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PORTARIA CONJUNTA Nº 12, DE 19 DE MAIO DE 2020

(PUBLICADA EM 25 DE MAIO DE 2020)

CÔMPUTO COMO CARÊNCIA DO PERÍODO DE RECEBIMENTO

DE APOSENTADORIA POR INCAPACIDADE PERMANENTE

(APOSENTADORIA POR INVALIDEZ) OU AUXÍLIO POR

INCAPACIDADE TEMPORÁRIA (AUXÍLIO-DOENÇA)

Prof. Rodrigo Moreira Sodero Victório

DÚVIDAS

E-mail: [email protected]

PROF. RODRIGO MOREIRA

SODERO VICTÓRIO

Advogado. Especialista em DireitoPrevidenciário e do Trabalho.Coordenador da pós-graduação emDireito Previdenciário da FaculdadeLegale. Professor de diversos cursosde pós-graduação e extensão.Membro do Instituto Brasileiro deDireito Previdenciário - IBDP. Membroda Comissão de Direito Previdenciárioda OAB/SP. Coautor de obrasdoutrinárias e autor de artigos jurídicospara revistas especializadas emDireito Previdenciário.

BENEFÍCIOS POR INCAPACIDADE X TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO

•O art. 55, inciso II, da Lei 8.213/91, prevê que:

• “O tempo de serviço será comprovado na forma estabelecida no

Regulamento, compreendendo, além do correspondente às atividades

de qualquer das categorias de segurados de que trata o art. 11 desta

Lei, mesmo que anterior à perda da qualidade de segurado: (...) II - o

tempo intercalado em que esteve em gozo de auxílio-doença ou

aposentadoria por invalidez”.


• O art. 60, incisos III e IX e o art. 61, incisos II e III, ambos do Decreto

3.048/99 e o art. 164, inciso XVI, da IN INSS/PRES 77/2015, dizem que

devem ser contados como tempo de contribuição os períodos de

recebimento de benefício por incapacidade, entre períodos de

atividade e o de benefício por incapacidade decorrente de acidente do

trabalho, intercalado ou não.


• No que diz respeito ao intercalamento, a TNU dos JEF`s, no

julgamento do PUIL 0000805-67.2015.4.03.6317/SP, firmou a tese de

que o tempo de gozo de auxílio-doença ou aposentadoria por invalidez

não decorrentes de acidente do trabalho deve ser computado para fins

de tempo de contribuição, quando intercalado com períodos de

contribuição, independentemente do número de contribuições vertido

e o título a que realizadas.

BENEFÍCIOS POR INCAPACIDADE X CARÊNCIA

Súmula 73, da TNU. O tempo de gozo de auxílio-doença ou de

aposentadoria por invalidez não decorrentes de acidente de trabalho

só pode ser computado como tempo de contribuição ou para fins de

carência quando intercalado entre períodos nos quais houve

recolhimento de contribuições para a previdência social.


Para o STJ, os períodos de recebimento de auxílio-doença e

aposentadoria por invalidez, desde que intercalados com contribuição,

também devem ser considerados para fins de carência (vide REsp

1.414.439/RS e REsp 1.334.467/RS).


Art. 153, da IN INSS/PRES 77/2015. Considera-se para efeito de

carência: (...) § 1º Por força da decisão judicial proferida na Ação Civil

Pública nº 2009.71.00.004103-4 (novo nº 0004103-29.2009.4.04.7100) é

devido o cômputo, para fins de carência, do período em gozo de

benefício por incapacidade, inclusive os decorrentes de acidente do

trabalho, desde que intercalado com períodos de contribuição ou

atividade, observadas as datas a seguir: (Nova redação dada pela IN

INSS/PRES nº 86, de 26/04/2016)


I - no período compreendido entre 19 de setembro de 2011 a 3 de

novembro de 2014 a decisão judicial teve abrangência nacional; e II -

para os residentes nos Estados do Grande do Sul, Santa Catarina e

Paraná, a determinação permanece vigente, observada a decisão

proferida pelo Superior Tribunal de Justiça no Recurso Especial nº

1.414.439-RS, e alcança os benefícios requeridos a partir de 29 de

janeiro de 2009. (Nova redação dada pela IN INSS/PRES nº 86, de

26/04/2016)


§ 2º Para benefícios requeridos até 18 de setembro de 2011, somente

contarão para carência os períodos de auxílio-doença ou

aposentadoria por invalidez recebidos no período de 1º de junho de

1973 a 30 de junho de 1975.


Nos autos do Processo 5007252-92.2018.403.6183 (ACP ajuizada pelo

IBDP – 6ª Vara Previdenciária de São Paulo), houve DEFERIMENTO de

liminar, inaudita altera pars, afastando a aplicação dos termos do art.

153, § 1º, da IN 77/2015, devendo ser computado para fins de carência,

o período em gozo do benefício de incapacidade, bem como aqueles

decorrentes de acidente do trabalho, desde que intercalados com

períodos de contribuição ou atividade, com efeitos em todo o território

nacional.


O INSS interpôs Agravo de Instrumento com pedido de efeito

suspensivo contra a decisão liminar, pleito indeferido pela Relatora

Tânia Regina Marangoni, da 8ª Turma do TRF da 3ª Região, que,

inclusive, manteve a extensão dos efeitos da decisão para todo o

território nacional, tendo em vista que a limitação dos efeitos da

decisão aos segurados submetidos à jurisdição do órgão prolator vem

sendo afastada pelo STJ nas hipóteses de interesses individuais

homogêneos, conforme entendimento firmado no REsp 1.243.887/PR.


ACP de São Paulo – IBDP: há determinação de suspensão do andamento

do feito nos autos da ACP, em razão do reconhecimento da repercussão

geral no Tema 1.075 (RE 1.101.937/SP), que trata da constitucionalidade do

artigo 16 da Lei 7.347/1985 no que prevista a limitação dos efeitos da

sentença em ação civil pública à competência territorial do órgão prolator.


Quanto ao intercalamento, a TNU dos JEF`s, também no julgamento

do PUIL 0000805-67.2015.4.03.6317/SP, firmou a tese de que o tempo

de gozo de auxílio-doença ou aposentadoria por invalidez não

decorrentes de acidente do trabalho deve ser computado para fins de

carência, quando intercalado com períodos de contribuição,

independentemente do número de contribuições vertido e o título a

que realizadas.



(publicada em 25 de maio de 2020).

Comunica para cumprimento a decisão proferida na Ação Civil

Pública nº 0216249-77.2017.4.02.5101/RJ - cômputo de benefício

por incapacidade para carência.


O DIRETOR DE BENEFÍCIOS e o PROCURADOR-GERAL DA

PROCURADORIA FEDERAL ESPECIALIZADA DO INSTITUTO NACIONAL DO

SEGURO SOCIAL - INSS, no uso das atribuições que lhes confere o Decreto

nº 9.746, de 8 de abril de 2019, e considerando o contido no Processo SEI nº

00695.000164/2020-18, resolvem:

Art. 1º Comunicar para cumprimento a decisão judicial proferida na Ação

Civil Pública-ACP nº 0216249-77.2017.4.02.5101/RJ, determinando ao INSS

que compute, para fins de carência, o período em gozo de benefício por

incapacidade não acidentário intercalado e o período em gozo de benefício

por incapacidade acidentário, intercalado ou não.


Art. 2º Até que seja julgado o recurso interposto pelo INSS e expedido um

parecer de força executória definitivo, deve ser cumprida a decisão judicial

desta ACP nos moldes da ACP de nº 2009.71.00.004103-4/RS, ou seja,

computar, para fins de carência, o período em gozo de benefício por

incapacidade, inclusive os decorrentes de acidente do trabalho, desde que

intercalado com períodos de contribuição ou atividade, conforme artigo

153, § 1º, da Instrução Normativa nº 77/PRES/INSS, de 21/01/2015.


Art. 3º O disposto no artigo 2º desta Portaria produz efeitos para

benefícios com Data de Entrada de Requerimento-DER a partir de

20/12/2019 e alcança todo o território nacional.

Parágrafo único. Não haverá necessidade de comprovação de endereço

para aplicação desta ACP nº 0216249-77.2017.4.02.5101/RJ, podendo ser

aplicada inclusive aos requerentes moradores da Região Sul.


Art. 4º Para o cumprimento da ACP de nº 0216249-77.2017.4.02.5101/RJ,

deverão se observadas as seguintes regras:

I - os períodos de gozo de benefício por incapacidade previdenciário e

acidentário (B31, B32, B91 e B92) intercalados, concedidos com base em

contribuições, na forma do art. 24 da Lei nº 8.213/91, poderão ser

computados como carência em beneficio que exija carência em

contribuições;

II - os períodos de B31, B32, B91 e B92 intercalados, concedidos com

base em exercício de atividade rural, na forma do art. 39, I, da Lei nº 8.213/91,

poderão ser computados como carência em benefício que exija carência em

meses de atividade rural; e


III - os períodos de B31, B32, B91 e B92 intercalados, concedidos para o

empregado doméstico sem contribuições, com base no art. 36 da Lei nº

8.213/91 (DESP 17), poderão ser computados como carência em benefício a

ser concedido também com base no referido artigo.

Art. 5º O Sistema Prisma está sendo adequado para permitir que sejam

computados para carência os períodos de benefícios por incapacidade

(previdenciários e acidentários) intercalados entre períodos de

atividade/contribuição, sem prejuízo das demais exigências para

reconhecimento do direito ao benefício requerido.


Art. 6º Os requerimentos realizados de acordo com as orientações

expressas nesta Portaria devem ter o tipo de benefício "001" (ação civil

pública), informando o número do processo 02162497720174025101, sem

pontos, hífen, barra e UF, e serem decididos com despacho normal.

Art. 7º A ACP de nº 2009.71.00.004103-4/RS continua vigente, limitada aos

residentes dos Estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paraná, para

benefícios com DER a partir de 29/01/2009.

Art. 8º Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação.


A Portaria não cumpre integralmente a decisão do TRF2 quanto a

desnecessidade de intercalamento no caso de benefícios de natureza

acidentária, bem como limita indevidamente a aplicação da decisão à

benefícios requeridos a partir de 20.12.2019.

ACP de São Paulo – IBDP: há determinação de suspensão do andamento

do feito nos autos da ACP, em razão do reconhecimento da repercussão

geral no Tema 1.075 (RE 1.101.937/SP), que trata da constitucionalidade do

artigo 16 da Lei 7.347/1985 no que prevista a limitação dos efeitos da

sentença em ação civil pública à competência territorial do órgão prolator.

portaria conjunta nº 12, de 19 de maio de 2020 publicada em 25 de maio … · 2020-05-28 ·...

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