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PONTO 1 – PONTO 1 – SERVIDORES SERVIDORES
PÚBLICOSPÚBLICOS
CONSIDERAÇÕES GERAISCONSIDERAÇÕES GERAIS
Desuso expressão “servidores Desuso expressão “servidores públicos” públicos” designar designar conjunto de conjunto de pessoas que se vinculam à APpessoas que se vinculam à AP
utilização confusa utilização confusa sentido sentido amplo e estritoamplo e estrito
Doutrinadores Doutrinadores “agente público” “agente público” p/ designar pessoas físicas p/ designar pessoas físicas exercem função públicaexercem função pública
c/ ou s/ c/ ou s/ vínculo empregatíciovínculo empregatício
MSZP MSZP “ “Agente público toda pessoa física que presta serviços ao Estado e às pessoas jurídicas da AI”.
JSCFJSCF o conjunto de pessoas o conjunto de pessoas que, que, a a qualquer títuloqualquer título, , exercem uma exercem uma função função públicapública como como prepostosprepostos do Estado do Estado. .
função função pode ser pode ser REMUNERADA/ REMUNERADA/ GRATUITAGRATUITA, , dEFINITIVA/TRANSITÓRIAdEFINITIVA/TRANSITÓRIA, , POLÍTICA/ JURÍDICA. POLÍTICA/ JURÍDICA.
quando atuam no mundo jurídico ESSES AGENTES ESTÃO DE ALGUMA FORMA VINCULADOS AO PODER PÚBLICO”.
art. 2° da Lei 8.429/92 art. 2° da Lei 8.429/92 (...) (...)
Toda pessoa física que exerça por eleição/nomeação/designação/contratação ou qualquer forma de investidura ou vínculo = mandato, cargo, emprego função pública transitória ou definitivamente com ou sem remuneraçãopolítica ou meramente administrativa como prepostos do Estado,
ou seja: SÃO APs EM CARATÉR GENÉRICO todos = compõem
a AD e AI 3 Poderes = União, Estados,
Distrito Federal e Municípios (nas três esferas e nos três poderes) Altas autoridades - subalternos
CF/88 + EC 18/98 CF/88 + EC 18/98 4 categoria de 4 categoria de agentes públicosagentes públicos
1. agentes políticos1. agentes políticos 2. servidores públicos2. servidores públicos 3. militares, e 3. militares, e regime jurídico regime jurídico
## 4. particulares em colaboração com o 4. particulares em colaboração com o
Poder PúblicoPoder Público
AGENTES POLÍTICOSAGENTES POLÍTICOS – – conceito conceito não é uniforme na doutrinanão é uniforme na doutrina HLM HLM são os componentes do Governo = são os componentes do Governo =
primeiros escalões, investidos em primeiros escalões, investidos em cargos, cargos, funções, mandatos ou comissõesfunções, mandatos ou comissões, por , por nomeação, eleição,designação ou nomeação, eleição,designação ou delegação para o delegação para o EXERCÍCIO DE EXERCÍCIO DE ATRIBUIÇÕES CONSTITUCIONAISATRIBUIÇÕES CONSTITUCIONAIS
além além componentes do governo (chefes componentes do governo (chefes Ex. Fed., Est. e Municipal e seus auxiliares Ex. Fed., Est. e Municipal e seus auxiliares direitos), também os membros do Poder direitos), também os membros do Poder Legis., Legis., da Magistratura e do MP e TCsda Magistratura e do MP e TCs
Doutrina majoritária Doutrina majoritária restritiva restritiva = somente = somente titulares dos titulares dos CARGOS CARGOS
ESTRUTURAIS = ORGANIZAÇÃO POLÍTICA ESTRUTURAIS = ORGANIZAÇÃO POLÍTICA DO PAÍS DO PAÍS
o critério p/ classificar agentes como políticos não se da só pelo fato de serem mencionados na CF
Ou atribuições definidas na CF DEFINIÇÃO = fato exercerem
EFETIVAMENTE FUNÇÃO POLÍTICA, DE GOVERNO, DE COMANDO E ADMINISTRAÇÃO.
**aqueles que integram o arcabouço constitucional do Estado o esquema fundamental do Poder.”
Presidente, os
Governadores, Prefeitos e respectivos vices; + auxiliares imediato = Ministros e Secretários (Pastas), bem como os Senadores, Deputados federais, estaduais e vereadores[
exclui-se desta categoria membros da magistratura, MP, TCs
APESAR:*características diferenciadas previstas
CF/88 *servidores públicos especiais NÃO PARTICIPAM DIRETAMENTE DAS NÃO PARTICIPAM DIRETAMENTE DAS
DECISÕES GOVERNAMENTAIS DECISÕES GOVERNAMENTAIS NÃO SÃO OS RESPONSÁVEIS P/ NÃO SÃO OS RESPONSÁVEIS P/
““TRAÇAR OS DESTINOS DO PAÍSTRAÇAR OS DESTINOS DO PAÍS”.”.
PONTOS QUE IDENTIFICAM O APPONTOS QUE IDENTIFICAM O AP VÍNCULO C/ ESTADO VÍNCULO C/ ESTADO NÃO É DE NÃO É DE
NATUREZA PROFISSIONAL NATUREZA PROFISSIONAL POLÍTICAPOLÍTICA;; - FUNÇÃO - FUNÇÃO TRANSITÓRIATRANSITÓRIA ACESSO CARGO ACESSO CARGO ELEIÇÃOELEIÇÃO CHEFES CHEFES
EXECUTIVO E MEMBROS LEGISLATIVO + EXECUTIVO E MEMBROS LEGISLATIVO + NOMEAÇÃONOMEAÇÃO CARGOS EM COMISSÃO CARGOS EM COMISSÃO (direção) (direção) ministros e secretários + ministros e secretários + designaçãodesignação substituição de alguém substituição de alguém
RESPONSÁVEIS RESPONSÁVEIS FORMULAÇÃO DAS FORMULAÇÃO DAS DECISÕES POLÍTICAS/DE GOVERNO;DECISÕES POLÍTICAS/DE GOVERNO;
- SUA COMPETÊNCIA - SUA COMPETÊNCIA TIRADA CF/88TIRADA CF/88
- - NÃO SE SUJEITAM REGRAS REGRAS COMUNSCOMUNS SERVIDORES PÚBLICOS SERVIDORES PÚBLICOS EM GERAL;EM GERAL;
- DIREITOS E DEVERES NÃO ADVÊM - DIREITOS E DEVERES NÃO ADVÊM DE CONTRATO DE CONTRATO DIR. DA CF/88 E DIR. DA CF/88 E DAS LEISDAS LEIS;;
- - NÃO SÃO HIERARQUIZADOS NÃO SÃO HIERARQUIZADOS (COM (COM EXCEÇÃO DOS AUXILIARES DOS EXCEÇÃO DOS AUXILIARES DOS CHEFES DO EXECUTIVO)CHEFES DO EXECUTIVO)
II - SERVIDORES PÚBLICOS - II - SERVIDORES PÚBLICOS - CONCEITO – CONCEITO – pessoas físicaspessoas físicas prestam serviços ao prestam serviços ao
Estado e às entidades da AI,Estado e às entidades da AI, c/ c/ VÍNCULO EMPREGATÍCIOVÍNCULO EMPREGATÍCIO + mediante + mediante REMUNERAÇÃO PAGA PELOS COFRES REMUNERAÇÃO PAGA PELOS COFRES PÚBLICOSPÚBLICOS””
PROFISSIONALPROFISSIONAL PERMANENTEPERMANENTE VÍNCULO DEPENDENCIA VÍNCULO DEPENDENCIA
FINANCEIRA C/ AP FINANCEIRA C/ AP
VINCULO
FORMA
MANTÊM
a) SERVIDORES públicos a) SERVIDORES públicos ESTATUTÁRIOS; ESTATUTÁRIOS;
b) EMPREGADOS PÚBLICOS – b) EMPREGADOS PÚBLICOS – servidores públicos trabalhistas servidores públicos trabalhistas
c) SERVIDORES públicos c) SERVIDORES públicos TEMPORÁRIOS.TEMPORÁRIOS.
Regimes Jurídicos Funcionais = conjunto de regras de direito que regulam determinada relação jurídica.
REGIMES JURÍDICOSREGIMES JURÍDICOS As peculiaridadesAs peculiaridades
categorias funcionais dos SPs categorias funcionais dos SPs (divisões (divisões –estatutários/empregados –estatutários/empregados públicos e servidores públicos e servidores temporários)temporários)
variam exatamente variam exatamente função função do regime jurídicodo regime jurídico que incide que incide relações de trabalho. relações de trabalho.
- O Reg. JURÍDICO = - O Reg. JURÍDICO = servidores servidores consubstancia (consolida) consubstancia (consolida) preceitos preceitos legais sobrelegais sobre::
AcessibilidadeAcessibilidade cargos públicos, cargos públicos, InvestiduraInvestidura cargo cargo efetivoefetivo (por concurso (por concurso
público) e em público) e em comissãocomissão, , NomeaçõesNomeações p/ p/ funções de confiançafunções de confiança, , Deveres e direitos;Deveres e direitos; PromoçãoPromoção critérios, critérios, Sistema remuneratórioSistema remuneratório (subsídios ou (subsídios ou
remuneração remuneração vencimentos + vantagens vencimentos + vantagens de ordem pecuniária, de ordem pecuniária,
SaláriosSalários e as reposições pecuniárias e as reposições pecuniárias FaltasFaltas PenalidadesPenalidades e sua aplicação, e sua aplicação, Proc. administrativoProc. administrativo,, Aposentadoria.Aposentadoria.
CARACTERÍSTICASCARACTERÍSTICAS ●●Regime Estatutário Regime Estatutário –conjunto de regras –conjunto de regras
regulam regulam RELAÇÃO JURÍDICA RELAÇÃO JURÍDICA FUNCIONAL FUNCIONAL entre= entre= SERV. PÚBLICOS SERV. PÚBLICOS ESTATUTÁRIOSESTATUTÁRIOS E O ESTADO E O ESTADO..
Servidores Servidores ocupantes ocupantes cargos públicos cargos públicos conjunto normas conjunto normas Estatuto funcional da Estatuto funcional da
pessoa jurídica pessoa jurídica autonomia entes autonomia entes organizar funcionalismo organizar funcionalismo direitos, encargos direitos, encargos e vantagense vantagens..
● ● regras estatutárias básicas regras estatutárias básicas contidas em contidas em leilei
outras regras outras regras caráter organizacional caráter organizacional atos administrativos (decretos, portarias, atos administrativos (decretos, portarias, circulares).circulares).
**Pluralidade Normativa – estatutos **Pluralidade Normativa – estatutos funcionais são multiplos funcionais são multiplos
**NaturezaNatureza relação jurídica relação jurídica não não contratual contratual normas - normas - ordem públicaordem pública
LitígiosLitígios Estado X Servidores Estado X Servidores estatutários = estatutários = dirimidosdirimidos justiça justiça comum comum (JF (JF serv. federais/ Justiça serv. federais/ Justiça Estadual Estadual serv. estaduais e municipais serv. estaduais e municipais
compt. interna compt. interna estabelecida no estabelecida no respectivo código de organização respectivo código de organização judiciária)judiciária)
10.460/88 8.112/90
Regime Trabalhista – Regime Trabalhista – constituídoconstituído normas normas
regulam a regulam a relação jurídicarelação jurídica entreentre Estado/seus Estado/seus empregadosempregados
servidores trabalhistas.servidores trabalhistas. - - rel. jurídica rel. jurídica naturezanatureza
contratual contratual -– CLT (Decreto n° -– CLT (Decreto n°
5.452/43).5.452/43).
característica antagônicas característica antagônicas estatutário.estatutário.
- - unidade normativaunidade normativa conjunto conjunto integral das normas reguladoras se integral das normas reguladoras se encontra em encontra em um único diploma legal um único diploma legal
litígios = empregados públicos X litígios = empregados públicos X União, Estados, DF e Municípios-> União, Estados, DF e Municípios-> foro competente foro competente p/ solucioná-los p/ solucioná-los
= Justiça do Trabalho, ex vi do = Justiça do Trabalho, ex vi do art. art. 114, I da CF/88 (EC 45/04)114, I da CF/88 (EC 45/04)
Lei 9.962/00 Lei 9.962/00 regime de emprego regime de emprego público – APF público – APF direta, autarquica e direta, autarquica e fundacional.fundacional.
**empregados públicos **empregados públicos se se submetem a todas normas da CF submetem a todas normas da CF referentesreferentes
a requisitos p/ investidura;a requisitos p/ investidura; acumulação,acumulação, vencimentos, vencimentos, concurso, etc (capítulo VII, Título III) concurso, etc (capítulo VII, Título III)
etcetc
lei que estabelecelei que estabelece contratação + contratação + regime regime eficácia limitada. eficácia limitada.
PORQUE: contrato temporário PORQUE: contrato temporário interesse p/ algumas pessoas e interesse p/ algumas pessoas e
desinteresse p/ outras pessoas desinteresse p/ outras pessoas federativas federativas
Lei reguladora Lei reguladora da pessoa da pessoa federativa que pretender a federativa que pretender a inclusãoinclusão dessa categoria de servidores.dessa categoria de servidores.
*contrato adm. de caráter funcional *contrato adm. de caráter funcional A lei instituidora do regime A lei instituidora do regime apesar apesar
natureza contratual da relação natureza contratual da relação funcional funcional
poderá poderá INCLUIR NORMAS QUE MAIS SE INCLUIR NORMAS QUE MAIS SE APROXIMEM DO REGIME ESTATUTÁRIO APROXIMEM DO REGIME ESTATUTÁRIO (pode ser aplicado subsidiariamente)(pode ser aplicado subsidiariamente)
** STJ ** STJ não revela qualquer vínculo não revela qualquer vínculo trabalhista disciplinado CLT = assim trabalhista disciplinado CLT = assim sendo = litígios sendo = litígios servidores temporários servidores temporários ==
são processados e julgados pela justiça são processados e julgados pela justiça comum (comum ( juizos fazendários). juizos fazendários).
JF a competência para dirimir questões JF a competência para dirimir questões de pagamento de verba quando for ré a de pagamento de verba quando for ré a União Federal. União Federal.
Estado Estado a competência será dos juízos a competência será dos juízos fazendáriosfazendários, os mesmos que normalmente , os mesmos que normalmente processam e julgam litígios de servidores processam e julgam litígios de servidores estatutários.estatutários.
Lei 8.475/93Lei 8.475/93 Dispõe sobre a contratação por tempo Dispõe sobre a contratação por tempo
determinado para atender a necessidade determinado para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público, temporária de excepcional interesse público, nos termos do inciso IX do art. 37 da nos termos do inciso IX do art. 37 da Constituição Federal, e dá outras Constituição Federal, e dá outras providências.providências.
LEI Nº 13.664, DE 27 DE JULHO DE 2000.LEI Nº 13.664, DE 27 DE JULHO DE 2000.- - Vide Decreto n° 6.887, de 02-04-2009. art. 92, X – CEG. art. 92, X – CEG
Dispõe sobre a contratação por tempo determinado para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público, nos termos do art. 92, inciso X, da Constituição do Estado de Goiás, e dá outras providências.
LEI Nº 13.196, DE 29 DE DEZEMBRO DE 1997.LEI Nº 13.196, DE 29 DE DEZEMBRO DE 1997. - - Dispõe sobre a contratação por tempo determinado para atender a necessidade Dispõe sobre a contratação por tempo determinado para atender a necessidade
temporária das empresas públicas e sociedades de economia mista, nos termos da temporária das empresas públicas e sociedades de economia mista, nos termos da Consolidação das Leis do Trabalho, e dá outras providências.Consolidação das Leis do Trabalho, e dá outras providências.
Art. 2º - Considera-se necessidade temporária de excepcional Art. 2º - Considera-se necessidade temporária de excepcional interesse público aquelainteresse público aquela comprometa comprometa A PRESTAÇÃO A PRESTAÇÃO CONTÍNUA E EFICIENTE DOS SERVIÇOS PRÓPRIOS DA APCONTÍNUA E EFICIENTE DOS SERVIÇOS PRÓPRIOS DA AP , , nos seguintes casos:nos seguintes casos:
I – assistência a I – assistência a situações de calamidade públicasituações de calamidade pública;; II – combate a II – combate a surtos endêmicossurtos endêmicos;; II – combate a II – combate a surtos endêmicos, pragas e surtos que surtos endêmicos, pragas e surtos que
ameacem a sanidade animalameacem a sanidade animal;; III – admissão de III – admissão de professor substituto e professor professor substituto e professor
visitantevisitante;; IV – admissão de IV – admissão de professor e pesquisador visitante professor e pesquisador visitante
estrangeiroestrangeiro;; V – admissão de V – admissão de profissional de saúde substituto, bem profissional de saúde substituto, bem
como de outros recursos humanos na área de saúdecomo de outros recursos humanos na área de saúde, , também em regime de substituição, necessários ao também em regime de substituição, necessários ao desenvolvimento de atividades de convênios e desenvolvimento de atividades de convênios e contratoscontratos firmados com a União, os Estados, Municípios, suas autarquias e firmados com a União, os Estados, Municípios, suas autarquias e fundações e com organismos internacionais. fundações e com organismos internacionais.
VI – censo p/ VI – censo p/ implementação de políticas sociaisimplementação de políticas sociais;; VII – campanhas preventivas VII – campanhas preventivas vacinação contra vacinação contra
doenças;doenças; VIII – VIII – atendimento urgente a exigências do atendimento urgente a exigências do
serviçoserviço, em , em DECORRÊNCIA DA FALTA DE PESSOAL DECORRÊNCIA DA FALTA DE PESSOAL CONCURSADO E PARA EVITAR O COLAPSO NAS CONCURSADO E PARA EVITAR O COLAPSO NAS ATIVIDADES AFETAS AOS SETORES DEATIVIDADES AFETAS AOS SETORES DE::
a) trânsito, transporte, obras públicas, educação, segurança pública, assistência previdenciária, comunicação e outras negociais de captação de recursos destinados, preponderantemente, aos Programas da Rede de Proteção Social do Estado de Goiás;- Redação dada pela Lei nº 18.501, de 09-06-2014
DECRETO Nº 8.397, DE 25 DE JUNHO DE 2015DECRETO Nº 8.397, DE 25 DE JUNHO DE 2015 Art. 1Art. 1oo Fica a Universidade Estadual de Goiás - Fica a Universidade Estadual de Goiás -
UEG - autorizada a celebrar 102 (cento e dois) UEG - autorizada a celebrar 102 (cento e dois) contratos temporários para as funções de contratos temporários para as funções de docente de ensino superiordocente de ensino superior, distribuídas em , distribuídas em referências conforme a titulação acadêmica, referências conforme a titulação acadêmica, nos termos da Lei nº 13.664, de 27 de julho nos termos da Lei nº 13.664, de 27 de julho de 2000, com alterações posteriores, de 2000, com alterações posteriores, especialmente as da Lei nº 18.190, de 16 de especialmente as da Lei nº 18.190, de 16 de outubro de 2013, mediante processo seletivo outubro de 2013, mediante processo seletivo simplificado, devendo as despesas mensais simplificado, devendo as despesas mensais deles decorrentes ser limitadas ao valor deles decorrentes ser limitadas ao valor mensal de R$ 102.096,01...mensal de R$ 102.096,01...
PARTICULARES EM COLABORAÇÃO PARTICULARES EM COLABORAÇÃO COM O PODER PÚBLICOCOM O PODER PÚBLICO
--
particulares = executam certas certas funções especiais qualificadas como funções especiais qualificadas como públicaspúblicas de interesse público
justifica vínculo jurídico c/ Estado. também chamados “agentes
honoríficos”
PFs prestam serviços ao Estado sem vínculo empregatício, c/ ou s/ remuneração, sob títulos diversos
JSCF muitos desses agentes “exercem um verdadeiro munus público”
sujeitos a certas obrigações (encargos) em favor da coletividade a que pertencem, as funções transitórias.
em geral não recebem remuneração Compensação - benefícios
mesários, jurados, membros de juntas apuratórias em eleições, comissários de
menores voluntários
anotação em suas apostilias funcionais/a “concessão de um período de descanso remunerado após o cumprimento da tarefa
passam integrar categoria = REQUISIÇÃO, NOMEAÇÃO OU DESIGNAÇÃO.
+ agentes colaboradores particulares = rebecem DELEGAÇÃO do Poder Público prestação de Ser. Públicos
Art. 236. Os serviços notariais e de registro são exercidos em caráter privado, por delegação do Poder Público.
concessionários e permissionários + titulares de ofícios de notas e de registros não oficializados
** RJ se sujeitam titulares de registro e oficios de notas é distinto dos demais
= contemplado lei específica - nº 8.935/94.
Significa que = APESAR DA FUNÇÃO PÚBLICA exercida por esses agentes particulares
NÃO ocupam cargo público + sua atuação controlada pelo Judiciário + p/ que passem a exerce-la devem ser
aprovados em concurso público.
Regime híbrido - categoria (público/privado) = fundamento = regime especial das funções p/ eles exercidas em carater de definitividade. não tem vínculo empregatício c/ AP + remuneração = recebem
não é paga pelos cofres públicos, mas pelos terceiros usuários do
serviço
militaresmilitares pessoas físicas que prestam serviços às pessoas físicas que prestam serviços às
FORÇAS ARMADAS – MARINHA, EXERCÍTO E FORÇAS ARMADAS – MARINHA, EXERCÍTO E AERONÁUTICA (art. 142, caput, e §3°, da CF/88) AERONÁUTICA (art. 142, caput, e §3°, da CF/88)
e às POLICIAS MILITARES E CORPOS DE e às POLICIAS MILITARES E CORPOS DE BOMBEIROS MILITARES DOS ESTADOS, DF E BOMBEIROS MILITARES DOS ESTADOS, DF E DOS TERRITÓRIOS (art. 42), C/ VÍNCULO DOS TERRITÓRIOS (art. 42), C/ VÍNCULO ESTATUTÁRIO sujeito a regime jurídico próprio, ESTATUTÁRIO sujeito a regime jurídico próprio, mediante remuneração paga pelos cofres mediante remuneração paga pelos cofres púbicos.púbicos.
EC 18/98 EC 18/98 excluídos da categoria servidores excluídos da categoria servidores públicospúblicos
só aplicáveis as normassó aplicáveis as normas servidores servidores houver houver previsão expressa nesse sentidoprevisão expressa nesse sentido
artigo 142, §3°, inciso VIII.artigo 142, §3°, inciso VIII. aplicar aos militares das Forças Armadas os incisos aplicar aos militares das Forças Armadas os incisos
VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV do artigo 7° e os incisos VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV do artigo 7° e os incisos XI, XIII, XIV e XV do artigo 37. XI, XIII, XIV e XV do artigo 37.
art. 42, art. 42, §1°§1°
VIII - VIII - 1313°° saláriosalário remuneração remuneração integral ou no valor da aposentadoria;integral ou no valor da aposentadoria;
XII - XII - salário-famíliasalário-família p/ dependentes; p/ dependentes; XVII – XVII – férias anuais férias anuais - remuneradas + - remuneradas +
um terço a mais um terço a mais salário normal; salário normal; XVIII -XVIII - licença licença à à gestantegestante, sem prejuízo , sem prejuízo
do emprego e do salário (120 dias);do emprego e do salário (120 dias); XIX - licença-paternidade - lei;XIX - licença-paternidade - lei; XXV - XXV - assistência gratuita assistência gratuita aos filhos e aos filhos e
dependentes desde o nascimento até 5 dependentes desde o nascimento até 5 anos anos creches e pré-escolas; creches e pré-escolas;
XIII - é XIII - é vedada a vinculação ou vedada a vinculação ou equiparação de vencimentos equiparação de vencimentos efeito de efeito de remuneração de pessoal do serviço remuneração de pessoal do serviço público, ressalvado o disposto no inciso público, ressalvado o disposto no inciso anterior e no art. 39, § 1º ;anterior e no art. 39, § 1º ;
XIV - os acréscimos pecuniários XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público percebidos por servidor público não serão não serão computados nem acumulados computados nem acumulados fins de fins de concessão de acréscimos ulteriores, sob o concessão de acréscimos ulteriores, sob o mesmo título ou idêntico fundamento;mesmo título ou idêntico fundamento;
XV - os vencimentos dos servidores XV - os vencimentos dos servidores públicos são irredutíveis, e a públicos são irredutíveis, e a remuneração observará o que dispõem os remuneração observará o que dispõem os arts. 37, XI e XII, 150, II, 153, III e § 2º, I;arts. 37, XI e XII, 150, II, 153, III e § 2º, I;(EC18/98))
Seu regime é estatutário Seu regime é estatutário estabelecido em lei a que se estabelecido em lei a que se submetem independentemente de submetem independentemente de contrato. contrato. regime jurídico próprio estabelece normas ingresso, limites de idade, estabilidade, transferência para a inatividade, direitos, deveres, remuneração, prerrogativas (art. 42,§1°, e 142, §3°, X, da CF/88
EI Nº 6.880, DE 9 DE DEZEMBRO DE 1980.
Dispõe sobre o Estatuto dos MilitaresDispõe sobre o Estatuto dos Militares Art. 1º O presente Estatuto regula a situação, Art. 1º O presente Estatuto regula a situação,
obrigações, deveres, direitos e prerrogativas obrigações, deveres, direitos e prerrogativas dos membros das Forças Armadas.dos membros das Forças Armadas.
Art. 2º As Forças Armadas, essenciais à Art. 2º As Forças Armadas, essenciais à execução da política de segurança nacional, execução da política de segurança nacional, são constituídas pela Marinha, pelo Exército são constituídas pela Marinha, pelo Exército e pela Aeronáutica, e destinam-se a defender e pela Aeronáutica, e destinam-se a defender a Pátria e a garantir os poderes constituídos, a Pátria e a garantir os poderes constituídos, a lei e a ordem. São instituições nacionais, a lei e a ordem. São instituições nacionais, permanentes e regulares, organizadas com permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da autoridade suprema do Presidente da República e dentro dos limites da lei.República e dentro dos limites da lei.
LEI Nº 8.033, DE 02 DEZEMBRO DE LEI Nº 8.033, DE 02 DEZEMBRO DE 1975. 1975.
Estatuto dos Policiais Militares do Estatuto dos Policiais Militares do Estado de GoiásEstado de Goiás
LEI Nº 11.416, DE 05 DE FEVEREIRO LEI Nº 11.416, DE 05 DE FEVEREIRO DE 1991. DE 1991.
ESTATUTO DOS BOMBEIROS ESTATUTO DOS BOMBEIROS MILITARES DO CORPO DE BOMBEIROS MILITARES DO CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO ESTADO DE GOIÁSMILITAR DO ESTADO DE GOIÁS
COMPETÊNCIA ORGANIZACIONALCOMPETÊNCIA ORGANIZACIONAL p/ organizar p/ organizar o SER. PÚBLICOo SER. PÚBLICO da da unidade unidade
federativa/entidade estatal federativa/entidade estatal pertence o pertence o respectivo serviço.respectivo serviço.
●●Cada entidade estatal = Cada entidade estatal = autônomaautônoma p/ organizarp/ organizar serviços e compor seu serviços e compor seu
pessoal.pessoal. ●●✪✪ FUNCIONALISMO(ESTABELECERFUNCIONALISMO(ESTABELECER
DIREITOS, ENCARGOS, VANTAGENS, REGIME DE DIREITOS, ENCARGOS, VANTAGENS, REGIME DE TRABALHO, PAGAMENTOTRABALHO, PAGAMENTO) ARTS. 25, 30 E 32 DA ) ARTS. 25, 30 E 32 DA CF/88.CF/88.
Legislação federal Legislação federal todos = caso expressamente previsto CF todos = caso expressamente previsto CF só atinge servidores estaduais + DF só atinge servidores estaduais + DF quando tem natureza quando tem natureza de lei nacional de lei nacional
(crimes funcionais (Código Penal) + Lei 8.429/92 – PASEP (crimes funcionais (Código Penal) + Lei 8.429/92 – PASEP Programa de formação de patrimônio do servidor público Programa de formação de patrimônio do servidor público LC8/70)LC8/70)
INSTITUTOS BÁSICOS – INSTITUTOS BÁSICOS – organização funcionalorganização funcional
● ● funcionalismo = organizadofuncionalismo = organizado cargos, cargos, classes, carreiras, quadros, classes, carreiras, quadros, empregos e funçõesempregos e funções. .
CARGOCARGO público público lugar dentro da lugar dentro da organização funcional organização funcional ADireta + suas ADireta + suas autarquias e fundações públicasautarquias e fundações públicas
ocupado p/ SP ocupado p/ SP funções funções específicasespecíficas + remuneração + remuneração
fixada fixada lei/diploma equivalente lei/diploma equivalente LEI Nº 17.257, DE 25 DE JANEIRO DE 2011. LEI Nº 17.257, DE 25 DE JANEIRO DE 2011. Dispõe sobre a organização administrativa do Poder Executivo e dá outras Dispõe sobre a organização administrativa do Poder Executivo e dá outras
providências.providências.
conjunto= atribuições + conjunto= atribuições + responsabilidades responsabilidades
previstas previstas organização organização administrativa Estado. administrativa Estado.
criação por leinúmero certopago cofres da pessoa governamental criadora.
destaquedestaque: : significado CF variado significado CF variado --mandatos públicos eletivos –--mandatos públicos eletivos –
(posições estruturais (posições estruturais componentes=Legislativo e do componentes=Legislativo e do Executivo)Executivo)
--difusa e genérica --difusa e genérica – ligado – ligado diretamente à estruturação da AP,diretamente à estruturação da AP, com subclassificaçõescom subclassificações
● ● 3 espécies = CARGOS PÚBLICOS 3 espécies = CARGOS PÚBLICOS no direito brasileiro: no direito brasileiro:
1- EM COMISSÃO (provimento)1- EM COMISSÃO (provimento) 2 –EFETIVO 2 –EFETIVO 3 VITALÍCIO3 VITALÍCIO
EM COMISSÃO EM COMISSÃO provimento = provimento = CARÁTER TRANSITÓRIO. CARÁTER TRANSITÓRIO.
Os servidores nomeados nessa Os servidores nomeados nessa condição condição não adquirem não adquirem estabilidadeestabilidade..
CHEFIA, ASSESSORAMENTO, CHEFIA, ASSESSORAMENTO, DIREÇÃODIREÇÃO
Nomeação/destituição ad nutum Nomeação/destituição ad nutum = =
é feita a critério da é feita a critério da autoridade nomeante.autoridade nomeante.
nomeação em função nomeação em função relação confiança entre relação confiança entre
comissionadoscomissionadosautoridade autoridade nomeantenomeante
((cargos de confiançacargos de confiança).). Art. 37, II da CF/88Art. 37, II da CF/88 **destaquedestaque a serem preenchidos por a serem preenchidos por
servidores de carreira servidores de carreira casos, casos, condições percentuais mínimos condições percentuais mínimos inc. Vinc. V
2- EFETIVO2- EFETIVO - cargo de nomeação que se - cargo de nomeação que se REVESTE DE PERMANÊNCIAREVESTE DE PERMANÊNCIA
precedidoprecedido concurso público concurso público destinadodestinado adquirir adquirir
estabilidade(relativa)estabilidade(relativa) nos termos do art. nos termos do art. 41, caput 41, caput
Após 3 anos efetivo exercício Após 3 anos efetivo exercício perdem o perdem o cargo cargo sentença judicial sentença judicial
PAD PAD ampla defesa e contraditórioampla defesa e contraditório Avalição negativa de desempenho (EC Avalição negativa de desempenho (EC
19/98)19/98) redução de despesas c/ pessoal – art. 169, redução de despesas c/ pessoal – art. 169,
§4º§4º
VITALÍCIOVITALÍCIO - cargo cujo provimento é - cargo cujo provimento é feitofeitocaráter definitivocaráter definitivo
Precedido/não Precedido/não concurso público concurso público alguns casosalguns casos
oferece maiores garantias (oferece maiores garantias (permanênciapermanência) ) aos seus ocupantes aos seus ocupantes
independênciaindependência em sua atuação em sua atuação O titular desse cargo O titular desse cargo provimento vitalício provimento vitalício cumprido estágio probatório de cumprido estágio probatório de 2 anos 2 anos SÓ PODE SER DEMITIDO SÓ PODE SER DEMITIDO EM RAZÃO DE EM RAZÃO DE
SENTENÇA JUDICIAL TRANSITADA EM SENTENÇA JUDICIAL TRANSITADA EM JULGADOJULGADO..
No prazo probatório No prazo probatório deliberação do tribunal deliberação do tribunal a que o juiz estiver vinculado (processo)a que o juiz estiver vinculado (processo)
Magistrados Magistrados art. 95,I. CF art. 95,I. CF Membros do MP Membros do MP art. 128, § 5º, I, art. 128, § 5º, I,
a , CF)a , CF) Membros dos TCs Membros dos TCs art. 73, §3º, CF art. 73, §3º, CF
* DA CRIAÇÃO, TRANSFORMAÇÃO E * DA CRIAÇÃO, TRANSFORMAÇÃO E EXTINÇÃO DE CARGOS, FUNÇÕES OU EXTINÇÃO DE CARGOS, FUNÇÕES OU EMPREGOS PÚBLICOS.EMPREGOS PÚBLICOS.
● ● criaçãocriação cargos cargos novos cargos novos cargos estrutura funcionalestrutura funcional
● ● extinçãoextinção eliminam-se os cargoseliminam-se os cargos ● ● transformaçãotransformação = extingue-se e cria-se = extingue-se e cria-se
simultaneamente cargos.simultaneamente cargos. ● ● o cargo público o cargo público criado por leicriado por lei a regra geral = criação .... cargos a regra geral = criação .... cargos
públicos públicos disposta disposta art. 48, X da art. 48, X da CF/88CF/88
** criados por lei** criados por lei SALVO SALVO referentes referentes serviços serviços
auxiliares do LEGISLATIVO auxiliares do LEGISLATIVO neste casoneste casosão criados por são criados por
resolução resolução Câmara ou do Câmara ou do SenadoSenado
conforme serviçosconforme serviços destas destas CASAS.CASAS.
** CF/88 – arts. 51, IVe 52, XIII** CF/88 – arts. 51, IVe 52, XIII
art. 61, §1°, inc. II, “a” art. 61, §1°, inc. II, “a” iniciativa leis iniciativa leis iniciativa iniciativa PRIVATIVAPRIVATIVA criação de criação de
cargos, funções ou empregos cargos, funções ou empregos AD e AD e autárquica ou aumento de sua autárquica ou aumento de sua remuneraçãoremuneração..
Estados (art. 25, § 1°), e Municípios (art. Estados (art. 25, § 1°), e Municípios (art. 29) e também o DF (art. 32,§ 1°29) e também o DF (art. 32,§ 1°
organizam suas estruturas organizam suas estruturas administrativas – princípios = forma administrativas – princípios = forma (criação e extinção – lei)(criação e extinção – lei)
Exceção:Exceção: *EC 32/01 alterou o art. 84, inc. VI, b da CF/88*EC 32/01 alterou o art. 84, inc. VI, b da CF/88 permitir a extinção de Cpermitir a extinção de CARGOS VAGOSARGOS VAGOS por por
decreto exaradodecreto exarado Chefe do Executivo. Chefe do Executivo.
* CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DE GOIAS * CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DE GOIAS Art. 37Art. 37 - Compete privativamente - Compete privativamente Governador do Governador do
Estado:Estado: XVIII – dispor, em relação ao Poder Executivo e XVIII – dispor, em relação ao Poder Executivo e
mediante decreto, sobremediante decreto, sobre::a) organização e funcionamento da a) organização e funcionamento da administração estadual, quando administração estadual, quando não não implicar aumento de despesa nem implicar aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãoscriação ou extinção de órgãos públicospúblicos;;
b) b) extinção de funções ou cargos extinção de funções ou cargos públicos, quando públicos, quando vagos;vagos;
EMPREGO –EMPREGO – admissão admissão ocorre através de ocorre através de vínculo empregatíciovínculo empregatício c/ c/ AP AP sob regime sob regime celetistaceletista
normalmente p/ entes da AI. (EP, SEM, normalmente p/ entes da AI. (EP, SEM, Fundações e CP) Fundações e CP)
- - FUNÇÃOFUNÇÃO É O CONJUNTO DE É O CONJUNTO DE ATRIBUIÇÕES A QUE NÃO CORRESPONDE ATRIBUIÇÕES A QUE NÃO CORRESPONDE UM CARGO OU EMPREGO.UM CARGO OU EMPREGO.
caráter transitório e excepcional caráter transitório e excepcional - CF/88 - CF/88 2 hipóteses 2 hipóteses aplicação : aplicação :
1) função exercida 1) função exercida servidores servidores contratados temporariamente =contratados temporariamente =
(ñ concurso)(ñ concurso) 2) função2) função natureza permanente, natureza permanente,
correspondecorresponde chefia, direção, chefia, direção, assessoramentoassessoramento
Função de confiançaFunção de confiança
art. 37, inc. IX da CF/88
Previsão Previsão art. 37, inc. V da CF/88 art. 37, inc. V da CF/88 funções de confiança funções de confiança exercidas exercidas
exclusivamente exclusivamente servidores ocupantes de servidores ocupantes de CARGO EFETIVOCARGO EFETIVO
FUNÇÕES DE CONFIANÇA X CARGOS EM FUNÇÕES DE CONFIANÇA X CARGOS EM COMISSÃO: = semelhanças e diferenças COMISSÃO: = semelhanças e diferenças
RESTRIÇÃORESTRIÇÃO ATIVIDADES ATIVIDADES DESEMPENHADAS;DESEMPENHADAS;
EXISTÊNCIAEXISTÊNCIA VINCULO SUBJETIVO DE VINCULO SUBJETIVO DE CONFIANÇA, CONFIANÇA,
INSTABILIDADE INSTABILIDADE VÍNCULO, VÍNCULO, EXCEÇÃOEXCEÇÃO REGRAREGRA INVESTIDURA INVESTIDURA
MEDIANTE CONCURSO PÚBLICOMEDIANTE CONCURSO PÚBLICO
SEMELHANÇAS
FUNÇÃO DE CONFIANÇA FUNÇÃO DE CONFIANÇA atribuições de direção, chefia e atribuições de direção, chefia e assessoramento assessoramento criadas por leicriadas por lei -> -> exercidas exclusivamente p/ exercidas exclusivamente p/ servidores ocupantes servidores ocupantes cargo cargo efetivoefetivo
CARGOS EM COMISSÃO CARGOS EM COMISSÃO espécie espécie excepcionais – por lei, excepcionais – por lei, agente públicoagente público
EC19/98 EC19/98 percentual mínimo percentual mínimo cargos cargos preenchidopreenchidop/ servidores efetivos, p/ servidores efetivos, organizados em carreira organizados em carreira
reconhecimento relevância atividade e reconhecimento relevância atividade e importância do servidor permanenteimportância do servidor permanente
DISTINÇÃO
DECRETO Nº 5.497, DE 21 DE JULHO DE 2005.DECRETO Nº 5.497, DE 21 DE JULHO DE 2005. Dispõe sobre o provimento de cargos em comissão do Grupo-Dispõe sobre o provimento de cargos em comissão do Grupo-
Direção e Assessoramento Superiores - DAS, níveis 1 a 4, por Direção e Assessoramento Superiores - DAS, níveis 1 a 4, por servidores de carreira, no âmbito da administração pública servidores de carreira, no âmbito da administração pública federal.federal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que lhe confere o art. 84, incisos II e VI, alínea "a", da Constituição,lhe confere o art. 84, incisos II e VI, alínea "a", da Constituição,
DECRETA:DECRETA: Art. 1o Art. 1o SERÃO OCUPADOS EXCLUSIVAMENTE POR SERÃO OCUPADOS EXCLUSIVAMENTE POR
SERVIDORES DE CARREIRA SERVIDORES DE CARREIRA os seguintes cargos em comissão do os seguintes cargos em comissão do Grupo-Direção Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS da e Assessoramento Superiores - DAS da administração pública federal direta, autárquica e fundacional:administração pública federal direta, autárquica e fundacional:
I - setenta e cinco por cento dos cargos em comissão DAS, I - setenta e cinco por cento dos cargos em comissão DAS, níveis 1, 2 e 3; eníveis 1, 2 e 3; e
II - cinqüenta por cento dos cargos em comissão DAS, nível II - cinqüenta por cento dos cargos em comissão DAS, nível 44
- - - - CLASSECLASSE compostas compostas conjunto de conjunto de cargoscargos tenham tenham mesma mesma denominação, denominação, atribuições, responsabilidade e remuneração atribuições, responsabilidade e remuneração (mesma profissão) + constituem (mesma profissão) + constituem degrausdegraus acesso na carreira.acesso na carreira.
- - CARREIRACARREIRA conjunto de conjunto de classes classes funcionaisfuncionais em que seus integrantes vão em que seus integrantes vão percorrendo os diversos patamares percorrendo os diversos patamares progressão funcional progressão funcional
QUADROQUADRO funcional funcional conjunto conjunto carreiras,carreiras, cargos isolados* + funções públicas cargos isolados* + funções públicas remuneradas integrantes remuneradas integrantes * mesma * mesma pessoa federativa ou de seus órgãos pessoa federativa ou de seus órgãos
É firme a jurisprudência do STF no sentido de que o cargo deMinistro do STJ não é de carreira, mas de provimento isolado.
VACÂNCIAVACÂNCIA – – fato administrativo-fato administrativo-funcional funcional indica indica determinado determinado cargo público cargo público
está provido =está sem titular. está provido =está sem titular. ** SITUAÇÃO NORMAL CARGO PÚBLICO É SEU PREENCHIMENTO = TITULAR EM EFETIVO EXERCÍCIO PRINCIPIO CONTINUIDADE Serv.PÚBLICOS.QUANDO ESTE CARGO, P/ ALGUMA RAZÃO, DEIXA DE TER TITULAR, OCORRE SUA VACÂNCIA. **SIGNIFICA JURIDICAMENTE SIMPLESMENTE = VAGA / ESTADO DE VAGO.
Não
●●LEI 8.112/90LEI 8.112/90 Art. 33. A vacância -> CP decorrerá de: Art. 33. A vacância -> CP decorrerá de: I - exoneração; I - exoneração; II - demissão; II - demissão; III - promoção; III - promoção;
VI - readaptação; VI - readaptação; VII - aposentadoria; VII - aposentadoria; VIII - posse em outro cargo VIII - posse em outro cargo
inacumulável; inacumulável; IX - falecimento. IX - falecimento.
I – I – COM EXTINÇAO DE VÍNCULOCOM EXTINÇAO DE VÍNCULO
1 1 – EXONERAÇÃO – EXONERAÇÃO EX- OFFICIO e A PEDIDO EX- OFFICIO e A PEDIDO - 2 – - 2 – DEMISSÃO DEMISSÃO
- 3 – MORTE- 3 – MORTE - 4 – - 4 – APOSENTADORIA APOSENTADORIA - 5 – - 5 – POSSE EM OUTRO CARGO POSSE EM OUTRO CARGO
INACUMULÁVEL INACUMULÁVEL
II – SEM EXTINÇÃO DE VÍNCULOII – SEM EXTINÇÃO DE VÍNCULO *vacância *vacância e investidura e investidura
1 – 1 – PROMOÇÃOPROMOÇÃO 2 – 2 – READAPTAÇÃOREADAPTAÇÃO
EXONERAÇÃO Desligamento servidor quadro
de pessoal entidade vinculado s/ caratér punitivo a pedido / p/ deliberação (ex
officio) entidade estava vinculado. ex officio só ocorre quando servidor titularizava CARGO DE
PROVIMENTO EM COMISSÃO
Ou era ocupante cargo de provimento efetivo antes de ocorrer a estabilidade (probatório)
(** apuração PAD inadequação do servidor execução atividade pública)
**HÁ EXTINÇAO DO VÍNCULO ** NÃO há EXTINÇÃO DO CARGO AGUARDARÁ NOVO TITULAR.
DEMISSÃO DESLIGAMENTO SERVIDOR QUADRO PESSOAL ENTIDADE vinculado
MEDIDA PUNITIVA SANÇÃO ART. 127 e 132 - LEI 8.112/90 Aplicável crimes contra a AP
+ abandono de cargo, inassiduidade habitual, improbidade administrativa, aplicação irregular de dinheiro público, corrupção, acumulação ilegal de cargos etc.
FALECIMENTO morte põe fim vinculo mantinha c/ entidade a que se ligava = VACÂNCIA.
APOSENTADORIA –passagem servidor atividade p/ inatividade, vagando respectivo cargo.
POSSE EM OUTRO CARGO INACUMULÁVEL nova posse acontece cargo anteriormente
ocupado vago * significa renúncia do cargo precedente Há rompimento vínculo até então existente
entre AP e o Servidor s/ extinção do cargo. - servidor passa a ocupar outro cargo em
razão do novo vínculo que se constituiu
LOTAÇÃOLOTAÇÃO –define –define locais + locais + repartições onde repartições onde servidores (e servidores (e cargos) respectivos cargos) respectivos devem exercer devem exercer suas atividades.suas atividades.
DIREITO DE ACESSODIREITO DE ACESSO Redação original art. 37, I, Redação original art. 37, I,
CF/88 CF/88 direito de acesso direito de acesso cargos, funções e empregoscargos, funções e empregos brasileiros brasileiros condições da condições da lei (art. 12, I e II) lei (art. 12, I e II)
ñ distinção – ñ distinção – exceção exceção – – cargos privativos (art. 12, cargos privativos (art. 12, §3°)§3°)
mudançasmudanças **Art. 37, IX – Art. 37, IX – funçãofunção pública – pública –
temporário – temporário – sempre possivelsempre possivel 8.745/93 8.745/93 (art. 2 (art. 2°, V) °, V)
**PROFESSOR ESTRANGEIRO E PESQUISADOR VISITANTEPROFESSOR ESTRANGEIRO E PESQUISADOR VISITANTE EC 11/96 EC 11/96 alteroualterou – – art. 207, §§ art. 207, §§
1° e 2° 1° e 2° CF/88 CF/88 autorizar autorizar universidades + universidades + instituições instituições pesquisa científica/ tecnológica pesquisa científica/ tecnológica contratar: professores, técnicos, contratar: professores, técnicos, cientistas estrangeiros (lei)cientistas estrangeiros (lei)
Lei n. 9.515/97 – Lei n. 9.515/97 – DispõeDispõe admissão de professores, admissão de professores,
técnicos e cientistas estrangeirostécnicos e cientistas estrangeiros universidades e pelas instituições de universidades e pelas instituições de pesquisa científica e tecnológica federaispesquisa científica e tecnológica federais
Lei 8.112/90 Lei 8.112/90 art. 5 art. 5°, o §3°°, o §3° hoje:hoje: EC 19/98 EC 19/98 direito estentido aos direito estentido aos
estrangeiros – na forma da lei estrangeiros – na forma da lei admissão estrangeiro admissão estrangeiro cargocargo ou função ou função – –
- - Regime Jurídico Único e a Regime Jurídico Único e a Extinção da Obrigatoriedade Extinção da Obrigatoriedade EC EC 19/1998.19/1998.
Caput, art. 39, CF/88 Caput, art. 39, CF/88 obrigatoriedade de adoção obrigatoriedade de adoção cada cada ente da federação ente da federação um só regime um só regime jurídico aplicáveljurídico aplicável todos os todos os servidores servidores Adm. Direta, Adm. Direta, autárquica e fundacional autárquica e fundacional
+ + obrigatóriaobrigatória instituição de instituição de planos de carreira p/ esses planos de carreira p/ esses servidores.servidores.
Suprimido Suprimido RJURJU EC 19/98 (art. 5) EC 19/98 (art. 5)
Com efeito Com efeito p/ todos os servidores p/ todos os servidores estatutário, clt, regime adm. estatutário, clt, regime adm. EspecialEspecial
Modificação – Modificação – eficácia suspensa eficácia suspensa – STF – STF – 08/07 – inconstitucionalidade – 08/07 – inconstitucionalidade formal – tramitação emenda formal – tramitação emenda (art, 60, (art, 60, §2° - 2 turnos)§2° - 2 turnos)
ADI 2.135/DF, em 02.08.2007 ADI 2.135/DF, em 02.08.2007 STF STF deferiu MC deferiu MC suspender a eficácia do suspender a eficácia do art. 39, caput, da CF art. 39, caput, da CF redação dada redação dada EC 19/98. EC 19/98.
efeitos ex nuncefeitos ex nunc
Condições de ingresso. Concurso Condições de ingresso. Concurso PúblicoPúblico
*Ingresso*Ingresso quadro pessoal quadro pessoal AP AP direta, autárquica ou fundacional direta, autárquica ou fundacional pública pública é direito de brasileiros e é direito de brasileiros e estrangeiro (art.37,I)estrangeiro (art.37,I)
preenchidos requisitos preenchidos requisitos LeiLei ****capacidade física , moral, técnica e capacidade física , moral, técnica e
científica e profissionalcientífica e profissional **ampla acessibilidade (isonomia)**ampla acessibilidade (isonomia)
***Ressalva: ***Ressalva: vedado vedado Lei específica Lei específica local local dispensardispensar condições condições estabelecidas em estabelecidas em lei nacionallei nacional p/ p/ investidura em cargos públicosinvestidura em cargos públicos
leis eleitorais + serviço militar, ou p/ leis eleitorais + serviço militar, ou p/ exercício de determinadas profissões exercício de determinadas profissões (CF, art. 22, XVI).(CF, art. 22, XVI).
leis respeitar e resguardar garantias asseguradas
art. 5°, CF/88 *veda distinções = sexo, idade, sexo, idade,
raça, trabalho, credo raça, trabalho, credo religioso e convicções religioso e convicções
políticaspolíticas..
DIREITO FUNDAMENTALDIREITO FUNDAMENTAL CONCORRER, EM CONCORRER, EM IGUALDADE DE CONDIÇÕES IGUALDADE DE CONDIÇÕES aos CARGOS E aos CARGOS E EPs EPs É DECORRENTE É DECORRENTE REGIME REGIME REPUBLICANO-DEMOCRÁTICO + REPUBLICANO-DEMOCRÁTICO + PRINCÍPIO DA IGUALDADEPRINCÍPIO DA IGUALDADE
igual oportunidade acesso todos que atendam aos requisitos estabelecidos de forma geral e abstrata em leiinstrumento/procedimento pratico-
jurídico posto à disposição AP direta e indireta de qualquer nível de governo
p/a seleção do futuro melhor servidor, necessário à execução de serviços sobre
sua responsabilidade.
**moralidade, eficiência e **moralidade, eficiência e aperfeiçoamento do serviço aperfeiçoamento do serviço público público
escolhaescolha mais capazes e habilitados mais capazes e habilitados =manter relação jurídica desejada =manter relação jurídica desejada pelo Estado e c/ o Estado pelo Estado e c/ o Estado
concurso público concurso público exigência exigência constitucional insculpida no art. 37, II constitucional insculpida no art. 37, II da CF/88da CF/88
Art. 37 – (...) II – a investidura em
cargo ou emprego público depende de aprovação
prévia em concurso público de provas e títulos, de
acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou
emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as
nomeações para cargo em comissão declarado em lei
de livre nomeação e exoneração;
STF STF igualdade estipulação de igualdade estipulação de idade p/ inscrição em concurso idade p/ inscrição em concurso público público só é admissível quando só é admissível quando tal baliza possa ser justificada pela tal baliza possa ser justificada pela natureza das atribuições do cargo a natureza das atribuições do cargo a ser preenchido ser preenchido 7°, XXX, da CF/88 7°, XXX, da CF/88 + Súmula 683 + Súmula 683 proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão por motivo de sexo,
idade, cor ou estado civil;
O limite de idade p/ a inscrição concurso público só se legitima em face do art. 7º, XXX, da , quando possa ser justificado pela natureza das
atribuições do cargo a ser preenchido.
DISPENSA DE CONCURSO PÚBLICODISPENSA DE CONCURSO PÚBLICO cargos em Comissãocargos em Comissão art. 37, II da art. 37, II da
CF/88CF/88 dispensado o concurso público dispensado o concurso público a a serem preenchidos nos “casos, condições serem preenchidos nos “casos, condições e percentuais mínimos” previstos em Lei.e percentuais mínimos” previstos em Lei.
Súmula Vinculante n° 13 do STF Súmula Vinculante n° 13 do STF restrição ao restrição ao nepotismo nepotismo
Cargos específicos AlémAlém comissão comissão CF CF estabelece estabelece outras exceções de investidura outras exceções de investidura CP CP s/s/ concurso público concurso públicocaso nomeaçõescaso nomeações membros dos Tribunais: Art. 73, §2°, 94, 101, membros dos Tribunais: Art. 73, §2°, 94, 101, 104, parágrafo único, II, 107, 111-A, 119, II, 104, parágrafo único, II, 107, 111-A, 119, II, 120, III e 123120, III e 123
FUNÇÕES FUNÇÕES O outro caso O outro caso CONTRATAÇÕES CONTRATAÇÕES
TEMPORÁRIAS - inciso IX, art. 37 da TEMPORÁRIAS - inciso IX, art. 37 da CF/88 (função)CF/88 (função)
* * relembrando-se que neste caso trata-se relembrando-se que neste caso trata-se NECESSIDADE TRANSITÓRIA DE EXCEPCIONAL NECESSIDADE TRANSITÓRIA DE EXCEPCIONAL INTERESSE PÚBLICO. ( Lei 8.745/93).INTERESSE PÚBLICO. ( Lei 8.745/93).
de confiança de confiança inexistência inexistência concurso público, exigindo a CF/88, concurso público, exigindo a CF/88, no art. 37, V no art. 37, V
QUANTO A FORMA DO CONCURSO PÚBLICOQUANTO A FORMA DO CONCURSO PÚBLICO CF/88 não estabeleceu CF/88 não estabeleceu forma/ forma/
procedimentos determinados.procedimentos determinados. EC 19/98 EC 19/98 art. 37, II art. 37, II diferentes diferentes
formas formas desde que desde que previstas - lei previstas - lei natureza e complexidade do cargo.natureza e complexidade do cargo.
concursoconcurso sempre sempre provas e títulos provas e títulos VEDADO VEDADO p/ provimento efetivo = cargos/ p/ provimento efetivo = cargos/
Empregos públicos Empregos públicos processo seletivos processo seletivos entrevistas, currículo, testes entrevistas, currículo, testes psicotécnicos.psicotécnicos.
admissão admissão pontuação p/ títulos deve pontuação p/ títulos deve ser feita p/ cargos/empregos ser feita p/ cargos/empregos
atribuições atribuições recomendem experiência ou recomendem experiência ou qualificação pessoal anterior p/ o exercício qualificação pessoal anterior p/ o exercício de tais atribuições de tais atribuições
não é razoável admitir-se avaliação títulos não é razoável admitir-se avaliação títulos atividade atividade desempenhada desempenhada simples e simples e repetitiva repetitiva grau mínimo de complexidade e grau mínimo de complexidade e formaçãoformação
exame psicotécnico exame psicotécnico critério subjetivo critério subjetivo e. e. STF STF POSSIBILIDADE POSSIBILIDADE exigência exigência concurso público concurso público desde que:desde que:
1 - 1 - haja previsão legal haja previsão legal (não apenas em (não apenas em edital).edital).
2 - 2 - estabelecimento de critérios estabelecimento de critérios objetivosobjetivos
reconhecido caráter científico p/ a reconhecido caráter científico p/ a avaliação dos candidatos avaliação dos candidatos
3 - 3 - possibilidade de recursopossibilidade de recurso. .
Súmula 686 do e. STF:
SÓ POR LEI SE PODE SUJEITAR A EXAME PSICOTÉCNICO A HABILITAÇÃO DE CANDIDATO A CARGO PÚBLICO.
Processo AgRg no RMS 43363 / ACProcesso AgRg no RMS 43363 / AC Relator(a) Ministro HUMBERTO MARTINS Órgão Julgador - T2 - SEGUNDA TURMARelator(a) Ministro HUMBERTO MARTINS Órgão Julgador - T2 - SEGUNDA TURMA DJ 05/08/2014 DP/Fonte DJe DJ 05/08/2014 DP/Fonte DJe 13/08/201413/08/2014 ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. SERVIDOR ESTADUAL. ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. SERVIDOR ESTADUAL.
POLICIAL MILITAR. CONCURSO PÚBLICO. POLICIAL MILITAR. CONCURSO PÚBLICO. EXAME PSICOTÉCNICO. EXAME PSICOTÉCNICO. POSSIBILIDADE. PREVISÃO LEGAL E DO EDITALPOSSIBILIDADE. PREVISÃO LEGAL E DO EDITAL. . EXISTÊNCIA DE EXISTÊNCIA DE PERFIL PROFISSIOGRÁFICO. POSSIBILIDADE DE RECURSO. PERFIL PROFISSIOGRÁFICO. POSSIBILIDADE DE RECURSO. PRECEDENTES DO STF E DO STJ. CRITÉRIOS DO TESTE. PRECEDENTES DO STF E DO STJ. CRITÉRIOS DO TESTE. OBJETIVOS. INEXISTÊNCIA DE LIQUIDEZ E CERTEZA DO DIREITO OBJETIVOS. INEXISTÊNCIA DE LIQUIDEZ E CERTEZA DO DIREITO POSTULADO.POSTULADO.
1. 1. Cuida-se de agravo regimental interposto contra decisão que negou Cuida-se de agravo regimental interposto contra decisão que negou provimento ao recurso ordinário com o qual se objetou acórdão que provimento ao recurso ordinário com o qual se objetou acórdão que apreciou mandado de segurança impetrado em face de reprovação do apreciou mandado de segurança impetrado em face de reprovação do candidato no exame psicotécnico em meio ao concurso público para o candidato no exame psicotécnico em meio ao concurso público para o cargo de soldado da cargo de soldado da política militar estadualpolítica militar estadual; ; ALEGA O ALEGA O RECORRENTE QUE A METODOLOGIA UTILIZADA NÃO SERIA RECORRENTE QUE A METODOLOGIA UTILIZADA NÃO SERIA CONSIDERADA OBJETIVA E CIENTÍFICA.CONSIDERADA OBJETIVA E CIENTÍFICA.
2. 2. É reconhecida a legalidade dos exames psicológicos É reconhecida a legalidade dos exames psicológicos em concursos públicos se forem atendidos três padrões: em concursos públicos se forem atendidos três padrões: PREVISÃO EM LEI, PREVISÃO NO EDITAL, COM A DEVIDA PREVISÃO EM LEI, PREVISÃO NO EDITAL, COM A DEVIDA PUBLICIDADE DOS CRITÉRIOS OBJETIVOS FIXADOS E, POR PUBLICIDADE DOS CRITÉRIOS OBJETIVOS FIXADOS E, POR FIM, POSSIBILIDADE DE RECURSOFIM, POSSIBILIDADE DE RECURSO.. Precedentes do STF:... Precedentes do STF:...
33. . A A Lei Complementar Estadual n. 164/2006 Lei Complementar Estadual n. 164/2006 (Estatuto dos Militares do Estado do Acre) (Estatuto dos Militares do Estado do Acre) prevê a prevê a aplicação de exames psicológicos p/ ingresso aplicação de exames psicológicos p/ ingresso nos quadros da Polícia Militarnos quadros da Polícia Militar e, e, em atenção aos em atenção aos ditames legais, foi editada a Portaria nº 016/GC, de ditames legais, foi editada a Portaria nº 016/GC, de 24.9.2008, que fixou critérios objetivos para os 24.9.2008, que fixou critérios objetivos para os exames, definindo um perfil profissiográficoexames, definindo um perfil profissiográfico, acatados , acatados e frisados no Edital nº 025/2012 SGA/PMAC, de e frisados no Edital nº 025/2012 SGA/PMAC, de 14.6.2012, que, por fim, também 14.6.2012, que, por fim, também prevê a prevê a possibilidade de recursopossibilidade de recurso... 4. ... 4. Ademais, o teste Ademais, o teste aplicado consta como "aprovado p/ uso", na aplicado consta como "aprovado p/ uso", na base eletrônica - disponível na Internet - base eletrônica - disponível na Internet - "Sistema de Avaliação de Testes "Sistema de Avaliação de Testes Psicológicos"Psicológicos", mantida pelo Conselho Federal de , mantida pelo Conselho Federal de Psicologia, o que Psicologia, o que denota sua viabilidade técnica, denota sua viabilidade técnica, que não pode ser contraditada na via que não pode ser contraditada na via mandamental. Agravo regimental improvido.mandamental. Agravo regimental improvido.
PRAZO DE VALIDADEPRAZO DE VALIDADE
inc. III, art. 37 da CF/88inc. III, art. 37 da CF/88até 2 anos, até 2 anos, prorrogável uma vez, por igual períodoprorrogável uma vez, por igual período”.”.
desrespeito prazo desrespeito prazo nulidade do ato +nulidade do ato + puniçãopunição autoridade responsável (lei) - (§ autoridade responsável (lei) - (§ 2°, art. 37, CF/88)2°, art. 37, CF/88)
o prazo é contado o prazo é contado a partir da a partir da homologação do concursohomologação do concurso (certificação (certificação procedimento do concurso procedimento do concurso válido e válido e regularmente concluído.regularmente concluído.
período durante o qual a AP poderá nomear ou poderá nomear ou contratar os aprovadoscontratar os aprovados p/ o provimento/preenchimento cargo ou emprego público a que se destinava o concurso.
Reserva de VagaReserva de Vaga A CF/88 exige A CF/88 exige inc. VIII, art. 37 inc. VIII, art. 37 seja definido em lei seja definido em lei
percentualpercentual cargos/empregos públicos cargos/empregos públicos PREENCHIDOS P/ PESSOAS PORTADORAS DE PREENCHIDOS P/ PESSOAS PORTADORAS DE DEFICIÊNCIASDEFICIÊNCIAS
estabelecendo estabelecendo critérios de sua admissão. critérios de sua admissão. Lei Lei nº 7.853/99 nº 7.853/99 DISPÕE SOBRE O APOIO ÀS DISPÕE SOBRE O APOIO ÀS
PESSOAS PORTADORAS DE DEFICIÊNCIA E SUA PESSOAS PORTADORAS DE DEFICIÊNCIA E SUA INTEGRAÇÃO SOCIAL INTEGRAÇÃO SOCIAL Decreto nº 3.298/99. Decreto nº 3.298/99.
art. 37 Decreto art. 37 Decreto garante a toda pessoa portadora de garante a toda pessoa portadora de deficiência deficiência direito direito inscrição em Concurso p/ inscrição em Concurso p/ provimento de cargo cujas atribuições sejam provimento de cargo cujas atribuições sejam compatíveis c/ suas dificuldadescompatíveis c/ suas dificuldades.. reservado 5% reservado 5% total de vagas previstas total de vagas previstas
a Lei 8.112/90 asseguraa Lei 8.112/90 assegura portadores de deficiência o portadores de deficiência o DIREITO DIREITO se inscrever em CP p/ provimento de se inscrever em CP p/ provimento de cargo =cargo = atribuições sejam compatíveis c/ a deficiência atribuições sejam compatíveis c/ a deficiência (portadoras), reservando-se (portadoras), reservando-se até 20% até 20% das vagas das vagas oferecidas p/ serem preenchidas oferecidas p/ serem preenchidas essas pessoas.essas pessoas.
PRIORIDADE NA NOMEÇÃOPRIORIDADE NA NOMEÇÃO INC. IV, ART. 37, CF/88 –INC. IV, ART. 37, CF/88 –PRIORIDADE p/ PRIORIDADE p/
nomeação nomeação candidatos aprovados candidatos aprovados concurso anteriorconcurso anterior prazo de prazo de validade validade sobre aprovados sobre aprovadosnovo novo concurso concurso mesmo cargo ou emprego mesmo cargo ou emprego
não proíbenão proíbe realização/abertura de outro realização/abertura de outro concurso p/ determinado cargo ou emprego concurso p/ determinado cargo ou emprego prazo de validade prazo de validade concurso anterior concurso anterior realizado realizado mesma administração. mesma administração.
a Lei 8.112/90 restringe em seu §2°, art. a Lei 8.112/90 restringe em seu §2°, art. 12 12
INVESTIDURAINVESTIDURA LEI 8.112/90LEI 8.112/90 Art. 5Art. 5oo requisitos básicos p/ investidura requisitos básicos p/ investidura cargo cargo
público: público: I I nacionalidade brasileiranacionalidade brasileira; ; II II gozo gozo direitos políticosdireitos políticos; ; III III quitação c/ quitação c/ obrigações obrigações militares e eleitoraismilitares e eleitorais; ; IV IV nível nível escolaridade exigido p/ o exercício do escolaridade exigido p/ o exercício do
cargocargo; ; V V idade mínima de 18 anos; idade mínima de 18 anos; VI - VI - aptidão física e mentalaptidão física e mental. . § 1§ 1oo ...As atribuições do cargo ...As atribuições do cargojustificarjustificar
exigência outros requisitos estabelecidos em lei. exigência outros requisitos estabelecidos em lei. § 2§ 2oo portadoras de deficiência assegurado direito portadoras de deficiência assegurado direito
– inscrição ......concurso --. P/ provimento de cargo – inscrição ......concurso --. P/ provimento de cargo atribuições compatíveis atribuições compatíveis até 20% vagasaté 20% vagas.... ....
Art. 6Art. 6oo O provimento cargos públicos O provimento cargos públicos ato da ato da autoridade competente de cada Poder. autoridade competente de cada Poder.
Art. 7Art. 7oo A INVESTIDURA EM CARGO A INVESTIDURA EM CARGO PÚBLICO OCORRERÁ COM A POSSE. PÚBLICO OCORRERÁ COM A POSSE.
Art. 8Art. 8oo formas provimento de cargo formas provimento de cargo público: público:
I - nomeação; I - nomeação;
II - promoção; II - promoção; III - ascensãoIII - ascensão;(Revogado Lei nº 9.527/97);(Revogado Lei nº 9.527/97)
IV - transferência; IV - transferência; (Revogado pela Lei nº 9.527/97) (Revogado pela Lei nº 9.527/97)
V - readaptação; V - readaptação; VI - reversão; VI - reversão;
VII - aproveitamento; VII - aproveitamento; VIII - reintegração; VIII - reintegração;
IX - recondução.IX - recondução.
PROVIMENTOPROVIMENTO ATO PELO QUAL O ATO PELO QUAL O SERVIDOR SERVIDOR INVESTIDOINVESTIDO CARGO, CARGO, EMPREGO OU FUNÇÃO EMPREGO OU FUNÇÃO
ORIGINÁRIOORIGINÁRIO VINCULA VINCULA INICIALMENTEINICIALMENTE
Pode ser Pode ser NOMEAÇÃO OU NOMEAÇÃO OU CONTRATAÇÃOCONTRATAÇÃO
DERIVADODERIVADO DEPENDE = VÍNCULO DEPENDE = VÍNCULO ANTERIOR DO SERVIDOR C/ A APANTERIOR DO SERVIDOR C/ A AP
Após concurso Após concurso NOMEAÇÃONOMEAÇÃOcandidato aprovado = é o candidato aprovado = é o ATO DE PROVIMENTO DE CARGO ATO DE PROVIMENTO DE CARGO se se completa c/completa c/ POSSEPOSSE + + EXERCÍCIOEXERCÍCIO..
ConceitoConceito única forma de única forma de provimento originário compatível c/ provimento originário compatível c/ a CF/88 a CF/88
pode dar-se pode dar-se caráter efetivo/em caráter efetivo/em comissãocomissão (cargos de confiança (cargos de confiança não não exigindo concurso públicoexigindo concurso público).).
*nomeação *nomeação efetividade depende efetividade depende de prévia aprovação = concurso de prévia aprovação = concurso público público ((natureza – complexidadenatureza – complexidade cargo a cargo a ser preenchidoser preenchido))
POSSEPOSSE O ATO DE INVESTIDURA O ATO DE INVESTIDURA PRERROGATIVAS + DIREITOS E PRERROGATIVAS + DIREITOS E DEVERES DEVERES CARGO ou do mandato CARGO ou do mandato. .
assume assume compromisso fiel compromisso fiel cumprimento cumprimento deveres + deveres + atribuiçõesatribuições
INVESTIDURA OPERAÇÃO COMPLEXA = ATOS DO
ESTADO + DO INTERESSADO PERMITIR O LEGÍTIMO PROVIMENTO DO CARGO
PÚBLICO
s/ a posses/ a posse provimento não se provimento não se completa + nem pode haver exercício completa + nem pode haver exercício da função pública da função pública
NOMEAÇÃO NOMEAÇÃO ato ADMINISTRATIVO ato ADMINISTRATIVO UNILATERALUNILATERAL NÃO GERA NÃO GERA OBRIGAÇÃO P/ O SERVIDOROBRIGAÇÃO P/ O SERVIDOR
GERA = DIREITO SUBJETIVO P/ QUE GERA = DIREITO SUBJETIVO P/ QUE ELE FORMALIZE SEU VÍNCULO COM A ELE FORMALIZE SEU VÍNCULO COM A AP AP MEIO DA POSSEMEIO DA POSSE
** POSSE É ** POSSE É ATO JURÍDICO BILATERALATO JURÍDICO BILATERAL, , = SERVIDOR É INVESTIDO EM = SERVIDOR É INVESTIDO EM ATRIBUIÇÕES E RESPONSABILIDADES ATRIBUIÇÕES E RESPONSABILIDADES INERENTES AO CARGO. INERENTES AO CARGO.
O art. 13 O art. 13 Lei 8.112/90 Lei 8.112/90 forma forma + prazo posse + prazo posse
““Art. 13 – Art. 13 – assinatura do assinatura do respectivo termorespectivo termo
+ atribuições, os deveres, as + atribuições, os deveres, as responsabilidades responsabilidades
+ direitos inerentes ao + direitos inerentes ao cargo cargo ocupado ocupado
§1°- prazo de 30 contados da §1°- prazo de 30 contados da publicação do ato de provimento. publicação do ato de provimento.
E SE O SERVIDOR ESTIVER E SE O SERVIDOR ESTIVER IMPEDIDO NA DATA DA IMPEDIDO NA DATA DA PUBLICAÇÃO DO ATO?PUBLICAÇÃO DO ATO?
I – por motivo de doença em I – por motivo de doença em pessoa da família;pessoa da família;
III – p/ o serviço militarIII – p/ o serviço militar V – p/ capacitaçãoV – p/ capacitação ** §3° do art. 13 ** §3° do art. 13 posse posse mediante mediante
procuração específicaprocuração específica
§2°- licenças ou impedimentos previstos na lei prazo será contado do término impedimento:
****O art. 15 O art. 15 Lei 8.112/90 define Lei 8.112/90 define = = EXERCÍCIO EXERCÍCIO E O PRAZO E O PRAZO
Art. 15 Art. 15 EFETIVO DESEMPENHO EFETIVO DESEMPENHO ATRIBUIÇÕES ATRIBUIÇÕES CARGO PÚBLICO / FUNÇÃO DE CARGO PÚBLICO / FUNÇÃO DE CONFIANÇA.CONFIANÇA.
§1° - §1° - 15 dias 15 dias servidor empossado em cargo servidor empossado em cargo público entrar em exercício, público entrar em exercício, contados contados da da posseposse..
§2°- servidor pode ser exonerado§2°- servidor pode ser exonerado ou ou s/efeito o ato de designação s/efeito o ato de designação função de função de confiança confiança
NÃO NÃO entrar entrar exercício exercício prazo previstos prazo previstos observado art. 18observado art. 18
(redistribuído, requisitado, cedido, exercício (redistribuído, requisitado, cedido, exercício provisório – 10 a 30 dias da publicação – retomada provisório – 10 a 30 dias da publicação – retomada do efetivo desempenho de suas atribuições do do efetivo desempenho de suas atribuições do cargo cargo
PROMOÇÃO progresso funcional servidor é
deslocado cargo de classe inferior p/ outro cargo classe superior dentro da mesma carreiradentro da mesma carreira (ex: magistrado de primeira instância é promovido p/ cargo de desembargador)”
READAPTAÇÃO –servidor passa a ocupar cargo diferente daquele que ocupava em virtude limitação sofrida em sua capacidade mental ou física compatibilização exercício função.
REVERSÃO retorno à atividade de servidor aposentado: quando assim o solicitar (a pedido ) –
inconstitucional quando determinado= retorno pela entidade a
que se ligava insubistentes (decisão viciada) os motivos da aposentação (ilegalidade na concessão da aposentadoria)
ou por não mais subsistirem (desaparecerem) os motivos determinantes de sua aposentadoria.
constatação por junta médica (laudo) da inexistência das razões da aposentadoria por invalidez).
ART 25 DA LEI 8.112/90
APROVEITAMENTO – APROVEITAMENTO – É A FORMA DE PROVIMENTO É A FORMA DE PROVIMENTO
DERIVADO EXPRESSAMENTE DERIVADO EXPRESSAMENTE PREVISTA PELA CONSTITUIÇÃO (ART. PREVISTA PELA CONSTITUIÇÃO (ART. 41, 41, §§ 3°) 3°)
Quem é aproveitado ?Quem é aproveitado ?retorno servidor colocado em disponibilidade ( portanto estável) ** cargo de atribuições e vencimentos compatíveis c/ o anteriormente ocupado** foi extinto ou declarado desnecessário).
REINTEGRAÇÃO REINTEGRAÇÃO – – É A FORMA DE PROVIMENTO É A FORMA DE PROVIMENTO
DERIVADO EXPRESSAMENTE DERIVADO EXPRESSAMENTE PREVISTA NA CF (ART. 41, §2°). PREVISTA NA CF (ART. 41, §2°).
Ocorre Ocorre servidor estável, servidor estável, anteriormente demitidoanteriormente demitido, tem a , tem a decisão administrativa ou judicial que decisão administrativa ou judicial que determinou sua demissão invalidada.determinou sua demissão invalidada.
RECONDUÇÃO RECONDUÇÃO –– art. 29 da Lei 8.112/90 = retorno art. 29 da Lei 8.112/90 = retorno
de servidor estável ao cargo de servidor estável ao cargo anteriormente ocupado, podendo anteriormente ocupado, podendo decorrer de:decorrer de:
inabilitação em estágio probatório inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargorelativo a outro cargo; ou; ou
reintegração do anterior ocupante reintegração do anterior ocupante
Súmula Administrativa AGU 16, de Súmula Administrativa AGU 16, de 19.06.2002, de observância obrigatória por 19.06.2002, de observância obrigatória por toda Administração Federal, cujo teor é o toda Administração Federal, cujo teor é o seguinte:seguinte:
““O servidor estável investido em cargo O servidor estável investido em cargo público federal, em virtude de público federal, em virtude de habilitação em concurso público, poderá habilitação em concurso público, poderá desistir do estágio probatório a que é desistir do estágio probatório a que é submetido com apoio no art. 20 da Lei submetido com apoio no art. 20 da Lei 8.112, de 11 de dezembro de 1990, a 8.112, de 11 de dezembro de 1990, a ser reconduzido no cargo inacumulável ser reconduzido no cargo inacumulável de que foi exonerado, a pedido. Não se de que foi exonerado, a pedido. Não se interporá recurso da decisão judicial interporá recurso da decisão judicial que reconhecer esse direito.que reconhecer esse direito.
AcumulaçãoAcumulação A regra é a titularização por alguém A regra é a titularização por alguém
de um só cargode um só cargo A mesma pessoa em tese não pode A mesma pessoa em tese não pode
ocupar 2 cargosocupar 2 cargos A CF/88 estabelece a regra da A CF/88 estabelece a regra da
proibição de exercício proibição de exercício simultâneo,remunerado, de cargos, simultâneo,remunerado, de cargos, funções e empregos públicos (art. 37, funções e empregos públicos (art. 37, incs. XVI e XVII) incs. XVI e XVII)
O preceito abrange os agentes da O preceito abrange os agentes da APD e indiretaAPD e indireta
exceções para os seguintes casos:exceções para os seguintes casos: a) a) dois casos de professordois casos de professor;; b) b) um cargo de professor + outro técnico um cargo de professor + outro técnico
ou científicoou científico ( o cargo técnico e o cargo ( o cargo técnico e o cargo científico exigem habilitação específica científico exigem habilitação específica para seu provimentopara seu provimento
c) dois cargos ou empregos privativos de c) dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões profissionais de saúde, com profissões regulamentadas (aliena c, EC34/01)regulamentadas (aliena c, EC34/01)
acumulações legais acumulações legais direito direito enquadrado. enquadrado.
A CF/88 condiciona A CF/88 condiciona a acumulação a a acumulação a compatibilidade de horários + compatibilidade de horários + observância teto remuneratório previsto observância teto remuneratório previsto no inc.XI, art. 37no inc.XI, art. 37
CF/88 prevê outras hipóteses CF/88 prevê outras hipóteses acumulação legal. acumulação legal.
* art. 38,III – servidor pode * art. 38,III – servidor pode acumular o seu cargo, emprego ou acumular o seu cargo, emprego ou função c/ mandato de vereadorfunção c/ mandato de vereador
* O cargo de Juiz +um cargo de * O cargo de Juiz +um cargo de Magistério (art. 95, § único, I), um Magistério (art. 95, § único, I), um cargo no MP +um cargo ou função cargo no MP +um cargo ou função de Magistério (art. 128, § 5°, II, d)de Magistério (art. 128, § 5°, II, d)
DIREITOS E DEVERESDIREITOS E DEVERES consagrados em grande parte na consagrados em grande parte na
CF/88 (arts. 37 a 41). CF/88 (arts. 37 a 41). acesso aos cargos, empregos e acesso aos cargos, empregos e
funçõesfunções VI, 37 VI, 37 associação sindical associação sindical VII, 37 VII, 37 direito de grevedireito de greve VIII, 37 VIII, 37 reserva deficientes reserva deficientes X, 37 X, 37 remuneração e subsídico remuneração e subsídico
fixação alteração por lei fixação alteração por lei
Art 39 Art 39 determinação fixação determinação fixação padrão vencimento e sistema padrão vencimento e sistema remuneratório remuneratório
deve observardeve observar Complexidade do cargo – natureza e Complexidade do cargo – natureza e
grau de responsabilidadegrau de responsabilidade Requisitos para investiduraRequisitos para investidura PeculiaridadesPeculiaridades Regime Jurídico ÚnicoRegime Jurídico Único
Os direitos e deveres do servidor público Os direitos e deveres do servidor público estatutário estatutário Estatuto Estatuto
CLT, se o regime celetista for o escolhido CLT, se o regime celetista for o escolhido para reger as relações de emprego. para reger as relações de emprego.
observadas as normas da CF/88observadas as normas da CF/88 a férias, licenças (licença-gestante; licença a férias, licenças (licença-gestante; licença
ao funcionário acidentado ou acometido de ao funcionário acidentado ou acometido de doença profissional e auxílio funeral), doença profissional e auxílio funeral), vencimento ou remuneração e demais vencimento ou remuneração e demais vantagens pecuniárias, assistência, direito de vantagens pecuniárias, assistência, direito de petição, disponibilidade e aposentadoria.petição, disponibilidade e aposentadoria.
Além disso Além disso extensão extensão SPs alguns SPs alguns direitos e garantias dos trabalhadores direitos e garantias dos trabalhadores em geralem geral
nos termos nos termos art. 39, § 3art. 39, § 3°°, da CF/88, que , da CF/88, que remete remete disposto no art. 7° , incs. IV, VII, disposto no art. 7° , incs. IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, que tratam respectivamente:XXII e XXX, que tratam respectivamente:
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais...rurais...
IV - IV - SALÁRIO MÍNIMO..FIXADO EM LEISALÁRIO MÍNIMO..FIXADO EM LEI... , capaz de ... , capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às de atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação, sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, (...) saúde, (...)
VII - VII - GARANTIA DE SALÁRIOGARANTIA DE SALÁRIO, nunca inferior ao , nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração mínimo, para os que percebem remuneração variável;variável;
VIII – VIII – 13º13º base na remuneração integral ou no base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria;valor da aposentadoria;
IX - IX - REMUNERAÇÃO DO TRABALHO NOTURNOREMUNERAÇÃO DO TRABALHO NOTURNO superior à do diurno;superior à do diurno;
XII - XII - SALÁRIO-FAMÍLIASALÁRIO-FAMÍLIA XV - XV - REPOUSO SEMANAL REMUNERADOREPOUSO SEMANAL REMUNERADO, ,
preferencialmente aos domingos;preferencialmente aos domingos; XIX - lXIX - lICENÇA-PATERNIDADEICENÇA-PATERNIDADE termos Lei; termos Lei; XX - XX - PROTEÇÃO DO MERCADO DE TRABALHO DA PROTEÇÃO DO MERCADO DE TRABALHO DA
MULHERMULHER, incentivos específicos - Lei;, incentivos específicos - Lei;
***irredutibilidade de vencimentos ***irredutibilidade de vencimentos prevista no art. 37, inc. XV da CF/88prevista no art. 37, inc. XV da CF/88
XV - o subsídio e os vencimentos dos XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos ocupantes de cargos e empregos públicos são irredutíveis... públicos são irredutíveis...
VENCIMENTOVENCIMENTO retribuição retribuição pecuniária pecuniária efetivo exercício efetivo exercício cargo, correspondente ao padrão cargo, correspondente ao padrão fixado em lei fixado em lei (art. 40, Lei 8.112/90)(art. 40, Lei 8.112/90)
REMUNERAÇÃOREMUNERAÇÃO vencimento + vencimento + vantagens pecuniárias atribuídas em vantagens pecuniárias atribuídas em Lei (art. 41, Lei 8.112/90).Lei (art. 41, Lei 8.112/90).
PROVENTOPROVENTO –retribuição pecuniária a que –retribuição pecuniária a que faz jus o aposentado.faz jus o aposentado.
PENSÃOPENSÃO –benefício pago –benefício pago dependentes dependentes do servidor falecido.do servidor falecido.
Provento e pensão definidos no art. 37, X, 40, 61, Provento e pensão definidos no art. 37, X, 40, 61, §1°, a e c da CF/88§1°, a e c da CF/88
SUBSÍDIOS SUBSÍDIOS – sistema de estipêndio – sistema de estipêndio introduzido pela EC 19/98 – caracteriza-se introduzido pela EC 19/98 – caracteriza-se pela retribuição pecuniária fixada em pela retribuição pecuniária fixada em parcela única parcela única art. 39, §4º art. 39, §4º
art. 128, §5º,I,cart. 128, §5º,I,c
art. 39, §4º
art. 128, §5º,I,c
Art. 73, §3º
Art.
135
Art. 144, §9º
VANTANGES PECUNIÁRIAS - VANTANGES PECUNIÁRIAS - acréscimos ao vencimento do acréscimos ao vencimento do servidorservidor concedidas a título concedidas a título definitivo ou transitóriodefinitivo ou transitório
pela decorrência do tempo de servipela decorrência do tempo de serviço ço (ex facto temporis),(ex facto temporis),
pelo desempenho de funções pelo desempenho de funções especiais especiais (ex facto officii), (ex facto officii),
em razão das condições anormais em razão das condições anormais em em que se realiza o serviço que se realiza o serviço (propter laborem)(propter laborem),,
em razão das condições pessoais em razão das condições pessoais do servidor do servidor (propter personam)(propter personam)
são os “demais componentes do sistema são os “demais componentes do sistema remuneratório”- art. 39, §1°, da CF/88.remuneratório”- art. 39, §1°, da CF/88.
adicional por tempo de serviço adicional por tempo de serviço vantagens de dedicação exclusiva/plena, vantagens de dedicação exclusiva/plena,
nível universitário. (nível universitário. (funções especiaisfunções especiais))gratificações de representação, de gratificações de representação, de
insalubridade, de risco de vida e saúdeinsalubridade, de risco de vida e saúde ( (condições anormaiscondições anormais).).
situações individuais do servidor), o situações individuais do servidor), o salário-esposa e o salário-famíliasalário-esposa e o salário-família..((condições pessoaiscondições pessoais))
A Lei 8.112/90 art. 49 A Lei 8.112/90 art. 49 vantagens e vantagens e gratificações gratificações indenizações indenizações compreendem compreendem ajuda de custo, as ajuda de custo, as diárias, o transporte e ao auxílio diárias, o transporte e ao auxílio moradia moradia (definidos artigos seguintes).(definidos artigos seguintes).
direito do servidor direito do servidor previdência previdência social, ou mais amplamente, a social, ou mais amplamente, a seguridade socialseguridade social (que abrange (que abrange previdência + saúde + assistênciaprevidência + saúde + assistência).).
deveresdeveres Os regimes jurídicos Os regimes jurídicos deveres + deveres +
proibições proibições Servidores Servidores requisitos requisitos bom desempenho seus encargos + + regular funcionamentoregular funcionamento SPs. SPs.
A Lei 8.429/92, art. 10, caput A Lei 8.429/92, art. 10, caput constitui constitui ato de improbidade administrativa que ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios da Adm. Pública atenta contra os princípios da Adm. Pública qualquer ação ou omissão que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade às instituições.
lealdade à Administração, o de lealdade à Administração, o de obediência às ordens superiores e o da obediência às ordens superiores e o da conduta ética.conduta ética.
Art. 116. Art. 116. deveres genéricos dos servidores deveres genéricos dos servidores lei 8.112/90 lei 8.112/90
A) exercer o cargo com zelo e dedicaçãoA) exercer o cargo com zelo e dedicação ...... D) economia e conservação do patrimônio públicoD) economia e conservação do patrimônio público E) assiduidade e pontualidadeE) assiduidade e pontualidade F) conduta condizente com a moralidade F) conduta condizente com a moralidade
administrativa H) atender com presteza e administrativa H) atender com presteza e cordialidade o público em geral, etc.cordialidade o público em geral, etc.
i) levar ao conhecimento da autoridade superior i) levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver ciência em razão as irregularidades de que tiver ciência em razão do cargo; do cargo; (Vide Lei nº 12.527, de 2011)
Art. 117. Ao servidor é proibido: Art. 117. Ao servidor é proibido: MP2.225-MP2.225-45/0145/01
I -I - AUSENTAR-SEAUSENTAR-SE -> serviço durante o -> serviço durante o expediente, s/ prévia autorizaçãoexpediente, s/ prévia autorizaçãochefe chefe imediato;imediato;
II - II - RETIRARRETIRAR, s/ prévia anuência da , s/ prévia anuência da autoridade competenteautoridade competente qualquer qualquer documento/objetodocumento/objeto repartição; repartição;
III - III - RECUSAR FÉ RECUSAR FÉ a documentos públicos;a documentos públicos; IV - IV - OPOR RESISTÊNCIA INJUSTIFICADAOPOR RESISTÊNCIA INJUSTIFICADA
andamento de documento e andamento de documento e processo/execução de serviço;processo/execução de serviço;
V - V - promoverpromover manifestação de apreço/ manifestação de apreço/ desapreço no recinto da repartição;desapreço no recinto da repartição;
VII - VII - ccoagir/aliciar oagir/aliciar subordinados no sentido subordinados no sentido de filiarem-sede filiarem-se associação profissional + associação profissional + ou sindical + partido políticoou sindical + partido político;;
IX - IX - valer-se do cargo para lograr proveito valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da função públicadignidade da função pública;;
XII - XII - receber propina, comissão, presente receber propina, comissão, presente ou vantagem de qualquer espécie, em ou vantagem de qualquer espécie, em razão de suas atribuiçõesrazão de suas atribuições;;
XVI - XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição da repartição em serviços ou atividades em serviços ou atividades particulares;particulares;
XVII - XVII - cometer a outro servidor atribuições cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupaestranhas ao cargo que ocupa, exceto em , exceto em situações de emergência e transitórias;situações de emergência e transitórias;
RESPONSABILIDADE DO SERVIDORRESPONSABILIDADE DO SERVIDOR no desempenho de suas funções no desempenho de suas funções
+a pretexto de exercê-las+a pretexto de exercê-las
responsabilização no âmbito responsabilização no âmbito
interno da Administração e/ou interno da Administração e/ou judicialmente”judicialmente”
- art. 121, lei 8.112/90 - art. 121, lei 8.112/90 servidor – servidor – responde – responde – civil, penal e civil, penal e administrativamente – exercício administrativamente – exercício irregular – suas atribuiçõesirregular – suas atribuições
INFRAÇÕES 4 ORDENS: ADMINISTRATIVA, CIVIL E CRIMINAL E IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA.
descumprimento de deveres e a inobservância descumprimento de deveres e a inobservância de proibições de proibições conseqüências . conseqüências .
conduta conduta inadequada afeta inadequada afeta ORDEM ORDEM INTERNA DOS SERVIÇOSINTERNA DOS SERVIÇOS caracterizada caracterizada somente somente infração ou ilícito administrativoinfração ou ilícito administrativo remete à remete à RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA agente agente SANÇÃO ADMINISTRATIVASANÇÃO ADMINISTRATIVA..
é apurada no âmbito da adm., mediante é apurada no âmbito da adm., mediante PROCESSO ADMINISTRATIVO PROCESSO ADMINISTRATIVO sanção sanção nessa nessa esfera.esfera.
**** AÇÃO ou OMISSÃO, DOLOSA ou CULPOSA - AÇÃO ou OMISSÃO, DOLOSA ou CULPOSA -dano à Administração dano à Administração deverá repará-lo, sendo deverá repará-lo, sendo responsabilizado civilmente.responsabilizado civilmente.
apuração - responsabilidade civil apuração - responsabilidade civil início e início e termino no âmbito administrativotermino no âmbito administrativo
inicio nesse âmbito inicio nesse âmbito depois depois ação perante o ação perante o Judiciário.Judiciário.
==a conduta inadequada - a sociedade a conduta inadequada - a sociedade CRIME FUNCIONALCRIME FUNCIONAL – – leilei responsabilidade responsabilidade criminal – sanções penais.criminal – sanções penais.
processo penal - respectivos juízos.processo penal - respectivos juízos. ******conduta conduta INFRAÇÃO ADMINISTRATIVA, INFRAÇÃO ADMINISTRATIVA,
ACARRETE DANO À ADMINISTRAÇÃO e seja ACARRETE DANO À ADMINISTRAÇÃO e seja tipificada como CRIMEtipificada como CRIME..
responsabilidade administrativa, civil e responsabilidade administrativa, civil e criminal criminal FUNDAMENTO E NATUREZA FUNDAMENTO E NATUREZA DIVERSOS. = DIVERSOS. =
Infração adm + acarretar danos AP + tipificado crimeInfração adm + acarretar danos AP + tipificado crime falta funcional (art. 116, XII – 8.112) + crime de falta funcional (art. 116, XII – 8.112) + crime de
Condescendência criminosa (art. 320, CP)Condescendência criminosa (art. 320, CP)
1. 1. ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA: : VIOLAÇÃOVIOLAÇÃO normas internas da AP normas internas da AP
pelo servidorpelo servidor estatuto - (Lei 8.112/90) estatuto - (Lei 8.112/90) disposições complementares disposições complementares estabelecidas em lei, decreto -_ estabelecidas em lei, decreto -_ regulamentos função pública.regulamentos função pública.
As FALTAS FUNCIONAIS As FALTAS FUNCIONAIS ILÍCITOS ILÍCITOS ADMINISTRATIVOS ADMINISTRATIVOS = ilícito civil: = ilícito civil: AÇÃO OU AÇÃO OU OMISSÃO CONTRÁRIA À LEI, CULPA ou OMISSÃO CONTRÁRIA À LEI, CULPA ou DOLO e DANO.DOLO e DANO.
penalidades disciplinares; penalidades disciplinares; não depende de processo civil ou não depende de processo civil ou
criminal criminal sujeito – servidor –mesma falta sujeito – servidor –mesma falta
NÃO – NECESSIDADE/OBRIGAÇÃO NÃO – NECESSIDADE/OBRIGAÇÃO desfecho dos demais processos, nem desfecho dos demais processos, nem mesmo em face da presunção mesmo em face da presunção constitucional de não culpabilidade. constitucional de não culpabilidade.
Apurada a falta funcional Apurada a falta funcional ( (PAD, PAD, SINDICÂNCIA OU MEIO SUMÁRIOSINDICÂNCIA OU MEIO SUMÁRIO), o ), o servidor servidor fica sujeito, fica sujeito, penalidade penalidade administrativa correspondente.administrativa correspondente.
Devido processo legal Devido processo legal pena superior pena superior hierarquico hierarquico assegurado o exercício da assegurado o exercício da ampla defesa e contraditório (art. 5º, LV, ampla defesa e contraditório (art. 5º, LV, CVF)CVF)
A punição A punição autônoma autônoma aplicada ao aplicada ao servidor antes do julgamento judicial do servidor antes do julgamento judicial do mesmo fato – independênciamesmo fato – independência
A absolvição criminal só afastará o ato A absolvição criminal só afastará o ato punitivo se ficar provada, na ação punitivo se ficar provada, na ação penal, penal, a a INEXISTENCIA DO FATO OU INEXISTENCIA DO FATO OU QUE O ACUSADO NÃO FOI SEU AUTORQUE O ACUSADO NÃO FOI SEU AUTOR..
vedado vedado punições arbitrárias punições arbitrárias prevista prevista em lei.em lei.
Adm. Adm. dever de motivá-los dever de motivá-los conformidade conformidade dispositivos dispositivos se baseiam se baseiam
Na motivação da penalidade Na motivação da penalidade autoridadeautoridade justificar a punição justificar a punição imposta imposta atos irregulares praticados atos irregulares praticados pelo servidorpelo servidor repercussão danosa repercussão danosa para o Poder Público para o Poder Público os dispositivos os dispositivos legais ou regulamentares violados e a legais ou regulamentares violados e a cominação previstacominação prevista. .
Art. 127. São penalidades Art. 127. São penalidades disciplinares: disciplinares:
I - advertência; I - advertência; II- suspensão; II- suspensão; III - demissão; III - demissão; IV - cassação de aposentadoria ou IV - cassação de aposentadoria ou
disponibilidade; disponibilidade; V - destituição de cargo em comissão; V - destituição de cargo em comissão; VI - destituição de função VI - destituição de função
comissionada. comissionada.
Art. 142. A ação disciplinar prescreverá: Art. 142. A ação disciplinar prescreverá: I - I - em 5 (cinco) anosem 5 (cinco) anos, quanto às , quanto às
infrações puníveis infrações puníveis com demissão, cassação com demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e de aposentadoria ou disponibilidade e destituição de cargo em comissãodestituição de cargo em comissão;;
II - II - em 2 (dois) anosem 2 (dois) anos, quanto à suspensão; , quanto à suspensão; III - III - em 180 (cento e oitenta)em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á dias, quanto á
advertência. advertência. § 1§ 1oo prazo prazo prescrição começa prescrição começa correr correr
datadata o fato se tornou conhecido. o fato se tornou conhecido. § 2§ 2oo Os prazos Os prazos prescrição previstos prescrição previstos lei lei
penal aplicam-se às infrações disciplinares penal aplicam-se às infrações disciplinares capituladas também como crime. capituladas também como crime.
§ 3§ 3oo A abertura de sindicância/instauração de A abertura de sindicância/instauração de PAD PAD interrompe a prescriçãointerrompe a prescrição, até a decisão final , até a decisão final proferida por autoridade competente. proferida por autoridade competente.
§ 4§ 4oo Interrompido o curso da prescrição, Interrompido o curso da prescrição, o prazo começará a correr a partir do dia em o prazo começará a correr a partir do dia em que cessar a interrupção.que cessar a interrupção.
RESPONSABILIDADE CIVILRESPONSABILIDADE CIVIL obrigaçãoobrigaçãoimposta imposta servidor de reparar o dano servidor de reparar o dano
causado à AP por culpa/dolo no desempenho de suas causado à AP por culpa/dolo no desempenho de suas funções. funções.
responsabilidade subjetiva responsabilidade subjetiva culpa. culpa. necessidade de comprovação dano causado necessidade de comprovação dano causado seja seja
lesada a AP, seja terceirolesada a AP, seja terceiro nasce nasce ato culposo e lesivo ato culposo e lesivo exaure com a exaure com a
indenização.indenização. independente das demais – apuração independente das demais – apuração Direito Direito
Privado, perante a Justiça ComumPrivado, perante a Justiça Comum ordem patrimonial ordem patrimonial art. 186 do CC art. 186 do CC todo aquele todo aquele
que causa dano a outrem é obrigado a repará-loque causa dano a outrem é obrigado a repará-lo essência essência o ato do servidor cause dano o ato do servidor cause dano
patrimonial à Administração.patrimonial à Administração. configuração:configuração: AÇÃO ou OMISSÃO ANTIJURÍDICAAÇÃO ou OMISSÃO ANTIJURÍDICA CULPA ou DOLO – CULPA ou DOLO –
RELAÇÃO DE CAUSALIDADE RELAÇÃO DE CAUSALIDADE entre a entre a ação ou omissão e o dano verificadoação ou omissão e o dano verificado
Ocorrência de um DANO MATERIAL Ocorrência de um DANO MATERIAL ou MORAL.ou MORAL.
*Quando dano é causado por servidor *Quando dano é causado por servidor público, é necessário distinguir duas público, é necessário distinguir duas hipóteses:hipóteses:
– – dano causado ao Estado; (estatutário - dano causado ao Estado; (estatutário - desconto – art. 462, desconto – art. 462, §2°, CLT – §2°, CLT – c/concordância)c/concordância)
– – dano causado a terceiros 37, §6°, da dano causado a terceiros 37, §6°, da CF/88 CF/88
***A ABSOLVIÇÃO CRIMINAL ***A ABSOLVIÇÃO CRIMINAL SÓ SÓ AFASTA A RESPONSABILIDADE AFASTA A RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA E A CIVIL QUANDO ADMINISTRATIVA E A CIVIL QUANDO FICAR DECIDIDA A INEXISTÊNCIA DO FICAR DECIDIDA A INEXISTÊNCIA DO FATO OU A NÃO AUTORIA IMPUTADA FATO OU A NÃO AUTORIA IMPUTADA AO SERVIDORAO SERVIDOR, DADA A INDEPENDENCIA , DADA A INDEPENDENCIA DAS TRÊS JURISDIÇÕES. DAS TRÊS JURISDIÇÕES.
A ABSOLVIÇÃOA ABSOLVIÇÃO AÇÃO PENAL, AÇÃO PENAL, POR POR FALTA DE PROVAS/AUSENCIA DE DOLO, FALTA DE PROVAS/AUSENCIA DE DOLO, NÃO EXCLUI A CULPA ADMINSTRATIVA NÃO EXCLUI A CULPA ADMINSTRATIVA E CIVIL DO SP,E CIVIL DO SP, QUE PODE, ASSIM, SER QUE PODE, ASSIM, SER PUNIDO, ADMINISTRATIVAMENTE E PUNIDO, ADMINISTRATIVAMENTE E RESPONSABILIZADO CIVILMENTE.RESPONSABILIZADO CIVILMENTE.
RESPONSABILIDADE CRIMINALRESPONSABILIDADE CRIMINAL resulta do cometimento de crimes resulta do cometimento de crimes
funcionais.funcionais. pratica crime ou contravenção. pratica crime ou contravenção. ExistemExistem ilícito penal ilícito penal os mesmos os mesmos
elementos caracterizadores dos demais tipos elementos caracterizadores dos demais tipos de atos ilícitos, porém com algumas de atos ilícitos, porém com algumas particularidades:particularidades:
1 – a ação ou omissão deve ser antijurídica e 1 – a ação ou omissão deve ser antijurídica e típica típica corresponder ao tipo corresponder ao tipo modelo de modelo de conduta definidoconduta definido lei penal como crime ou lei penal como crime ou contravenção;contravenção;
2 – dolo ou culpa, sem possibilidade de haver 2 – dolo ou culpa, sem possibilidade de haver hipóteses de responsabilidade objetiva;hipóteses de responsabilidade objetiva;
A maioria dos CRIMES CONTRA A A maioria dos CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA está definida no ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA está definida no tit. XI, caps. I (arts. 312 a 326) e IV (arts. tit. XI, caps. I (arts. 312 a 326) e IV (arts. 359-A a 359-II) 359-A a 359-II) CP CP Lei 10.028/2000, Lei 10.028/2000, novos crimes novos crimes Lei de Responsabilidade Lei de Responsabilidade Fiscal.Fiscal.
Para fins criminais Para fins criminais conceito + amplo conceito + amplo agente público. agente público.
Considera-se SERVIDOR PÚBLICO, para Considera-se SERVIDOR PÚBLICO, para efeitos penais, quem, embora efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou semtransitoriamente ou sem remuneração, remuneração, exerce cargo, emprego ou função pública exerce cargo, emprego ou função pública (art. 37 do CP).(art. 37 do CP).
Processo:Processo: AC 348874 PE Relator(a):TRF 5ª rg.AC 348874 PE Relator(a):TRF 5ª rg. Des. Federal Des. Federal Napoleão Maia FilhoNapoleão Maia Filho
Julgamento:Julgamento: 14/11/2006 2ª T DJ: 15/12/200614/11/2006 2ª T DJ: 15/12/2006 ADMINISTRATIVO. ADMINISTRATIVO. REINTEGRAÇÃO DE SERVIDORREINTEGRAÇÃO DE SERVIDOR. .
AGENTE DE POLÍCA FEDERAL. AGENTE DE POLÍCA FEDERAL. CONTROLE DA CONTROLE DA MOTIVAÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVOMOTIVAÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO. DEMISSÃO . DEMISSÃO PROCEDIDA ADMINISTRATIVAMENTE COM FULCRO PROCEDIDA ADMINISTRATIVAMENTE COM FULCRO NA OCORRÊNCIA DA CONDUTA NA OCORRÊNCIA DA CONDUTA DE DE PREVALECIMENTO DA FUNÇÃO POLICIAL, PREVALECIMENTO DA FUNÇÃO POLICIAL, CORRUPÇÃO PASSIVA E TENTATIVA DE FACILITAÇÃO CORRUPÇÃO PASSIVA E TENTATIVA DE FACILITAÇÃO DE FUGA DE PRESODE FUGA DE PRESO. . ABSOLVIÇÃO DO SERVIDOR ABSOLVIÇÃO DO SERVIDOR NO JUÍZO CRIMINAL ANTE A NO JUÍZO CRIMINAL ANTE A INEXISTÊNCIA DO INEXISTÊNCIA DO FATO DE CORRUPÇÃO PASSIVA E DE FATO DE CORRUPÇÃO PASSIVA E DE TENTATIVA DE FACILITAÇÃO DE FUGATENTATIVA DE FACILITAÇÃO DE FUGA.. AUSÊNCIA DE PROVAS SUFICIENTES A AUSÊNCIA DE PROVAS SUFICIENTES A DEMONSTRAR A TIPIFICAÇÃO DA CONDUTA DE DEMONSTRAR A TIPIFICAÇÃO DA CONDUTA DE PREVALECIMENTO DA FUNÇÃO POLICIAL. PRINCÍPIO PREVALECIMENTO DA FUNÇÃO POLICIAL. PRINCÍPIO DA VERDADE MATERIAL. APELAÇÃO PROVIDA.DA VERDADE MATERIAL. APELAÇÃO PROVIDA.
1. 1. Merece ser reintegrado em seu cargo, o Servidor Público Merece ser reintegrado em seu cargo, o Servidor Público que dele se viu afastado, em face de decisão em Processo que dele se viu afastado, em face de decisão em Processo Administrativo no qual não restou suficientemente Administrativo no qual não restou suficientemente demonstrada a prática de condutas delituosas que demonstrada a prática de condutas delituosas que pudessem ensejar a pena de demissão aplicada.pudessem ensejar a pena de demissão aplicada.
2. 2. Inexistindo a prova satisfatória de que o Servidor Inexistindo a prova satisfatória de que o Servidor realmente tenha se prevalecido abusivamente de seu realmente tenha se prevalecido abusivamente de seu cargo, e afastada, pelo Juízo Criminal, a prática de cargo, e afastada, pelo Juízo Criminal, a prática de corrupção passiva (art. 317 do CPB), bem como a de corrupção passiva (art. 317 do CPB), bem como a de tentativa de facilitação de fuga (art. 351, parágrafo 1o. do tentativa de facilitação de fuga (art. 351, parágrafo 1o. do CPB), descaracteriza-se qualquer transgressão disciplinar CPB), descaracteriza-se qualquer transgressão disciplinar passível de demissão, devendo o Servidor ser reintegrado passível de demissão, devendo o Servidor ser reintegrado em suas funções, à luz da orientação encampada no art. em suas funções, à luz da orientação encampada no art. 126 da Lei 8.112/90.126 da Lei 8.112/90.
3. Não se trata, in casu, do Poder Judiciário estar 3. Não se trata, in casu, do Poder Judiciário estar adentrando no juízo de oportunidade e conveniência da adentrando no juízo de oportunidade e conveniência da Administração, mas sim de controle da motivação do ato Administração, mas sim de controle da motivação do ato administrativo.administrativo.
4. Apelação provida.4. Apelação provida.
RESPONSABILIDADE POR IMPROBIDADE RESPONSABILIDADE POR IMPROBIDADE ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA
O Art. 12, caput, Lei 8.429/92 O Art. 12, caput, Lei 8.429/92 independentemente das sanções penais, civis e independentemente das sanções penais, civis e administrativasadministrativas o responsável pelo ato de o responsável pelo ato de improbidade administrativa fica sujeito às punições improbidade administrativa fica sujeito às punições previstas nos seus incs. I, II e III.previstas nos seus incs. I, II e III.
punição p/ improbidade administrativa decorre punição p/ improbidade administrativa decorre de responsabilidade distinta e independente das de responsabilidade distinta e independente das demais ->previstas na legislação específica.demais ->previstas na legislação específica.
A lei 8.429/92 classifica e define os A lei 8.429/92 classifica e define os atos de atos de improbidade administrativa em três espéciesimprobidade administrativa em três espécies::
a) os que importam enriquecimento ilícito (art. 9°)a) os que importam enriquecimento ilícito (art. 9°) b) os que causam prejuízo ao erário (art. 10); b) os que causam prejuízo ao erário (art. 10); e c) os que atentam contra os princípios da AP (art. e c) os que atentam contra os princípios da AP (art.
11).11). previsão de punição, descrita nos incisos I a III previsão de punição, descrita nos incisos I a III
do art. 12.do art. 12.
Cominações podem ser: Cominações podem ser: perda dos bens perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamenteou valores acrescidos ilicitamente,,
ressarcimento integral do dano;ressarcimento integral do dano; perda da função pública; perda da função pública; suspensão dos direitos políticos; suspensão dos direitos políticos; multa civil; multa civil; ProibiçãoProibição contratar c/ o Poder contratar c/ o Poder
Público ou receber benefícios ou Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditalícios incentivos fiscais ou creditalícios
a extensão do dano e o proveito a extensão do dano e o proveito patrimonial obtido pelo agente, dentre patrimonial obtido pelo agente, dentre outros fatores inerentes e inafastáveis na outros fatores inerentes e inafastáveis na aplicação da lei (art. 12, parágrafo único).aplicação da lei (art. 12, parágrafo único).
Estabilidade:Estabilidade: Efetividade Efetividade atributo do cargo – atributo do cargo –
característica característica forma provimento – concursoforma provimento – concurso condição condição estabilidade estabilidade Estágio ProbatórioEstágio Probatório MSZP – “período compreendido MSZP – “período compreendido
entre o início do exercício e a entre o início do exercício e a aquisição de estabilidade – (3 aquisição de estabilidade – (3 anos)anos)
Empregados Públicos Empregados Públicos Divergência Divergência doutrinária – até ECdoutrinária – até EC
Cargo efetivo Cargo efetivo afasta afasta estabilidade estabilidade empregados celetistasempregados celetistas
Art. 41 até EC Art. 41 até EC estabilidade estabilidade 2 anos 2 anos servidores nomeados servidores nomeados concurso público concurso público
AD,autárquica, fundacional e AI AD,autárquica, fundacional e AI pessoas jurídicas de direito público pessoas jurídicas de direito público (cargo ou emprego)(cargo ou emprego)
Súmula 390 TST Súmula 390 TST atualmente atualmente empregados públicos empregados públicos antes da EC antes da EC 19/98 (04/06)19/98 (04/06)
““o servidor celetista da AD....é beneficiário estabilidade art. 41o servidor celetista da AD....é beneficiário estabilidade art. 41””
EC, SEM e fundações privadas EC, SEM e fundações privadas nunca nunca usufruíram usufruíram estabilidade estabilidade nem antes ou nem antes ou depois da ECdepois da EC
””estabilidade relativa” estabilidade relativa” Lei 9.962/2000* Lei 9.962/2000* regime -> emprego público regime -> emprego público AD, AD,
autárquica e fundacionalautárquica e fundacional art. 2art. 2oo A contratação de pessoal para A contratação de pessoal para
emprego público deverá ser precedida de emprego público deverá ser precedida de concurso público de provas ou de provas e concurso público de provas ou de provas e títulos, conforme a natureza e a títulos, conforme a natureza e a complexidade do emprego.complexidade do emprego.
* Disciplina o regime de emprego público do pessoal da Adm. * Disciplina o regime de emprego público do pessoal da Adm. Federal direta, autárquica e fundacional e dá outras Federal direta, autárquica e fundacional e dá outras providências providências
Art. 3Art. 3oo O contrato de trabalho por prazo indeterminado O contrato de trabalho por prazo indeterminado somente será somente será rescindido por ato unilateral da rescindido por ato unilateral da Administração pública nas seguintes hipóteses:Administração pública nas seguintes hipóteses:
I – prática de falta grave, dentre as I – prática de falta grave, dentre as enumeradas no art. 482 da Consolidação das Leis enumeradas no art. 482 da Consolidação das Leis do Trabalho – CLT;do Trabalho – CLT;
II – II – acumulação ilegal de cargos, empregos acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públicas;ou funções públicas;
III III – necessidade de redução de quadro de – necessidade de redução de quadro de pessoal, por excesso de despesa, nos termos da lei pessoal, por excesso de despesa, nos termos da lei complementar a que se refere o art. 169 da complementar a que se refere o art. 169 da Constituição Federal;(9.801/99)Constituição Federal;(9.801/99)
IV – IV – insuficiência de desempenho, apurada insuficiência de desempenho, apurada em procedimento no qual se assegurem pelo em procedimento no qual se assegurem pelo menos um recurso hierárquico dotado de efeito menos um recurso hierárquico dotado de efeito suspensivo, que será apreciado em trinta dias, e suspensivo, que será apreciado em trinta dias, e o prévio conhecimento dos padrões mínimos o prévio conhecimento dos padrões mínimos exigidos para continuidade da relação de exigidos para continuidade da relação de emprego, obrigatoriamente estabelecidos de emprego, obrigatoriamente estabelecidos de acordo com as peculiaridades das atividades acordo com as peculiaridades das atividades exercidas.exercidas.
AposentadoriaAposentadoria MSZP: é o direito à inatividade remunerada assegurada ao servidor público em caso
de invalidez, idade ou requisitos conjugados de tempo de exercício no serviço público e no cargo, idade mínima e tempo de contribuição. Daí as três modalidades de aposentadoria: por invalidez, compulsória e voluntária.
Direito Administrativo, 22ªed., Editora Atlas,
São Paulo, 2009, pág. 551
Fato administrativo se formaliza através de um ato administrativo complexo
é requerida e concedida via processo administrativo +
depende de duas manifestações de vontade, uma da autoridade competente e a outra do Tribunal de Contas responsável pelo controle de sua legalidade
Provento remuneração paga aos servidores inativos
consiste na designação técnica dos valores pecuniários devidos aos inativos.
objetivo prover o servidor e sua família quando ele já não tiver a mesma energia para o trabalho, garantindo assim uma inatividade tranqüila.
REGIMES PREVIDENCIÁRIOS A CF/88 prevê 2 regimes de aposentadoria: 1) O REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL –
art. 201 e s/s tem sua administração Ministério da Previdência Social + Instituto Nacional de Seguro Social, o INSS, autarquia a ele vinculado.
●pouco alterado diversas ECS direito previdenciário
●Sujeitos esse regime (RGPS) os empregados da iniciativa privada + empregados da administração direta e indireta + contratados temporariamente (cargo temporário) + servidores ocupantes exclusivamente de cargos em comissão
regime no tocante àquele exerce função pública nas modalidades acima mencionadas tudo = trabalhador privado (§13 do art. 40)
2) O REGIME PRÓPRIO DE PREVIDÊNCIA SOCIAL previsto no art. 40 da CF
considerado regime de previdência de direito público.
sujeitos a esse regime (RPPS)servidores públicos titulares de cargos efetivos e os servidores públicos titulares de cargos vitalícios.
●beneficiários desse regime ocupantes de cargos efetivos da União, Estados, DF e Municípios, bem como suas autarquias e fundações
submetendo-se ao art. 40 da CF e não ao RGPS previsto no art. 201 e s/s.
- Para o servidor público vinculado regime previdenciário art. 40, caput previstas §1° 3 modalidades.
Por invalidez Compulsória Voluntária aposentadoria por INVALIDEZ permanente
os proventos são proporcionais ao tempo de contribuição, EXCETO se decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável, na forma da lei (EC 41/03)
A Lei 8.112/90 que instituiu o regime jurídico na esfera federal, indica no art. 186, §1°, as doenças que ensejam a aposentadoria por invalidez como proventos integrais.
art. 212 8.112/90 definido acidente em serviço como “o dano físico ou mental sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou imediatamente, com as atribuições do cargo exercido”.
parágrafo único equiparaacidente em serviço o dano:
“I- decorrente de agressão sofrida e não provocada pelo servidor no exercício do cargo;
II – sofrido no percurso da residência para o trabalho e vice-versa”
aposentadoria COMPULSÓRIACOMPULSÓRIA (invalidez é presumida) ocorre 70 anosc/ PROVENTOS PROPORCIONAIS AO TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. Somente dará direitoproventos integrais se o funcionário já tiver completado o tempo de contribuição exigido para a aposentadoria voluntária = 35 anos p/ homem e 30 p/ mulher.
aposentadoria VOLUNTÁRIAVOLUNTÁRIA ocorre a pedido do interessado distinguir três situações:
voluntária por tempo de contribuição, com proventos integrais;
voluntária por idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição;
aposentadoria especial.
Aposentadoria voluntária por tempo de contribuição, proventos integrais art. 40, §1º, III, a, CF
Aposentadoria voluntária por idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição art. 40, §1º, III, b, CF
Aposentadoria Especial art. 40, §4º, CF
10 anos de efetivo no exercício do serviço público
10 anos de efetivo no exercício no serviço público
5 anos de ocupação no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria
5 anos de ocupação no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria
35 anos de contribuição – homem e 30 anos se mulher
Idade mínima 65 anos homem e 60 mulher
Idade mínima 60 anos homem e 55 mulher Idade e tempo de contribuição reduzidos em 5 anos aposentadoria professores tempo de efetivo exercício de magistério na educação infantil e no ensino fundamental e médio art. 40, §5º, CF exclusivamente
Idade mínima 65 anos homem e 60 mulher
§ 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de servidores: (EC nº 47/05)
I portadores de deficiência: (EC nº 47/05)
II que exerçam atividades de risco: (EC nº 47/05)
III cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física. : (EC nº 47/05)