IV Mostra de Pesquisa da Pós-Graduação – PUCRS, 2009

IV Mostra de Pesquisa da Pós-Graduação

PUCRS

Política Externa Brasileira e Internacionalização de Empresas.

Estudo comparativo dos incentivos à internacionalização de

empresas nos governos FHC E LULA, no período 1994-2008

Nome do Aluno da Pós: Nádia Barbacovi Menezes Orientador (a): Maria Izabel Mallmann

Programa de Pós-Graduação em Ciências Sociais, PUC-RS.

Resumo

Esta pesquisa está vinculada à pesquisa Política e Integração na América do Sul,

coordenada pela professora Maria Izabel Mallmann, e aborda as políticas de incentivos que

favoreceram a internacionalização de empresas brasileiras, estatais e privadas, e que por essa

via, favoreceram a projeção internacional do Brasil. Num primeiro momento busca-se

identificar como o Brasil respondeu ao contexto de abertura comercial dos anos 90, através do

realinhamento de sua Política Externa. Em etapa posterior, faz-se um mapeando tanto das

políticas de incentivos à internacionalização de empresas brasileiras decorrentes do

realinhamento da PEB (Política Externa Brasileira), como da internacionalização de empresas

brasileiras, propriamente dita. Por fim, analisam-se os dados procurando identificar o impacto

dessas políticas para a projeção internacional do Brasil. Para a interpretação dos dados,

recorre-se a referencial teórico sobre Política Externa Brasileira.

Palavras chaves:

Internacionalização de Empresas – Políticas de Incentivos – Política Externa Brasileira –

Inserção Internacional

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Introdução

O contexto mundial dos anos 90 apresentava um cenário de instabilidade. Com o fim

da Guerra-Fria, havia dúvidas sobre o futuro do sistema internacional. No campo das relações

econômicas internacionais, se intensificava o processo de globalização, que resultava no

aumento dos fluxos de comércio e de capitais entre países, assim como, a internacionalização

de processos produtivos, além do aumento dos acordos bilateral ou regional e formação de

blocos.

Diante deste contexto mundial, o Brasil reformula sua política externa com vistas a

dotar o país de maior credibilidade internacional frente aos investidores e de políticas que

favorecessem sua projeção internacional.

Na década de 1990, segundo Mallmann (2007), durante os dois governos do PSDB

com Fernando Henrique Cardoso na presidência da República, a Política Externa Brasileira

(PEB) foi reorientada para favorecer a projeção internacional do País. Em 1993, ainda sob o

governo Itamar Franco, foi lançada, pelo então Ministro Fernando Henrique Cardoso, a idéia

de uma integração sul-americana, retomada no final daquela década sob intensa pressão

exercida pelos Estados Unidos a favor das negociações em torno da ALCA.

Com a chegada do PT ao poder, em 2003, Luis Inácio Lula da Silva assume a

presidência da República e aprofunda a orientação sul-sul da PEB, com especial atenção à

região sul-americana.

Ainda para Mallmann (2007), sob os dois governos, a projeção internacional do Brasil

foi fomentada a partir do apoio à iniciativa privada e à expansão dos negócios do país. Os

incentivos dados pelo Estado variam do fomento às exportações e incentivos à

internacionalização de empresas que viveram uma crescente expansão externa nos últimos

anos.

Neste estudo, pretende-se identificar e analisar as políticas governamentais que

favoreceram a internacionalização de empresas brasileiras, estatais e privadas, e que, por essa

via, favoreceram a projeção internacional do país no período.

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Metodologia

Até o presente, foi realizada revisão bibliográfica e mapeamento das fontes primárias

de informação e dos documentos a serem tratados e analisados. Também foram identificadas

as dimensões que serão consideradas no tratamento dos dados, conforme segue:

- número e formas de iniciativas (Linhas de financiamentos e agências de

fomento);

- recursos envolvidos (BNDES);

- procedência dos recursos envolvidos (iniciativa privada ou públicos);

- envolvimento do estado;

- participação da iniciativa privada;

- sistemática de financiamento.

A pesquisa será, portanto, de caráter qualitativo e os dados serão coletados mediante

pesquisa em fontes bibliográficas (livros e periódicos científicos), documentais

(pronunciamentos oficiais, tratados e acordos, entre outros), de informação (jornais, bases

estatísticas, entre outras). Além dessas fontes, será também recorrido a entrevistas semi-

estruturadas com autoridades e empresários para complementação e/ou confirmação das

informações.

Resultados Esperados

Defesa da dissertação ainda em 2009.

Elaboração de artigo e encaminhamento para publicação em revista científica.

Conclusão

Os dados até o momento coletados reforçam a hipótese de trabalho da pesquisa, qual

seja, a de que as estratégias e mecanismos adotados para a projeção internacional do Brasil

não mudaram significativamente entre os governos do PSDB e os do PT no período analisado.

As gestões sob ambos os partidos valorizaram os incentivos à expansão das atividades

empresariais. Nos governos do PT houve maior valorização do desempenho do estado nesses

esforços e da América do Sul como região privilegiada.

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