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  • Populismo punitivo y narrativas del control social de adolescentes en Colombia

    Los adolescentes frente al populismo punitivo como expresin de

    una nueva poltica de control

    Adriana Romero Snchez

    Universidad Nacional de Colombia Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales

    Maestra en Derecho con profundizacin en Sociologa y Poltica Criminal Bogot, D.C.

    2012

  • Populismo punitivo y narrativas del control social de adolescentes en Colombia

    Los adolescentes frente al populismo punitivo como expresin de

    una nueva poltica de control

    Adriana Romero Snchez

    Trabajo de grado para optar por el ttulo de: Maestra en Derecho con profundizacin en Sociologa y Poltica Criminal

    Director Jairo Ivn Pea Ayazo

    Universidad Nacional de Colombia Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales

    Maestra en Derecho con profundizacin en Sociologa y Poltica Criminal Bogot, D.C.

    2012

  • Agradecimientos El desarrollo de este trabajo no hubiera sido posible sin el gran apoyo y la financiacin que recib durante el transcurso de la maestra por parte de la Universidad Nacional de Colombia y el programa Beca Estudiante Sobresaliente de Posgrado de la Vicerrectora Acadmica. No slo el apoyo econmico me permiti dedicarme exclusivamente a la maestra, sino que tambin dicho programa me oblig a enfrentarme a una exigente experiencia de docencia con la cual estar eternamente agradecida. Los funcionarios del Sistema Nacional de Becas de Posgrados siempre estuvieron al tanto de todos los procesos y dispuestos a colaborarles a todos los estudiantes. Ese apoyo en todos los mbitos, as como la existencia de una poltica que destina una gran cantidad de recursos para los estmulos a estudiantes de programas de posgrados en la Universidad Nacional de Colombia es invaluable, a pesar de las crticas que siempre caben a programas que no incluyen a todos los que deberan, fundamentalmente por su incapacidad financiera. A pesar de las constantes dificultades administrativas y acadmicas que se vivieron en la Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad Nacional de Colombia, no queda ms que agradecer a todos sus funcionarios, quienes en la medida de sus posibilidades buscaban resolver las distintas problemticas que iban apareciendo en el camino. Tambin a los estudiantes que tuvieron que enfrentarse a mis clases de investigacin, por sus grandes aportes, sus esfuerzos y su inters por discutir el gran problema de la investigacin jurdica. Debo agradecer tambin al Observatorio del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes y principalmente a uno de sus investigadores, Diego Fernando Gmez, por facilitarme una gran cantidad de informacin e invitarme constantemente a espacios de discusin que me permitieron alimentar este trabajo. Al grupo de investigacin FILDEREG, que me recibi a pesar de nuestros distintos intereses y preocupaciones investigativas, por vincularme en sus distintos proyectos y procesos que me permitieron continuar con actividades investigativas. Al profesor Jairo Ivn Pea Ayazo por la direccin a mi trabajo final de maestra, por las largas charlas que tuvimos para tratar de ponernos de acuerdo y su inters por acompaar mi formacin. A Lina Camacho, por su solidaridad y su apoyo en momentos difciles.

  • Con mis compaeros de maestra logramos configurar un espacio de discusiones amenas y de solidaridad. A ellos les agradezco por su amistad, por su cario, y por su preocupacin y constante disposicin a discutir y comentar las distintas dudas que surgan en el camino. A David Rodrguez Goyes, por estar ah y al tanto de los ltimos y ms difciles momentos y a Adolfo Franco Caicedo, por su compaa en un proceso de formacin en la Facultad que comenzamos hace 7 aos. A los proyectos inconclusos de la Fundacin PAAS, la Revista Papeles del Castigo, y a todos quienes han participado en ellos a pesar de no mostrar resultados. En especial quisiera agradecer a Juan Camilo Snchez y a Hobeth Martnez por la construccin colectiva de ese espacio de autoformacin y de discusin. A Marly Sierra, Antonio Pinzn, Luis Felipe Cruz y Marcela Borja por estar dispuestos a trabajar en estos proyectos por el gusto de aprender y de encontrar distintas cosas para hacer. A Ricardo Antonio Cita por su amor y su paciencia en los momentos en que las cosas perdan el rumbo o el sentido. A Zunil Lozano por las largas charlas que ayudaban a encontrar ese rumbo perdido o lo extraviaban por completo. A Manuela Serrano por su histrica amistad y por acompaarme en ese deseo de vivir cada vez mejor y diferente. A Marleny Chaux por habernos dedicado tantos aos, por su preocupacin por mi bienestar, su apoyo incondicional y por ensearme lo elemental de la vida, otras formas de pensar y de ver el mundo. A Maritza Snchez Ramrez por apoyarme en mis decisiones, aunque en ocasiones no las entienda, y por su amor incondicional. A Diego Romero Buj por involucrarse en mis experiencias, por leerme y por sus amorosos comentarios de todos los das. A mis hermanos, Susana y Diego Alejandro, mis grandes amores, por estar siempre dispuestos a aprender conmigo de la vida.

  • Resumen y Abstract VII

    Resumen Populismo punitivo y narrativas de control social de adolescentes en Colombia. El Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes fue creado en Colombia a travs del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia en el 2006. Mediante esta normatividad se pretenda cumplir con la obligacin internacional adquirida por la Convencin sobre los Derechos del Nio de adecuar la legislacin interna a dichos parmetros. Dicha Convencin en materia de control penal de adolescentes propuso un cambio que transforma radicalmente la concepcin de los sujetos como incapaces, y que por lo tanto modifica la relacin entre nias, nios y adolescentes con la ley y las instituciones. En el mbito local, dichas modificaciones son tildadas por algunos sectores de la ciudadana y la opinin como garantistas, propiciadores de la impunidad y, en ltima instancia, responsables de la criminalidad de menores de edad. El ejercicio que se propone con este trabajo est dirigido a realizar una lectura situada de los procesos de construccin de estas nuevas instituciones de control social de adolescentes y de la reaccin social de la ciudadana y los distintos actores polticos que se encuentran inmersos en estos debates. Dicha lectura permite entender que no slo la Convencin sobre los Derechos del Nio es tan garantista como abogan tanto sus defensores como sus opositores, sino tambin que las demandas punitivistas, por un lado, y las estructuras penales que se introducen de manera formal y vinculante por la Convencin responden a distintos cambios sociales, culturales, polticos y econmicos que han moldeado una nueva concepcin del control social y de la juventud y la infancia. Palabras clave: Populismo punitivo, control social, narrativas, Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, poltica criminal, Convencin sobre los Derechos del Nio, Cdigo de la Infancia y la Adolescencia.

  • VIII Populismo punitivo y narrativas del control social de adolescentes en Colombia

    Abstract Punitive Populism and Stories of Social Control of the Childhood in Colombia In 2006, the Colombian Childhood and Youth Law set up the System of Youth Criminal Justice. This legislation attempted to comply with the responsibility Colombia took on, when signing the Convention on the Rights of the Child, of adapting internal legislation to the international requirements established by this Convention. In terms of youth criminal control, the Convention radically changed the concept of children and youth as being objects of law to being capable subjects, therefore transforming the relationship between children and the youth with institutions. At the local level, some sectors of the public opinion consider this change as permissive and, for allowing greater levels of impunity, ultimately responsible for underage criminality. This work sets forth to study how these new institutions of social control have been built and the ways in which public opinion and key political actors involved in these debates have reacted to these processes. My work shows that the Convention is not as permissive as it has been stated by its detractors, or even as respectful of the youths rights as it has been argued by its defenders. Moreover, it also shows that demands about punitivism and those new criminal structures introduced by the Convention are the result of social, cultural, political, and economic changes; this has led to a new conceptualization of social control in the contemporary period. Key words: Punitive Populism, Social Control, Stories, Youth Criminal Justice, Criminal Policy, Convention on the Rights of the Child, Childhood and Youth Law.

  • Contenido IX

    Contenido

    Pg. Resumen y Abstract Introduccin 1. Una mencin de lo fctico. Nociones para la comprensin del control social de adolescentes 2. Populismo punitivo y transformaciones en las instituciones de control de adolescentes 2.1 Nueva cultura del control en la modernidad tarda 2.2 Castigar a los pobres 2.3 Populismo punitivo en Amrica Latina y Colombia 2.4 Populismo punitivo y adolescentes 2.5 Del paradigma tutelar al de responsabilidad 2.6 Convencin de los Derechos del Nio y nuevos lineamientos de poltica criminal 2.7 Elementos de discusin poltico-criminal 3. Fundamentos de la poltica criminal de adolescentes en Colombia 3.1 Discurso y prcticas sociales 3.2 Anlisis crtico del discurso (ACD) 3.3 Poltica criminal y criminologa 3.4 Poltica criminal, discurso y medios 3.5 Estrategia metodolgica 3.6 Fundamentos internacionales de responsabilidad penal de adolescentes 3.7 Debates nacionales sobre un SRPA resp