POLÍTICA ECONÔMICA COM DESENVOLVIMENTO

SUSTENTÁVEL: UMA VISÃO KEYNESIANA NUMA

ÉPOCA DE CRISE MUNDIAL

CRISE MUNDIAL E SUSTENTABILIDADE

O artigo avalia como a civilização moderna está lidando com a crise

mundial, ao compará-la com a Grande Depressão de 1930, e

sugere a elaboração de um novo modelo produtivo e de consumo

por meio de um pacto global.

Leonardo De Vincenzi (Analista de Controle Externo do TCE–RJ e Mestre em Administração Pública FGV/Ebape)

exigentes padrões de consumo

de partes da sociedade moderna

reforma do modelo atual

por um modelo + racional no uso de recursos

financeiros e ambientais

encruzilhada histórica

Crise de 2008

Início do Sistema Bancário

• Primeiros bancos surgiram na antiguidade quando joalheiros passaram a guardar economias e dinheiro de pessoas ricas em seus cofres;

• A atividade paralela aumentou quando eles passaram a emprestar dinheiro à base de juros;

• Por precaução, tinham cautela de deixar uma reserva em caixa.

Problemas do Sistema Bancário

• Quando algumas pessoas desconfiavam da

probidade ou da prudência de determinado

joalheiro ...

• ... ao ponto de acharem que ele não poderia

pagar suas notas promissórias ou ter dinheiro

em caixa suficiente para seus clientes ...

• ocorria a “quebra de confiança” e a “corrida

aos bancos”.

Sistema Bancário Moderno

• Após um longo passado de falências e crises, o sistema bancário foi sendo reformado pelo Estado;

• Para organizar o sistema foi criada uma agência estatal reguladora chamada BANCO CENTRAL;

• Nasce assim o sistema bancário moderno.

Banco Central

• Passou a estabelecer regras para o sistema bancário, ao fazer inspeções, padronizações e centralização das reservas bancárias;

• Mesmo assim não impediu a “corrida aos bancos”;

• A mais grave – na década de 1930 – surgiu com a queda no preço das commodities causada pela queda da Bolsa de Nova Iorque em 1929;

• O governo dos EUA, baseado na teoria clássica do mercado livre, não socorreu o sistema bancário, que acabou indo à falência.

Crise financeira de 2008 - I

• O sistema financeiro atual é bem mais

complexo do que o existente em 1929;

• Após a Grande Depressão de 1930,

aproveitando algumas idéias de Keynes,

os EUA desenvolveu um sistema bancário

com salvaguardas bem mais abrangentes;

• Porém, surgiram os Bancos de

Investimento, que não aceitavam

depósitos de correntistas.

Crise financeira de 2008 - II

• Por não apresentar o risco das “corridas bancárias”, tais bancos foram regulados com menor rigor pelo Fed.

• O revés começou a surgir justamente quando bancos de investimento dos EUA passaram a funcionar como um sistema bancário paralelo;

• Exemplo: Auction-Rate Security (ARS) criado pelo banco de investimento Lehman Brothers em 1984;

• Mutuantes teoricamente emprestavam dinheiro a longo prazo (30 anos) para a instituição.

Crise financeira de 2008 - III

• Porém frequentemente faziam pequenos leilões permitindo novos investidores substituíssem os que desejassem sair do esquema;

• Além disso, em 1999 foi permitido aos bancos comerciais tradicionais entrar no lucrativo negócio dos bancos de investimento;

• Em 2008, com a progressiva falta de novos ofertantes, os leilões começaram a fracassar e novos investidores passaram a evitar o ARS;

• Quando os investidores perceberam o perigo da perda de liquidez, sucedeu uma contagiosa corrida àquele banco de investimento.

John Maynard Keynes

• Keynes já nos advertira que a confiança entre os agentes econômicos era fundamental para o bom funcionamento do regime capitalista;

• Pela abertura da maioria dos mercados internacionais e pelo desenvolvimento nas telecomunicações, crises locais passaram a ter a capacidade de se alastrar rapidamente para outros mercados;

• Ao deixar o Lehman Brothers falir - repetindo o erro de 1930 -, o governo dos EUA permitiu uma crise de confiança nos EUA que se alastrou pelo restante do mercado financeiro em pouco tempo;

A desregulamentação do sistema

financeiro é a principal culpada da

crise?

• No mínimo essa é uma visão simplista

do problema;

• Existem outros problemas mais graves

para a eclosão da crise, entre eles a

falta de sustentabilidade de um atual

modelo de consumo exagerado.

Desenvolvimento sustentável - I

• Clube de Roma na década de 1970;

• Eco-92 e Agenda 21;

• Cúpula Mundial de 2002 em Joanesburgo

declarou-se que o DS é feito sobre 3 pilares

independentes e mutuamente sustentadores:

1. desenvolvimento econômico;

2. desenvolvimento social;

3. proteção ambiental.

Desenvolvimento sustentável - II

• O modo como foi definido o assunto significou a

primeira tentativa de se adequar o sistema

capitalista às normas e leis que preservam o meio

ambiente das agressões que vinha recebendo;

• A questão é que, para atingir o elevado nível de

desenvolvimento e crescimento econômico em que

se encontram, os países desenvolvidos destruíram

boa parte de suas florestas e esgotaram a maior

parte de seus recursos naturais;

Desenvolvimento sustentável - III

• Embora representem cerca de 20% da população do planeta, os países ricos acumulam 80% dos rendimentos e consomem 70% de toda energia produzida no mundo;

• Um dos grandes entraves na busca de uma solução global é a miséria absoluta;

• Em 2008, a ONU declarou que havia mais de 1 bilhão de indivíduos no mundo vivendo com menos de 1 US$ por dia.

Desenvolvimento sustentável - IV

• O lixo urbano e industrial vem aos

poucos se tornando um dos maiores

problemas do século;

• No Brasil, a quantidade de resíduo

sólido doméstico produzido por

habitante já atingiu a marca de 1 kg/dia;

• Menos de 1% desse lixo é reciclado.

Desenvolvimento sustentável - V

• Ou seja, durante a vida média de 70 anos, nós brasileiros em média geramos o equivalente ao peso de um container lotado de resíduos sólidos sem uso (cerca de 25 tons);

• Isso sem contar com a quantidade diária de dejetos sanitários produzidos, cujo tratamento no Brasil só é oferecido apenas à metade (52,2%) dos seus municípios.

O que fazer ?

• Vimos que o modelo de desenvolvimento sustentável é diferente entre países pobres e ricos;

• Por isso existe uma grande diferença de interesses para se chegar a um acordo sobre um modelo sustentável que seja viável tanto para países pobres e ricos;

• O fracasso nas discussões globais sobre o tema em Copenhegue-2009 foi um sintoma dessa diferença.

Conclusão

• Ao defendermos a tese de que a atual crise econômica mundial tem vínculos estreitos com a crise ambiental global, não queremos apontar culpados;

• Criticamos apenas a voracidade e a insolidariedade que isso representou em nossa sociedade, pela ganância da acumulação de riquezas e pela busca do lucro a qualquer custo (greed is good);

• Por esse motivo, propomos um debate participativo e inclusivo para a idealização de um novo modelo produtivo e de consumo global.