plano orientador nacional - sidepolsidepol.org.br/wp-content/uploads/2019/01/plano-orientad... ·...

COORDENADORIA DE ESTUDOS

AVANÇADOS E AÇÕES ESTRATÉGICAS

PLANO ORIENTADOR NACIONAL

PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DAS POLÍCIAS JUDICIÁRIAS

COMISSÃO DE DIREITOS HUMANOS IRMÃOS NAVES

ÍNDICE

Índice.............................................................................................................................................................2

Apresentação................................................................................................................................................3

Eventos Preparatórios...................................................................................................................................7

Colaboradores...............................................................................................................................................9

Missão, visão e valores...............................................................................................................................10

Objetivos estratégicos.................................................................................................................................13

Premissas....................................................................................................................................................15

Corrupção Jurídica......................................................................................................................................18

Medidas previstas em âmbito geral.............................................................................................................20

Importância da fé na missão policial............................................................................................................22

Eixo Direcionador I: Direitos Humanos........................................................................................................23

Eixo Direcionador II: Compliance – Transparência, controle e segurança do operador...............................44

Eixo Direcionador III: Estruturação da multiplicação da Capacidade Investigativa operacional...................54

Eixo Direcionador IV: Inteligência, Cursos Estratégicos e Integração das forças policiais...........................65

Eixo Direcionador V: Recursos e Finanças..................................................................................................73

Eixo Direcionador VI: Estudos Avançados, Ações Humanitárias, Imagem e Alterações Legislativas...........78

Eixo Direcionador VII: Combate à Corrupção Política, Empresarial e Jurídica............................................95

Resultados de curto prazo – preservação da vida.....................................................................................100

Valor social da atividade policial: Resultados reflexos do Plano Orientador...............................................102

Metas superadas...................................................................................104

Metas para 2019....................................................................................106

Esclarecimentos....................................................................................108

Marques – Claudio Marques Rolin e Silva

• Coordenador Geral de Ações da C.D.H. Irmãos

Naves.

• Presidente do SIDEPOL/PR.

• Diretor da FENDEPOL

• Membro da International Police Association.


Carreira profissional:

• Fuzileiro Naval (Batalhão Tonelero);

• Policial Militar (Patrulheiro Rodoviário);

• Investigador de Polícia;

• Delegado de Polícia;

• Curso de Operações Especiais (CFN);

• COTE – Grupo TIGRE (2004);

• Direito – UEL;


• Teologia – Faculdade Sul Americana;

• Pós-graduado em Direito Público;

• Especialista em Gestão de Segurança Pública;

• Pós-graduado em APH – policial;

• Autor do livro de ciência política: Operação Sepulcros

Caiados I - Desvendando a “face oculta” do Ministério

Público brasileiro.

EVENTOS PREPARATÓRIOS

➢ Ações estratégicas em Delegacias de Polícia Judiciária no

interior (Resgate Voluntário, Adequação de ambientes).

➢ Plano de Defesa Social e Aperfeiçoamento da Democracia

(pacto pela Moralidade, Legalidade e Cidadania) - 2014.

➢ I Encontro Nacional de Delegados de Polícia Sobre

Aperfeiçoamento da Democracia e Direitos Humanos - 2014.

➢ II Encontro Nacional de Delegados de Polícia Sobre

Aperfeiçoamento da Democracia e Direitos Humanos – Tema:

Estratégias de Enfrentamento à Corrupção - 2015.

➢ Audiências Públicas e palestras sobre Corrupção Jurídica.

EVENTOS PREPARATÓRIOS

➢ Apurações da Comissão de Direitos Humanos Irmãos Naves,

sobre impunidade, corrupção e fraudes processuais no âmbito

do Ministério Público.

➢ Lançamento do livro Operação Sepulcros Caiados I -

Desvendando a “face oculta” do Ministério Público brasileiro.

(Único livro de Ciência Política que trata da Corrupção Jurídica)

➢ Reuniões conjuntas com integrantes de todas as Forças de

Segurança do Brasil bem como de países vizinhos.

➢ Entrevistas com cidadãos das mais diversas profissões,

formadores de opinião, estudantes e empresários.

COLABORADORES

TODOS NÓS

➢ O Plano Orientador Nacional - Planejamento Estratégico das

Polícias Judiciárias é resultado de estudos, pesquisas,

experiências exitosas e projetos já implementados,

desenvolvidos por policiais e demais colaboradores das mais

variadas profissões.

Nossa missão como Policiais é:

Vencer o Mal com o Bem(Romanos 12:21)

PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO

MISSÃO

• Promover a busca da verdade com isenção e imparcialidade,

restaurando a esperança e a confiança das pessoas

acometidas por eventos traumáticos, demonstrando eficiência,

sensibilidade e solidariedade.


VISÃO

• Ser reconhecida internacionalmente como a Instituição Policial

com maior nível de eficiência, transparência e controle na

busca da verdade, promoção da justiça e da cidadania.


VALORES

➢ Defesa e Proteção dos Direitos Humanos.

➢ Verdade e Justiça.

➢ Transparência e eficiência.

➢ Honra e coragem.

➢ Hierarquia e disciplina.

➢ Liderança e inovação.

Segurança pública de excelência - sem onerar

o contribuinte.

Enfrentamento à corrupção - Observância e respeito

incondicional aos direitos e garantias fundamentais das pessoas investigadas pelo

Estado (investigação protetiva).

Evitar a ocorrência de erros judiciários, fraudes processuais (apurar os

abusos).

Liderança servidoraUnir e integrar as forças policiais (eliminação de

conflitos internos).

Redução urgente do número de mortes violentas – superar

níveis dos países de primeiro mundo.

Doutrina - Cerco total preventivo aos desvios de

verbas públicas e modalidades de corrupção

(todos os Poderes e Instituições).

OBJETIVOS ESTATÉGICOS

Restabelecer o respeito à

Constituição Federal.

Apurar e conter as fraudes em Delações

premiadas.

Restabelecer os Filtros da Verdade

(processo).

Coibir o uso da prisão cautelar

como método de tortura psicológica.

Coibir Acesso aos Magistrados sem agenda (acusador no mesmo recinto).

Resgatar a confiança da sociedade nos

elevados valores da Democracia.

OBJETIVOS ESTATÉGICOS

Sistema de Segurança Pública e Justiça Criminal

Poder Judiciário

Polícias Judiciárias*

Policias Preventivas

Defensores Públicos

Advogados

Ministério Público

Sistema Penitenciário

(Polícia Penal)

PREMISSASSistema de Segurança Pública e Justiça.

➢ Não existe Segurança Pública de excelência em um ambiente de

insegurança jurídica.

➢ Prisões desnecessárias de policiais – Retração da operacionalidade

policial e fortalecimento do crime organizado.

➢ Hipertrofia Financeira – Judiciário e Ministério Público.

➢ Redução de investimentos – Prevenção e investigação (tecnologia).

➢ Autoridades que integram o sistema de justiça devem ter o mesmo

tratamento de cidadãos comuns (igualdade perante a lei).

➢ Força Policial ÚNICA com atribuições constitucionais distintas (Ciclo

Integrado de Polícia).

PREMISSAS

➢ Manter canais de diálogos permanentes, negociando soluções

pacíficas.

➢ Polícias, fora dos limites legais, não devem abrir concessões - crime

organizado/terrorismo.

➢ A força moral só é mantida quando agimos com humanidade e honra.

➢ O uso da inteligência e da tecnologia é inversamente proporcional ao

uso da força (World Trade Center).

➢ Liberdade de imprensa: quanto maior a liberdade de expressão,

menores os índices de corrupção.

PREMISSAS

CORRUPÇÃO JURÍDICA

“Auxílioduto”?

DEFINIÇÃO:

➢ Uso ilegítimo do poder de investigar, acusar, fiscalizar e julgar parafins de obtenção de vantagens indevidas com aparência de legalidade.

PODER DE INTIMIDAÇÃO NATURAL – FATOR SUCESSO:

➢ Divisão de atribuições – Contenção da Corrupção Jurídica.

➢ Quanto maior o acúmulo de atribuições maior o poder de intimidaçãonatural (PIN).

MINISTÉRIO PÚBLICO BRASILEIRO:

➢ É único no mundo, não existe semelhante.

➢ Pesquisador Luciano da Ross - MP brasileiro mais caro do planeta.

➢ O PIN afeta o processo decisório dos cidadãos eleitos (Votação do

CORRUPÇÃO JURÍDICA

Alcançar a excelência em Segurança Pública, sem onerar o contribuinte e com total respeito aos direitos e garantias fundamentais da pessoa investigada pelo Estado –tecnologia, investigação protetiva.

Cada Instituiçãocom dedicaçãototal e exclusiva aocumprimento damissãoconstitucional(Ciclo Integrado dePolicia).

Aplicação da divisão de atribuições conforme previsto na Constituição Federal, de forma a impedir o avanço da corrupção jurídica.

MEDIDAS PREVISTAS EM ÂMBITO GERAL:

Instituir o Controle Externo Bilateral e Recíproco entre todas as instituições (Controle Externo da Atividade Pública).

Ressaltar a importância da fé na redução dos índices de violência.

Demonstrar que a corrupção em qualquer de suas modalidades e os desvios de verbas públicas constituem a mais grave forma de violação aos Direitos Humanos em um Estado Democrático de Direito.

MEDIDAS PREVISTAS EM ÂMBITO GERAL:

IMPORTÂNCIA DA FÉ NA MISSÃO POLICIAL

Investigador: Aristides Cezar

Direitos Humanos - Cada pessoa desamparada, um caso de Polícia.Nossa Missão: Vencer o mal com o bem (Romanos 12:21).O amor nunca falha (1° Coríntios 13:8).Fortalecimento da Visão Missionária como prevenção ao terrorismo (João 3:16 e 13:35).Lema:Fazer o impossível com a máxima perfeição.

EIXO DIRECIONADOR - I

DIREITOS HUMANOS - (VISÃO INCLUSIVA)

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:

Buscar maior integração entre as Forças de Segurança.

Transformar Delegacias de Polícia Judiciária em Centros dePromoção da Cidadania (escritório de investigações).

Abordar o tema Direitos Humanos sem conotaçãopreconceituosa com relação aos Agentes do Estado ou com viésideológico.


PROGRAMA PROTEÇÃO AO PROTETOR


Diminuir o grau de letalidade das intervenções – maiorproteção aos Agentes Policiais (tempo de decisão).

Reduzir o número de mortes de policiais em operações e adotarmedidas de prevenção ao suicídio (capelania).

Buscar a flexibilização dos Códigos Disciplinares (fim das prisõesadministrativas).




Promover a valorização das carreiras Policiais.

Fortalecer a hierarquia e disciplina (Liderança Policial).



ROL DE AÇÕES:

Exame de Detecção de Consumo de Entorpecentes

(semestral).

Teste de Aptidão Física (semestral) – Incentivo à prática.

Avaliação de Desempenho e de Aptidão para Prosseguimentona Carreira Policial (anual).

Avaliação de Comportamento – Pontos perdidos (semestral).



ROL DE AÇÕES:

Fortalecer e instituir novas abordagens nos cursos decapacitação e especialização em Direitos Humanos no âmbitoPolicial.

Criação de um Padrão Nacional de Classificação das

Unidades de Polícia Judiciária.

Construção de Delegacias Cidadãs (Projeto - PR) –

Acessibilidade, conforto e segurança.

Estabelecer o efetivo necessário para instalação de novasDelegacias de Polícia Judiciária (contratação prévia).



ROL DE AÇÕES:

Criação das Comissões Permanentes de Direitos Humanos noâmbito das Polícias.

Incentivo e fortalecimento do serviço de Capelania Policial.

Programa de Saúde Mental (prevenção à depressão e suicídio) -Programa de Voluntariado da Policia Judiciária.



ROL DE AÇÕES: Aquisição de equipamentos

Armas (letais e não letais) modernas e seguras

apropriadas ao uso em missões policiais (confrontos

urbanos – curta distância).

Miras Especiais (Sniper).

Sistema de localização de Agente Especial (aplicativo).

Viaturas com níveis de blindagem - Sistema de rota e coleta deimagem e som.




Desenvolvimento de tecnologia para acoplar câmera

filmadora acionável juntamente com a tecla do gatilho.

(Projeto - proteção jurídica).

Equipamentos de identificação balística (homicídios)

Operação com Drones (câmeras e armas acopladas – missões de reconhecimento – preservação da vida)

Aquisição de Simulador de Tiro de Armas Leves – STAL (Centro Tecnológico do Exército).




Kit de APH em combate (MARC – 1, 2 e 3).

Coletes Táticos, roupas táticas e calçados especiais.

Coletes, escudos e capacetes balísticos.

Implementação da medida de “Alerta Vida” – Sequestro de Policiais e desaparecimentos.


Atividade Física como hora trabalhada - Incentivo.

Piso Nacional - Salários compatíveis com o perigo ecomplexidade da missão policial (mortes de policiais ematividades de segurança particular).

Pagamentos de diárias e Horas Extras (Forças Tarefas / Plantões – apoio à unidades da Polícia Judiciária).

Programa Habitacional para Policiais.


ROL DE AÇÕES: Valorização das Carreiras Policiais


Promoções por tempo – Cursos e critérios objetivos (RDA)

– avaliação de desempenho (meritocracia).

Reserva estratégica de vagas (concurso Delegados 30%)

Exigência 3 anos na atividade policial ou jurídica.

Cada ano de atividade - conceito 5 (0,5 pontos - Títulos).



Aceleração de Progressão na Carreira Policial.


Investigador de Polícia Judiciária (3 anos) - sugestão

Sub-Inspetor de Polícia Judiciária (4 anos) - Cursos

Inspetor de Polícia Judiciária (4 anos) - Cursos



Subcomissário de Polícia Judiciária (5 anos) - Cursos

Comissário de Polícia Judiciária (4 anos) - Cursos

Comissário de Polícia Judiciária (especial) - Concurso interno


Escrivão Auxiliar de Polícia Judiciária (3 anos) - sugestão

Escrivão de Polícia Judiciária (4 anos) - Cursos

Escrivão Inspetor de Polícia Judiciária (4 anos) - Cursos



Escrivão Intendente de Polícia Judiciária (5 anos) - Cursos

Comissário Escrivão de Polícia Judiciária (4 anos) – Cursos

Comissário Escrivão de Polícia Judiciária (especial) – Concurso interno


Delegado de Polícia Judiciária 5ª classe (3 anos)

Delegado de Polícia Judiciária 4ª classe (4 anos) - Cursos





Delegado de Polícia Judiciária 1ª classe (4 anos) – Cursos


Promover a retirada de presos das carceragens ilegais (11

Estados) - Morte de policiais e pessoas que comparecem

na delegacia.

Estabelecer as Delegacias de Polícia Judiciária como escritóriosde investigações e Centros de Promoção de Cidadania).

Instituir o Projeto Atendimento Nota 10 (pesquisa de satisfação– Foz do Iguaçu).

DIREITOS HUMANOS – VISÃO GLOBAL

ROL DE AÇÕES:

Criação de Núcleos de Investigações de Pessoas Desaparecidas(200 pessoas por dia).


Atendimento psicológico, Jurídico e Assistência Social em

salas das Delegacias de Policia Judiciária (Programa de

Voluntariado e Estagiários).

Ações Humanitárias (Operação Sarepta).

Hospitais de Campanha.

DIREITOS HUMANOS – VISÃO GLOBAL

ROL DE AÇÕES:

Boletim de Atendimento Social Integrado (hospitalar, INSS)


Humanização do sistema carcerário (disciplina, trabalho e

estudo) – Evitar o faccionamento.

Evitar medidas de encarceramento desnecessárias.

Aplicação do principio da insignificância - Polícia Judiciária (Estado – “agenciador” de facções criminosas).

DIREITOS HUMANOS – INVESTIGADOS E PRESOS

ROL DE AÇÕES:

Medidas de maior proteção aos vulneráveis (ameaças).


Liberação sem fiança de autuado pobre – Polícia

Judiciária.

Adoção da política de diminuição do grau de violação e buscade soluções regionais (superlotação).

Incentivo e apoio ao Serviço de Capelania Prisional.


ROL DE AÇÕES:


Doutrina da Investigação Protetiva - investigar sem

denegrir instituições, destruir vidas e reputações - Caso

Cancellier .

Combater a corrupção sem debilitar empresas (desemprego).

Lava Jato (Caso Coutinho) e Publicano (Caso Aranda)


ROL DE AÇÕES:


Quem investiga - Não oferece denúncia e não acusa.

Incidente de Prevenção a Erro Judiciário (urgência).

Controle da investigação do MP pela Polícia Judiciária,Defensoria Pública, Poder Judiciário e OAB .


ROL DE AÇÕES: ERROS JUDICIÁRIOS

SESP, Polícia Judiciária, Polícia Militar, Guardas

Municipais, Forças de Defesa, Escola Superior de

Polícia, OAB, CDH Irmãos Naves, convênios com

Universidades, Escolas, Igrejas, Associações

Comerciais, Associações Médicas, Hospitais,

Entidades Classistas de Policiais e Empresas

privadas, SENASP, Ministério dos Direitos Humanos,

Ministério da Justiça e Prefeituras Municipais.

De acordo com as peculiaridades de cada Estado.

EIXO DIRECIONADOR - IEXECUÇÃO E PARCERIA

EIXO DIRECIONADOR - II

COMPLIANCE - TRANSPARÊNCIA, CONTROLE E

SEGURANÇA DO OPERADOR.


Estabelecer número exato de mortes decorrentes de

intervenção policial legítima.

Firmar a Polícia Judiciária como a Instituição com maior graude transparência, controle e segurança do operador. (contraacusações infundadas – Paraná em 2019).

Criação de banco de dados com informações seguras -

Estatísticas confiáveis e auditáveis (homicídios -

estados).





Proporcionar maior grau de proteção (Jurídica) aos

Policiais e Gestores Públicos.

Promover maior segurança jurídica às pessoas

investigadas pelo Estado (Corrupção Jurídica).

Prevenir erros Judiciários e detectar fraudes processuais.

Apuração da legalidade dos confrontos e redução da atuação degrupos de extermínio (*armas de brinquedo) .




ROL DE AÇÕES:

Vantagens PPJ-e – Celeridade e qualidade, fonte deinformações - impossibilidade de desaparecimento dos autos.

1-Implantação do PPJ-e Procedimentos de Polícia

Judiciária Eletrônica (incluir o ministério público - controle

bilateral e recíproco).


3-Implantação do sistema de Vídeo-Conferência.

4-Accountability da atividade investigativa - instituir relatórioDiário de Atividades (aferir produtividade, prevenir acusaçõesinfundadas).



ROL DE AÇÕES:

2-Instituir Programa de Compliance da Polícia Judiciária


5-Termo de Recebimento de Pessoas detidas/retidas

(medicação controlada?).

6-Comunicação de Encerramento de Investigações.

7-Orientação das Audiências de Custódia.



ROL DE AÇÕES:


8-Comunicação de medidas adotadas referentes a

informações oriundas de outras Instituições-(PM,GM,PF,PRF).

9-Fortalecimento das Corregedorias – atuação preventiva.



ROL DE AÇÕES:

10-Criação do Núcleo de Investigação Defensiva e Contrainformação.

11-Criação do Núcleo de Apoio Jurídico Operacional (Corregedoria)


12-Criação das Comissões de Ética Policial – composição

paritária (regional e Estadual)

13-Criação do Conselho Administrativo da Polícia Judiciária –composição paritária.



ROL DE AÇÕES:

14-Criação da Comissão de Ética Independente (Programa deVoluntariado).


16-Criar Comissões de Estudos de Casos (Escola Superior de Policia) – Caso Zuba e Caso Leonardo.



ROL DE AÇÕES:

15-Equipar viaturas com sistema de identificação de rota ecaptação de imagem e som (estudos de casos).

17-Instituir o Boletim de Atendimento Social (Ciclo

Integrado da Cidadania).

EIXO DIRECIONADOR II



ROL DE AÇÕES:

18-Estabelecer a avaliação anual das unidades de Polícia Judiciária, considerando a estrutura disponível e os resultados alcançados.

19-Instituir o Sistema de Inteligência de Segurança Pública -Estruturação dos Núcleos de Inteligência interligados à Corregedoria de Polícia.

EIXO DIRECIONADOR - IIEXECUÇÃO E PARCERIA

SENASP, Conselho Nacional de Chefes de Polícia,

SESP, COIN, Conselho da Polícia Judiciária, Policia

Judiciária, Policia Militar, Guardas Municipais, Forças de

Defesa, Corregedoria Geral, Escola Superior de Polícia,

Divisões e Subdivisões Policiais, C.D.H Irmãos Naves,

Entidades Classistas de Policiais, e outras Instituições

que integram o sistema de justiça, Ministério dos DireitosHumanos, Ministério da Justiça e Prefeituras Municipais.

De acordo com as peculiaridades de cada Estado

EIXO DIRECIONADOR - III

Otimizar a estrutura existente – buscar estrutura

adequada para fazer frente a nova realidade do crime

organizado.

ESTRUTURAÇÃO MULTIPLICAÇÃO DA CAPACIDADE

INVESTIGATIVA-OPERACIONAL


Buscar maiores investimentos em tecnologia e inovação –

Garantir a segurança, transparência e integridade da

informação.

Maior celeridade nas investigações sem

comprometimento da verdade.





Estabelecer gestão técnica sem interferências políticas

nocivas.

Redução urgente do número de homicídios (superação

dos números de redução dos países de primeiro mundo).

Investigações Especiais de Grupos de Extermínio

(execuções extrajudiciais) – redução das mortes de

policiais por retaliação.

Correção dos índices equivocados de homicídios não

solucionados e aumento do número de elucidações.


Estabelecer a obrigatoriedade de dedicação exclusiva à

atividade fim pelas Instituições que atuam no extenso rol

da segurança pública.



ROL DE AÇÕES:

Aplicar a Doutrina de Força Total Preventiva – relevância

da prevenção ao crime.

Trabalhar com todo o efetivo disponível na prevenção.

Apurar a efetividade do policiamento Preventivo - Tempo

Médio de Resposta?


Demonstrar as consequências danosas do desvio de

função ou usurpação - Consequências:



ROL DE AÇÕES:

Enfraquecimento da prevenção (caso Rayane – 190

/14s)*.

Morte de policiais (efetivo reduzido – maior probabilidade

de reação e demora de chegada de reforço)*.

Não compartilhamento de informações – usurpação –

cada agência quer realizar sua própria investigação

(W.T.C)*.


Desperdícios de recursos públicos com duplicidade de

investigações*.



ROL DE AÇÕES:

Não encaminhamento das informações à Polícia

Judiciária, que detém a atribuição constitucional*.

Violação aos direitos e garantias fundamentais das

pessoas investigadas pelo Estado*.

O Estado viola a lei (CF) para investigar a violação

praticada pelo cidadão*.




ROL DE AÇÕES:

Buscar novas contratações – prevenção e investigação.

Coibir a atuação em desvios de função – guarda de

presos, garçons, porteiros (investigadores e PMs).

Estruturar e interiorizar as Delegacias de Homicídios e

Proteção à Pessoas (tecnologia)

Estruturar a Polícia Científica - contratação de peritos,

médicos legistas e maiores investimentos em tecnologia.


Buscar maior mobilidade - aquisição de novos

helicópteros com maior capacidade operacional – resgate

e operações policiais*.



ROL DE AÇÕES:

Reforço imediato - explosões de caixas eletrônicos

(prejuízo social)*.

Estruturação adequada do Corpo de Bombeiros e de

Hospitais de Emergência.

Aquisição de lanchas especiais para resgates em alto mar

(Bombeiros).


Criação das Forças Especiais (novo conceito) – níveis de

capacitação (vencer o mal com o bem).



ROL DE AÇÕES:

Criação do Grupo Especial de Aperfeiçoamento da

Atividade de Policia Investigativa (Proteção do Método).

Capacitar Policiais - Curso de Trauma em Combate (dois

dias) e curso de pós-graduação em APH – Policial.


Instituir o curso de Protetor Tático (DH) - Caso Thyago

Garcez.



ROL DE AÇÕES:

Projetar equipamentos e veículos especiais de proteção e

resgate em locais de operações policiais.

Adestramentos de cães para localização de cadáveres.


Inovações tecnológicas em investigações.



INVESTIMENTO EM TECNOLOGIA E INOVAÇÃO:

Extração de dados de celulares e computadores.

Localização de celulares em tempo real.

Equipamentos de identificação balística (homicídios).

EIXO DIRECIONADOR - IIIEXECUÇÃO E PARCERIA

SENASP, Conselho Nacional de Chefes de

Polícia, SESP, Conselho da Polícia Judiciária,

Escola Superior de Polícia, COPE, TIGRE,

Corregedoria das Polícias, CDH Irmãos Naves,

Forças Armadas e Polícia Militar e Empresas

privadas.

De acordo com as peculiaridades de cada Estado

EIXO DIRECIONADOR - IV

Buscar capacitação adequada - fazer frente a nova

realidade dos conflitos sociais e ações do crime

organizado e grupos terroristas.

INTELIGÊNCIA, CURSOS ESTRATÉGICOS E

INTEGRAÇÃO DAS FORÇAS POLICIAIS.


Ampliar o nível de integração entre as forças Policiais

(Ciclo Integrado de Polícia).

Expor as falhas do Ciclo Completo de Polícia - prejudica

a integração - dificulta compartilhamento de informações

- amplia o risco de morte do policial (demora do reforço -

cartório).


Curso de formação de novos Comandantes de aeronaves

(aumento da mobilidade).



ROL DE AÇÕES:

Curso Avançado de Combate ao terrorismo e crime

organizado*.

Curso de APH em Combate (cada Policial um socorrista)*.

Curso de Protetor Tático.

Curso Avançado de Investigações nos Meios Digitais.


Curso de Liderança Policial (Humanidade e Honra).



ROL DE AÇÕES:

Curso Avançado de Inteligência (sigiloso)*.

Curso Especial de Atuação em áreas dominadas por

Organizações Criminosas.

Curso de Investigação sobre infiltrações de criminosos em

movimentos sociais.


Paraquedista Policial.

Mergulhador Policial.

ROL DE AÇÕES:

CURSO DE FORÇAS ESPECIAIS - NÍVEIS

Policiais altamente capacitados para enfrentamento dos

piores cenários possíveis (caos total).


Curso Especial de Resgate de Alto Risco (Caso Pe. Carli,

caso Thyago Garcez, Caso Emma Kelty) – Início imediato

das buscas e rota monitorada de segurança.

Curso de Infiltração Fuga e Evasão (Edélio Morenigo).

ROL DE AÇÕES:

CURSO DE FORÇAS ESPECIAIS - NÍVEIS

Sobrevivência e Operações em Selva, Sobrevivência

Urbana.


Investigações de Milícias.

Investigações de Grupos de Extermínio.

ROL DE AÇÕES:

CURSO DE INVESTIGAÇÕES DE ALTA

COMPLEXIDADE

Investigações de outras modalidades de organizações

criminosas (Corrupção Jurídica - Foro Privilegiado).

Curso APH Policial (MARC-3) - Grupo TIGRE - Força

Especial de Resgate de Policiais (cativeiro seco)

EIXO DIRECIONADOR - IVEXECUÇÃO E PARCERIA


Polícia, SESP, Polícia Judiciária, Conselho da

Polícia, Escola Superior de Polícia, Agência de

Inteligência, DIEP, DENARC, COPE, TIGRE,

CDH Irmãos Naves, Forças Armadas, Polícia

Federal, Polícia Militar e Guardas Municipais.


EIXO DIRECIONADOR - V

Buscar os recursos para implementação das medidas

previstas neste Plano Orientador.

RECURSOS E FINANÇAS


Alcançar a excelência sem onerar o contribuinte.

Ampliar investimentos em segurança, saúde, educação e

infraestrutura.


1-Implantar novo modelo de Autonomia Financeira - (07

medidas).


ROL DE AÇÕES:

2-Promover o “reentesouramento” dos valores desviados

pela corrupção Jurídica (“auxílioduto”) - (07 medidas).

3-Fortalecer a aplicação da doutrina de Cerco Total

Preventivo aos Desvios de Verbas Públicas (Interligação

de Sistemas).

4-Apurar pagamentos de verbas retroativas e folhas

complementares (teto 2) - (07 medidas).


5-Criação da Fundação de Apoio e Pesquisa da Polícia

Judiciária.

6-Aperfeiçoar o sistema de arrecadação de taxas pelas

Polícias Judiciárias (FUNESP).


ROL DE AÇÕES:

7-Destinação de bens apreendidos para uso em ações de

Segurança Pública.


8-Destinação de percentual de valores recuperados em

investigações ao FUNESP.

9-Contas especiais para recebimento de doações

voluntárias para investimento em Segurança Pública.


ROL DE AÇÕES:

10-Outras Medidas possíveis visando a captação de

recursos e aquisição de viaturas e equipamentos.

11-Promover medidas para descapitalizar o crime

organizado.

EIXO DIRECIONADOR - VEXECUÇÃO E PARCERIA


Polícia, SESP, Polícia Judíciaria, Conselho da

Polícia, Escola Superior de Polícia, SEFA,

GAP, GAF, CDH Irmãos Naves, Entidades de

Classe, Conselhos Municipais de Segurança,

Prefeituras, Polícia Federal, Polícia Militar,Guardas Municipais e Empresas privadas.


EIXO DIRECIONADOR - VI

Firmar a Polícia Judiciária como defensora e

protagonizadora dos Direitos Humanos, com produção de

trabalhos científicos versando sobre aperfeiçoamento da

democracia e Direitos humanos.

ESTUDOS AVANÇADOS, AÇÕES HUMANITÁRIAS,

IMAGEM E ALTERAÇÕES LEGISLATIVAS


Demonstrar que os integrantes das Polícias Judiciárias

estão elencados entre os profissionais com maior nível

de conhecimento teórico e prático dos conflitos sociais

contemporâneos.


Produção de conhecimento cientifico, buscando aperfeiçoar

o Sistema de Justiça Criminal em sua totalidade, uma vez

que Segurança Pública e Sistema de Justiça estão

interligados.




Demonstrar o elevado valor social da atividade policial, e

os reflexos positivos de sua atuação em outras áreas

prioritárias.

Realizar estudos de antecipação de cenários.


Formar o maior número de mestres e doutores dentre os

integrantes das Polícias Judiciárias (Forças Policiais).



ROL DE AÇÕES:

Corrigir dados equivocados sobre elucidação de crimes

de homicídios (Paraná – níveis de excelência).




ROL DE AÇÕES:

Incentivar e apoiar a produção literária que trata da

investigação pré-processual (Investigação é um trabalho

científico feito em equipe).

Demonstrar que o nosso sistema de investigação pré-

processual é o mais seguro do mundo contra erros

judiciários – Filtros da Verdade (divisão de atribuições) .

Expor os resultados da comissão de verificação da

verdade - EUA (caso Ron Keine, caso Glenn Ford e caso

George Stinney - 1944) – Operação Sepulcros Caiados I.


Realizar palestras em Escolas, Universidades, Associações,

Sindicatos, empresas e Igrejas acerca da verdadeira face da

Polícia Judiciária (danos a imagem por abusos no controle

externo).



ROL DE AÇÕES:

Promover o Pedido Institucional de Perdão nos casos de

erros das forças policiais (Caso Enzo-Paola).

Realizar Audiências Públicas, Encontros, Congressos e

Seminários sobre investigação policial, Direitos Humanos

e enfrentamento à corrupção comum, política e jurídica.


Divulgar o Projeto de Polícia Judiciária Mediadora

(Laranjeiras do Sul).

Emitir notas oficiais sobre investigações policiais em

andamento de forma a não colocar em risco a investigação

e não elevar o nível de insegurança da sociedade.

Ampliação do Projeto “Todos Por Elas” (Palmas)



ROL DE AÇÕES:


Fortalecer as ações visando a extinção do foro

privilegiado - medida essencial no combate à corrupção

comum, politica e jurídica - (07 Medidas).

Eliminação das restrições à Polícia Judiciária de

investigar determinadas autoridades (igualdade perante a

lei) - (07 Medidas).

Novo Modelo de Autonomia Financeira – Restrita à

Atividade fim - (07 Medidas).



ROL DE AÇÕES:


Medidas Protetivas de Urgência pela Polícia Judiciária.



ROL DE AÇÕES:

Interceptação e monitoramento nos casos de ameaças às

pessoas ou profissionais em situação de vulnerabilidade.

Necessidade de representação nos delitos patrimoniais

praticados sem violência.

Garantias para a Polícia Judiciária - Inamovibilidade

(Relativa) e Independência funcional (Constituição Federal

e Estaduais).




ROL DE AÇÕES:

Ressarcimento imediato à vítima dos valores subtraídos*.

Criminalização da conduta de não compartilhamento ou

não encaminhamento da informação a quem detém a

atribuição constitucional.

A policia judiciária (investigativa) “respira informações”.


Cobrança de celeridade apenas da Polícia Judiciária?



ROL DE AÇÕES:

Policia Científica - Tempo de Confecção de Laudos

Polícia Militar - Tempo Médio de Resposta.

Poder Judiciário - Tempo de Agendamento de Audiências

Ministério Público - Tempo de Oferecimento da Denúncia.


Instituir o Programa de Voluntariado da Polícia Judiciária

(lei 9.608/98).



ROL DE AÇÕES: PROJETOS

Promover cursos de Pacificador Social.

Promover Cursos de Fiscal Voluntário (Lei 12.527/2011).


Flexibilização dos códigos disciplinares das policias

(hierarquia, disciplina e liderança).




Promover maior integração das Forças Policiais – Ciclo

Completo dificulta a troca de informações (TMR?)(P2?).

Estabelecer reservas de vagas para detentores de

conhecimentos estratégicos (30%).





Carreiras Policiais – Responsabilidade Vitalícia (Não

devolução de armas e conjunto documental).

Possibilidade de interceptação em delitos de ameaça

contra pessoas vulneráveis (profissão ou condição

pessoal).

Carreiras Policiais – Discussões sobre entrada única –

(MP, Judiciário e Polícias).


Dispensa de fiança pela Polícia judiciária para autuado

pobre.




Instituir Documento Único de Identificação Nacional (27

RG’s).

Guardas Municipais – Agente auxiliar da autoridade de

Policia Judiciária.

Criação de uma Rede de Informações e Inteligência.


Vigilantes e Investigadores Particulares – Agentes

Auxiliares Externos da Autoridade de Polícia Judiciária.




Controle Bilateral e recíproco – Controle Externo da

Atividade Pública.

Aproximação entre Educadores, Profissionais da Saúde e

Policiais.

Educação – Sistema Home-School (análise) - Comissão.


Serviço Militar como um direito do jovem - Comissão.



ROL DE AÇÕES: C.D.H. IRMÃOS NAVES

Instituição da Medalha da Inocência Família Naves -

Comissão.

Devolução do Canhão Cristiano (Sinos das Igrejas) -

Orlando Javier Delvalle Moura - Comissão.

07 Medidas de Combate à Corrupção Jurídica (Fim do

Foro Privilegiado vitalício) - Comissão.

EIXO DIRECIONADOR - VI EXECUÇÃO E PARCERIA

SENASP, Conselho Nacional de Chefes de Polícia,SESP, Escola Superior de Polícia, CDH Irmãos Naves,

Sindicatos e Associações , Poder Legislativo, OAB,

Câmara dos Deputados, Senado Federal, AssembleiasLegislativas e Pesquisadores.


EIXO DIRECIONADOR - VII

Ampliação do grau de confiança dos investidores.

Retração gradativa dos valores dos seguros.

COMBATE A CORRUPÇÃO

POLÍTICA, EMPRESARIAL E JURÍDICA


Atração de novos Empreendedores (geração de

empregos).





Diminuição gradativa da carga tributária.

Diminuição dos custos das obras públicas (valor real).

Colocação do Brasil entre as Nações de melhor

classificação no Índice de Percepção de Integridade

(Transparência Internacional) (96ª posição - 2018).


Criação da Divisão de Repressão ao Crime Organizado

(Interiorização das unidades).

Boletim Especial de Monitoramento de Obras Públicas (monitoramento das verbas liberadas) – Cerco Total Preventivo aos Desvios de Verbas Públicas.



ROL DE AÇÕES:




ROL DE AÇÕES:

Interligação de Sistemas - Prevenção aos desvios de

Recursos Públicos (Cerco Total Preventivo).

Aplicação da Doutrina de Cerco Total Preventivo à

corrupção comum, política e jurídica.

Promover mais edições do Curso Avançado de Combate

às Organizações Criminosas.

EIXO DIRECIONADOR - VII EXECUÇÃO E PARCERIA

SENASP, Conselho Nacional de Chefes de Polícia,

SESP, Policia Judiciária, Policia Militar, Guardas

Municipais, Policia Federal Corregedorias, Ministério

Público, Poder Judiciário, Escola Superior de Polícia,

CDH Irmãos Naves, Sindicatos, Associações, Poder

Legislativo, Pesquisadores, Universidades, Escolas,Conselhos de Segurança e Empresas privadas.


RESULTADOS DE CURTO PRAZOPRESERVAÇÃO DA VIDA

➢ Redução do número de mortes violentas:

35% - primeiro ano.

36 a 50% - segundo ano.

51 a 65% - terceiro ano, com reduções gradativas anuais.

➢ Redução do número de mortes por intervenção policial.

➢ Redução do número de execuções extrajudiciais.

➢ Redução do número de policiais feridos e mortos em confrontos.

➢ Redução do número de suicídios.

➢ Diminuição do número de afastamentos por doenças.

➢ Aumento da produtividade (investigações).

➢ Redução do número de policiais presos / afastados judicialmente.

RESULTADOS DE CURTO PRAZOPRESERVAÇÃO DA VIDA

✓ Capacitação de 200 Policiais em APH em combate – até 2019

✓ Criação do curso de pós-graduação em APH Polícial – em 2019.

OBS: Essas metas foram superadas já no ano de 2018, através de

ações de parceria do Grupo Tigre com a Escola Superior de Polícia

Judiciária.

VALOR SOCIAL DA ATIVIDADE POLICIAL RESULTADOS REFLEXOS


➢ Aumento de investimentos em infraestrutura.

➢ Redução do custo de obras públicas.

➢ Geração de empregos.

➢ Maiores investimentos em segurança, saúde e educação.

➢ Ampliação do nível de confiança nas instituições.

➢ Incentivo ao empreendedorismo.

➢ Atração de novos investidores.

➢ Retração gradativa dos valores de seguros.

➢ Diminuição gradativa da carga tributária.

➢ Aumento da renda per capita.

➢ Equilíbrio das contas públicas.

➢ Reforma da Previdência – desnecessária (alguns ajustes)

➢ Antes dos ajustes da Previdência - Realização de Auditoria

independente com acompanhamento de Comissão de Auditores da

Receita Federal.

VALOR SOCIAL DA ATIVIDADE POLICIAL RESULTADOS REFLEXOS


✓ Londrina: Instalação da Delegacia de homicídios, redução do

número de mortes violentas - 60% em 2018.

✓ Francisco Beltrão 2015-2018: Redução de mortes violentas - 75%

Os 5 homicídios ocorridos em 2018 foram todos solucionados

*Índices de solução de 91 a 100%.

✓ Foz do Iguaçu: Área de Tríplice Fronteira – mortes violentas em

decorrência do tráfico internacional de entorpecentes

*Índice de solução de homicídios de 70%.

VALOR SOCIAL DA ATIVIDADE POLICIAL METAS SUPERADAS

✓ Instalação do PPJ-e: a Polícia Judiciária do Paraná é hoje a

instituição com maior nível de transparência, controle e segurança

da informação no campo da investigação criminal (concluído em

2018, previsão inicial 2019).

✓ Capacitação de policiais em APH em combate. Já em 2018, as

metas foram superadas.

✓ Grupamento de Operações Aéreas já conta com 3 helicópteros e 1

avião superando a meta para 2018, que era de 2 helicópteros.

VALOR SOCIAL DA ATIVIDADE POLICIAL METAS SUPERADAS

➢ Retirada definitiva de todos os presos custodiados ilegalmente em

Delegacias de Polícia Judiciária (Inércia do Poder Público e

Ministério Público).

➢ Construção de 100 Delegacias Cidadãs - meta poderia ter sido

alcançada com a retirada do Fundo de Participação dos Estados da

base de cálculo dos repasses, que corresponde a 487 milhões de

reais. Cada Delegacia Cidadã de nível 2 custa em torno de 4,8

milhões.

METAS PARA 2019

➢ Recomposição do quadro de Delegados de Polícia.

➢ Recomposição do quadro de Investigadores e Escrivães de Polícia.

➢ Reposição dos índices de inflação e correção da tabela de subsídio.

➢ Aquisição de mais 6 helicópteros para as Polícias (Alimentação).

➢ Substituição de todas as armas em poder dos Policiais

(armamentos não confiáveis).

➢ Aquisição/Construção da Sede própria da Polícia Judiciária.

➢ Proporcionar atendimento de saúde mental a todo o efetivo das

Forças de Segurança.

METAS PARA 2019

➢Quase todas as subdivisões policiais apresentam índices de

solução de homicídios entre 70 e 100%.

➢Presidente do Fórum Brasileiro de Segurança Pública em evento

na cidade de São Paulo corrigiu os números equivocados de

elucidação de homicídios no Brasil, que seria em torno de 24.7%.

➢A metodologia utilizada apresenta falhas: qual o critério de

classificação de um delito de homicídio como não solucionado? -

o crime prescreve em 20 anos e a Polícia Judiciária não desiste

de investigações.

VALOR SOCIAL DA ATIVIDADE POLÍCIAL ESCLARECIMENTOS

DEUS ABENÇOE A TODOS.

APOIO:

plano orientador nacional - sidepolsidepol.org.br/wp-content/uploads/2019/01/plano-orientad... ·...

Documents