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Populismo y neopopulismoen ecuador

hernán moreanoclaudia donoso*

* HernánMoreanoessociólogodelaUniversidadNacionalMayordeSanMarcos,Lima–Perú,magísterencienciapolíticaconmenciónenpolíticacomparadadelospaísesandinos,FLACSO–Ecuador.Correoelectrónico:hmoreano@flacso.org.ecClaudiaDonosoesmagisterencienciapolíticaconmenciónenpolíticacomparadadelospaísesandinos,FLACSO–Ecuador.Correoelectrónico:cdonoso@flacso.org.ecArtículoentregadoel23deoctubredel2005.Aprobadoel30denoviembrede2005.1 DelaTorre,1998:131.

IntroduccIón

EldesarrollodemocráticoenelEcua-dorhatenidoenlosúltimos26añossigni-ficativosavancesyretrocesosenuncursoquepodríasercatalogadocomoerrático.Enbuscadelasexplicacionesparaestadis-paridadseencuentrannosóloconocidosargumentosdedéficitpolíticoaniveldedirigentes,partidoseinstitucionesdemo-cráticas, sino también en los diferentesnivelesdeeficaciaqueexhibenlossistemaspolíticosparagenerareficienciaeconómicaybienestarsocial.Ademásdeesto,estápre-senteeneldebateotrofenómenoqueinflu-ye,demaneranegativa,enlaconsolidacióndelademocraciayensusustentabilidadalargoplazo:elneopopulismo.

Estetérminoquedefineunestilodehacerpolíticamásqueunsistema,hasidoutilizadoparadescribir gobiernos comoeldeAlbertoFujimori enPerúoHugoChávez en Venezuela, se asocia con la

tradicióndeloquesehadenominadopo-pulismolatinoamericanotalcomoVelascoIbarraenEcuadoroDomingoPerónenArgentina.Enestesentido,setrataríadeunaevoluciónpeculiardeunfenómenoexistente,másquedealgocompletamen-tenuevo.Perosibienexistenpuntosdecontactoentreestasfigurasysuformadehacerpolíticasobrelabasedeunliderazgocarismático,unapolíticasocialcaritativa-distributiva,unaretóricaanti-oligárquicaymesiánica,lapérdidadeimportanciadelasinstitucionesintermediasysuremplazopor vínculos másbien clientelares, porotrolado,tambiénsedetectandiferenciassignificativas entre una y otra. De estaforma, “los seguidores del líder populista son analizados como masas marginadas disponibles que al no tener una estructura normativa que les permite funcionar políti-camente en una sociedad moderna son presas fáciles de la seducción demagógica del líder carismático”1.

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AbdaláBucaramOrtiz,profesionaldelapolíticaquesupopresentarsecomounmarginadoyhasta comounperseguidode laselites tradicionales, llegóalpoderapelandoalaconfianzadelospobres,sindecir claramente cómo iba a gobernar.Esnecesariorecordarquelosindicadoreseconómicosmásimportantesdelpaísen1996mostrabanunarecaídaenlaecono-míadelpaís.ElPIBcrecióatasasde2y2.3,yeldéficitfiscalaumentóde1.1a3%delPIB.Porsuparte,lainflaciónsubiódel 22.8 al 25.5%y las tasasde interéssemantuvieronenniveleselevados2.Enmedio de graves problemas económicosy sociales, su campaña, al igual que lade Carlos Menem y Alberto Fujimorien Argentina y Perú, pudo ser definidacomo“populista”,peroaligualqueéstosyyadesdeelgobierno,presentóunplande gobierno de indiscutible inspiraciónneoliberal3.Adiferenciadeestos“nuevos líderes”latinoamericanos,Bucaramnuncaocultósuamorporelcapitalismoensuversiónneoliberal,conesascondiciones,y a pesar de algunas críticas aisladas aciertasmedidaseconómicas,comoelalzamensualdeloscombustibles,nodeberíallamar laatenciónquesuamorfoneoli-beralismohubieracobradonuevosbríosapocashorasdeltriunfo.

Por estas razones, iniciamos esteensayo haciendo una indagación en losconceptosdepopulismoyneopopulismo,

nosinantesvercuálesfueronlosaspectospolíticos previos para la consolidaciónde gobiernos y liderazgos populistas enladécadadelos30y40delsiglopasadocomoVelascoIbarrayAsadBucaram.Elpresente trabajo indagará lo que fue elpopulismo durante las administracionesdeVelasco Ibarra, a mediados del sigloanterior,yelroldeAssadBucaramenlaciudaddeGuayaquil,paraatraerypersua-diralasmasasatomarunadeterminadaactitudfrentealcandidatoopositor,queescatalogadocomo“elotro”responsabledetodoslosmalesdelpueblo.Portalmotivo,seestudiaránlosconceptosdepopulismoyneopopulismosindejardeladoeldiscursoquesemanejaenlosmítinespolíticosylasredesclientelaresexistentesaescalalocalparamantenerseenelpoder.Nosedejarádeladoelcontextosocialypolíticoquedio auge a líderes carismáticos una vezquelasadministracionesconservadorasyliberales administraronelpaís sinhaberinvolucradoalossectoresmarginadosdelavidapolíticadelEcuador.

Ahorabien, quisiéramosdejar esta-blecido que el más reciente y principalexponentedelneopopulismo,enelcasoecuatoriano, esAbdaláBucaram,por lotanto, haremos una comparación entrelo que fue su postura como candidatoa la presidencia de la república con elgobernantequeaplicómedidasqueibanen contra de sus postulados iniciales,

2 Araújo,1998.3 Acosta,1997.

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paraasumirelmodeloneoliberalyhaberhechodelosmediosdecomunicaciónuninstrumento del espectáculo. Posterior-mente estos mismos se volvieron en sucontrayfavorecieronsudestituciónalosseismesesdehaberiniciadosugobierno.Lo anterior lleva a plantearse preguntascómo:¿quédavidaalpopulismo?,¿bajoqué contexto y lógica el líder populistaconstruyesusdiscursos?,¿porquélasclasespopularesaceptanallídercomoelMesías?Y,porúltimo,¿quéinteresespersiguenlospopulistas y neo-populistas durante laseleccionesycuandoyasongobierno?

2. Populismo y neopopulismo

Enestabreverevisióndeldebatesobrepopulismoyneopopulismoesimportanteconocer el concepto de ideología parapoder interpretarelrecienteprocesopo-líticoecuatoriano.SiguiendoaAlthusser,Laclauanotaquela“función básica de toda ideología es la de interpelar/constituir a los individuos como sujetos”. Ademásañadeque “los individuos, que son simples soportes de las estructuras, son trasformados por la ideología en sujetos. El mecanismo característico de esta inversión es la interpelación”4.Loquedaaentenderquetodaideologíanoseconsti-tuyeniseconstruyeenelairealmargende determinadas condiciones sociales,políticas, económicas y culturales, pues

paralaversiónestructuralista,todosujetosocialestásujetoaestructurasyprocesosdesocialización.Porlotanto,seconsideraqueelpopulismoconsisteenlapresentacióndelasinterpelaciones“popular-democráticas”comoconjuntosintético-antagónicores-pectoalaideologíadominante5.

Asílaconstitucióndelosindividuoscomo sujetos se produce por medio delaaccióndelainterpelación.Estoquieredecir que el individuo se reconoce a símismo, libremente, en la interpelaciónqueledirigeelotro.Esereconocimientohacelaideología,másauncuandoéstaestransmitidaalemisor-individuoa travésdelcanal-mensaje-verbalyluegohaciaunemisor-puebloycomoprincipioextraídode la teoríade la comunicación funcio-nalistafueplanteadaporJohnFiske.Éstaes básicamente la existencia deun emi-sor-mensaje-canal-perceptor,endondeelemisor codifica o construye su mensajemientrasqueelpreceptorlodescodifica,leeeinterpreta6.

CuandosehabladepopulismoenelEcuadorvienealamentelaidea“elregre-sodellíder”,esdecir,alaaparicióndeunaformadeliderazgoenlopolítico.Loviejo,loclásicoparecealudiralaimportanciadellíderyasuformaderelacionarseconlasmasas,mientraslonuevoaltipodepolí-ticasyprogramasqueponenaandarunavezquesongobierno.Ensí,elpopulismo,

4 Laclau,1977,100.5 Laclau,1979,2001.6 Fiske,John,1996,21.

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comounamanera“estratégica”dehacerpolíticaposeecincoatributos: Unpatróndeliderazgopersonalizado

ypaternalistanonecesariamentecaris-mático;

Una coalición de apoyo multiclasistabasadaenlossectorespopulares,seanéstos urbanos (sindicalizados o infor-males)orurales;

Una forma de movilización políticavertical(esdecir,de“arriba-abajo”)quesubordinamecanismosconvencionalesdemediaciónpolítica;

Unaideologíaeclécticay“anti-estable-cimiento”;y

Un uso sistemático y expandido demétodos redistributivos y clientelarescomoinstrumentopolíticoparagenerarapoyoentrelossectorespopulares7.

El término neo-populismo recogela ambigüedad que manejan los nuevoslíderesensuaccionarydiscursospopu-listas y anti-neoliberales, su visión delEstado y la crítica a la élites políticas yeconómicas.Mientrasqueelpopulismosevinculaal liderazgoquesurgedeunademocracia y un Estado en crisis, asi-mismo,deunaltogradodeilegitimidadde los partidos tradicionales, en fin deundesencantofrentealapolítica.Enelcasoecuatoriano,mientraselpopulismohacíablancodesusataquesalaoligarquíanacional;enelneopopulismogrupostales

como los sectores económicos domésti-cos orientados al mercado externo y alcapital extranjero, se transformaron enuncomponentecrucialdelascoalicionesgubernamentales. El papel de enemigo,entonces,pasóaserocupadoporlaclasepolíticadepartidostradicionalestachadadesdeyadeineficiente,elitistaycorrupta,mientraselpopulismoesanti-oligárquico,elneopopulismosóloenelplanodeldis-cursoesopositoralaoligarquía.

Deestamaneraeldiscursodellíderpopulista confronta antagónicamentealpueblo contra laoligarquía; articulanel voto a través del clientelismo y delpatronazgo; sus actos masivos son másimportantes que laparticipaciónen las“instituciones liberales democráticas”restringidas, lo que genera que hayauna relación ambigua entre populismoy democracia. “Si bien los populismos incorporan a sectores, no respetan las insti-tuciones liberal-democráticas y son formas autoritarias de participación política”8.Cabeentenderqueelclientelismonaceysemantieneencontextossociales“en los que proporciona a determinados sectores de la población una estrategia alternativa para la instrumentalización de funciones básicas a sus necesidades y demandas, que las estructu-ras e instituciones prevalecientes no cumplen o no pueden cumplir”.Productodeesto,seoriginanvínculospaternalistasentreunpatrónqueproporcionarálaproteccióny

7 Loyola,2004,16.8 DelaTorre,1998,133.

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elaccesoabienesyserviciosasussúbditos,acambioderecibirdeellosmanifestacio-nesdeestima,lealtadeinclusoelvotoenlaseleccioneslocales.Bajoestesistemasegeneran las redes clientelares, las cualespermitenreclutaralosposiblesvotantes.

Eneste contexto lamaquinariapo-lítica funciona como un mecanismo dearticulación electoralque semantiene amedianoplazo,segúnlacoyunturapolí-tica,socialyeconómica.Deestamanera,losdirigentesdelasbasesocaciqueslocalesactivanlasredesclientelaresenmomentosdeeleccionesconelfindequelamáquinaelectoral funcione. En el caso de AsadBucaramysusobrinoAbdaláBucaram,elclientelismo,comoinstrumentopolítico,sepracticabaenlossectoresmarginalesde la ciudad de Guayaquil y en variosrecintos de la costa ecuatoriana, lugaresdonde el populismo tiene más adeptos,apoyando a los candidatos a cambioderecibirobrasociertasprebendasprevia-mentenegociadas9.

Dichasprácticas clientelaresno soncoherentesconlosprincipiosquepromul-gaunademocraciaequitativaquesuponela construcción de un “orden político”específico,esdecir,dehechoelsistemapo-líticoestádominadoporladesigualdadyporlosconflictosdeintereses,“lasociedadpolíticadebeserellugardelaigualdad,yla

democraciatieneportanto,comoobjetivoprincipalasegurarlaigualdadnosólodederechossinotambiéndeoportunidades,y limitar lo más posible la desigualdadde los recursos”10. Por otra parte, en elEcuadorlanocióndepuebloseimponehistóricamentealanocióndeciudadanía.Sibienconelliberalismoseinauguraeldiscurso del pueblo como sujeto activode la política moderna ecuatoriana, surelacióncon lo“popular”esmuyambi-gua.Alanociónpolíticadepueblocomoinstancia legitimante del gobierno civil,comogeneradoradeunanuevasoberaníapolítica, “corresponde en el ámbito de la cultura una idea radicalmente negativa de lo popular, que sintetiza para los ilustrados todo lo que éstos quisieran ver superado, todo lo que viene a barrer la razón, superstición, ignorancia, turbulencia”11.

El pueblo siempre fue interpretadopor los liberalesdesdeposturas “ilustra-das”ycontérminosmuynegativos,como“masaignorante”,“fanática”,“embruteci-da”.Elsujetopueblocarecióde“dignidad”alosojosdeldiscursoliberal.Así,“larazónestodoaquelloqueelpueblonoposee,yalavezseconvierteenelinstrumentoderedenciónporpartedeunaelite12.Larecuperacióndeestecarácternegativodelpuebloeselqueimpulsaalpopulismoaser un protagonista que moviliza en las

9 Menéndez-Carrión,1986,94-95.10 Touraine,1994,251.11 DelaTorre,1997.12 BurbanodeLara,1998,263

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plazasyen lascallesa lamuchedumbremarginada.Otracaracterísticadelaretó-ricapopulistaeslaprimacíadeloemo-cionalenlosdiscursospolíticos,dejandoaun lado la razón.Deestamanera, losintegrantesdelpuebloseincorporanalapolíticaatravésdelpatriarca,elcaudillo,elmesías,elamo,elseñor,elprotectordelosvínculosyrelacionespersonalesdedo-minación.Lospoderososofrecensuayudaalosdesamparadosacondicióndequelosreconozcancomosuspadrinos13.

Pormuchotiemposehaasociadoalpopulismoconvariosaspectosnegativos;y se la ha acusado de una movilizacióndesordenada de las masas, sin brújuladoctrinal14. Ha sido considerado siem-precomounparientepobredelateoríapolítica; incluso el concepto teórico alque el populismo ha sido más frecuen-temente asociado, el de movilizaciónpolíticamuestrademodoperfectamenteostensible una dimensión condenatoria,en lamedidaenqueaparece ligadoa laideade“manipulación”.Alacondenadelcaráctermanipulatoriodelpopulismoseune,además,unacondenaintelectual:la característica central del discurso populista sería la de ser una cháchara vacía”15.

LanecesidaddeproducirunateoríageneralsobreelpopulismollevóaErnes-

toLaclauaentenderlocomountipodediscurso político que articula las inter-pelaciones popular-democráticas comoantagónicasrespectoalaideologíadomi-nante16.Elestudiosobreelpopulismoseplantea las tres siguientes preguntas: 1.¿Quéinteresesescondeelpopulismo?2.¿Quéactoresestánenjuegoenelpopulis-mo?3.¿Aquésectoressocialesrepresentaelpopulismo?Laprimerapreguntasere-fiereaquetodaposiciónpolíticaestávin-culadaaciertosintereses;lasegundaquehayactoresogruposdepoderinteresadosenasumirestaposturapolítica;ylaterceraaquepúblicointerpelaestaideología.Entalsentido,conelpopulismoseverificantresoperaciones:

1) La construcción de una cadena de equivalencias entre demandas insatisfechas e identidades amenazadas que constituyen “al pueblo”, “a los de abajo” en una nueva iden-tidad sintética y compleja; 2) la construcción de esta nueva identidad popular a partir de una frontera totalizante que la opone al poder, a la “dominación, a las “oligarquías corruptas”; 3) la politización de todo an-tagonismo social, ya que la constitución de la dualidad pueblo/poder tiene lugar en el campo político”17.

Tambiénsedebereconocerqueelpo-pulismosemuestracuandolasidentidades

13 DelaTorre,1997.14 Borja,1988,11.15 Laclau,1987,25.16 Laclau,1977.17 Laclau,1987,29.

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colectivas se construyen en términosdeunafronteradicotómicaquesepara“alosdearriba”de“losdeabajo”.Ahorabien,elestudiodelpopulismolatinoamericanotiene una larga historia. Los primerosestudiososloentendieroncomounfenó-menopasajero,productodelatransiciónde la sociedad tradicional a la sociedadmoderna.Asimismo, lospopulismos la-tinoamericanossurgendeunprocesodedislocaciónyfragmentacióndeintereseseidentidadessociales,resultanteenbuenamedidadelainserciónperiféricadeAmé-ricaLatinaenelmercadomundial.Unadelascaracterísticascomunesatodoslospopulismos latinoamericanos ha sido lacreenciadequeelpopulismovealEstadocomocentroposibleynecesariodeunatransformacióndelasrelacionessociales,lacreenciadequelaregeneracióneconómicadeunpaísdependedelaimplementaciónporpartedelEstadodeunconjuntodemedidas milagrosas. Ahora bien, en losúltimosveinteaños“es la erosión de esta confianza en las curas milagrosas las que han conducido a la declinación del populismo como forma política”18.

La investigación que hace Laclausobre el populismo le permitió poderestudiarladesdeelanálisisdeldiscurso.Sin embargo, la críticamás comúnqueselehahechoaLaclauhasidoquesólose concentra en las condicionesdepro-

duccióndelosdiscursos,nodiferenciaelanálisisdeldiscursopolíticodelanálisisdelosdiscursosengeneral,nidiferencialosdiversostiposdediscursospolíticos,quevandesdeloselectoralesdebarricadahastalosinformesdegobierno19.Porlotanto,esimportanteabordarsobretodoelcon-textoenquesemanifiestanlosdiscursos,tomandoencuentalosactoreseinteresesinvolucrados.

populISmo en el ecuador

“…Mientrasqueelpopulismoessu

intervenciónemocionalyarrebañada,librada

alassupuestaspotencialidadestaumatúrgicas

deesehechicerodelsigloXXqueeselcaudillo

populista,listosiempre

para ofrecer el paraíso terrenal en la vuelta

de la esquina”20

Hasta mediados del siglo pasado,lapoblaciónecuatorianano superabaelmillóndehabitantes,perotresañosdes-puéssubea3millonesloqueseexplicócomouna“explosióndemográfica”. Loextraño de este inesperado crecimientoradicaba en que el Ecuador no recibíacontingentes importantes de poblaciónextranjera y, peor aún, el aumento dela tasa de natalidad se mantenía más omenosestática.Lacausamásbienestabarelacionadaconelvertiginosocrecimiento

18 Laclau,1987,37.19 DeIpola,1983.20 Borja,1988,11.

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poblacionalaunatasadelasmásaltasdelmundo,ytambiénserelacionabaconlacrisisdelsistemaagro–exportador,elcualtrajoconsigolaaceleracióndelasmigra-ciones,produciéndoseasíunaapreciabletransferenciadepoblacióndelaSierraalaCostaydelcampoalasciudades.Lasmigracionesylaurbanizacióntraencon-sigo consecuencias políticas a ciudadescomo Quevedo, Santo Domingo de losColorados,Machala,Portoviejo,Manta,Esmeraldas y en especial a Guayaquilcomopuertoprincipaldelpaís.

Estas ciudades se urbanizan rápida-menteporqueseconstituyenencentrosdecomercializacióndelbanano.Además,elsistemadedescomposicióndelsistemadehaciendasedaporlaexpedicióndeleyesdeReformaAgrariaydelaAbolicióndelTrabajoPrecario en laAgricultura.Conellaselcampesinonoobtienelapropiedadde la tierra y en cambio transforma enlibresa losantiguostrabajadoresdepen-dientes,seabrelaposibilidaddequeemi-grenaofrecersufuerzadetrabajoenlasplantacionesdelacostaoenlosserviciosurbanos.Losqueibanalaciudadvanporlaatraccióndelfomentodelaindustriaydelaconstrucciónqueasuvezalientanelcrecimientodelosservicios:elcomercioyeltransporte;puesparamediadosdelos40yalaradiopermitíaunacomunicaciónentrelaszonasruralesyurbanas21.

Los pocos migrantes calificados seintegransinproblemaalos“sectores eco-nómicos propiamente capitalista: industrial, financiero, grande y mediano comercio”,losqueasuvezobtienenunabuenaremune-ración y los “beneficios políticos, sociales, culturales y sociales garantizados por las leyes”.Encambioel restodemigrantes,compuesto por asalariados, artesanos,pequeñoscomerciantesymedianospro-pietarios,sonafectadosporelincipientedesarrolloindustrial,elusodetecnologíaavanzada y la forma enque se organizaelsistemaproductivo,loquegeneraquenohayasuficientesplazasdetrabajoparatodos.Deestamanerasedaladiscrimi-nación al encontrarse el ser con buenasposibilidadeseconómicasconelpobreyalavezmarginado.“El pobre marginado ca-minaba por las calles céntricas de Guayaquil, mientras los pudientes andaban en sus carros importados, y vistiendo ropa según la moda europea. Eran los tiempos en que el pueblo vivía la realidad y la oligarquía tenía sus pies en el Ecuador pero su mente en la vieja Europa o en los Estados Unidos”22.

CiudadescomoGuayaquilmuestranpoco a poco zonas en donde se habíanconstruidocasasdecañaguadúa sin losserviciosbásicosdeaguayluz,endondeesfácildistinguirel“nosotros los pudientes y ellos los pobres”.Comoresultadosedanlasdemandasdemejorescondicionesde

21 Hurtado,1977,177.22 Romero,1981,37.

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vidaparalosmigrantes,yesdondeellídercarismáticoaparececomoelindividuomásadecuadopararepresentarlosintereseseinterpretarlasfrustracionesdeesaspobla-cionesdesarraigadas.Eltérmino“yo no me caso con nadie”,formapartedelascuali-dadesdeldiscursodellíderqueutilizaunvocabulariodefensordelpuebloypropiodelpueblo.Lasupremamisióndeservirlascausaspopulareslellevanaentendertodotipodeproblemasyarecorrerloslugaresmás apartados constatandonecesidades,desafiandobroncaseinsultosdela“oligar-quía”ycastigandoalosculpables23.

Latesisdelacrisisdelbipartidismosevuelveenlosaños50muyproblemáticafrentealapresenciadelaConcentracióndeFuerzasPopularesdesdefinalesde ladécadaanteriorenGuayaquil.Esteparti-domantienesólidasbasespolíticasanivellocalyenmomentosalcanzaimportantesproyecciones nacionales. Durante esteperíodo, específicamente entre 1950 y1960,laCFPcontrolaelespaciopolíticoy el gobierno local de Guayaquil, conGuevara Moreno, mientras que la dé-cada siguiente será conAssadBucaram.Mientras la sierra se perfila como unespaciosocialypolíticomásclaramenteinscritoenlosprocesosdemodernizaciónydesarrollo,locualsuponedejaratráslaestructura social hacendataria, la Costaorganizapolíticamente susconflictosen

términosdeunadisputaentreoligarquíaypueblo,viéndolocomounaexpresiónpolítica predominante en cada región24.Porlotanto,elproblemaquesepresentaaquíescómoentenderlaculturapolíticanacional;odichodeotromodo,“hayquemirarlaculturapolíticanacionalcomoelresultadodeuncomplejojuegodecultu-raspolíticasconclarasbasesregionales”,puessonculturaspolíticasqueorganizandemodomuydistinto“su conflictividad, la identidad de los actores y también el sentido histórico de sus respectivos procesos”,loquegeneraqueelencuentrodeesasculturasaniveldelEstadonoseafácil25.

Velasco Ibarra

José MaríaVelasco Ibarra ha sidoquizáelmásimportantepolíticoquehayatenido el Ecuador. Nació en la ciudaddeQuitoen1893yfallecióen1979enBuenosAires.Procedentedeunafamiliaacomodada,estudióenlasuniversidadesdeQuitoyParís,sehizoabogadoyentróenpolíticaenlasfilasdelPartidoConser-vador.DesempeñóvarioscargospolíticoscomoeldepresidentedelCongresoantesdeganarsuprimeraelecciónpresidencialen 1933. Desde entonces fue la figurapreponderantedelapolíticaecuatorianapor espacio de cuarenta años. Durantesuprimermandato(1934-1935)intentó

23 Romero,Ob.cit.,79.24 Romero,Ob.cit.,79.25 Menéndez-Carrión,1986,179.

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poner en marcha una reforma agrariaconladivisióndelasgrandeshaciendas;ante la resistencia que encontraron susplanes, asumió poderes dictatoriales yreprimió violentamente a la oposición.Fue derrocado por un golpe de EstadoytuvoqueexiliarseenColombiahasta1944.Elmismopatrónserepitióenlascuatroocasiones que fue elegidopresi-dentedelEcuadoryfue luegodepuestoporlosmilitares(1944-1947,1952-1956,1960-1961 y 1968-1972). Desde 1971hasta su último derrocamiento instauróunrégimenautoritarioenfrentadoconlosEstadosUnidos,loquelellevóaestablecercontactosamistososconlaCubadeFidelCastro.

Ahorabien,¿cómoexplicarelsurgi-mientodelvelasquismocomomovimientopolítico?Enagostode1933,lasituaciónpolíticaenEcuadorcolapsóyelCongreso,encabezadoporJoséMaríaVelascoIbarrayapoyadoporlaizquierda,semanifestóafavordelasalidadeMartínezMera.Dosmesesdespués,elpropioPartidoLiberalante la insostenibilidad del gobiernopromoviólasucesiónpresidencial,desig-nandoalentoncesministrodegobierno,Abelardo Montalvo, quien convoca aelecciones en diciembre de ese mismoaño.EnlaseleccionesVelascovenciódemanera abrumadora, con el apoyo delpueblotantoquiteñocomoguayaquileño,enunmomentodecrisisdelospartidosdelaépoca:conservadores,liberalesyla

izquierdamarxista.CuandoVelascoIbarrallegó alpoderporprimeravez en1933“se transforma en un hito en la historia política del Ecuador”26,puessutriunfofueelresultadodeunrechazodelasmasasaunsistemaqueno lograbasatisfacersusnecesidades.Estosignificabaquemientraselpueblopedíacambiosaescalasocialypolítica,tantoelPartidoLiberalcomoelConservadordeseabanmantenerelordenvigente.Luegodedécadasdedebatesdoc-trinarios,defraudeselectoralesycongresosineficientes, las clases populares habíanperdidolafeylaesperanzaenelsistematradicional.

DiputadoypresidentedelaCámaradeDiputados,ascendióalpoderel1deseptiembre de 1934, iniciándose así unperíodo de cinco presidencias, gobernódemaneraintermitenteentotal12años,10mesesy3díasyactuócomodictadorenlapolíticanacionalatravésde40años.Unadelasfrasessuyasmásconocidasfue“Dadmeunbalcón…yseréPresidente”.Entresusobrasmásimportantesconstanlarestauracióndelaslibertadesdesufra-gio,cultoydeeducación,laabolicióndeladiscriminaciónadministrativaporideaspolíticasoreligiosas,elfortalecimientodelsentimiento nacional venido a menos araízdelTratadodeRíodeJaneiroconPerúen1942ycuyanulidadfueproclamadaporVelascoen1960.

El mensaje anti-oligárquico conte-nidoeneldiscursodeVelascoIbarra,se

26 Norris,2004,166.

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legitimócuandodemanerapermanenteacusaba a los grupos tradicionales depoderdehaberlobotadoencadaunodesus4mandatos,puestansolosusegundomandato duró los 4 años de gobierno.Conestosantecedentesseevidenciaqueesunfenómenoextensivoalbipartidismoconservador–liberal,queirrumpeenlaescenapolíticaen losaños30comouncuestionamiento directo y radical a lospartidos políticos en tanto estructurascon una práctica que no corresponde asusdiscursos27.Enrealidad,loqueVelascohace es apropiarsedeldiscurso liberal yconservadorapartirdeunaresignificacióndelpueblocomoejedelapolítica.

Sin embargo, al velasquismo hayqueconsiderarlocomounfenómenoquesobrepasa el conflicto entre liberales yconservadoresenvistadeque“rompe esa dualidad del discurso político y crea un nue-vo orden simbólico desde donde interpelará a los distintos grupos sociales”.Alvelasquismohabríaqueverlocomounfenómenositua-domásalládelconflictoentreliberalesyconservadoresporquerompeesadualidaddeldiscursopolíticoycreaunnuevoordensimbólicodesdedonde interpelará a losdistintosgrupossociales28.

En el velasquismo concurren sindudarasgospopulistoides,talescomolafiguracarismáticadelcaudillo,suabsolutaincoherenciaideológica,lamovilizacióny

apoyoenelnúmerocomofactordepoder.Elvelasquismoessíntomadecrisis,perosuprédicamuchedumbristanofuenuncamás allá de una verborrea romántica yliberal. El personalismo inequívoco deeste fenómeno ecuatoriano explica quelasclases“tradicionales”volvieranade-rrotarunayotravezalcaudilloytenemosla impresión de que las mismas turbasqueloalzaronluegocontribuyeronconsu inconstanciaa forzarcuatrovecessurenuncia entre su primera elección, en1933,ylaúltimaen197029.

Finalmente, el velasquismo si bienesciertonoalcanzóaconsolidarelEsta-donacional-popularcomosílohicieronotrasexperienciaspopulistas,ejercióunapoderosa influencia en las dimensionesretóricas, simbólicas e imaginarias de lapolíticaalconvertirseenunmovimientopolítico, con una capacidad seductorapara movilizar a las masas con fuerzaelectoral,peroconunacapacidadestatalmuydébil.

la concentracIón de FuerzaS

populareS

El 13 de octubre de 1953, para laprensaVelascoIbarradijolosiguiente:

Para mí el CEFEPE es uno de los peores

demonios que sobreviven en el Ecuador. Es un

27 Ibarra,1974,47-54.28 Burbano&DelaTorre,1989,60.29 Cueva,1977,p.28.

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partidodegentetotalmenteinmoral…unpartido

sinprograma,sinposicionesprogramáticas…un

partidoquedirigelaspasionesmásvilesdelhombre:

venganzayconcupiscenciaeconómica.Estepartido

pretendeinaugurarelterrorismoagranescalaen

elEcuador30.

Sonpocaslasinvestigacionesquehanintentado estudiar el populismo comoideología,puescuandosetomaalacostadeEcuadoryenparticularaGuayaquilcomofenómenodeordensociopolítico,cada vez se vuelvemás claroque en lasciencias sociales ecuatorianas hace faltaunainvestigacióndeestaregiónydeestaciudad como un hecho sociocultural31.TantoGuayaquilcomoelrestodelacos-tadelEcuadoresunacultura,queposeeunos códigos específicos y con ellos selegitimanlasprácticaspolíticasysocialesdeloshabitantesdeestaregión.

ElpopulismoenGuayaquilfueim-pulsadoporlaConcentracióndeFuerzasPopulares(CFP),quenaciócomopartidoel14dejuliode1949.Desdesusiniciosestuvo conformado por elementos queproveníanensumayoríadelaclaseterra-tenientecosteñaypolíticamentedevariastendencias. La CFP se auto proclamabacomoorganizaciónquehabíanacidodeloscorazonesdelpueblodeGuayaquil,la

capitaldelarebeliónpopular;yhablabadebuscarlaverdadyunordensocioeco-nómicomásjustoparalosecuatorianos32.Para fortalecerse en la sociedad civil, laCFP empleó “mecanismos de prebendayclientelismotípicosdelmanejoestataloligárquicoadaptadoalmediourbano”.Así,laCFP“consolidósubasedemasasydesarrollóunaestructurapolíticaclientelarvertebradaverticalmenteyconstruidaporunatríada:eljefedelpartidoopatrón,ellíderbarrialcomointermediarioylamasaclientelapolítica.Lonuevoaquíeslame-diaciónentreclientelayelcaudillo33.

NiVelasco ni Plaza fueron capacesde disminuir el ascenso cefepista al po-der; ademásnopodíanegarse la lealtaddesusseguidores,productodelcrecientemalestarsocialdelGuayaquildelosañoscincuenta.CFPgirabaentornodeundis-curso“anticentralista del fogoso intelectual Carlos Guevara Moreno, puesto al frente de este partido, así como las virulentas columnas semanales antiplacistas de la revista de la CFP Momento, de cuyo financiamiento se encargaba el industrial Dillon Valdez, fue-ron factores de esta política de constitución de un movimiento de masas, autodenominado ‘partido del pueblo ecuatoriano’” 34

El discurso populista, en el cual lainterpelaciónalospobresestáformulada

30 Maldonado,1954,206.31 Guerrero,1994,13.32 Quintero,1995,88.33 Quintero,1995,88.34 Quintero,1995,89.

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entérminosdeunaluchacontralapobre-zaque también es,necesariamente,unaluchacontralosricos.Detalmanera,lainterpelaciónpopulistausadaporlaCFPprovocaba unantagonismosocialentreel sujeto popular y el bloque de podergobernante. La misma interpelación alosindividuosencuantociudadanos,fueformuladaporelpopulismovelasquistaentérminosantagónicosalaoligarquíaliberalagroexportadora,lacual,desdelosprime-rosañosdeladécadade1930,semanteníaen el poder a base del fraude electoral.SepuedeadvertirqueCFPseapropiadelas interpelacionespolíticas del discursoliberaly,por lo tanto, sehacenecesariotomar en cuenta que el significado deunainterpelaciónestádeterminadoporelcontextoenelqueseenunciaeldiscurso35.CFPposeíaundiscursode“rechazo a los grupos privilegiados”yseerguíacomounaalternativaburguesaencompetenciaconlospartidosdeizquierdatradicionales,elPartidoComunistayelPartidoSocialistaEcuatoriano.Laproduccióndeldiscursocepefistasedioaraízde lapresenciaennuestropaísde:

industriales y terratenientes capitalistas costeños que entran en pugna por el control del poder con los sectores terratenientes serra-nos. En la base de esto estaba el interés de clase de los fundadores de CFP: terratenien-

tes-capitalistas e industriales marginados de los privilegios estatales, que podían aspirar a la realización de un modelo de desarrollo capitalista más dinámico del que tuvieran directo control. Para el logro de sus objetivos era básico manejar a las masas en apoyo y plantearse su movilización contra las trincas acusándoles de ciertos males del sistema que se desea sanear, pero no se propone trans-formar36.

Laorientaciónbásicacefepistasubra-ya su carácter “puramente ecuatoriano”.Hayunrepudioinmediatoalasdoctrinasforáneas,puesnosonmásqueverbalismosolasimplerepeticiónteóricadelospostu-ladosfilosóficosqueformanlaméduladetendenciaseuropeasy,engeneral,interna-cionales.Entalsentido,locefepistaseríalonacional,lopopulary,enconsecuencia,lorealmientrasqueotrasideologíasporser extranjeras se constituían en no po-pularesy,porlotanto,sonirreales37.Enbrevespalabras,CFPteníacomoobjetivos“cambiar las relaciones de poder dentro del país; destrozar a las oligarquías que repre-sentaban a los elementos más atrasados de la estructura feudal de la nación; y honrar las normas jurídicas para borrar la inmoralidad y corrupción del sistema38.BásicamentelaideologíadelCFPsecomprenderíaenelpárrafosiguiente:

35 Guerrero,1994,22-28.36 Quintero,1995,90.37 RafaelGuerrero:Regionalismo y democracia social en los orígenes del CFP,1994,26.38 Martz,1989,338.

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La ideología del CEFEPE… no es ni con-

servadora,nitotalitaria,niliberal,nisocialista,ni

comunista,esdecirnosefundaenunacolección

deprincipiosfilosóficos abstractos e importados,

desvinculadosdenuestrarealidad;laideologíade

laCFPespopular,porquemira alpueblo como

conjunto y fenómeno nacional e histórico; y

ecuatoriana,porque su razónde ser es elpueblo

ecuatoriano,queviveenelterritorioecuatorianoy

conlatradiciónhistórica.Porestosuesenciaespro-

fundamente democrática, progresista, antifeudal,

contrariaalcaciquismodetrinca…Elcefepismo

esunmovimientopolíticototalmentenuevoenla

tradiciónecuatoriana,porquehablaconlatradición

deloslíderespolíticoseincorporaalaplebealas

decisionespolíticastrascendentales39.

Apesardequelaorientacióncefepis-taeraprovocativayagresivaensutonolosobjetivosprogramáticosespecíficoseranreformistasmásque revolucionarios.Elpartidoproponíaunaimprecisadescen-tralizaciónadministrativapara extenderlos recursos del gobierno a todos losciudadanos.LaimagenbásicadelEstadoera ladeunopoderosoyactivo; sepo-dríadecirquelapropuestaclavedelCFPimplicabalademandadeunEstadopro-tectorquemejorelascondicionesdevidadelasclasespopularesconlademandadedescentralizaciónpolítico-administrativa,propiadeGuayaquilydelaregión.Dichademandadedescentralizaciónpretendía,“la redistribución de la riqueza, y que el

regionalismo no es, necesariamente un con-tenido ideológico propio de las ideologías liberales y neoliberales”40.

AlcefepismohabríaqueconsiderarlocomootraversióndelpopulismoenEcua-dor.LaCFPcontrolóelespaciopolíticoyelgobiernolocaldeGuayaquilentre1950y1960conGuevaraMorenoyentre1960y1970conAssadBucaram.LafiguradeAssadBucaramllegóasertangravitantecomo la deVelasco Ibarra en la escenanacional durante las dos décadas ante-riores.Bastapensarqueelgolpede1972sedioprecisamenteporqueBucaram sepresentabacomoelcandidatopresidencialconmayoresopciones.Seisañosdespués,y por la misma razón, fue descalificadodel proceso de retorno democrático,aduciéndose que no podían presentarseaeleccionespostulantesconapellidosnolatinos,porelloBucaramalserunnombreturcoquedabaexcluido.

AssadBucaramnopudoserelpresi-dentedelEcuador,sinembargo,promoviólacandidaturapresidencialdeJaimeRol-dós,quienel29deabrilde1979triunfaenlaselecciones.ElCFPenalianzaconunpartidodecentro-derecha,Democra-ciaPopular(DP),lanzaelbinomioJaimeRoldós-OswaldoHurtado,dondeelpri-merorepresentabaalacostayelsegundoalasierra.ElCFPyapara1979,despuésde 30 años de constituido, estaba bienconsolidado ideológicamente, sumado

39 CFP,s/f,8-9.40 Guerrero,1994,15.

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aesoelhechoqueJaimeRoldósconsuelocuenciaydiscursoshabíacautivadoalpueblo,comoporejemplocuandodecía:“Estamos a ocho días de las elecciones, en una cuenta regresiva de la permanencia dictatorial, de la permanencia oligárquica en el Ecuador; faltan pocos días para que el pueblo ecuatoriano diga a la dictadura y a las oligarquías que aquí mandan las ma-yorías. Estamos seguros del triunfo, porque estamos seguros de que el pueblo repudia a los oligarcas”41.

Una vez conocidos los resultadosde laseleccionesRoldósproclamóotrodiscurso:“Quiero un gobierno de cambio y desarrollo en el Ecuador. Por fin y después de treinta años de lucha, CFP llevará el poder al pueblo. Quiero un gobierno en donde im-peren las libertades y los derechos del hombre. Tendremos como mira el equilibrio entre la producción y la política social buscando el aumento de la productividad y un reparto equitativo de los bienes entre los ecuatoria-nos”42.Finalmente,debemosseñalarqueelcasodeCFPesunamuestradelpopu-lismoenlacostaecuatoriana,puesexpresóen su constitución aquel entramado deinteresesdesectoresdelaburguesíaterra-tenienteydeimportadores,exportadoreseindustrialesguayaquileñosy,además,serevelabacomounpartidoconunnuevoestilopolíticoqueinterpelabaalasmasaspopulares.

el neopopulISmo en ecuador

En febrero de 1983 Abdalá Buca-ram,antiguomiembrodelCFP,fundaelPartidoRoldosistaEcuatoriano,PRE,enmemoriadel fallecidopresidente.Buca-ramquiensehabíaconstituido juntoasushermanoscomocaciquesdelCFP,sellevólatotalidaddelasredesclientelaresdeésteasupartido.ElPartidoRoldosistadevieneenunpartidocarismáticodomi-nado por la figura de Bucaram, el cualtieneunséquitodentrodelcualfiguranfamiliares y amigos. De entre ellos seescogencandidatosysonlaspersonasdeconfianzadellíder.ElPartidotambiéntra-bajaconcaciquesprovincialesyconredesclientelaresporlasquecirculanrecursosytrabajos.Deestamanera“la militancia y la vida privada se confunden en un mismo universo simbólico”43.

En1984Bucaramfueelectoalcaldede la ciudad de Guayaquil, pero tuvoque huir del país durante el régimendel gobierno social cristiano de LeónFebres-Cordero,radicándoseenPanamáantelaspresuntasacusacionesdecorrup-ción,malversacióndefondosyhastadenarcotráfico.Apesarde esto, su carrerapolíticanofuedestruidayretornóalpaísel1dediciembrede1987.Participóenlas eleccionesde1988cuandoocupóelsegundolugar,luegoen1992ocupando

41 JaimeRoldós,véaseen:ProañoMaya,Marco.YO CPF.Ensayopolítico,junio1980.42 ProañoMaya,Marco.YO CFP.Ensayopolítico,junio1980.43 Freidenberg,2002,187.

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elcuarto lugaryen1996cuandoganalaseleccionespresidenciales,dejandoensegundolugaralcandidatosocialcristia-noJaimeNebotSaadi.Bucaram,quienhabíaobtenidoel26.27%delosvotosenlaprimeravueltaenmayode1996,ganólapresidenciaenjuliodelmismoañoconel54%delavotación.

EltriunfodeAbdaláBucaramratificólapermanentepresenciadelpopulismoenelsistemapolíticoecuatoriano.Sucaídaapenas ciento ochenta días después deposesionarsecomopresidentedelaRepú-blica,comprobóqueelpasodeloslíderespopulistasporelgobiernodeestepaísessiempreefímero44.Lacampañaelectoralde 1996 se caracterizó por el uso de latarimacomoescenarioparacriticar“alosvaloresdelaelite”,desdedondeBucaramcriticódemaneramuyfuertealasoligar-quíasque,talcomoéllodecía,“humillan y desprecian a los pobres”.LosdiscursosdeBucaramfueronmuyduroscontraquieneshabíanmanejadoelpoderenlosúltimos16años; en tantoeluniverso simbólicoquemanejabaBucarameseldelosopues-tos:pueblocontralaoligarquía45.

El10deagostodeestemismoaño,BucaramasumelapresidenciadelaRe-pública del Ecuador, incorporando enel frente económico de su gobierno apersonajesquerepresentabanalpoderfi-

nanciero:GrupoFilanbancoconRobertoIsaíasDassum,quiensedesempeñócomopresidentedelfrenteeconómico,elGrupoNoboaconÁlvaroNoboaPontón,quienfue presidentede la JuntaMonetaria, yGrupo Unión con Roberto Goldbaumquien fue presidente de la CorporaciónFinancieraNacional.Además, en suga-binete incorporó a sus amigos íntimoscomoPabloConcha,enelMinisteriodeEconomíayFinanzas;AlfredoAdoum,enelMinisteriodeEnergíayMinas;MiguelSalemKronfle,comoSecretarioGeneraldelaAdministraciónPúblicayFrankVar-gasPassosenelMinisteriodeGobierno.

Así el nepotismo fue algo reiteradovinculadoconfenómenosdecorrupciónmostradosdescaradamentecomounes-pectáculo.El cincode febrerode1997,dosmillonesdepersonassetomaronlascalles pacíficamente demandando queAbdaláBucaramsefuera.Porunasimplemayoría,elCongresodestituyóaBucarambajoelsupuestode“incapacidadmental”.ElCongresonotuvopruebasmédicassufi-cientesdelalocuradelpresidenteeinvocóargumentosdedudosavalidez,yterminópor designar a Fabián Alarcón RiveracomopresidentedelaRepública.AbdaláBucaramhuyódelpaísalos10díasdesudestitucióndiciendo“me sacó la oligarquía del país a la cual no pude combatir”.

44 Pachano,1997,229.45 DelaTorre,2004,92

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El espectáculo mediático: Bucaram, populismo y medios de comunicación

PierreBourdieudicequelatelevisiónes“un peligro para la política y la democra-cia”.Porsuparte,GiovanniSartorisostie-nequelatelevisiónestátransformandoelsentidodelapolíticaydelademocraciaporquepersonalizalapolítica,larepresen-tacomounespectáculoysebasaenapela-cionesnoracionalesyemotivas46.AbdaláBucaramusólatelevisiónparatransmitirsuséxitosenespaciosnopolíticoscomolos deportes, el mundo de la farándulay la culturademasas como sustitutos alos debates serios sobre sus programasdegobierno.Estosnuevoslíderesfueronelectosenunacoyunturacaracterizadaporlacrisisdelmodelodesustitucióndeim-portaciones,elincrementodelapobrezaydelnúmerodepersonasempleadasenelsectorinformalyladesconfianzaenlospartidospolíticos47.

Esindudablequelatelevisiónjuegaunrolfundamentalenlapolítica.ThomasSkidmore,ensuintroducciónaunestudiocomparativodelpapeldelatelevisiónenlaseleccioneslatinoamericanas,anota:“la televisión está rápidamente transformando la manera en la que los candidatos son crea-dos, vendidos y consolidados. También está

transformando la forma en que gobiernan los políticos”.TalvezlaimagenmásfuertedelacampañatelevisivadelPartidoSocialCristiano,enlaseleccionespresidencialesde1996,fuelacontraposicióndedosfi-guras:unJaimeNebotvestidodeestadistaresponsablecontrajeycorbataquecoque-tamentesonríeyguiñaelojo;frenteaunAbdalá Bucaram, con el torso desnudocubiertodesudor,bebiéndosedesaforada-menteunvasodelicor(Abdaládicequedeagua).Estaimagenaparecióenpropa-gandasenlaprensaconelpiedefoto“dos formas de mirar hacia el futuro del Ecuador: progreso o destrucción”. La civilización yelprogresoqueprometíala“seriedaddeestadista”deNebotfrenteala“barbarie”delossectoressuburbanospersonificadosenAbdaláBucaram.Estarepresentaciónmaniqueadelarealidadpolíticasintetizólaestrategiasocialcristianadeatemorizaralelectoradoconlaamenazadela“irra-cionalidad”yel“barbarismo”deAbdaláBucaram,construyéndolocomoelúltimorepresentantedeéstosyelgranobstáculoparaelprogresoy lamodernizacióndelEcuador48.

Abdalá Bucaram en sus campañaselectorales de 1988, 1992 y 1996 usóla televisión para presentar un discursopopulista que ha estado presente en elEcuador desde los años cuarenta. Este

46 CarlosDelaTorre,2000;“Losmediosmasivosdecomunicaciónsocial,elpopulismoyelordendelademocracia”,Ecuador Debate,#49,abril.47 DelaTorre,2000.48 DelaTorre,2000.

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mensajefueeldelantagonismototalentreelpueblo,cuyavoluntaddecíaencarnar,ylaoligarquíaquedebíaserdestruida.Adiferenciadeotrospolíticosquecontra-taronexpertosenpublicidadparadiseñarsupropagandaelectoral,Bucaramdiseñólasuya.Susvideoseransencillos:repetíanreiteradamenteunmensajesimpleenlasletras,lasimágenesylossubtítulosdelosvideos“Lista10,ladelospobres”.DelamismamaneraenelEcuadorlacampañaelectoralde1996setransformóenunalu-chaentreBucaram,“el líder de los pobres”encontrade laselitesestablecidasydelPartidoSocialCristianocomolaencarna-cióndelaoligarquía“vende patrias”.

Una hoja volante distribuida enGuayaquil ilustra las implicaciones dela retóricadeBucaram.La inversióndelos insultos al pueblo y la glorificacióndelascualidadespopularesensumaneradecomer,vestirydeserpermitieronqueAbdaláBucaramconstruyeraunmundoal revés. En este universo simbólico losoprimidosylospobressetransformaronenlaencarnacióndelosverdaderosvaloresmorales, mientras que sus superiores seconvirtieron en la personificación de lamaldad.Lasseñoraselegantes,laspatro-nas,aparecieroncomo“un poco de viejas vagas que nunca han cocinado, ni plancha-do”,ylospatronosyseñoresdistinguidosen“aniñados amanerados”,personificadosenel“niño”Nebot.Deestamanera,Bu-caram confrontó de forma maniquea alEcuadorde“los pobres”conelEcuadorde“esa gente”,losoligarcas.

Bucaram y la politización de la cultura de masas

SibienlaeleccióndeAbdaláBuca-ramnoseexplicaúnicamenteporunusocreativodelosmediosmasivosdecomu-nicaciónsocial;esimportanteadmitirquedurantesucortapresidencia,Bucaramusólatelevisióndeformabastanteinnovado-ra,puesrepresentósusactosdegobiernocomounshowdetelevisión,en losqueel poder se dramatizaba en espacios dela cultura popular como el fútbol o los“realityshows”.Alrepresentarsuséxitospersonalesenestosespaciosdelaculturademasas,Bucaramrepresentabalossueñosdeéxitoydemovilidadsocialdelagentecomún como puede ser jugar al fútbolconestrellas,bailarconmodelosteñidasderubio,otransformarseenanimadordeunprogramadetelevisión.

Estandosiemprepresenteenlatelevi-sión,laradioylaprensa,Bucaramtratódeconstruirasufiguracomolaprincipalno-ticiaenpolítica.Suimagendetriunfadorenesferasnopolíticascomolosnegociosy los deportes, además de su nuevo rolcomocantantedebaladasypresentadordeespectáculosdevariedadesentelevisiónfueron constantemente retransmitidos aloshogares,comofueelcasodel“rockdelacárcel”ocuandoseafeitósubigote.Losdebatessobresuvidapersonalylossigni-ficadosdesusaparicionesenlatelevisiónfueron temas tan importantes como losdebatessobresusplanesyprogramasdegobierno.EsasíqueBucarammanifestaba

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su opinión de qué jugadores debían deser contratados por el “Barcelona Spor-tingClub”,alavezquedefendíasuplaneconómicode la convertibilidadbajo elasesoramientodeDomingoCavallo.

Debemos recordar que Cavallo fueministrodefinanzasdeCarlosMenemaprincipiosdeladécadadelos90yautordelplandeconvertibilidadenArgentinaapartirde1991.Entrelasmedidasadopta-dasensugestiónestuvieron:lareduccióndebarreras comerciales, la introducciónde reformas para fomentar la competi-tividad, la privatizaciónde las empresaspúblicas de mayor alcance en AméricaLatinaylaquecreóelpesoconvertibleendólar,paritario1a1ylegalizóelusodeldólarparalaintermediaciónfinancieraycomercialinterna.Estaúltimareformafuedeextremaimportanciaparaeliminarlainflaciónyreactivarlaeconomíanacionalhaciéndolacreceral8%anualdesde1991hasta1994,elmayorcrecimientodelPBIdelahistoriarecientedeArgentina.

Retomandoentonceseltemadelpre-sidenteecuatoriano,consideramosquealestarconstantementepresenteenlaspan-tallasdetelevisión,Bucaramtransformólaimagendelpresidentedelarepública.Enlugardeseguirlasconvencionessobreel comportamientodeunpresidente enun sistema burocrático/protocolario,Bucaram intentó demostrar que pese aserellíderdelanación,éleraigualaunciudadanocomúndeorigenpopular.Por

estonosiguiólasnormasqueseesperandelpresidente.SenegóavivirenelpalaciopresidencialenQuitoporquedijoquees-tabaembrujadoyprefiriógobernardesdesu hogar en Guayaquil, hospedarse enhoteleslujososdurantesuscortasestadíasenlacapitalyotrasciudadesdelpaís.Alnegarse a vivir en Quito se reactivaronlas tensiones regionales entre Quito yGuayaquil.

Al gobernar sin seguir las normasy las reglas de las ceremonias públicas,tratóderepresentaralpoderdemanerasnuevas.Enlugardelmundoserioyformalde lapolítica, escenificóen la televisiónun universo basado en sus sueños degrandezayéxitospersonalesenelmundocotidiano. Usó expresiones comunes yellenguajecotidianoy,aveces,“vulgar”delpuebloparacrear intimidadconsusseguidores.Usandoel lenguajey las ex-presionesdelmercadobuscóreivindicarel universo cotidiano de sus seguidores,por esto Bucaram, sus ministros y susasesores estuvieron siempredispuestos ausarexpresionesvulgares.Estoselementosdeldiscursopopular“son todavía concebi-dos como una ruptura con las normas del comportamiento verbal, pues se resisten a conformarse a las convenciones, a la etique-ta, a la civilidad y a la respetabilidad49”. ElusoporpartedeBucaramde losmediosmasivosdecomunicaciónnosóloexplicaporquéfueelecto,tambiénayudaacomprendersudestitución.Sulenguaje,

49 Ibíd.

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gestosyactuacionesenlatelevisiónlimi-taronsucapacidaddeestableceralianzasconrepresentantesdeinstitucionesclavetalescomolaiglesia,lasfuerzasarmadas,los empresarios y la prensa, las cualesreforzaronlasimágenesnegativasquelasclasesaltastenían,yaúntienen,deél.Así,eltemoryelrechazodelosempresariosydelasclasesaltastienenunalargahistoriaque va más allá del cuestionamiento asu plan económico. El destituido presi-dentefuevistoporlasclasesaltascomolapersonificacióndequienescarecendecultura,incapacesdegobernarporcarecerdeella.

Esasíquelosvalorespopularesylossímbolos transgresores de Bucaram queatraían a las clasespopulares son recha-zadosporlasclasesaltasysectoresdelasclasesmedias que se identifican con losvaloresdequienessítienen“cultura”.Alladodeellos,losempresariosnotuvieronconfianza en el plan de convertibilidadde Bucaram que supuestamente los be-neficiaría.ElvicepresidentedelaCámarade Industriales, por ejemplo, manifestótemor a que la apertura económica lesllevaríaa labancarrota, locual condujoalafaltadeconfianzadelosempresarios,puesargumentaronquelacorrupción,laintervención del gobierno de Bucaramen los asuntos internos de algunas em-presas,lainseguridadjurídicaylafaltadeestabilidadpolíticacomolasrazonesparanocreerenelgobierno.ElrechazodelosempresariosaBucaramtambiénseexpli-caporsureceloaquelasprivatizaciones

sólobeneficiaranalosgruposeconómicoscercanosaBucaram.

Porotrolado,AbdaláBucaramsiem-pretuvounamalarelaciónconlaprensa.Hayquerecordarquefueelectoen1996conlaoposicióndel90porcientodeloseditorialistas. Durante su gobierno, porprimera vez en la historia del Ecuador,losperiódicosynoticierostelevisivosmásprestigiosos se opusieron al presidente.Cuestionaronsuestilodegobiernocha-bacano, su apropiación autoritaria dela voluntad popular al autoproclamarsecomo la encarnación de los verdaderosvaloresydeseosdelosecuatorianos,máslaimposibilidaddetenerdiálogosenlosquese pudierandiscutir y debatir diferentesopiniones. Los periodistas estuvieron alfrentedelaoposiciónaBucaramcuandodenunciaronlacorrupcióndesugobier-no,y rechazaronelusode la culturademasascomosustitutoalosdiálogossobresuspolíticasestatales.Peroestaoposiciónno estuvo exenta de prejuicios clasistascuandoconstruyeronaBucaramcomolaencarnacióndelafaltadeculturayvaloresdelosmáspobres.Losperiodistastambiénusaronargumentosxenófobosalseñalaralos libaneses y “turcos” como corruptos,ypresentaronaBucaramenQuitoesce-nificandolosvaloresdelossuburbiosdeGuayaquil.

Cómo representante de una eliteeconómica y política marginal, Buca-ramnopudocontrolaroneutralizar lasopiniones de los representantes de losmediosmasivosdecomunicaciónque,en

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muchoscasos,reprodujeronlosprejuiciosdelaclasealta.Suestrategiafuenohacercasodelasopinionesdeloseditorialistasde los periódicos y de los noticieros dela televisión, pues éstos no son leídosni vistos por la mayoría de ciudadanospobres.Usópropagandatelevisivaenloscanalesdetelevisióndepropiedaddesuspartidarios,cuyosnoticieros,enmuchoscasos,seoponíanalpresidente.Losme-diosmasivosloconstruyeronylosiguenrepresentando como la encarnación detodoslosmalesnacionalesenprogramasespecialesdetelevisión,libros,programasradialeseInternet.

El5defebrerode1997,amenosdeseismesesdeestarenelpoderyteniendode por medio las manifestaciones másgrandesenlahistoriadelEcuador,enlaqueparticiparonalrededordedosmillonesdoscientasmilpersonas,elmismonúmerodepersonasquevotóporel“líderdelospobres”,exigieron¡quesevayaBucaram!El Congreso destituyó a Bucaram por“incapacidadmental”el6defebreroconunasimplemayoríadevotos,sinpruebasmédicas sobre la locuradelpresidenteeinvocandoargumentosdedudosavalidezlegal.Delamismamanera,designócomopresidentedelarepúblicaaFabiánAlar-cón, desconociendo a la vicepresidentaRosalíaArteaga,quiensehabíaproclama-dolasucesoralegaldeBucaramcuandoéstesenegóarenunciar.Esasícomolospolíticos volvierona losmilitares juecesparasaberquiéneraellegítimopresidentey,unavezmás,árbitrosdelosdestinosdel

país.ÉstosretiraronsuapoyoaBucaramyseacordóqueluegodequeArteagaocupa-raporpocashoraslapresidencia,éstavayaamanosdeAlarcónhastaqueseconvoqueanuevaseleccionesen1998.Asíconcluyóel corto mandato de Abdalá Bucaram.Unpresidenteelectofuedestituido,peroa diferencia del pasado los militares noocuparonelpodersinoquelodelegaronenelexpresidentedelCongreso.

concluSIoneS

Elpresente artículohademostradoque el populismo en el Ecuador siguevigenteconlasprácticasquesehanma-nejado durante el gobierno de AbdaláBucaram, quien demostró ser un granoradordurantelacampañapresidencial,mientrasseencargabadecatalogaralopo-sitor,enestecaso“laoligarquía”,comoelgranresponsabledelahecatombesocial,políticayeconómica.Porotraparte,sehapodidoverqueVelascoIbarrayAbdaláBucaramusaronrecursosantiliberalesalahoradeconquistaralasmasaselectoralesparallegaralpoder,perocuandofuerongobierno tuvieronque enfrentarse a laselites políticas y económicas de Quitoy Guayaquil, cayendo en las mismasprácticas antipopulares como la repre-siónylasmedidaseconómicasdurasqueperjudicaronymarginaronalossectoresmás vulnerables de la sociedad. Estollevóadeciralamayoríadelapoblación“últimodíadedespotismoyprimerodelomismo”.

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Otroaspectorelevantequesedestacaeselmanejodelaretóricaparapoderentre-teneralasmasasydeestaformagarantizarelvotopormediodeofertasclientelaresydemagógicas.Porsuparte,losmediosdecomunicación,durantelaadministra-cióndeAbdaláBucaram jugaronun rolimportanteenlatransmisióndelespectá-culodondeelpresidenteseguíahaciendocampañayentreteniendoalasmasaspo-pularesparaquenosedecepcionarandelapolíticaeconómicaneoliberal.MientrasqueVelascoIbarrarecurríaalasplazasdelospueblosparacriticaralconservaduris-mo y al liberalismo,mostrándose comohaciendolocorrectoenbiendelamasas.Deigualforma,AssadBucaram,recurríaalasconcentracionesconlossectoresmargi-nalesymigrantesdelacosta,insultandoalaoligarquíayhaciéndolosresponsablesdelapobrezaydiscriminaciónurbana.

Pareciera que las prácticas populis-tas/clientelares/caudillistas de manejara las clases populares se utilizan paramantenerseenelpoder,deestemodoseempleaelmismodiscursoquemanejayviveelpuebloenlavidacotidiana,loquehaceque el “mesías” o “líderpopulista”seaelsalvadordelossectorespopulares.Sehademostradoquelosdiversoslíderespopulistas no han tenido una propues-ta ideológica que les permita alcanzarcambios importantes en las estructuraspolíticas,económicasysociales,ymenosaúncontarconunprogramadegobiernocoherenteparaellargoplazoquepermitahacer alianzas con sectores progresistas

quepersiganlosmismosobjetivos.Igualsepuededecirdelneopopulismoqueapro-vechalacoyunturaparadesenvolverseenelpanoramanacional,sinuncompromisoreal con el pueblo que interpela en susdiscursos,sinomásbienbeneficiara losinteresesde losgruposa loscualesellosentérminossírepresentan.

Porúltimo,consideramosqueelpo-pulismoyelneopopulismovandelamanoalnotenerpropuestasdegobiernofirmesquepermitannegociarconlosactoresdelapolíticanacionalymenosaúnconlosactorestransnacionales,comofueelcasode Bucaram al aceptar tomar medidasneoliberalesenelEcuadorycontarconel asesoramiento de Domingo Cavallo,radicalizandoelajustegradualvigenteenEcuadordesdeelgobiernodeLeónFebres-Cordero(1984-1988).

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