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AUDINCIA PBLICA

Realizao

Municpio de Itabira

Prefeito

Ronaldo Lage Magalhes

Vice-Prefeita

Dalma Helena Barcelos da Silva

Secretrio de Planejamento e Gesto

Geraldo Rubens Pereira

Libertas Auditores & Consultores

Miguel Augusto Barbosa Dianese

LOA 2019

LEI ORAMENTRIA ANUAL

PARA 2019

LOA 2019

LEI ORAMENTRIA ANUAL

-COMO O PODER PBLICO VAI GASTAR O RECURSO ARRECADADO?

- QUAIS AES SERO REALIZADAS E QUEM SER BENEFICIADO?

- DE QUE FORMA SER GASTO?

- QUANTO E DE ONDE VEM O RECURSO

QUE O PODER PBLICO

ARRECADA ANO A ANO?

DE OUTRO LADO A DESPESA

DE UM LADO A RECEITA

LOA 2019

FUNES: jurdica; econmica e administrativa (Plano de Governo);

LEI ORAMENTRIA ANUAL (LOA)

LOA 2019

O moderno conceito de oramento pblico vai alm da estimativa da receita e fixao da despesa, vistoque ao mesmo foi incorporada a importante funo de planejamento.

O oramento pblico uma lei que, entre outros, exprime em termos financeiros a alocao dosrecursos pblicos. Trata-se de um instrumento de planejamento que espelha as decises polticas,estabelecendo as aes prioritrias para atendimento das demandas da sociedade, em face escassez de recursos. Apresenta mltiplas funes de planejamento, contbil, financeira e decontrole.

PREMISSA primordial da POLTICA PBLICA: mitigar as CAUSAS DOS PROBLEMAS da SociedadeCivil e no apenas as consequncias. alinhada com a eficincia mas tambm com a EFETIVIDADE.

Famlia hipossuficiente (conhecer EFETIVIDADE)

LIMITAO FISCAL demanda definio de PRIORIDADES alinhada com PPA e PLANO DE GOVERNO.

Art. 2 ao 7 da Lei n 4.320/64: Princpios.

Art. 2 A discriminao da receita e despesa de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade

LOA 2019

LEI ORAMENTRIA ANUAL (LOA)

BASE LEGAL

AUDINCIA PBLICA

Art. 48, da Lei Complementar Federal 101/2000 LRF

Art. 44, da Lei Federal 10.257/2001 Estatuto das Cidades

LEI ORAMENTRIA ANUAL

Constituio Federal de 1988

Constituio Estadual e Lei Orgnica

Lei Complementar n. 101, 04/05/2000 LRF;

Portarias do STN/MF e Instrues Normativas do Tribunal de Contas

Demais legislaes pertinentes

LOA 2019

Art. 44. vedada a aplicao de receita de capital derivada da alienao de bens e direitos queintegram o patrimnio pblico para o financiamento de despesa corrente, salvo se destinada porleis aos regimes de previdncia social, geral e prprio dos servidores pblicos.

Art. 45. Observado o disposto no 5o do art. 5o, a lei oramentria e as de crditos adicionais s

incluiro novos projetos aps adequadamente atendidos os em andamento e contempladas

as despesas de conservao do patrimnio pblico, nos termos em que dispuser a lei de

diretrizes oramentrias.

Pargrafo nico. O Poder Executivo de cada ente encaminhar ao Legislativo, at a data do envio

do projeto de LDO, relatrio com as informaes necessrias ao cumprimento do disposto neste

artigo, ao qual ser dada ampla divulgao.

Objetivo: Preservao do Patrimnio Pblico

REGRAS DE OURO LRF e LEI ORAMENTRIA

LOA 2019

Portaria 42/99:

Aes Governamentais:

Programas se dividem em:

Projeto: instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa,envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produtoque concorre para a expanso ou o aperfeioamento da ao de governo;

Atividade: instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa,envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente,das quais resulta um produto necessrio manuteno da ao de governo;

Operaes Especiais: as despesas que no contribuem para a manuteno das aesde governo, das quais no resulta um produto, e no geram contraprestao direta sob aforma de bens ou servios.

CONCEITOS FUNDAMENTAIS

LOA 2019

PRINCPIOS DA UNIDADE, UNIVERSALIDADE E

ANUALIDADE

Lei n 4.320/64:

Art. 2 A Lei de Oramento conter a discriminao da receita

e despesa de forma a evidenciar a poltica econmico-

financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos

os princpios de unidade, universalidade e anualidade.

LOA 2019

INSTRUMENTO DE

PLANEJAMENTO

E PROGRAMAO

INSTRUMENTO

DE GERNCIA E

ADMINISTRAO

INSTRUMENTO

DE CONTROLE

E AVALIAO

FACILITA COORDENAO

EVIDENCIA DISTORES

POSSIBILITA CORREES TEMPESTIVAS

INDICA DUPLICAES E SUPERPOSIES

RETRATA PLANO DE AO

DEFINE OBJETIVOS

REFLETE DECISES POLTICAS

BASE PARA CONTABILIDADE ESPECIFICA ORIGEM DOS RECURSOS E A

DESTINAO DOS GASTOS

PERMITE COMPARAES REALIZADO

X PREVISTO

PERMITE ACOMPANHAMENTO GERENCIAL

LOA 2019

LEGISLATIVO

CIDADO

TRIBUNAIS DE CONTAS

PODER JUDICIRIO

MINISTRIO PBLICO

POLCIA FEDERAL

CICLO DE GESTO

PPA: PROGRAMAS E AES

LDO: METAS E PRIORIDADES - DIRETRIZES PARA

ELABORAO E EXECUO

LOA: DOTAES/RECURSOS/AUTORIZAO

EXECUO ORAMENTRIA DA

RECEITA E DA DESPESA

MONITORAMENTO DA AO

GOVERNAMENTAL

PROGRAMAS E AES

EFIC

IN

CIA

/EFI

C

CIA

/EFE

TIV

IDA

DE

LOA 2019

Alm da estimativa de receita, devem ser levados em considerao na elaborao da LOA os

condicionantes constitucionais e legais da despesa:

O valor mnimo para aplicao em sade: 15% das receitas de impostos, inclusive produto das

transferncias obrigatrias, conforme estatui a Emenda Constitucional n 29/2000 + PLANO

MUNICIPAL DE SADE + CONSELHO MUNICIPAL VIS DELIBERATIVO;

o valor mnimo para aplicao em educao: 25% da receitas com impostos, inclusive as fruto de

repartio tributria, na forma do que dispe o art. 212 da Constituio Federal + PLANO NACIONAL

E MUNICIPAL DE EDUCAO (METAS) + CONSELHO MUNICIPAL VIS DELIBERATIVO;

o limite de gastos (teto) com pessoal no poder legislativo e executivo: respectivamente, 6% e 54%,

segundo o art. 20, III, da Lei de Responsabilidade Fiscal (LC 101/2000).

Limite das despesas com o Poder Legislativo (art. 29-A, da CF/1988),

Financiamento de despesas obrigatrias, como tributrias e trabalhistas.

BASE ESTRATGICA: CONDICIONANTES DO PLANEJAMENTO

RESTRIES INSTITUCIONAIS E SITUAO FISCAL

LOA 2019

O limite total do oramento do Legislativo deve ser estabelecido de acordo com os percentuais da CF, Art. 29-A EC

58/09:

Base de clculo : Receita Tributria ( prpria e transferida) arrecadada no ano anterior

No deduz 20% de contribuio ao FUNDEB

No considera Contribuies ( RPPS e COSIP ) a partir de Jan/17. (Informativo de Jurisprudncia TCEMG n. 137).

ORAMENTO DO LEGISLATIVO / REPASSES CAMARA MUNICIPAL

LOA 2019

http://www.tce.mg.gov.br/Informativo-de-Jurisprudencia-n-137-.html/Noticia/1111621712#1

LIMITE PARA DESPESAS COM A FOLHA DE

PAGAMENTO

Folha de pagamento : Compreende o total de gastos com a

remunerao do pessoal ativo da Cmara, juntamente com o valor do

subsdio pago aos edis

LOA 2019

LOA 2019

No podem acarretar aumento na despesa total do oramento (fonte? Anulao), amenos que sejam identificados erros ou omisses nas receitas, devidamentecomprovados;

obrigatria a indicao dos recursos a serem cancelados de outra programao;

No podem ser objeto de cancelamento as despesas com pessoal, benefciosprevidencirios, juros, transferncias constitucionais e amortizao da dvida;

obrigatria a compatibilidade da emenda com as disposies do PPA e daLDO (mais um exemplo do Planejamento Integrado).

EMENDAS PARLAMENTARES

(CF/88, ART. 166, 3)

9 As emendas individuais ao projeto de lei oramentria sero aprovadas no limite de1,2% da receita corrente lquida prevista no projeto encaminhado pelo Poder Executivo,sendo que a metade deste percentual ser destinada a aes e servios pblicos desade. (Includo pela EC n 86, de 2015);

10. A execuo do montante destinado a aes e servios pblicos de sade previsto no 9, inclusive custeio, ser computada para fins do cumprimento do inciso I do 2 doart. 198, vedada a destinao para pagamento de pessoal ou encargos sociais. (Includopela EC n 86, de 2015)

11. obrigatria a execuo oramentria e financeira das programaes a que se refereo 9 deste artigo, em montante correspondente a 1,2% (um inteiro e dois dcimos porcento) da receita corrente lquida realizada no exerccio anterior, conforme os critriospara a execuo equitativa da programao definidos na lei complementar prevista no 9 do art. 165. (Includo pela EC n 86, de 2015)

ORAMENTO IMPOSITIVO: ART. 166 DA CF

(EMENDA CONSTITUCIONAL 86/2.015)

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm#art1http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm#art1http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm#art1

CONTEDO DO PROJETO DE LEI DA LOA

O documento final a ser encaminhado ao Poder

Legislativo dever conter:

Mensagem

Projeto de lei

Tabelas explicativas

Descrio das finalidades de cada unidade

administrativa

Re