políticas públicas integradas no território a experiência...

A experiência da UPP SOCIAL*

Ricardo Henriques

Seminário Internacional: Determinantes sociais da saúde,

intersetorialidade e equidade social na América Latina

Rio de Janeiro, 17 de novembro de 2015

* Relato de experiência iniciada na Secretaria de Assistência Social e Direitos Humanos do Estado do Rio de Janeiro em 2010 e continuada na Prefeitura do Rio de Janeiro entre 2011 e 2012

Políticas Públicas Integradas no Território

Parâmetros

q MULTIDIMENSIONALIDADE DAS VULNERABILIDADES SOCIAIS

q CARACTERÍSTICAS (RECORRENTES E NEGATIVAS ) DA GESTÃO DA POLÍTICA PÚBLICA

q FRAGMENTAÇÃO

q SOBREPOSIÇÃO

q ISOLACIONISMO SETORIAL

q BAIXA VISIBILIDADE DE SUJEITOS E FAMÍLIAS CONCRETOS EM TERRITÓRIOS CONCRETOS

q CULTURA DE DESCONTINUIDADE

q ESPECIFICIDADES DO RIO DE JANEIRO

q CONTROLE TERRITORIAL ARMADO PELO NARCOTRÁFICO

q GEOGRAFIA (FAVELAS EM MORROS)

q CONFRONTO BÉLICO ENTRE POLÍCIA MILITAR E NARCOTRÁFICO

FEDERAL ESTADUAL MUNICIPAL

SAÚDE

EDUCAÇÃO

ASSISTÊNCIASOCIAL

000506070809161921242701

ESFERAS DE GOVERNO

SETORES SOCIAIS

TERRITÓRIOS

FAMÍLIAS

Níveis de Coordenação - Diagrama de interações

0403

• Mobilizar e promover a coordenação de políticas e serviços municipais e sua articulação com ações dos governos estadual e federal, comunidades, sociedade civil e setor privado nos territórios da cidade do Rio de Janeiro beneficiados pelas Unidades de Polícia Pacificadora (UPPs).

• Assegurar a consolidação da pacificação e da presença do estado e da legalidade democráticos.

• Promover a cidadania e o desenvolvimento social, econômico e urbano.

MISSÃO OBJETIVOS

Marco Lógico




MISSÃO OBJETIVOS

• Função Integradora• Abordagem Territorial• Gestão em Rede• Gestão Participativa – “escuta forte”• Transitoriedade


ELEMENTOS ESTRATÉGICOSELEMENTOS ESTRATÉGICOS


ELEMENTOS ESTRATÉGICOS




MISSÃO OBJETIVOS

• Efetivar a integração plena das áreas beneficiadas ao conjunto da cidade.

VISÃO

Marco Lógico

• Efetivar a integração plena das áreas beneficiadas ao conjunto da cidade.

VISÃO

• Acesso a bens e serviços públicos com cobertura e qualidade compatíveis com os oferecidos na cidade como um todo.


CONCEITO DE INTEGRAÇÃOCONCEITO DE INTEGRAÇÃO


CONCEITO DE INTEGRAÇÃO

Quadro Estratégico

INTEGRAÇÃO

PACIFICAÇÃO

ESTADO DEMOCRÁTICO E CIDADANIA

Segurança e Superação da Violência

Justiça e Resolução de Conflitos

Cidadania e Participação Social

Combate à Pobreza e Inclusão Produtiva

Educação e Acesso à Informação

Saúde e Assistência Social

DESENVOLVIMENTO SOCIAL

Cultura, Esporte e Lazer

Conservação Urbana e Ambiental

Infraestruturae Habitação

Serviços Urbanos

DESENVOLVIMENTO URBANO

Regularização e Ordem Pública

DIV

ERSI

DA

DE

E D

IREI

TOS

SUSTEN

TAB

ILIDA

DE A

MB

IENTA

L

Responsabilidades de Gestão

Planejamento e Governança

Visão, conteúdos, metas, articulação com UPPs e Secretaria de Segurança, coordenação e monitoramento de ações

Gestão de Informação

Diagnósticos territoriais, levantamento de dados e indicadores, monitoramento e avaliação de resultados

Gestão Institucional

Mobilização e articulação de ofertas e demandas setoriais: Prefeitura e parcerias governamentais, setor privado e soc. civil

Gestão Territorial Interlocução, levantamento de demandas e informações, suporte à implantação de ações

Modelo de Atuação

AçõesIntegradas

Demanda

Empreen-dedores

OrganizaçõesComunitárias

GestoresPúblicosLocais

Moradores

SetorPrivado

SociedadeCivil

GovernosEstadual e

Federal

GovernoMunicipal

GestãoTerritorial

Oferta GestãoInstitucional

Metas

Informação

Diretrizes eMonitoramento

Bases de dados e

Conhecimentos

Modelo de Implementação

Pré-Implementação

Informações sobre o território

Escuta e identificação de demandas

Matriz inicial de ações

Implementação

Fórum UPP Social

Interlocução, articulação e suporte às ações

Inicio execução das ações mobilizadas

Gestão Continuada

Reuniões comunitárias e grupos temáticos

Plano de integração local

Monitoramento de ações e resultados

Exemplo: Mapeamento de Ofertas

INSTITUTO PEREIRA PASSOS – IPP RIO

Exemplo: Diagnósticos Locais

Exemplo: Diagnósticos Locais

Escondidinho e Prazeres

DEMANDAS ESPECÍFICAS

Recuperação de parquinhos (Campo da Colina) e pintura e recuperação de 2 quadras

Desinterdição da Creche José Marinho

Implantação de academia ao ar livre e colocação de grama sintética no Campo da Colina

Transformação da caixa d´água no Campo da Colina em mirante com escada caracol, guarda-corpo e grafite

Atendimento a 19 famílias que aguardam solução desde deslizamentos em abril 2010

Exemplo:Identificação de Demandas

Parquinho na frente container Creche José Marinho

Caixa d’água do Campo da Colina

Modelo de Atuação | Ações Integradas

Exemplos

Demanda: Demolição do muro e mureta no Fogueteiro, retirada de entulho e reativação da Creche Municipal Santa Teresa.

Contextualização: O muro foi construído pelo tráfico como defesa contra a facção rival localizada no Querosene. A creche nunca funcionou em virtude deste conflito armado.

Encaminhamento: O muro foi demolido e a creche será reinaugurada em Maio/2012 e atenderá 150 crianças, especialmente da comunidade do Fogueteiro.

Exemplos de Programas e Ações

Coleta seletiva

Inclusão no Mundo do Trabalho /

Pessoas com Deficiência

Casa Rio

Digital

Recuperaçãoe conservação

urbana

Atendimento a dependência

química

Limpeza urbana

(Padrão UPP)

Pousos / Regularização

Urbanística

Rio em Forma

Olímpico

Família Carioca em Casa

EDIs / Creches

comunitárias

Academias ao Ar Livre

Rio Economia Solidária

Cartão Família Carioca

Clínicas da Família

Reflorestamento

Qualificando para a Paz

IluminaçãopúblicaQualivida

Saúde da

FamíliaPSF

Escolas do

Amanhã

Cultura na Rua

Morar Carioca

EmpresaBacana

Modelo de Atuação | Ações Integradas

Acordos de Gestão

Acordos de Gestão | Ações Integradas

Estratégia Saúde da Família


Educação Infantil


Demandas por Secretarias


Demandas por Territórios

Indicadores de Monitoramento

1. ESTADO DEMOCRÁTICO

1B. Justiça e Resolução de Conflitos

1A. Segurança e Superação da Violência

1C. Cidadania e Participação Social

2. DESENVOLVIMENTO URBANO

2B. Urbanização e Habitação

2C. Serviços Urbanos

2A. Conservação Urbana e Ambiental

2D. Regularização e Ordem Pública

3. DESENVOLVIMENTO SOCIAL

3B. Educação e Acesso a Informação

3C. Saúde e Assistência Social

3A. Combate à Pobreza e InclusãoProdutiva

3D. Cultura, Esporte e Lazer

1 2

31A

1B

1C 2A2B

2C

2D

3A

3B3C

3D

1 23

2. DESENVOLVIMENTO URBANO 2A. Conservação Urbana e Ambiental

2A.5 - Conservação de rios e recursos hídricos

2A.2 - Iluminação pública

2A.1 – Conservação de vias, espaços públicos e mobiliário urbano

2A.4 - Recuperação e manutenção de parques e áreas verdes

2A.3 - Coleta de lixo e limpeza urbana

2A.6 - Reflorestamento e conservação de cobertura florestal

2B – Urbanização e Habitação

2

2B2A

2B.1- Implantação / complementação da infraestrutura básica

2B.3 – Acesso a oportunidades de habitação popular

2B.2 - Resolução de problemas em áreas de risco


2. DESENVOLVIMENTO URBANO

2

2B2A


2D

2C

2C. Serviços Urbanos

2C.5 - Acesso a serviços postais

2C.2 - Acesso à rede de energia elétrica

2C.1 - Acesso à rede de água e saneamento

2C.4 - Acesso a serviços de comunicação (TV e internet)

2C.3 - Acesso à rede ou serviços de distribuição de gás de cozinha

2D – Regularização e Ordem Pública

2D.1- Regularização Urbanística

2D.2 - Regularização construtiva

2D.3 - Regularização fundiária

2D.4 - Ordenação da circulação viária

2D.5 – Formalização dos transportes locais

2D.6 – Formalização de negócios locais2D.7 - Implantação e fiscalização regular de normas e posturas municipais

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