policia civil
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2011 Rômulo Gobbi
CURSO DE LEGISLAÇÃO AMBIENTAL APLICADA –AÇÕES DA POLÍCIA CIVIL
Rômulo Gobbi
Delegado de Polícia
Professor de Direito Ambiental
Email: [email protected]: (19) 3458 3890
2011 Rômulo Gobbi
Conteúdo da apresentação
� Academia de Polícia
� Nema
� Meio ambiente
� A legislação ambiental como mecanismo de proteção
� Ações da Polícia Civil no combate às infrações contra o meio ambiente
� Crimes ambientais
2011 Rômulo Gobbi
2011 Rômulo Gobbi
Academia de Polícia
2011 Rômulo Gobbi
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STUDOS SOBRE O
M
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AB
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DE
POLÍC
IA
POLÍCIA CIVIL SÃO PAULO
NEMA
2011 Rômulo Gobbi
2011 Rômulo Gobbi
Divisão de Investigações sobre
Infrações contra o meio Ambiente, o
Meio Ambiente do Trabalho e as
Relações do trabalho com:
1ª Delegacia de Polícia2ª Delegacia de Polícia
Departamento de Polícia de Proteção à Cidadania
AV. SÃO JOÃO - Nº 1247SAO PAULO
CEP - 01035100PABX 0XX11 - 3338 015
2011 Rômulo GobbiRômulo Gobbi – Delegado
de Polícia
Sistema Solar
2011 Rômulo Gobbi
Grande São Paulo
Rio de Janeiro
Oceano Atlântico
O único capaz de gerar e manter a vida
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2011 Rômulo Gobbi
PLANETA TERRA OU GAIA
BIOSFERA
A TERRA POSSUI 510,3 MILHÕES KM2
CAMADA DE OZÔNIO
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Esfera terrestre: 4 grandes sistemas
2011 Rômulo GobbiMONTE EVEREST
ATMOSFERA RESPIRÁVEL0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100A
LTU
RA
( K
M )
TROPOSFERA – 12 km
ESTRATOSFERA – 10 a 50 km
MESOSFERA – acima de 50 km -90º C
TERMOSFERA – acima de 90 km 1000º C
2011 Rômulo Gobbi2011Rômulo Gobbi – Delegado
de Polícia
Meio ambiente
Conjunto de condições, leis, influências e interações de ordem
física, química e biológica, que permite, abriga e rege a vida em
todas as suas formas. Art. 3º, inciso I da Lei 6938/81
2011 Rômulo Gobbi2011Rômulo Gobbi – Delegado
de Polícia
Tipos de Meio Ambiente
1- Meio Ambiente Natural
2- Meio Ambiente Artificial
3- Meio Ambiente Cultural
4- Meio Ambiente do Trabalho
2011 Rômulo Gobbi2011Rômulo Gobbi – Delegado
de Polícia
SAÚDE
LIBERDADE
EMPREGO
AMOR
SEXO
MEIO AMBIENTE ADEQUADO
FAMÍLIA
Pirâmide da sadia qualidade de vida
2011 Rômulo Gobbi2011Rômulo Gobbi – Delegado
de Polícia
Local para sobreviver
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Degradações ambientais na história
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Constituições Brasileiras
� 1ª - CF. de 1.824
� 2ª - CF. de 1.891
� 3ª - CF. de 1.934
� 4ª - CF. de 1.937
� 5ª - CF. de 1.946
� 6ª - CF. de 1.967
� 7ª - CF. de 1.969 - art. 172 : ...“Ecológico”
� 8ª - CF. de 1.988 - capítulo VI
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Art. 225 – Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.
Constituição Federal
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Competência administrativa
� Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:
� VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas;
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Competência legislativa do município
� Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
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DIREITO AMBIENTAL
DIREITO PENAL
DIREITO CIVIL
DIREITO TRIBUTÁRIO
DIREITO CONSTITUCIONAL
DIREITO COMERCIAL
DIREITO INTERNACIONAL
DIREITO DO TRABALHO
DIREITO ADMINISTRATIVO
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Sanções ambientais
SANÇÃO
Administrativa – multas
Penal – prisão simples ou reclusão
Civil – reparação dos danos
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� Administrativos
� Judiciais
Instrumentos coercitivos administrativos e judiciais
Ação popularInquérito Civil – Ação Civil Lei 7.347/85
Multa – Decreto 6.514/08 de R$ 50,00 a R$ 50.000.000,00Apreensão do produto e dos instrumentos, embargo, destruição do produto, etc.
Inquérito policial – ação penal.
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Sanção penal
� Crimes
� Contravenções Penais
Reclusão
Detenção
Prisão simplesMulta
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Termo circunstanciado de ocorrência: quando a pena é de até 2 anos - 15 crimes na Lei 9.506/98
Inquérito policial: quando a pena émaior do que 2 anos - 17 crimes na Lei 9.605/98
Infraçãoambiental:
Providências de polícia judiciária diante dos crimes ambientais
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Fiança
� Pena de até 4 anos
� Valores: de 1 a 100 salários mínimos
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Penas maiores do que 4 anos
� Lei 9.605/98
� Art. 35,
� Art. 40,
� Art. 54 §2º, incisos I,II,III,IV, e V,
� Art. 69-A
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Olhar do policial na investigação dos crimes ambientais
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Cap. II do Código de Processo Penal
DO EXAME DO CORPO DE DELITO, E DAS PERÍCIAS EM GERAL
Art. 158. Quando a infração deixar vestígios, será indispensável o exame de corpo de delito, direto ou indireto, não podendo supri-lo a confissão do acusado.
Art. 167. Não sendo possível o exame de corpo de delito, por haverem desaparecido os vestígios, a prova testemunhal poderá suprir-lhe a falta.
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Art. 160 do CPP – “Os peritos elaborarão o laudo pericial, onde descreverão minuciosamente o que examinarem, e responderão aos quesitosformulados.”
Quesito
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Seção I
Dos Crimes contra a Fauna
Art. 29 ao 35
Lei 9.605/98 – Lei dos Crimes Ambientais
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Onde buscar os quesitos nos
crimes contra a fauna?
� no próprio tipo penal
� nas causas agravantes de pena
� nas causas de aumento de pena
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Busca pelos quesitos no art. 29
espécimes da fauna silvestre, nativos ou em rota migratória, sem a devida permissão, licença ou autorização da autoridade competente, ou em desacordo com a obtida:
Pena - detenção de seis meses a um ano, e multa.
- no próprio tipo penal
Art. 29. Matar, perseguir, caçar, apanhar, utilizar
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Art. 29
� § 1º incorre na mesma pena:
� III - quem vende, expõe à venda, exporta ou adquire, guarda, tem em cativeiro ou depósito, utiliza ou transporta ovos, larvas ou espécimes da fauna silvestre, nativa ou em rota migratória, bem como produtos e objetos dela oriundos, provenientes de criadouros não autorizados ou sem a devida permissão, licença ou autorização da
autoridade competente.
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Busca pelos quesitos
- nas causas agravantes
Art. 15. São circunstâncias que agravam a pena, quando não constituem ou qualificam o crime:
I - reincidência nos crimes de natureza ambiental;II - ter o agente cometido a infração:a) para obter vantagem pecuniária;b) coagindo outrem para a execução material da infração;
e) atingindo áreas de unidades de conservação ou áreas sujeitas, por ato do Poder Público, a regime especial de uso;
f) atingindo áreas urbanas ou quaisquer assentamentos humanos;
h) em domingos ou feriados;g) em período de defeso à fauna;
c) afetando ou expondo a perigo, de maneira grave, a saúde pública ou o meio ambiente;
d) concorrendo para danos à propriedade alheia;
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i) à noite;j) em épocas de seca ou inundações;l) no interior do espaço territorial especialmente protegido;m) com o emprego de métodos cruéis para abate ou captura de
animais;n) mediante fraude ou abuso de confiança;o) mediante abuso do direito de licença, permissão ou autorização ambiental;p) no interesse de pessoa jurídica mantida, total ou parcialmente, por verbas públicas ou beneficiada por incentivos fiscais;q) atingindo espécies ameaçadas, listadas em relatórios oficiais das autoridades competentes; Port. 1522/89r) facilitada por funcionário público no exercício de suas funções.
Busca pelos quesitos
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Busca pelos quesitos
- nas causas de aumento de pena
§ 4º art. 29 - A pena é aumentada de metade, se o crime épraticado:
III - durante a noite;IV - com abuso de licença;
I - contra espécie rara ou considerada ameaçada de extinção, ainda que somente no local da infração;
II - em período proibido à caça;
V - em unidade de conservação;VI - com emprego de métodos ou instrumentos capazes de
provocar destruição em massa.
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Tráfico de animais
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Art. 288 - Associarem-se mais de três pessoas, em quadrilha ou bando, para o fim de cometer crimes:
Pena - reclusão, de um a três anos.
Quadrilha ou Bando
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Art. 32. Praticar
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
- quesitos extraídos do próprio tipo penal
- Espécie do animal?
- Há vestígios de que o animal examinado tenha sido maltratado,
ferido ou mutilado?
Dec. 24.645 de 10 de julho de 1934 – definição de maus tratos
Rodeios - Lei Estadual nº 10.359/99
ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres,domésticos ou domesticados, nativos ou exóticos:
crime de dano
Busca pelos quesitoscrime de perigo
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Art. 32
� § 1º Incorre nas mesmas penas quem realiza experiência dolorosa ou cruel em animal vivo, ainda que para fins didáticos ou científicos, quando existirem recursos alternativos.
� 2º A pena é aumentada de um sexto a um terço, se ocorre morte do animal.
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MAUS TRATOS
� sem abrigo
� exposto em locais sem higiene
� insalubres
� sem água ou alimento
� trabalho excessivo
� abandono em estado doentio ou mutilado,
� causar ferimentos ou mutilação ou sofrimento, pânico ou condições inaceitáveis de existência
� não propiciar morte rápida e indolor, cujo abate seja necessário
� rinha
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Controle social da criação
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Olha do que o ser humano é capaz
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Maus tratos
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Investigação de morte de animais
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Medicina Veterinária Legal
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Medicina Veterinária Legal
� Sedém
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Medicina Veterinária Legal
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Medicina Veterinária Legal
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Medicina Veterinária Legal
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Medicina Veterinária Legal
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Lei 7.802/89 e Decreto 4.074/02
Classificação dos produtos agrotóxicos:
� Classe I - extremamente tóxico (chumbinho)� Classe II – altamente tóxico� Classe III – medianamente tóxico� Classe IV – pouco tóxico
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Lei 9.605/98
Art. 56. Produzir, processar, embalar, importar, exportar, comercializar, fornecer, transportar, armazenar, guardar, ter em depósito ou usar produto ou substância tóxica, perigosa ou nociva àsaúde humana ou ao meio ambiente, em desacordo com as exigências estabelecidas em leis ou nos seus regulamentos:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
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Busca pelos quesitos
Art. 31. Introduzir espécime animal no País, sem parecer técnicooficial favorável e licença expedida por autoridade competente:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
- quesito extraído do próprio tipo penal
Obs.: Há cadastro no Brasil de 71 espécies de animais exóticos
O animal questionado é da espécie exótica?
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Crimes contra a fauna – quesitos
Art. 34. Pescar em período no qual a pesca seja proibida ou em lugares ou interditados por órgão competente:
Pena - detenção de um ano a três anos ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas quem:
I - pesca espécies que devam ser preservadas ou espécimes com tamanhos inferiores aos permitidos;
II - pesca quantidades superiores às permitidas, ou mediante a utilização de aparelhos, petrechos, técnicas e métodos não permitidos;
III - transporta, comercializa, beneficia ou industrializa espécimes provenientes da coleta, apanha e pesca proibidas.
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Art. 34 da Lei 9.605/98
Espécies de peixes
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Piracema – IN 25/09
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Petrecho proibido - tarrafa
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Pesca proibida
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Crimes contra a fauna - quesitos
Art. 34 da Lei 9.605/98
- quesitos extraídos somente do próprio tipo penal
Quais espécies e respectivos tamanhos dos peixes apreendidos?
Qual a quantidade – (kg)?
Qual aparelho, petrecho ou método utilizado
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Art. 38. Destruir ou danificar floresta considerada de
preservação permanente, mesmo que em formação,
ou utilizá-la com infringência das normas de proteção:
Pena - detenção, de um a três anos, ou multa, ou ambas as
penas cumulativamente.
Parágrafo único. Se o crime for culposo, a pena será reduzida à
metade.
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ÁREA DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE
art. 4º da Lei 12.651/12
a) ao longo dos rios ou de qualquer curso d'água desde o seu nível mais alto em faixa marginal cuja largura mínima será:
1 - de 30 (trinta) metros para os cursos d'água de menos de 10 (dez) metros de largura;
2 - de 50 (cinquenta) metros para os cursos d'água que tenham de 10 (dez) a 50 (cinquenta) metros de largura;
3 - de 100 (cem) metros para os cursos d'água que tenham de 50 (cinquenta) a 200 (duzentos) metros de largura;
4 - de 200 (duzentos) metros para os cursos d'água que tenham de 200 (duzentos) a 600 (seiscentos) metros de largura;
5 - de 500 (quinhentos) metros para os cursos d'água que tenham largura superior a 600 (seiscentos) metros;
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II - as áreas no entorno dos lagos e lagoas naturais, em faixa com largura mínima de:
a) 100 (cem) metros, em zonas rurais, exceto para o corpo d’água com até 20 (vinte) hectares de superfície, cuja faixa marginal será de 50 (cinquenta) metros;
b) 30 (trinta) metros, em zonas urbanas;
III - as áreas no entorno dos reservatórios d’água artificiais, na faixa definida na licença ambiental do empreendimento, observado o disposto nos §§ 1o e 2o;
IV – as áreas no entorno das nascentes e dos olhos d’água perenes, qualquer que seja sua situação topográfica, no raio mínimo de 50 (cinquenta) metros;
ÁREA DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE
art. 4º da Lei 12.651/12
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30m
50m
100m
200m
500m
< 10m 10 a 50 m 50 a 200 m 200 a 600 m acima de 600 m
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Art. 41. Provocar incêndio em mata ou floresta:
Pena - reclusão, de dois a quatro anos, e multa.
Parágrafo único. Se o crime é culposo, a pena é de detenção de seis
meses a um ano, e multa.
MATA - FORMAÇÃO FLORESTAL CONSTITUÍDA POR ÁRVORES DE
PEQUENO E MÉDIO PORTE
FLORESTA – FORMAÇÃO VEGETAL DENSA, PREDOMINAM AS ÁRVORES DE
PORTE GRANDE
2011 Rômulo Gobbi
2011 Rômulo Gobbi
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Art. 42. Fabricar, vender, transportar ou soltar balões
que possam provocar incêndios nas florestas e demais
formas de vegetação, em áreas urbanas ou qualquer
tipo de assentamento humano.
Pena - detenção, de um a três anos, ou multa, ou ambas as
penas cumulativamente.
2011 Rômulo Gobbi
BALÃO - É UM INVÓLUCRO DE PAPEL COLORIDO E FINO, PROVIDO DE UMA
ARMAÇÃO DE MATERIAL LEVE, QUE SOBE POR FORÇA DO AR QUE O INFLA E É AQUECIDO PELO FOGO DE BUCHA
ACESA.
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Crime de poluição
� Art. 54 – Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais que resultem ou possam resultar em danos à saúde humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruição significativa da flora:
Pena – reclusão de 1 a 4 anos
Rômulo Gobbi – Delegado de Polícia
2011 Rômulo Gobbi Rômulo Gobbi – Delegado de Polícia
Tipos de poluição
Tipo Causa
Poluição da água Causada pela agricultura, lixo, etc.
Poluição do ar Causada por indústrias, automóveis, etc.
Poluição do solo Causada pelo lixo, resíduos industriais, etc.
Poluição sonora Transporte, indústria, etc.
Poluição visual Propagandas, anúncios, etc.
Poluição radioativa Lixo atômico, pilhas, baterias, etc.
2011 Rômulo Gobbi Rômulo Gobbi – Delegado de Polícia
Poluição sonora
2011 Rômulo Gobbi Rômulo Gobbi – Delegado de Polícia
� No ano 720 a.C. na cidade de Síbaris, posto avançado da civilização grega na Itália, houve a separação da zona industrial e residencial.
� No século I a.C., Julio César baixou um decreto que proibia a passagem de carros a noite na cidade de Roma Julio Cesar
Marcos históricos de poluição sonora
2011 Rômulo Gobbi Rômulo Gobbi – Delegado de Polícia
Poluição
• Conforme Art. 3º, III da Lei 6.938/81:
• A degradação da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente:
a) prejudiquem a saúde e bem estar da população;b) criem condições adversas às atividades sociais e econômicas;c) afetem desfavoravelmente a biota;d) afetem as condições estéticas do meio ambiente;e) lancem matéria ou energia em desacordo com os padrões ambientais
estabelecidos.
2011 Rômulo Gobbi Rômulo Gobbi – Delegado de Polícia
Poluição sonora
• É a produção de sons, ruídos ou vibrações em desacordo com as prescrições legais ou regulamentares ou desrespeitando as normas sobre emissão e imissão de ruídos.
2011 Rômulo Gobbi Rômulo Gobbi – Delegado de Polícia
• Cultos Religiosos - Res. 01/90
• Bares e Casas Noturnas - Res. 01/90
• Aeroportos/Aviões
• Indústrias
• Veículos Automotores – Res. 08/93
• Eletrodomésticos – Res. 20/94
• Meio Ambiente do Trabalho
Fontes de poluição sonora
2011 Rômulo Gobbi Rômulo Gobbi – Delegado de Polícia
Poluição sonora causada por veículos automotores
2011 Rômulo Gobbi Rômulo Gobbi – Delegado de Polícia
Poluição sonora causada por aviões
2011 Rômulo Gobbi Rômulo Gobbi – Delegado de Polícia
Poluição sonora
Sanção
Administrativa - multas
Penal – prisão simples ou reclusão
Civil – reparação de danos
2011 Rômulo Gobbi Rômulo Gobbi – Delegado de Polícia
Infração penal
Lei das Contravenções Penais – Lei 3.688/41
Perturbação do trabalho ou do sossego alheios
• Art. 42 – Perturbação do Trabalho ou do Sossego Alheios.
• Pena – 15 dias a 3 meses de prisão simples
(gritaria, algazarra, profissão ruidosa, abusando de instrumentos
sonoros, ou através de animais sob sua guarda)
2011 Rômulo Gobbi Rômulo Gobbi – Delegado de Polícia
Infração penal
Lei das Contravenções Penais – Lei 3.688/41
Pertubação da tranquilidade
• Art. 65 – Molestar alguém ou perturbar-lhe a tranquilidade, por acinte ou por motivo reprovável.
• Pena – 15 dias a 2 meses de prisão simples
2011 Rômulo Gobbi Rômulo Gobbi – Delegado de Polícia
Crime de poluição
• Art. 54 – Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais que resultem ou possam resultar em danos à saúde humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruição significativa da flora:
Pena – reclusão de 1 a 4 anos
2011 Rômulo Gobbi2011 Rômulo Gobbi – Delegado de Polícia
• Deterioração da qualidade de vida
• Redução da capacidade de memorização
• Perda ou diminuição da audição e sono
• Envelhecimento prematuro
• Distúrbios neurológicos, cardíacos, gástrico e circulatório
• Aumento da pressão arterial
• Paralisação do estômago e intestino
• Má irrigação da pele
• Impotência sexual
Poluição sonora - consequências
2011 Rômulo Gobbi2011 Rômulo Gobbi – Delegado de Polícia
intensidade
Condições
Determinantes
tempo de emissão
Caracterização
2011 Rômulo Gobbi
Art. 55. Executar pesquisa, lavra ou extração de recursos
minerais sem a competente autorização, permissão,
concessão ou licença, ou em desacordo com a obtida.
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre quem deixa
de recuperar a área pesquisada ou explorada, nos termos
da autorização, permissão, licença, concessão ou
determinação do órgão competente.
2011 Rômulo Gobbi
2011 Rômulo Gobbi
2011 Rômulo Gobbi
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2011 Rômulo Gobbi
2011 Rômulo Gobbi
2011 Rômulo Gobbi
Art. 63. Alterar o aspecto ou estrutura de edificação ou local
especialmente protegido por lei, ato administrativo ou
decisão judicial, em razão de seu valor paisagístico, ecológico,
turístico, artístico, histórico, cultural, religioso,
arqueológico, etnográfico ou monumental, sem autorização
da autoridade competente ou em desacordo com a
concedida.
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
2011 Rômulo Gobbi
CIDADE DE TIRADENTES / MG
2011 Rômulo Gobbi
CIDADE DE TIRADENTES / MG
2011 Rômulo Gobbi
Art. 65. Pichar, ou por outro meio conspurcar
edificação ou monumento urbano.
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Parágrafo único. Se o ato for realizado em monumento ou coisa
tombada em virtude do seu valor artístico, arqueológico ou histórico,
a pena é de seis meses a um ano de detenção, e multa.
2011 Rômulo Gobbi
Art. 65
� Pichar – escrever palavras, siglas
� Conspurcar – sujar – (jogar óleo velho numa parece)
2011 Rômulo Gobbi
"A grandeza de uma nação pode ser julgada pelo modo que seus animais são tratados." (Mahatma Gandhi)
"A grandeza de uma nação pode ser julgada pelo modo que seus animais são tratados." (Mahatma Gandhi)
2011 Rômulo Gobbi
Bibliografia
� ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito ambiental. 11 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008.
� Código de processo penal In: Vade Mecum. 7 .ed. São Paulo: Saraiva, 2010.
� GRECO FILHO, Vicente. Manual de processo penal. 8 ed. São Paulo; Saraiva, 2010.
� Machado, P. A. L. Direito Ambiental Brasileiro. 17ª ed. Malheiros: 2009. 1036 p.
� LAROUSSE Cultural. Grande Enciclopedia . Vol. 25, ed. Plural Editora e Gráfica, 1998.
� MEDAUER, Odete. Coletânea de legislação de direito ambiental e Constituição Federal. 5. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2010.
� MILARÉ, Edis. Direito do ambiente. 6. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2007.
� SIRVINSKAS, Luís Paulo. Manual de direito ambiental. 6 ed. São Paulo: Saraiva, 2008.
Obrigado!!Obrigado!!Obrigado!!Obrigado!!MUITO OBRIGADOOOO!!!!!