populismo e democracia na nova esquerda da am©rica latina

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Trabalho de conclusão de curso.

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  • PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

    FACULDADE DE CINCIAS SOCIAIS

    CURSO DE RELAES INTERNACIONAIS

    NOVOS POPULISMOS E DEMOCRACIA NA AMRICA LATINA

    ISABELLA CRISTINA DO NASCIMENTO PEREIRA

    So Paulo

    2015

  • ISABELLA CRISTINA DO NASCIMENTO PEREIRA

    NOVOS POPULISMOS E DEMOCRACIA NA AMRICA LATINA

    Monografia apresentada ao curso de

    Relaes Internacionais da Faculdade de

    Cincias Sociais, da Pontifcia Universidade

    Catlica de So Paulo, como pr-requisito

    para a obteno do ttulo de bacharel em

    Relaes Internacionais, orientada pela Prof

    Dr Carla Cristina Garcia.

    So Paulo

    2015

  • Muita polemica, muita confuso...

    Valesca Popozuda

  • AGRADECIMENTOS

    Em primeiro lugar, agradeo a minha me, que me proporcionou a

    oportunidade de estudar em uma faculdade renomada e que acreditou no meu

    potencial desde o comeo. Sem ela, eu no teria chegado a lugar nenhum. Ao meu

    pai, todo meu carinho pelo cuidado durante estes quatro anos e meio. Me sinto

    agraciada em ter vocs como meu porto seguro. Amo vocs.

    Gostaria de agradecer tambm minha orientadora, Prof Carla, deusa

    feminista em tempo integral e diva acadmica nas horas vagas. Obrigada por ter me

    acolhido quando tudo parecia fadado ao fracasso. Voc maravilhosa, e um

    exemplo pra mim.

    Aos meus amigos queridos da PUC-SP, que aguentaram essa barra que

    conviver comigo de segunda a sexta por tantos anos. Livia, Clara, Karliene, Caroline,

    Mara, Renata, Danilo, Thas, Andr...Vocs so incrveis, inteligentes, e at hoje

    no entendendo porque me escolheram como amiga. Sou sortuda.

    E aos meus zilhes de amigos da vida, diretamente responsveis pela minha

    graduao, s posso dizer uma coisa: obrigada! Raisa, Nat, Ly, Van, Fer, Koja,

    Matas, Juliana, Cami, Sushi, vocs certamente me adoam a vida. Obrigada,

    Donnie, por ter me iluminado em tantos momentos; seria to difcil escrever essa

    monografia sem sua ajuda.

    A los compaeros de clase y de vida de la UC Chile, slo puedo decir que

    ustedes me dieron la experiencia acadmica ms preciosa que una puede tener. Alli,

    Andy, Kasey, Isi, Marcel, y tantos otros amigos: los quiero muchsimo, tanto que me

    duele, y nunca me olvidar de ustedes. Siempre tendrn una amiga en Brasil.

    A los profesores, gracias porque me ensearan ms en cinco meses que en

    toda mi vida, y he encontrado mi vocacin en cada clase de Amrica Latina, que me

    hizo no slo comprender la historia de mi regin y de mi pas como la ma propia.

    Al Prof. Ostguy y a Enrico, gracias por la mejor, ms interesante e entretenida

    clase que tuve o tendr. Ustedes son los mejores, en absoluto. A mis compaeros

  • Lisa, Andrea, Emilia, Amaranta, James, Pabla, Katie, gracias por su inteligencia y

    amistad, nunca he estudiado con tanta gente brillante.

  • RESUMO

    O presente trabalho discute a relao entre democracia e populismo luz dos novos

    governos populistas latino-americanos. Estes frutos do giro esquerda que se deu

    na regio no inicio do sculo XXI reacenderam o debate sobre o que populismo,

    um conceito disputado por diversas abordagens. Aps reviso de literatura sobre os

    enfoques tericos do populismo e suas recorrentes aparies na Amrica Latina,

    empreende-se um debate sobre este fenmeno em relao democracia, tanto

    como ideal quanto sistema de governo. Atravs de anlise comparativa, se buscar

    compreender o porqu do surgimento de governos populistas e as implicaes

    tericas e prticas destes em democracias representativas liberais, consideradas o

    padro ideal de regime poltico na atualidade. Ambos disputam a prpria concepo

    do que um verdadeiro regime democrtico e quais objetivos este deve alcanar, e

    por isso apresentam distintos diagnsticos para a ocorrncia do populismo: uma

    patologia da democracia ou um antdoto s suas deficincias. Para testar a validade

    de tais hipteses, o governo de Evo Morales ser analisado em sua ascenso e

    consolidao no poder, desde o cenrio poltico catico que permitiu a emergncia

    de seu partido tnico MAS at sua relao como presidente com a oposio no

    Congresso e nos departamentos bolivianos, e tambm o uso de instrumentos de

    democracia direta para superar impasses institucionais. A concluso alcanada foi

    que o populismo configura uma resposta a regimes deficientes e pouco

    representativos, recuperando ideais de vontade popular e regra majoritria para

    renovar a crena do cidado comum na democracia e suas instituies.

    Palavras-chave: populismo; democracia; poltica latino-americana.

  • RESUMENEN

    El presente trabajo discute la relacin entre democracia y populismo a luz de los

    nuevos gobiernos populistas latinoamericanos. Estos frutos del giro la izquierda

    que ocurri en la regin al comenzar el siglo XXI reavivaran el debate sobre lo que

    es populismo, un concepto disputado por diversas perspectivas. Despus de una

    revisin de literatura sobre los enfoques tericos del populismo y sus recurrentes

    apariciones en Latinoamrica, se har una problematizacin del fenmeno en

    relacin a la democracia, tanto como ideal cuanto sistema de gobierno. A travs de

    un anlisis comparativo, se lo buscar comprender lo porqu del surgimiento de

    gobiernos populistas y sus implicaciones tericas y prcticas en democracias

    representativas liberales, consideradas el patrn ideal de regmenes polticos

    actualmente. Ambos disputan la propia concepcin de lo que es un verdadero

    rgimen democrtico y cules son los objetivos que debe alcanzar, y por eso

    presentan distintos diagnsticos para la ocurrencia del populismo: una patologa de

    la democracia o un antdoto a sus deficiencias. Para probar la validad de estas

    hiptesis, el gobierno de Evo Morales ser analizado en su ascensin y

    consolidacin en el poder, desde el escenario poltico de caos que le permiti

    emerger a su partido tnico MAS hasta su relacin como presidente con la oposicin

    en el Congreso y en los departamentos bolivianos, y tambin el uso de instrumentos

    de democracia directa para superar empates institucionales. La conclusin

    alcanzada es que el populismo configura una respuesta a regmenes deficientes y

    poco representativos, recuperando ideales de voluntad popular y regla mayoritaria

    para renovar la creencia del ciudadano comn en la democracia y sus instituciones.

    Palabras clave: populismo, democracia, poltica latinoamericana

  • SUMRIO INTRODUO.............................................................................................................9

    1. POPULISMO NA AMRICA LATINA: UM MARCO TERICO............................15

    1.1 Enfoque Socio-Histrico: O Populismo como Fase Histrica e Incorporao das Massas..........................................................................................18

    1.2 Enfoque Personalista: O Populismo Como Estilo Poltico.........................20

    1.3 Enfoque Ideolgico: O Populismo Como Ideologia Delgada.....................23

    1.4 Enfoque Discursivo: O Populismo Como Criao De Identidades............25

    1.5 Enfoque Institucionalista: O Populismo Como Estratgia Poltica...........28

    2. POPULISMO E DEMOCRACIA - CONSIDERAES TERICAS E IMPACTOS INSTITUCIONAIS......................................................................................................31

    2.1 Democracia: Um Breve Aporte Terico....................................................32

    2.2 A Democracia Liberal e O Populismo Como Enfermidade......................34

    2.3 Populismo Como Antdoto s Falhas Democrticas: A Busca Por Uma Democracia Majoritria...............................................................................................38

    2.4 A Democracia Radical de Laclau e Mouffe...............................................41

    2.5 Populismo como Poltica de Redeno Democrtica na Amrica Latina........................................................................................................................43

    3. NOVOS POPULISMOS E DEMOCRACIA: EVO MORALES, ACCOUNTABILITY HORIZONTAL E PLEBISCITOS.................................................................................47

    3.1 Crise Democrtica e Insatisfao Popular................................................50

    3.2 O Governo de Evo Morales: emergncia e consolidao........................56

    3.3 Um Balano do Governo Morales: Mudanas e Conflito na Democracia................................................................................................................60

    5. CONCLUSO.........................................................................................................63

    6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.......................................................................68

  • 9

    INTRODUO Em 1998, com a eleio de Hugo Chvez na Venezuela, iniciou-se na

    Amrica Latina o chamado giro esquerda, onde grande parte dos pases da

    regio passa a ter presidente democraticamente eleitos que se localizam esquerda

    e centro-esquerda do espectro poltico. Segundo Beasley-Murray et al (2010, p. 323)

    antigamente as opes a Amrica Latina se definiam em reforma versus revoluo,

    cujo ponto de conteno era o quanto as foras de esquerda estariam dispostas a se

    submeter s regras da democracia no jogo poltico, o que tambm acarretava

    submeter-se s d