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Secretaria de Educação

Avenida Marginal Maria Chica, 1400 – Centro – Telefone: (18) 3654-2520 – CEP: 16300-005 – Penápolis / SP 0

Relatório de Avaliação do PME – Plano Municipal de

Educação de Penápolis

Lei Municipal nº 2.104/2015

Período

2017

Penápolis, novembro de 2017.



1. Responsáveis pela elaboração do relatório anual de monitoramento:

COMISSÃO DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO: (Ato nº 5627/2017)

Claudia Elisa Oberg Torrezan – Secretária Municipal de Educação

Nilza da Silva – Representante do Conselho Municipal de Educação

Mary Felício Bueno Franco e Sônia Corrêa Martins – Representantes do Poder Executivo

EQUIPE TÉCNICA DO PME: (Ato nº 5518/2017)

Edgar Parra dos Santos Rocha – Secretaria Municipal de Educação

Jossiel Furlanetto Collutte – Secretaria Municipal de Educação



SUMÁRIO

1 – APRESENTAÇÃO ............................................................................................................... 03

2 - PROCESSO DE ELABORAÇÃO E APROVAÇÃO DO PLANO MUNICIPAL DE

EDUCAÇÃO – PME .................................................................................................................. 04

3 - PROCESSO DE MONITORAMENTO DA EXECUÇÃO DO PME .............................. 05

4 - AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS............................................................... 09

5 – CONCLUSÃO E RECOMENDAÇÕES ............................................................................ 23

6 – ANEXOS ............................................................................................................................... 24



1. APRESENTAÇÃO

O Plano Municipal de Educação é um documento que define 20 metas

educacionais para o município por um período de 10 anos. Trata-se de uma exigência prevista na

Lei Federal nº 13005, de 25 de junho de 2014, que instituiu o Plano Nacional de Educação. O

documento abrange não somente a educação básica na rede municipal de ensino, mas deve

estabelecer diretrizes e metas para o ensino médio e para a educação superior no município,

dialogando com os responsáveis por esses níveis de escolarização. Deve ser elaborado em

consonância com o Plano Estadual de Educação e o Plano Nacional de Educação e, ao mesmo

tempo, garantir a identidade e autonomia do município.

O Plano permite diagnosticar as reais necessidades a serem atendidas na

Educação Municipal, as prioridades na aplicação de recursos de forma a oferecer educação de

qualidade para todos, de acordo com o Plano Municipal e Nacional de Educação.

O Plano Municipal de Educação é de todos que moram no município, portanto,

todas as necessidades educacionais do cidadão devem estar presentes no Plano, o que vai muito

além das possibilidades de oferta educacional direta da Prefeitura.

Também não se trata do plano de uma administração da Prefeitura ou da

Secretaria Municipal de Educação, pois atravessa mandatos de vários prefeitos e dirigentes

municipais de educação. O trabalho pressupõe o envolvimento das três esferas de gestão (federal,

estadual e municipal) e de representações dos diversos segmentos da sociedade, mas não deixa

de conferir peso e importância ao papel dos dirigentes municipais.

O PME deve se articular aos demais instrumentos de planejamento. Os

insumos necessários para a execução dos planos de educação terão de constar nos orçamentos da

União e dos Estados para que apoiem técnica e financeiramente os municípios ao longo da

década. Na Prefeitura, instrumentos de planejamento terão de se vincular ao plano decenal de

educação: Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), Lei Orçamentária

Anual (LOA), Plano de Ações Articuladas (PAR), entre outros.



2. PROCESSO DE ELABORAÇÃO E APROVAÇÃO DO PLANO MUNICIPAL DE

EDUCAÇÃO – PME:

Este Plano de Educação representa uma síntese das conquistas da educação em

nosso município dos últimos anos e nos apresenta os desafios para os próximos 10 anos. Foi

construído a partir de inúmeras consultas e debates que se concentraram nos indicadores que o

diagnóstico nos apontou; foi desenhado na perspectiva de atender a legislação em vigor, quer

seja o que preconiza a Lei Federal nº 13005, de 25 de junho de 2014, que instituiu o Plano

Nacional de Educação (PNE), quer sejam os demais dispositivos legais que embasaram a própria

Lei. Serve de apoio ao município para cumprir com sua missão de atender os anseios e

necessidades da sociedade penapolense e deve também nortear, em todos os serviços envolvidos,

as ações das instituições e dos educadores para o alcance dos objetivos educacionais,

viabilizando os princípios constitucionais que garantem a igualdade de oportunidades, o respeito

ás diferenças, o crescimento de vocações e a realização das aspirações dos educandos e suas

famílias.

A elaboração do Plano Municipal de Educação do município de Penápolis I SP

está alinhada e em consonância com as seguintes legislações:

Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, Capítulo 111, Seção I

artigos 205 a 214;

• Lei nº 9394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as Diretrizes e Bases

da Educação Nacional;

• Lei Federal nº 13005, de 25 de junho de 2014, que aprova o Plano Nacional

de Educação - PNE e dá outras providências;

• Lei Orgânica do Município de Penápolis I SP;

• Deliberações da Conferência Nacional de Educação (CONAE2014).

O PME 2015-2024 foi aprovado pela Lei nº 2104 de 18 de dezembro de 2015,

após todos os processos elencados e a Etapa Municipal do CONAE 2014.



3. PROCESSO DE MONITORAMENTO DA EXECUÇÃO DO PME

Após a promulgação da Lei nº 2104/2015, da criação da Agenda de Trabalho e

do Estudo do Plano iniciou-se o processo de monitoramento onde as metas foram revistas uma a

uma através de atualização de seus indicadores de referência se utilizando da Ficha Parte C. Esse

processo é realizado pela Equipe Técnica com os dados disponíveis no IBGE e INEP além de

levantamentos de alunado da própria rede e da Rede Estadual com informações da Diretoria

Regional de Ensino de Penápolis-SP. É importante citar que os dados do IBGE não foram

atualizados como esperado, sendo a última publicação do Censo feita em 2010, alguns relatórios

do PNAD em 2015, e as demais projeções realizadas pelo IBGE que são feitas anualmente não

são completas para todos os indicadores do PME.

Finalizada tal atualização foi elaborado o Relatório Anual de Monitoramento

das ações que foram realizadas até o ano de 2017, em especial para as metas que vencem ou

venceram, com um breve balanço de possíveis adequações.

É importante explicar que deveriam ter sido elaborados um primeiro Relatório

de Monitoramento no ano de 2016 e o segundo no ano de 2017, mas devido a atrasos do MEC,

as orientações e tratativas para o início dos procedimentos só começaram realmente neste ano.

ORGANIZAÇÃO DO TRABALHO

A organização do trabalho iniciou-se ainda na elaboração do Plano Municipal

de Educação através de um planejamento inicial dos processos necessários, culminando na

elaboração da agenda de trabalho a seguir:

Agenda de trabalho

Etapas Ação Responsáveis Prazos Observações

I. Organizar o trabalho

1. Verificar se tem

algum órgão

responsável pelo

monitoramento

(SME e CMEP).

Secretário ou Técnico Imediato - até

24/08/16

A Lei do Plano

Nº 2104 de

18/12/2015

instituiu a

Secretaria

Municipal de

Educação;

Conselho

Municipal de

Educação.



2. Criar por ato

legal (Portaria) a

Comissão

Coordenadora e a

Equipe Técnica de

Acompanhament

o do PME

(algumas pessoas

da SME e do

CMEP).

Secretário/Prefeito Decreto nº

5486 de

13/04/17

(Equipe

Técnica) e

5479 de

06/04/17

(Comissão de

Coordenação);

1. 3. Atualização de Portarias de nomeação das Equipe Técnicas e Comissão Coordenadora

Secretário/Prefeito 26/05/17 Decretos nº

5517 de

24/05/17

(Comissão

Coordenadora)

e 5518 de

24/05/17

(Equipe

Técnica)

II. Estudar o Plano

2. 1. Reunião da Comissão Coordenadora e Equipe Técnica para a releitura atenta do Plano

Secretário/representant

e da Comissão

Coordenadora.

09/06/17

Revisão e

releitura do

Plano

2. Reunião para

compartilhament

o dos membros

da Comissão

Coordenadora e

da Equipe Técnica

Representante da

Comissão

Coordenadora.

13/06/17

Socialização e

registro de

Notas Técnicas

(Correções)

III. Monitorar continuamente as metas e estratégias

1. Definição de

datas e divisão do

trabalho

(atualização dos

dados do PME).

Equipe Técnica – Edgar

Parra dos Santos Rocha

e Jossiel Furlanetto

Collutte.

15/06/2017

-Divisões de

funções/metas

.

2. Coletar dados Membros da Equipe 30/06/2017



Técnica

3. Elaborar

relatório de

monitoramento

Membros da Equipe

Técnica

01/08/2017

Realizado em

outubro

devido a

mudanças de

Secretário de

Educação.

4. Análise e

validação do

relatório de

monitoramento

Secretário e Comissão

Coordenadora

31/08/2017

IV. Avaliar periodicamente o plano

1. Comparar

dados com as

metas do PME.

Membros da Equipe

Técnica

Bimestralment

e a partir de

01/09/2017

2. Elaborar

relatório de

Avaliação

Membros da Equipe

Técnica

31/10/2017

3. Análise e

Validação do

Relatório de

avaliação -

preliminar

Secretário/Comissão

Coordenadora

30/11/2017

4. Fazer audiência

pública

Comissão

Coordenadora/Secretári

o

18/12/2017

Neste ano de 2017 houve muitas dificuldades para a Secretaria Municipal de

Educação no que diz respeito a planejamento de suas atividades, pois nosso município passou

por uma administração interina, devido a problemas na posse do prefeito que fora eleito no ano

anterior, assim também houve a nomeação de uma Secretária Interina de Educação. Passado

alguns meses, houve a decisão do TSE sobre a posse do prefeito eleito, a qual aconteceu em

maio, e consequentemente a indicação de novo Secretaria de Educação. Este último Secretário



teve problemas de saúde e precisou deixar suas funções ao final do mês de setembro, sendo então

nomeada uma terceira Secretária de Educação no ano.

Frente a este cenário, as etapas de Estudo do Plano foram particionadas e

refeitas entre as diferentes equipes que se formaram, sendo realizada a leitura do Plano como um

todo na Administração interina e na Administração seguinte, organização de funções e sugestões

de ações também nas duas administrações iniciais, e por fim mais uma vez se redistribuiu o

trabalho para a nova equipe da Secretaria de Educação a qual esta agora a frente deste relatório.

O monitoramento como já fora citado, iniciou apenas neste ano de 2017 devido

a atrasos das orientações pelo MEC, mas foram realizados a contento. Foi necessária a coleta de

dados para a atualização dos indicadores para os dois primeiros anos de vigência, o que foi

bastante difícil haja vista a não realização de atualização do Censo do IBGE desde o ano de

2010. Esses indicadores foram apresentados na Parte C da ficha de monitoramento.

Foi elaborado o Relatório de Monitoramento Anual de 2017, o qual foi

encaminhado à Secretaria Municipal de Educação, à Comissão Coordenadora e, após,

homologado sendo então, reapresentado para embasamento deste segundo relatório de

Avaliação, que devido a se tratar de mesmo período de tempo, contém os mesmos conteúdos.



4. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS

Meta 01 – Universalizar, até 2016, a educação infantil na pré-escola para as crianças de 4

(quatro) a 5 (cinco) anos de idade e ampliar a oferta de educação infantil em creches de

forma a atender, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) das crianças de até 3 (três) anos

indicadas no Censo Escolar e 100% (cem por cento) da demanda manifesta até o final da

vigência deste PME.

O município de Penápolis já possui uma situação muito favorável para esta meta,

isso no que diz respeito à educação infantil de 4 e 5 anos, pois já atende a alguns

anos uma taxa elevada de alunos. O grande gargalho se encontra na faixa etária

dos 0 aos 3 anos, onde ainda existe uma grande fila de espera, que demanda de

um aumento considerável de investimento público para ampliar a oferta de vagas

em novos prédios escolares de Educação infantil e da contratação de mais

Educadoras.

Indicador 1A

Percentual da população de 0 a 3 anos que frequenta a escola.

(geral)

META

PREVISTA

PARA O

PERÍODO

META ALCANÇADA NO

PERÍODO FONTE DO INDICADOR

50,00%

DADO

OFICIAL 34,1% http://pne.mec.gov.br/situacaodasmetas

DADO

MUNICÍPAL 68,64% INEP – Censo Escolar/IBGE

Dados do IBGE quanto à população do município não foram atualizados e o município

não tem condições de realizar minicenso para fazê-lo.

Indicador 1A1

Percentual da população de 4 e 5 anos que frequenta a escola.

META

PREVISTA

PARA O

META ALCANÇADA NO


http://pne.mec.gov.br/situacaodasmetas



PERÍODO

100,00%

DADO

OFICIAL 91% http://pne.mec.gov.br/situacaodasmetas

DADO




Indicador 1B1

Situação de Penápolis considerando as metas do PNE para o

atendimento das crianças de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de

idade. (demanda oculta)

META

PREVISTA

PARA O

PERÍODO

META ALCANÇADA NO


0%

DADO

OFICIAL - http://pne.mec.gov.br/situacaodasmetas

DADO

MUNICÍPAL 2,2%. INEP – Censo Escolar/IBGE



Indicador 1C1

Situação de Penápolis considerando o número de crianças de

4 e 5 anos de idade. (por rede de ensino)

META

PREVISTA

PARA O

PERÍODO

META ALCANÇADA NO






100,00%

DADO


DADO




Indicador 1D1

Estimativa de investimentos para o atendimento de 4 e 5

anos. (Alunos de EMEIs atendidos nos contra turno dos CEIMs sem

receita FUNDEB)

META

PREVISTA

PARA O

PERÍODO

META ALCANÇADA NO


0

DADO


DADO

MUNICÍPAL 211

Secretaria Municipal de Educação de

Penápolis-SP



ESTRATÉGIAS DESCRIÇÃO DA

ESTRATÉGIA

PREVISÕES

ORÇAMENTÁRIAS

ESTRATÉGIA

REALIZADA/NÃO

INICIADA/EM

ANDAMENTO

1.3.

Manter

levantamento da

demanda anual por

creche e instituições

conveniadas para a

população de 0 FUNDEB

Realizada





(zero) até 03 (três)

anos, com base

integrada no âmbito

municipal, como

forma de planejar a

oferta e verificar o

atendimento da

demanda manifesta.

Atualizar a

demanda,

trimestralmente, no

portal de

transparência da

prefeitura, a partir

de janeiro de 2017.

1.17.

Concluir e colocar

em funcionamento,

até o final de 2016,

as duas unidades de

Educação Infantil do

Residencial Gualter

Monteiro e

Residencial

Gimenes. Convênios Estado

Em andamento

1.20.

Garantir, a partir da

vigência desta lei,

que em todas as

construções, sejam

seguidos os padrões

mínimos de

infraestrutura de

acordo com as

normas

estabelecidas pelo

Fundo Nacional de

Desenvolvimento da

Educação (FNDE) ou

pela Fundação para

o Desenvolvimento

da Educação (FDE) FUNDEB

Em andamento



para o

funcionamento

adequado das

instituições de

educação infantil

(creches e pré-

escolas) públicas,

privadas e

conveniadas que,

respeitando as

diversidades,

assegurem o

atendimento das

características das

distintas faixas

etárias e das

necessidades

educativas.

Meta 03 - Apoiar universalização, até 2016, do atendimento escolar para toda a população de

15 (quinze) a 17 (dezessete) anos e a elevação, até o finai do período de vigência deste PME,

a taxa liquida de matriculas no ensino médio para 85% (oitenta e cinco por cento).

A nosso ver, quanto maior o índice de escolarização da população para um

município melhor seu crescimento e evolução de maneira geral. Penápolis é um

município que dispõe de escolas estaduais de qualidade cabendo apenas uma

intensificação da diminuição da evasão escolar nessa faixa etária.

Indicador 3A

Percentual da população de 15 a 17 anos que frequentam a

escola.

META

PREVISTA

PARA O

PERÍODO

META ALCANÇADA NO




100,00%

DADO

OFICIAL 85,1% http://pne.mec.gov.br/situacaodasmetas

DADO

MUNICÍPAL 116,43%

Secretaria Municipal de Educação/

Diretoria Regional de Ensino de

Penápolis-SP/ Sistema de Cadastro de

Alunos-SP/ Censo IBGE 2010.




ESTRATÉGIA

PREVISÕES

ORÇAMENTÁRIAS

ESTRATÉGIA

REALIZADA/NÃO

INICIADA/EM

ANDAMENTO

Sem estratégias com

prazo nesse período.

Meta 09 - Elevar a taxa de alfabetização da população com 15 anos ou mais para 93,5% até

2015 e, até o final da vigência deste PNE, erradicar o analfabetismo absoluto e reduzir em 50%

a taxa de analfabetismo funcional.

O tema analfabetismo da população adulta sempre volta às noticias, mas muitas

vezes as ações existentes deixam de ser veiculadas. Já existem no município a

Educação de Jovens e Adultos – EJA e o CEEJA da rede estadual que busca

corrigir o desnível idade série da população.

Indicador 9A

Taxa de alfabetização da população de 15 anos ou mais de

idade.

META

PREVISTA

PARA O

PERÍODO

META ALCANÇADA NO





93,5%

DADO

OFICIAL 92% http://pne.mec.gov.br/situacaodasmetas

DADO

MUNICÍPAL 94,54% Censo IBGE / SIDRA / PNAD 2013




ESTRATÉGIA

PREVISÕES

ORÇAMENTÁRIAS

ESTRATÉGIA

REALIZADA/NÃO

INICIADA/EM

ANDAMENTO

Sem estratégias com

prazo nesse período.

Meta 15 - Garantir, em regime de colaboração entre a União, os estados, o Distrito Federal e

os municípios, no prazo de 01 (um) ano de vigência deste PME, politica nacional de formação e

valorização dos profissionais da educação, assegurando que todos os professores da

educação básica possuam formação especifica de nível superior, obtida em curso de

licenciatura na área de conhecimento em que atuam.

A Prefeitura de Penápolis responsável pela Educação Básica admite profissionais

de acordo com concurso público que, inicialmente exigia apenas magistério. Com

a mudança da legislação que determina que todos os professores desta modalidade

de ensino tenham formação superior específica, foram criados diversos incentivos

para que os professores que ainda não tinham tal formação as realizassem.

Indicador 15

Não possui indicador. Dado levantado para monitoramento. (Número

de professores da Ed. Básica com formação superior específica).

META

PREVISTA

PARA O

PERÍODO

META ALCANÇADA NO


- DADO






DADO

MUNICÍPAL 97,11%


Penápolis-SP


ESTRATÉGIA

PREVISÕES

ORÇAMENTÁRIAS

ESTRATÉGIA

REALIZADA/NÃO

INICIADA/EM

ANDAMENTO

15.1.

Apoiar a ampliação

e divulgação das

plataformas

eletrônicas (a

exemplo da

Plataforma Paulo

Freire), para

organizar a oferta e

as matrículas em

cursos de formação

inicial e continuada

de profissionais da

Educação, bem

como para divulgar

e atualizar seus

currículos

eletrônicos. FUNDEB

Em andamento

15.2.

Participar

ativamente da

reforma curricular

dos cursos de

Licenciatura e

estimular a

renovação

pedagógica, de

forma a assegurar o

foco no aprendizado

do (a) graduando

(a), dividindo a

carga horária em

formação geral, FUNDEB

Em andamento



formação na área

do saber e didática

específica e

incorporando as

modernas

Tecnologias da

Informação e

Comunicação - TIC's,

em articulação com

a base nacional

comum dos

currículos da

Educação Básica.

15.3.

Apoiar a

implementação dos

cursos e Programas

especiais para

assegurar formação

específica na

Educação Superior,

nas respectivas

áreas de atuação,

aos(às)

professores(as) e

educadores(as) com

formação de nível

Médio na

modalidade normal,

não licenciados(as)

ou licenciados(as),

em área diversa a

de atuação docente,

em efetivo

exercício. FUNDEB

Em andamento

15.4.

Apoiar a oferta de

cursos técnicos de

nível Médio e

Tecnológicos de

nível superior,

destinados à FUNDEB

Em andamento



formação, nas

respectivas áreas de

atuação, dos (as)

profissionais da

Educação de outros

segmentos que não

os do Magistério.

15.5.

Apoiar a

implementação de

políticas de

formações

continuadas para

os(as) profissionais

da Educação de

outros segmentos

que não os do

Magistério,

construída em

regime de

colaboração entre

as IES pública e

privada e demais

órgãos competentes

no campo do

sistema educacional

do Município, e

para além dele. FUNDEB

Em andamento

Meta 18 - Assegurar, no prazo de 2 anos, a existência de planos de carreira para os

profissionais da educação básica e superior pública de todos os sistemas de ensino; e, para o

plano de carreira dos profissionais da educação básica pública, tomar como referência o piso

salarial nacional profissional, definido em lei federal, nos termos do inciso VIII do art. 206 da

Constituição Federal.

Penápolis já possui Plano de Carreira dos Profissionais da Educação Básica desde

2009, e tem para os professores desta modalidade um piso salarial superior ao

nacional. Ainda resta a correção do piso salarial dos Educadores Infantis a qual

esta em estudo pela Prefeitura de Penápolis, mas que já é pauta Judicial

demandada pelas próprias educadoras.



Indicador 18

Não possui indicador. Dado levantado para monitoramento.

(Piso salarial nacional para Prof. 40hrs/semana – R$ 2.298,80

e Piso Salarial Municipal para Prof. 35hrs/Semana)

META

PREVISTA

PARA O

PERÍODO

META ALCANÇADA NO


-

DADO


DADO

MUNICÍPAL R$ 2594,62


Penápolis-SP


ESTRATÉGIA

PREVISÕES

ORÇAMENTÁRIAS

ESTRATÉGIA

REALIZADA/NÃO

INICIADA/EM

ANDAMENTO

18.1.

Garantir a

manutenção, no

plano de Carreira

dos (as)

profissionais da

Educação do

Município, licenças

remuneradas e

incentivos para

qualificação

profissional,

inclusive em nível

de Pós-Graduação

Stricto Sensu. FUNDEB

Em andamento

18.2.

Participar

anualmente, a partir

do segundo ano de

vigência deste PME,

da iniciativa do FUNDEB

Em andamento




MEC, em regime de

colaboração, do

censo dos (as)

profissionais da

educação básica e

de outros

segmentos que não

os do Magistério.

18.3.

Instituir, a partir de

2015, Comissão

Permanente de

profissionais da

Educação do

Sistema Municipal

de Ensino, para

subsidiar os órgãos

competentes na

revisão, atualização

e implementação do

Plano de Carreira. FUNDEB

Realizado

Meta 19 - Assegurar condições, no prazo de 02 (dois) anos, para a efetivação da gestão

democrática da educação, associada a critérios técnicos de mérito, desempenho e consulta

pública à comunidade escolar, no âmbito das escolas públicas, prevendo recursos e apoio

técnico da União para tanto.

O município realiza Processo Seletivo interno para a escolha e nomeação de

Diretores e Coordenadores Pedagógicos desde 2010. Também é realizado

anualmente uma avaliação institucional onde é diagnosticada a conduta e

rendimento dos mesmos.

Indicador 19

Não possui indicador. Dado levantado para monitoramento. (Processo

Seletivo para Diretores e Coordenadores)

META

PREVISTA

PARA O

META ALCANÇADA NO




PERÍODO

-

DADO


DADO

MUNICÍPAL

Realizado em

2010 e 2013


Penápolis-SP


ESTRATÉGIA

PREVISÕES

ORÇAMENTÁRIAS

ESTRATÉGIA

REALIZADA/NÃO

INICIADA/EM

ANDAMENTO

19.1.

Assegurar processos

de autonomia

pedagógica,

administrativa e de

gestão financeira

nos

estabelecimentos

de ensino da Rede

Pública Municipal,

respeitando a

legislação de

responsabilidade

fiscal vigente. FUNDEB

Realizado

19.2.

Assegurar a

continuidade e

aprimoramento dos

Programas de

formação de

diretores (as) e/ou

gestores (as)

escolares e utilizar a

prova nacional

específica, a fim de

subsidiar a definição

de critérios

objetivos para o FUNDEB

Realizado




provimento dos

cargos de diretores

(as) e/ou gestores

(as) escolares, sem

prejuízo ao

processo da gestão

democrática.



5. CONCLUSÃO E RECOMENDAÇÕES

Para este processo de avaliação e monitoramento do Plano Municipal de

Educação as formações e orientações do MEC através da UNDIME começaram efetivamente no

ano de 2017, e como já citado na apresentação deste relatório, este ano foi atípico para esta

Secretaria de Educação.

As dificuldades encontradas se deram devido às mudanças na equipe, desde a

de elaboração do Plano até os integrantes e Secretário de Educação, mas mesmo assim, estas não

foram impossíveis de se sanar para este relatório.

A leitura ou releitura do Plano foi essencial para retomar os caminhos

delimitados para as Metas e assim fazer as devidas correções das ações realizadas no ano para

que os objetivos alcançados estivessem de acordo com o esperado.

As metas com prazo para este período, apesar de poucas, são efetivas e dizem

respeito direto à responsabilidade desta Secretaria de Educação como a Meta 1 – sobre o Ensino

Infantil (Creche e Pré-Escola) a qual vem tendo atenção sistemática devido a grande demanda

existente e que cresce ainda mais a cada dia. As ações e estratégias delimitadas para esta meta

ajudaram a aproximação do cumprimento da meta, sendo específico, a oferta de Pré Escola

obrigatória não foi concretizada devido a um imperfeição no número de crianças existentes na

cidade na faixa etária de 4 e 5 anos pois não houve atualização do IBGE para esse dado. Já para a

população de 0 a 3 anos de idade os esforços já realizados há alguns anos, e intensificados neste,

fizeram com que superássemos a meta prevista para o período.

No que diz respeito à Meta 3 – Taxa de alfabetização de população de 15 a 17

anos, o município não tem responsabilidade direta para o tema, pois atende apenas o Ensino

Fundamental Ciclo I (até 5º ano com idade até 13 anos). Mesmo assim, fizemos o

acompanhamento dos dados e pudemos observar o atendimento satisfatório ocorrido.

A Meta 9 também não tem relação de responsabilidade direta pela Secretaria de

Educação mas, uma pequena parcela de alunos do EJA Ciclo I faz parte desse grupo. A taxa de

alfabetização foi satisfatória para o período e público alvo, devido à oferta existente há vários

anos de Educação de Jovens e Adultos na rede Estadual e Municipal, e ainda, visto que a

realidade de todo o Estado de São Paulo com alunos de faixa etária escolar é satisfatória como se

pode observar consultando o IBGE.

Quanto a Meta 15 sobre formação continuada e inicial de Professores da

Educação Básica, o município tem definidas ações de formação continuada junto ao Sistema

Municipal de Educação, a qual é realizada periodicamente e acompanhada pela Coordenação

Pedagógica Geral e das Unidades Escolares. Assim, o acompanhamento desta Meta é importante

para se manter o nível satisfatório quanto a formação dos profissionais, e principalmente porque

ainda existe em extinção, alguns professores sem formação inicial superior específica.



Outro aspecto que a Secretaria de Educação cumpriu sem precisar alterar ou

rever nenhum processo foi o Plano de Carreira referente à Meta 18. Este existe e é aplicado

desde sua criação em 2009 e atende todos os critérios exigidos, inclusive garantindo com sobras

o atendimento ao Piso Nacional da categoria.

Em seu Plano de Carreira está previsto a realização de Processo Seletivo para

Indicação de Diretores e Coordenadores Pedagógicos para a Rede Municipal. Este processo já

ocorreu em 2010 e 2013 e será realizado novamente em dezembro de 2017.

Concluímos após a verificação deste relatório que é fundamental o

acompanhamento contínuo destas metas e seus respectivos indicadores, pois dentro de um

contexto geral, alguns aspectos podem ser deixados de lado devido a pesada rotina de demandas

existentes. Este fator gera mudanças de direção nas decisões estratégicas que ao longo do

período deste plano podem levar a um ponto final diferente do esperado.

Falta ainda a esta Secretaria Municipal de Educação, estruturar ações de

planejamento vinculadas diretamente às metas do PME, talvez criando momentos de

planejamento dos responsáveis pela Gestão em datas específicas assim como acontece nas

Unidades Escolares. Essa pausa para pensar as ações será de suma importância, pois em muitas

vezes as ações são apenas “reações” e não tem uma preparação adequada levando-se em conta

dados como os apresentados no PME.

6. ANEXO

Atualização de dados dos Indicadores e memória de cálculo.



OR

IGIN

AL

Po

pu

laçã

o P

en

ápo

lis

Me

ta B

rasi

l 50%

M

eta

Bra

sil 5

0%

Me

ta B

rasi

l 50%

Bra

sil

Esta

do

de

São

Pau

lo

Pe

náp

oli

s -

SPC

ENSO

201

0

23,2

0%32

,10%

33,8

0%58.5

10

Fon

te: E

stad

o, R

egi

ão e

Bra

sil -

IBG

E

2017

CEN

SO 2

010

Pro

jeçã

o 2

017

Cç

de

0 a

3 a

no

s C

ç d

e 0

a 3

an

os

Me

ta B

rasi

l 50%

M

eta

Bra

sil 5

0%

Me

ta B

rasi

l 50%

2800

2800

Bra

sil

Esta

do

de

São

Pau

lo

Pe

náp

oli

s -

SP

23,2

0%32

,10%

68,6

4%

Fon

te: E

stad

o, R

egi

ão e

Bra

sil -

IBG

E

1922

MET

A 1

- U

niv

ers

aliz

ar, a

té 2

016,

a e

du

caçã

o in

fan

til n

a p

ré-e

sco

la p

ara

as c

rian

ças

de

4 (

qu

atro

) a

5 (c

inco

) an

os

de

idad

e e

am

pli

ar a

ofe

rta

de

ed

uca

ção

infa

nti

l em

cre

che

s d

e f

orm

a a

ate

nd

er,

no

min

imo

, 50%

(ci

nq

ue

nta

po

r ce

nto

) d

as c

rian

ças

de

até

3 (

trê

s) a

no

s in

dic

adas

no

Ce

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Esc

ola

r e

100

% (

cem

po

r ce

nto

) d

a d

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and

a m

anif

est

a at

é o

fin

al d

a vi

gên

cia

de

ste

PM

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Ind

icad

or

1A -

Pe

rce

ntu

al d

a p

op

ula

ção

de

O a

3 a

no

s q

ue

fre

qu

en

ta a

esc

ola

.

Ind

icad

or

1A -

Pe

rce

ntu

al d

a p

op

ula

ção

de

O a

3 a

no

s q

ue

fre

qu

en

ta a

esc

ola

.

CEN

SO IN

EP 2

017

- 0

a 3

ano

s

OR

IGIN

AL

Po

pu

laçã

o P

en

ápo

lis

Me

ta B

rasi

l 100

%

Me

ta B

rasi

l 100

%

Me

ta B

rasi

l 100

%

Bra

sil

Esta

do

de

São

Pau

lo

Pe

náp

oli

s -

SPC

ENSO

201

0

81,4

0%87

,60%

83,8

0%58.5

10

Fon

te: E

stad

o, R

egi

ão e

Bra

sil -

IBG

E

2017

CEN

SO 2

010

Pro

jeçã

o 2

017

Cç

de

4 e

5 a

no

sC

ç d

e 4

e 5

an

os

Me

ta B

rasi

l 100

%

Me

ta B

rasi

l 100

%

Me

ta B

rasi

l 100

%

1407

1407

Bra

sil

Esta

do

de

São

Pau

lo

Pe

náp

oli

s -

SP76

3+84

1

81,4

0%87

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97,4

4%

Fon

te: E

stad

o, R

egi

ão e

Bra

sil -

IBG

E/IN

EP -

Ce

nso

Esc

ola

r

1371

MET

A 1

- U

niv

ers

aliz

ar, a

té 2

016,

a e

du

caçã

o in

fan

til n

a p

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sco

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as c

rian

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4 (

qu

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5 (c

inco

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os

de

idad

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am

pli

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rta

de

ed

uca

ção

infa

nti

l em

cre

che

s d

e f

orm

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nd

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no

min

imo

, 50%

(ci

nq

ue

nta

po

r ce

nto

) d

as c

rian

ças

de

até

3 (

trê

s) a

no

s in

dic

adas

no

Ce

nso

Esc

ola

r e

100

% (

cem

po

r ce

nto

) d

a d

em

and

a m

anif

est

a at

é o

fin

al d

a vi

gên

cia

de

ste

PM

E.

Ind

icad

or

1A -

Pe

rce

ntu

al d

a p

op

ula

ção

de

4 e

5 a

no

s q

ue

fre

qu

en

ta a

esc

ola

.

Ind

icad

or

1A -

Pe

rce

ntu

al d

a p

op

ula

ção

de

O a

3 a

no

s q

ue

fre

qu

en

ta a

esc

ola

.

CEN

SO IN

EP 2

017

- 4

e 5

an

os



OR

IGIN

AL

Po

pu

laçã

o P

en

ápo

lis

Etap

asP

op

ula

ção

em

Pe

náp

oli

s

Cri

ança

s

Mat

ricu

lad

as n

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red

e m

un

icip

al

em

Pe

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s

% d

as c

rian

ças

Mat

ricu

lad

as n

a

red

e m

un

icip

al

em

Pe

náp

oli

s

Me

ta 5

0% d

as

cria

nça

s d

e 4

e 5

ano

s, a

té ú

ltim

o

ano

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vig

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cia

do

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E

Me

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00%

da

de

man

da

man

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sta,

até

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imo

an

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vigê

nci

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Me

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%

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man

da

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SO 2

010

17,1

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and

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cula

r58.5

10

Fon

te: E

stad

o, R

egi

ão e

Bra

sil -

IBG

E

2017

CEN

SO 2

010

Pro

jeçã

o 2

017

Etap

asP

op

ula

ção

em

Pe

náp

oli

s

Cri

ança

s

Mat

ricu

lad

as n

a

red

e m

un

icip

al

em

Pe

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s

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ças

Mat

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red

e m

un

icip

al

em

Pe

náp

oli

s

Me

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as

cria

nça

s d

e 4

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s, a

té ú

ltim

o

ano

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vig

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cia

do

PM

E

Me

ta 1

00%

da

de

man

da

man

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sta,

até

últ

imo

an

o d

e

vigê

nci

a d

o P

ME

Me

ta F

inal

100

%

até

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7

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de

4 e

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no

s C

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an

os

4 e

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no

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sco

la)

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1177

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em

and

a O

cult

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0714

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and

a P

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o, R

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Bra

sil -

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E/IN

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no

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tic.

194

1177

MET

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- U

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am

pli

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no

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cri

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da

de

man

da

man

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até

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Ind

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or

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nd

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s m

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s d

o P

NE

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a o

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nd

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nto

das

cri

ança

s d

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(q

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ro)

a 5

(cin

co)

ano

s d

e

idad

e.

Ind

icad

or

1B -

Sit

uaç

ão d

e P

en

ápo

lis

con

sid

era

nd

o a

s m

eta

s d

o P

NE

par

a o

ate

nd

ime

nto

das

cri

ança

s d

e 4

(q

uat

ro)

a 5

(cin

co)

ano

s d

e id

ade

.

CEN

SO IN

EP 2

017

- 4

e 5

an

os

OR

IGIN

AL

Po

pu

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o P

en

ápo

lis

Etap

asP

op

ula

ção

em

Pe

náp

oli

s

Nú

me

ro d

e

cria

nça

s q

ue

fre

qu

en

tam

a

red

e m

un

icip

al

Nú

me

ro d

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cria

nça

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fre

qu

en

tam

a

red

e p

arti

cula

r

fila

ntr

óp

ica

Nú

me

ro d

e

cria

nça

s q

ue

fre

qu

en

tam

a

red

e p

arti

cula

r

Tota

l de

cri

ança

s

qu

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req

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nta

m

Edu

caçã

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fan

til

do

Mu

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Tota

l de

vag

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4 e

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no

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sco

la)

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CEN

SO 2

010

58.5

10

Fon

te: E

stad

o, R

egi

ão e

Bra

sil -

IBG

E

2017

CEN

SO 2

010

Pro

jeçã

o 2

017

Etap

asP

op

ula

ção

em

Pe

náp

oli

s

Nú

me

ro d

e

cria

nça

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ue

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Tota

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fan

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1407

Fon

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stad

o, R

egi

ão e

Bra

sil -

IBG

E/IN

EP -

Ce

nso

Esc

ola

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Secr

eta

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Mu

nic

ipal

de

Ed

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ção

de

Pe

náp

oli

s-SP

- 20

17

Mat

rícu

las

4 e

5 a

no

s -

Par

tic.

194

1177

MET

A 1

- U

niv

ers

aliz

ar, a

té 2

016,

a e

du

caçã

o in

fan

til n

a p

ré-e

sco

la p

ara

as c

rian

ças

de

4 (

qu

atro

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5 (c

inco

) an

os

de

idad

e e

am

pli

ar a

ofe

rta

de

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uca

ção

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nti

l em

cre

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s d

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imo

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nq

ue

nta

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nto

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as c

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ças

de

até

3 (

trê

s) a

no

s in

dic

adas

no

Ce

nso

Esc

ola

r e

100

% (

cem

po

r ce

nto

) d

a d

em

and

a m

anif

est

a at

é o

fin

al d

a vi

gên

cia

de

ste

PM

E.

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en

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.

Ind

icad

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SO IN

EP 2

017

- 4

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Po

pu

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Qu

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no

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o

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Val

or

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Fon

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nça

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IBG

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Par

tic.

194

1177

MET

A 1

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min

imo

, 50%

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nq

ue

nta

po

r ce

nto

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as c

rian

ças

de

até

3 (

trê

s) a

no

s in

dic

adas

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Ce

nso

Esc

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100

% (

cem

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inve

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en

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ate

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nto

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4 e

5 a

no

s.

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icad

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nto

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242

Pro

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235

MET

A 1

5 -

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icad

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Ind

icad

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r.



2017

MET

A 1

9 -

Ass

egu

rar

con

diç

õe

s, n

o p

razo

de

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do

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ano

s, p

ara

a e

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oci

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rio

s té

cnic

os

de

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o e

con

sult

a p

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lica

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o d

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do

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Ind

icad

or

19 -

Não

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ssu

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ado

r.

An

os

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cess

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2010

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2017

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Pis

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R$

2.59

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MET

A 1

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Ass

egu

rar,

no

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os,

a e

xist

ên

cia

de

pla

no

s d

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arre

ira

par

a o

s p

rofi

ssio

nai

s d

a e

du

caçã

o b

ásic

a e

su

pe

rio

r p

úb

lica

de

to

do

s o

s si

ste

mas

de

en

sin

o; e

par

a o

pla

no

de

car

reir

a d

os

pro

fiss

ion

ais

da

ed

uca

ção

bás

ica

pú

bli

ca, t

om

ar c

om

o r

efe

rên

cia

o p

iso

sal

aria

l nac

ion

al p

rofi

ssio

nal

, de

fin

ido

em

lei f

ed

era

l,

no

s te

rmo

s d

o in

ciso

VII

I do

art

. 206

da

Co

nst

itu

ição

Fe

de

ral.

Ind

icad

or

18 -

Não

po

ssu

i in

dic

ado

r.



PARECER PARECER PARECER

Equipe Técnica (Portaria nº 5518, de 24/05/17)

Secretaria Municipal de Educação Comissão de Monitoramento e

Avaliação do PME – Penápolis / SP (Portaria nº 5627, de 17/10/17)

Em condições de ser homologado. À consideração superior.

De acordo. Encaminha-se para homologação.

Homologado.

Data: 13/11/2017 Data: 16/11/2017 Data: __/11/2017

Edgar Parra dos Santos Rocha

Equipe Técnica do PME

Jossiel Furlanetto Collutte Equipe Técnica do PME

Claudia Elisa Oberg Torrezan Secretária Municipal de Educação

Membros Comissão de Monitoramento

Claudia Elisa Oberg Torrezan

Nilza da Silva

Mary Felicio Bueno Franco

Sônia Corrêa Martins

plano municipal de educação de penápolis lei municipal nº ... · meta 01 – universalizar,...

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