políticas públicas para o fomento da sustentabilidade

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POLÍTICAS PÚBLICAS PARA O FOMENTO DA POLÍTICAS PÚBLICAS PARA O FOMENTO DA SUSTENTABILIDADE SUSTENTABILIDADE Vitória/ES, 18/10/11

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Apresentação da Guimarães & Weber

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Page 1: Políticas Públicas para o Fomento da Sustentabilidade

POLÍTICAS PÚBLICAS PARA O POLÍTICAS PÚBLICAS PARA O

FOMENTO DA SUSTENTABILIDADEFOMENTO DA SUSTENTABILIDADE

Vitória/ES, 18/10/11

Page 2: Políticas Públicas para o Fomento da Sustentabilidade

POLÍTICAS PÚBLICAS PARA O FOMENTO DA POLÍTICAS PÚBLICAS PARA O FOMENTO DA SUSTENTABILIDADESUSTENTABILIDADE

CONCEITO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

PROCESSO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

SUSTENTABILIDADE

CONSIDERAÇÕES FINAIS

Page 3: Políticas Públicas para o Fomento da Sustentabilidade

CONCEITOS DE POLÍTICAS CONCEITOS DE POLÍTICAS PÚBLICASPÚBLICAS

Em termos político-administrativo, o desenvolvimento de uma sociedade resulta de decisões formuladas e implementadas pelos governos (nacionais, subnacionais e supranacionais), em conjunto com as demais forças da sociedade, especialmente as do mercado. Em seu conjunto, estas decisões e ações do governo e de outro atores sociais constituem as ‘políticas públicas’. Não há um consenso entre os estudiosos, quanto ao conceito de políticas públicas. Há, em verdade, muitas divergências.

Vejamos algumas definições:

“a alocação oficial de valores para toda a sociedade.” (Easton) “um programa projetado com metas, valores e práticas.” (Lasswell e Kaplan)

Page 4: Políticas Públicas para o Fomento da Sustentabilidade

CONCEITOS DE POLÍTICAS CONCEITOS DE POLÍTICAS PÚBLICASPÚBLICAS

“tudo o que os governos decidem fazer ou deixar de fazer.” (Thomas Dye) “são programas de ação governamental voltados à concretização de direitos [...] As políticas públicas funcionam como instrumentos de aglutinação de interesses em torno de objetivos comuns, que passam a estruturar uma coletividade de interesses. Segundo uma definição estipulativa: toda política pública é um instrumento de planejamento, racionalização e participação popular. Os elementos das políticas públicas são o fim da ação governamental, as metas nas quais se desdobra esse fim, os meios alocados para a realização das metas e, finalmente, os processos de sua realização.” (Maria Paula Bucci)

Page 5: Políticas Públicas para o Fomento da Sustentabilidade

CONCEITOS DE POLÍTICAS CONCEITOS DE POLÍTICAS PÚBLICASPÚBLICAS

A perspectiva de política pública vai além da perspectiva de políticas governamentais, na medida em que o governo, com sua estrutura administrativa, não é a única instituição a servir a promover políticas públicas: associação de moradores, ONG’s, associações diversas da sociedade (moradores), empresas concessionárias agentes de políticas públicas. Além do mais, a crescente conscientização sobre a função social do capital, transforma os empresários em agentes de políticas públicas, sobretudo por força de sua responsabilidade social.

Page 6: Políticas Públicas para o Fomento da Sustentabilidade

PROCESSO DE POLÍTICAS PÚBLICASPROCESSO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Page 7: Políticas Públicas para o Fomento da Sustentabilidade

PROCESSO DE POLÍTICAS PÚBLICASPROCESSO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Só existem políticas públicas se houver ações, decisões. Segundo Bobbio, “as decisões políticas refletem em maior ou menor grau a teoria das decisões coletivas, núcleo da moderna teoria da democracia”. Várias teorias ou conjuntos de teorias de decisão têm sido elaboradas e propostas dos processos decisórios: - Ator Racional- Comportamento Organizacional- Política Governamental ou Burocrática

Page 8: Políticas Públicas para o Fomento da Sustentabilidade

PROCESSO DE POLÍTICAS PÚBLICASPROCESSO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Sem ação, há boas intenções, mas não há política pública. E as organizações de serviço são os principais instrumentos de implementação de políticas. Por muito tempo predominou a visão de que as decisões políticas teriam impacto automático, uma vez tomadas. O problema da implementação de uma política pública deve ser concebido como um esforço para se obter cooperação entre as pessoas incumbidas de promovê-la. A cooperação pressupõe uma abordagem decisória de natureza participativa e de diálogo.

Page 9: Políticas Públicas para o Fomento da Sustentabilidade

PROCESSO DE POLÍTICAS PÚBLICASPROCESSO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

 Verifica-se se as partes interessadas foram satisfeitas em suas demandas. Para que se conheça o grau de satisfação que uma política está produzindo, é necessário verificar o impacto do projeto ou programa específico sobre o público beneficiário que deve ser a preocupação central para os gestores de políticas, pois são eles os credores da satisfação ou da prestação de contas. A eficácia e a qualidade dos serviços (políticas públicas) dependem da relação direta e transparente entre os ‘prestadores de serviços’ e os respectivos ‘beneficiários’.

Page 10: Políticas Públicas para o Fomento da Sustentabilidade

PROCESSO DE POLÍTICAS PÚBLICASPROCESSO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

As políticas públicas devem ser avaliadas com vistas a sua continuidade, aperfeiçoamento, reformulação ou, simplesmente, descontinuidade. O processo de políticas públicas apóia-se em informações pertinentes usadas pelos tomadores de decisão. Decisões e informações caminham juntas quem decide precisa de informações pertinentes e relevantes e demonstra quais informações precisa; quem ‘produz’ informações (pesquisadores) nem sempre tem clareza ou consciência sobre qual o uso que terá a informação gerada.

Na prática, essa relação de mútua dependência, ainda tem um vasto campo de crescimento a percorrer.

Page 11: Políticas Públicas para o Fomento da Sustentabilidade

SUSTENTABILIDADESUSTENTABILIDADE

Há muito tempo, investigam-se as relações existentes ente degradação ambiental e crescimento econômico. A partir destas relações, surge a idéia de desenvolvimento sustentável: 

“aquele que atende às necessidades presentes sem comprometer a possibilidade de que as gerações futuras satisfaçam as suas próprias necessidades”

[CMMAD/ONU]

Originalmente, constava em um relatório elaborado para o Clube de Roma e posteriormente debatido na 1ª Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (1972) a qual deu origem ao PNUMA - Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente.

Page 12: Políticas Públicas para o Fomento da Sustentabilidade

SUSTENTABILIDADESUSTENTABILIDADE

Contudo, o conceito de desenvolvimento sustentável somente foi definitivamente incorporado como um princípio durante a Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (ECO 92), servindo de base para a formulação da Agenda 21. A Agenda 21 adotou um plano de desenvolvimento sustentável, cujos pilares estão fincados em três áreas ou dimensões: econômica, ambiental e social, também denominadas triple bottom line (people, planet and profit).

Dimensão Econômica diz respeito à criação de riqueza para todos, pelo modo de produção e de consumo de bens duráveis.

É viabilizada pela alocação e gestão mais eficiente dos recursos e está condicionada à superação de situações negativas hoje existentes, como a desigualdade nas relações econômicas entre o norte e o sul, barreiras tecnológicas... 

Page 13: Políticas Públicas para o Fomento da Sustentabilidade

SUSTENTABILIDADESUSTENTABILIDADE

Dimensão Ambiental alude à preservação e gestão dos recursos naturais . Dimensão Social tenciona maior participação e benefício de todos na sociedade.

Está relacionada a um processo de desenvolvimento orientado pelo objetivo de construir outro tipo de sociedade, reduzindo as desigualdades sociais e abrangendo as necessidades materiais e não-materiais.

Desenvolvimento sustentável é um modelo econômico, político, social, cultural e ambiental equilibrado, que satisfaça as necessidades das gerações atuais, sem comprometer a capacidade das gerações futuras de satisfazer suas próprias necessidades

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CONSIDERAÇÕES FINAISCONSIDERAÇÕES FINAIS

Page 15: Políticas Públicas para o Fomento da Sustentabilidade

OBRIGADA!OBRIGADA!

CAROLINE [email protected]

Advogada, pós-graduada em Direito Ambiental, MBA em Gerenciamento de Projetos pela UVV, Mestranda pela PUC/SP em Ciências Sociais (Planejamento Urbano Regional e Políticas Públicas), Membro da Câmara Técnica Especializada de Recursos Administrativos e Apreciação de Assuntos Jurídicos do Conselho Estadual de Meio Ambiente do Espírito Santo (CONSEMA ES), Membro da Câmara Técnica de Licenciamento da Reserva da APA Costa das Algas e REVIS de Santa Cruz (ICMBio), Membro da Comissão Permanente de Acompanhamento do Licenciamento Ambiental do Estaleiro Jurong Aracruz (COPALA-EJA), Membro da Associação das Empresas e Instituições do Mercado Ambiental do Espírito Santo (AEIMA), Vice-Presidente da Comissão de Direito Ambiental (OAB/ES – Subseção de Vila Velha).