O número de fiscais atuando em campo não é suficiente para a que a fiscalização realize suas atividades com a eficácia desejada em todo o município. Necessidade de criação de duas novas áreas de atuação.

3.3 Ampliar o quadro de profissionais na equipe técnica. Necessidade de agilizar os processos na fase de análise técnica. Necessidade de um biólogo na equipe.

3.4 Implementar a equiparação salarial. O valor das ajudas de custo é inferior ao de outras fiscalizações.

3.5 Permitir o pagamento de horas-extras. Também como forma de viabilizar ações importantes e os plantões em finais-de-semana.

PROPOSTA

ENCAMINHAMENTOS

PROGRAMA DE FISCALIZAÇÃO E CONTROLE DAS OCUPAÇÕES

Programa de Fiscalização das Ocupações Irregulares e Clandestinas

Objetivo Superior: Contribuir para o desenvolvimento urbano equilibrado e sustentável da cidade de Florianópolis.

Objetivo do Plano: Aumentar a eficácia das atividades de fiscalização de ocupações irregulares e clandestinas.

PROPOSTA

ENCAMINHAMENTOS

PROGRAMA DE FISCALIZAÇÃO E CONTROLE DAS OCUPAÇÕES

PROPOSTA

ENCAMINHAMENTOS

PROGRAMA DE FISCALIZAÇÃO E CONTROLE DAS OCUPAÇÕES

PROPOSTA

ENCAMINHAMENTOS

PROGRAMA DE FISCALIZAÇÃO E CONTROLE DAS OCUPAÇÕES

PMHIS NECESSIDADES HABITACIONAIS

Obrigada pela atenção!

Visite o site: www.pmf.sc.gov.br/habitacao

Secretaria Municipal de Habitação e Saneamento Ambiental

Rua Tenente Silveira, 60 - Edifício das Secretarias - 4º andar.

CEP 88010-300 - FLORIANÓPOLIS - Santa Catarina.

Fone: (48) 3251 6300 / Fax: (48) 3251 6302

Arquiteta Cibele Assmann Lorenzi

Email: cibele@pmf.sc.gov.br

Fone: 3251 6316

INSERÇÃO REGIONAL E

PMHIS CARACTERÍSTICAS DO MUNICÍPIO

Dinâmica da Ocupação Urbana

INSERÇÃO REGIONAL E

PMHIS CARACTERÍSTICAS DO MUNICÍPIO

Dinâmica da Ocupação Urbana

PMHIS ANÁLISE DOS PRODUTOS

Criação do Grupo Técnico Executivo (GTE),

através do Decreto nº 7374 /09, responsável pelo

gerenciamento do contrato e análise dos produtos.

Este grupo é composto por técnicos de várias

áreas e diferentes secretarias, sendo :

7 membros da SMHSA

1 membro da FLORAM

1 membro as IPUF

1 membro as SMDU

Envio para CAIXA do produto impresso e em meio digital e relatório de aprovação

Entrega do Produto pela Consultoria

Análise 1º versão – prazo de 10 dias, envio por e-mail ou por CD

Alteração – retorno à consultoria

Versões posteriores – prazo reduzido

Alteração – retorno à consultoria

Nova análiseAprovação

Pendências

Relatório de aprovação

Autorização de emissão da nota de pagamento

INSERÇÃO REGIONAL E

PMHIS CARACTERÍSTICAS DO MUNICÍPIO

Caracterização do município identificando área, população urbana e rural, inserção

micro e macro regional, aspectos fundiários, caracterização dos assentamentos

precários, principais atividades econômicas e outras informações.

Aspectos Físico-Territoriais