politicas publicas para juventude

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  • 1. Capa Guia 11/17/068:19 PM Page 1 Secretaria-Geral da Presidncia da RepblicaSecretaria Nacional de JuventudePalcio do Planalto 4 andar sala 20CEP 70159-900 Tel.: (61) 3411-1160 www.planalto.gov.br/secgeraljuventudenacional@planalto.gov.brSecretaria-Geral da Presidncia da Repblica

2. Capa Guia 11/17/06 8:19 PMPage 3Edio: Secretaria-Geral da Presidncia da RepblicaEndereo para correspondncia:Praa dos Trs PoderesPalcio do Planalto, 4 andar, sala 20Braslia DFCEP 70150-900Telefone: (61) 3411-1160Fax: (61) 3411-1341E-mail: juventudenacional@planalto.gov.brProduo: Dorian Vaz, Flvia Rochet, Janana Santos e Marina SpnolaAssessoria Tcnica: Catherine AlvesSecretria: Patrcia MemriaEquipe da Secretaria Nacional de JuventudeDanilo Moreira, Rodrigo Abel, Carlos Odas, Jos Almir Silva, Ismnio Bezerra e Edson PistoriCatalogao da Publicao feita pela Biblioteca da Presidncia da RepblicaFicha CatalogrficaG943Guia de Polticas Pblicas de JuventudeBraslia: Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica,2006.48 p.: il.1. Juventude Brasil. 2. Servio Social Junto aJuventude Brasil 3. Polticas Pblicas BrasilI. Presidncia da Repblica II. Secretaria-Geral.CDD 305.242 proibida a distribuio desta publicao no perodo de 1o de julho a 29 de outubro ou at a proclamao, peloTribunal Superior Eleitoral (TSE) dos eleitos, em primeiro turno, para presidente e vice-presidente da Repblica,nos termos do Art. 73, da Lei no 9504/97. 3. Guia 11/17/06 8:07 PM Page 3SumrioApresentao...................................................................................................... 5Juventude e polticas pblicas: um olhar diferente................................................6Secretaria Nacional de Juventude: marco da Poltica Nacional de Juventude .......... 8Conselho Nacional de Juventude .......................................................................... 9PRINCIPAIS PROGRAMAS DO GOVERNO FEDERAL PARA A JUVENTUDEProjeto Agente Jovem ........................................................................................ 13Programa Bolsa-Atleta ........................................................................................ 15Programa Brasil Alfabetizado .............................................................................. 17Programa Escola Aberta .................................................................................... 19Programa Escola de Fbrica ................................................................................ 21Programa de Melhoria e Expanso do Ensino Mdio (Promed).............................. 23Programa Juventude e Meio Ambiente .............................................................. 25Programa Nossa Primeira Terra .......................................................................... 27Programa Cultura Viva ...................................................................................... 29Programa de Integrao de Educao Profissional ao Ensino Mdio naModalidade de Educao de Jovens e Adultos (Proeja).......................................... 31Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego (PNPE) .............................. 33Programa Nacional de Incluso de Jovens (ProJovem) .......................................... 35Programa Nacional do Livro Didtico para o Ensino Mdio (PNLEM) .................... 37Projeto Rondon .................................................................................................. 39Programa Pronaf Jovem .................................................................................... 41Programa Universidade para Todos (ProUni) ........................................................ 43Programa Saberes da Terra ................................................................................ 45Programa Segundo Tempo ................................................................................ 47Projeto Soldado Cidado .................................................................................... 49 4. Guia11/17/06 8:07 PM Page 4MEC 5. Guia 11/17/068:07 PM Page 5ApresentaoEntender as singularidades e as peculiaridades das juventudes e garantirdireitos a esta gerao so fatores fundamentais para consolidar a democraciano Brasil, com incluso social. esta a perspectiva que norteia o GovernoFederal na concepo e implantao de polticas pblicas de juventude.Esta nova forma de considerar a juventude teve como marco importante acriao, em 2004, do grupo interministerial coordenado pela Secretaria-Geralda Presidncia da Repblica e composto por 19 ministrios que levantou osprincipais programas federais para esse segmento populacional e realizou umdiagnstico da situao dos jovens brasileiros. Um resultado imediato dotrabalho foi a definio da Poltica Nacional de Juventude, cuja implementao coordenada pela Secretaria Nacional de Juventude da Secretaria-Geral daPresidncia da Repblica. O momento, portanto, revelou a prioridadeconferida juventude, estimulou o desenvolvimento de novas aes e aconsolidao de prticas que buscam garantir direitos e ofereceroportunidades aos jovens brasileiros.Neste contexto, o Governo Federal possui, nas mais diferentes reas, inmerasaes, programas e polticas pblicas para a juventude. Nesta publicao, soapresentados os principais programas, em desenvolvimento nas maisdiferentes localidades do pas, que tm o jovem como pblico-alvo prioritrio.O objetivo colocar estas informaes disposio dos jovens, lideranassociais, governos municipais e estaduais, organizaes da sociedade civil ecidados que possam se interessar pelas polticas pblicas. Inspirados peloesprito republicano, esperamos, com este Guia, dar transparncia gesto doEstado, possibilitar o acompanhamento dessas iniciativas e, principalmente,ampliar o alcance dessas polticas em desenvolvimento. 5 6. Guia 11/17/06 8:07 PM Page 6Juventude e polticas pblicas:um olhar diferenteAs ltimas dcadas tm testemunhado profundas transformaes sociais,econmicas e culturais, afetando as rotinas produtivas e as relaessociais, comerciais e trabalhistas em todo o mundo. Este novo contextoproduziu novas desigualdades sociais que exigiram do campo daspolticas pblicas alternativas que enfrentassem o quadro de excluso.No que se refere juventude, recente a incluso desta temtica naagenda poltica do Brasil e do mundo. As polticas pblicas passaram aincluir as questes relacionadas juventude, de forma mais consistente,por motivos emergenciais, j que os jovens so os mais atingidos pelastransformaes no mundo do trabalho e pelas distintas formas deviolncia fsica e simblica que caracterizam o sculo XXI.No Brasil, o tema ganhou maior relevncia na dcada de 90, a partir dosesforos de pesquisadores, organismos internacionais, movimentosjuvenis e gestores municipais que enfatizavam a singularidade daexperincia social desta gerao de jovens.No entanto, at recentemente, as polticas pblicas eram restritas aouniverso do jovem e/ou adolescente, de at 18 anos. O debate pblico ea mobilizao que ocorreram em torno do Estatuto da Criana e doAdolescente uma das mais avanadas leis existentes no mundo foramdecisivos para a visibilidade dada aos direitos da infncia e adolescnciae s polticas pblicas destinadas a essa faixa etria.Assim, os jovens com idade superior a 18 anos eram atendidos porpolticas voltadas para a populao em geral e as polticas pblicas dejuventude eram marcadas por uma abordagem emergencial, cujo focoera o jovem em situao de risco social.Ainda que esta perspectiva seja importante, ela insuficiente, pois preciso considerar as heterogeneidades da juventude. O universo juvenil complexo, compreende mltiplas singularidades que precisam serlevadas em considerao na elaborao e implementao de polticaspblicas.Diante do desafio de inovar esta concepo, o Governo Federal passou areconhecer que a juventude no nica, mas sim heterognea, comcaractersticas distintas que variam de acordo com aspectos sociais,culturais, econmicos e territoriais. Este novo olhar inaugurou uma novaconcepo de poltica pblica, que considera a juventude como um6 segmento social portador de direitos e protagonista do desenvolvimentonacional. 7. Guia 11/17/06 8:07 PM Page 7O Governo Federal inovou na concepo de poltica pblica epassou a considerar a juventude como uma condio social, eos jovens, como sujeitos de direitos.Esta nova concepo de poltica pblica de juventude norteada porduas noes fundamentais: oportunidades e direitos. As aes eprogramas do Governo Federal buscam oferecer oportunidades egarantir direitos aos jovens, para que eles possam resgatar aesperana e participar da construo da vida cidad no Brasil.Oportunidades para adquirir capacidadesAcesso educao, qualificao profissional e cidadania.Oportunidades para utilizar capacidadesAcesso ao mercado de trabalho, ao crdito, renda, aos esportes, aolazer, cultura e terra.Garantia de DireitosOferta de servios que garantam a satisfao das necessidades bsicasdo jovem e as condies necessrias para aproveitar as oportunidadesdisponveis.7 8. Guia 11/17/06 8:07 PM Page 8Secretaria Nacional deJuventude: marco da PolticaNacional de JuventudeVinculada Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, a SecretariaNacional de Juventude (SNJ) responsvel por articular os programas eprojetos, em mbito federal, destinados aos jovens na faixa etria entre15 e 29 anos; fomentar a elaborao de polticas pblicas para osegmento juvenil municipal, estadual e federal; interagir com os poderesJudicirio e Legislativo na construo de polticas amplas; e promoverespaos para que a juventude participe da construo dessas polticas.A Secretaria tambm coordena o Programa Nacional de Incluso deJovens (ProJovem).A SNJ resultado do Grupo de Trabalho Interministerial que reuniu 19ministrios, realizou um diagnstico da juventude brasileira e levantou osprogramas federais voltados para este segmento social. A partir de amplapesquisa das condies scioeconmicas do jovem brasileiro, foramidentificados nove desafios para nortear a consolidao da PolticaNacional de Juventude:- ampliar o acesso ao ensino e a permann