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Estado do Piauí Prefeitura
Municipal de Teresina – PMT Prefeitura Municipal de Teresina – PMT Secretaria Municipal do Trabalho de Cidadania, Assistência Social e políticas Integradas - SEMCASPI
PLANO MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
2018-2021
Teresina - Piauí Março/2018
Estado do Piauí Prefeitura Municipal de Teresina – PMT Secretaria Municipal do Trabalho de Cidadania, Assistência Social e políticas Integradas - SEMCASPI
PREFEITO DE TERESINA
Firmino da Silveira Soares Filho SECRETARIA MUNICIPAL DO TRABALHO, CIDADANIA E DE ASSISTÊNCIA SOCIAL.
Francisco Samuel Lima Silveira
SECRETARIA EXECUTIVA
Mauriceia Ligia Neves da Costa Carneiro
Francisco Carlos de Macedo Rocha CHEFE DE GABINETE
Janaína Lucélia Oliveira de Carvalho
ASSESSORIA TÉCNICA
Iracilda Alves Braga
Marfisa Martins Mota de Moura
Karla Vianna Araújo de Oliveira
ASSESORIA DE COMUNICAÇÃO
André Luiz Silva dos Santos
GERENTE DE GESTÃO DO SISTEMA ÚNICO DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
Teresa Cristina Moura da Costa
GERENTE DE PROGRAMAS DE RENDA MÍNIMA E BENEFÍCIOS
Luiza de Marilac Lima da Silva GERENTE DE PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA
Kânia Maria de Sousa Britto
GERENTE DE PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL
Daguimar da Silva Barbosa
GERENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Parcifal Arturo de Oliveira
GERENTE DE FUNDOS
Valderez Vieira da Paz Mendes
GERENTE FINANCEIRO
Ana Luiza Carvalho de Santana Mesquita
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SUMÁRIO
1 Identificação............................................................................................................04 2 Apresentação ....................................................................................................... 05
3 O Cenário Municipal ............................................................................................... 07
3.1 Dados Gerais de Teresina ................................................................................... 07
3.2 Dados Sociais de Teresina .................................................................................. 08
3.3 A Assistência Social no município de Teresina .................................................... 16
4 Objetivos ............................................................................................................... 25
5 Diretrizes e Prioridades .......................................................................................... 25
6 Metas ..................................................................................................................... 27
7 Monitoramento e Avaliação .................................................................................... 43
8 Financiamento.........................................................................................................45
9 Referências Bibliográficas.......................................................................................49
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1 - IDENTIFICAÇÃO
Plano Municipal de Assistência Social
Vigência: 2018-2021
Elaboração: Coordenação de Planejamento da Gestão do Sistema Único de
Assistência Social a partir do cenário de elaboração do Plano Municipal Decenal de
Assistência Social.
Prefeitura Municipal do Município de Teresina-PI
Endereço: Praça Marechal Deodora da Fonseca, 860, Centro, Palácio da Cidade
CEP: 64000-160 FONE: (86) 3215-7512
E-mail: [email protected]
Nome do Prefeito: Firmino da Silveira Soares Filho
Nível de Gestão: Plena
Porte do Município: Grande Porte
Órgão Gestor: Secretaria Municipal de Cidadania, Assistência Social e Políticas
Integradas – SEMCASPI
Endereço: Rua Álvaro Mendes, 861, Centro Sul cep: 64000-060
Fone: 3221-4509 e-mail: [email protected]
Secretário: Francisco Samuel Lima Silveira
Conselho Municipal de Assistência Social - CMAS
Nome da Presidente: Luiza de Marilac Lima da Silva
Endereço: Rua Coelho Rodrigues , 954/ Centro, Edifício CENAJUS
CEP: 64000-160 Telefone: (86)3215-1142 E-mail: [email protected]
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2 - APRESENTAÇÃO
O município de Teresina vem se desenvolvendo na área social por meio da
oferta qualificada de serviços essenciais para a garantia da inclusão social de sua
população. Numa leitura ampla, a inclusão social é aqui entendida como força motriz
capaz de promover as oportunidades que possibilite construir novos projetos de vida
à população do município, sob o alicerce de direitos sociais historicamente
instituídos.
Nesta perspectiva, a gestão da política de Assistência Social em Teresina
tem ocupado importante papel ao perseguir a promoção do direito a proteção social
não contributiva, conforme diretrizes do SUAS, num contexto desafiador de
crescimento e surgimento de novas demandas sociais inerentes a uma sociedade
moderna.
O desafio reside, pois, no compromisso em viabilizar serviços de qualidade
com a ampliação de ofertas que possam responder a essas demandas, agregando e
estimulando a articulação entre os sujeitos sociais (usuários, trabalhadores e
entidades prestadoras de serviços) e o conjunto das ações de defesa de direito,
presentes nas demais políticas públicas.
É dentro da necessidade de resposta a estas demandas que se apresenta
o Plano Municipal de Assistência Social de Teresina – PDMAS 2018-2021 enquanto
documento catalizador que se propõe a planejar a assistência social em Teresina
neste período proposto, visando a universalização do SUAS no município,
considerando para tanto, a diversidade e heterogeneidade dos territórios, dos
indivíduos e famílias.
Assim, este documento, atendendo as orientações nacionais para sua
elaboração, apresenta um panorama econômico e social do município, com suas
potencialidades e vulnerabilidades sociais, e o escopo da proteção social afiançada
pelo SUAS, com a estrutura e os serviços socioassistenciais executados, enquanto
estratégia de enfrentamento da realidade apresentada.
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A partir desta leitura são apresentadas as diretrizes sobre as quais se
devem alicerçar os objetivos e metas pensadas enquanto instrumento possível de
potencialização da estrutura existente e expansão dos serviços capazes de atender
as demandas presentes numa sociedade contemporânea. Por fim, apresenta o
financimento previsto para execução das ações previstas conforme discriminação
nos documentos oficiais orçamentários.
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3. O CENÁRIO MUNICIPAL
3.1 - Dados Gerais de Teresina1
Teresina é a capital do Piauí e possui 814.230 habitantes. É a 15ª maior
capital de estado da federação e 19ª maior cidade do Brasil, apresentando
densidade demográfica de 584,95 hab./km² o que representa cerca de 30% da
população piauiense.
De acordo com os dados do IBGE (2010), o município de Teresina
apresenta uma população urbana acima de 90% do total de seus habitantes e essa
urbanização ocorreu por meio de um processo contínuo, crescente e desordenado,
ocasionando um conjunto de vulnerabilidades sociais que afetam significativo
contingente populacional.
Está situada no bioma cerrado e caatinga, entre os rios Poti e Parnaíba,
ocupa a 8ª posição dentre as capitais brasileiras quanto ao tamanho da área
territorial. Tem a 19ª economia das capitais brasileiras, com Produto Interno Bruto
(PIB) de 17,7 bilhões, representando 45% da economia do estado e cerca de 47%
do seu PIB (dados de 2013-2014 IBGE). Figura, assim, como o município mais rico
do Piauí, o 8° da Região Nordeste e o 49º município do Brasil com maior PIB.
A economia da capital piauiense se destaca pela indústria têxtil e de
confecções que exporta para outras regiões e gera cerca de dez mil empregos. O
município tem também indústrias de bebidas, móveis, cerâmica, medicamentos,
montadoras de bicicletas. Contudo, apresenta 0,73 de Índice de Desenvolvimento
Humano, (IDH), ocupando a quarta pior posição no ranking em relação às demais
capitais do país.
1 Informações disponíveis no sítio < http://semplan.teresina.pi.gov.br/historia-de-teresina/>.
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Perfil populacional do Município de Teresina
Fonte: IBGE (2010)
O gráfico acima mostra que Teresina possui uma população de 814.230
habitantes, sendo 767.777 na zona urbana (94,3%) e 46.662 na zona rural (5,7%). A
população masculina totaliza 380.693 (46,8%) e a feminina 433.746 (53,3%), com
uma densidade demográfica de 584,95 hab./km².
Segue dados que nos apresentam o perfil socioeconômico da cidade de
Teresina:
3.2 - Dados Sociais de Teresina
O Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) em Teresina em
2010 foi de 0,751. Na classificação dos municípios brasileiros – segundo Atlas do
Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 - Teresina ocupa a 526º posição. Observa-
se que os dez primeiros lugares são ocupados por municípios das regiões Sudeste,
Centro Oeste e Sul, já os municípios do Norte e Nordeste aparecem a partir da 11ª
posição remetendo-nos a distribuição socioeconômica do país.
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O IDHM é calculado considerando três dimensões no município: a
Educação, Longevidade e a Renda. Esta abordagem não se limita ao
desenvolvimento econômico e permite que seja realizada uma comparação entre
índices de diferentes localidades ao longo do tempo, com isso é possível conhecer
melhor o perfil de um município e considerar estas informações na tomada de
decisão e elaboração de políticas públicas visando a melhoria da qualidade de vida
da população.
Classificação dos municípios da pesquisa quanto ao IDHM no ano de
2010
Município IDHM (2010)
Brasil 0,727
1º Vitória (ES) 0,845
2º Brasília (DF) 0,824
3º Curitiba (PR) 0,823
4º Belo Horizonte (MG) 0,81
5º Maringá (PR) 0,808
6º São Paulo (SP) 0,805
6º Porto Alegre (RS) 0,805
7º Rio de Janeiro (RJ) 0,799
7º Goiânia (GO) 0,799
8º São José do Rio Preto (SP) 0,797
9º Uberlândia (MG) 0,789
10º Campo Grande (MS) 0,784
11º Recife (PE) 0,772
12º João Pessoa (PB) 0,763
13º Salvador (BA) 0,759
14º Fortaleza (CE) 0,754 15º Teresina (PI) 0,751
16º Belém (PA) 0,746
17º Macapá (AP) 0,733
18º Rio Branco (AC) 0,727
19º Picos (PI) 0,698
20º Juazeiro do Norte (CE) 0,694
21º Santarém (PA) 0,691
EDUCAÇÃO:
Em Teresina, no ano de 2010, o IDHM – Índice de Desenvolvimento
Humano Municipal, para a educação foi de 0,707, em uma escala de 0 a 1. Este
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índice teve uma grande ascendência entre os anos de 2000 e 2010, o que
caracteriza uma maior escolaridade da população do município, com mais crianças e
jovens nas escolas ou completando ciclos de estudos. (Altas do Desenvolvimento
Humano no Brasil, 2013). Vide tabela abaixo:
Índice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes – Teresina-
PI
IDHM e componentes 2000 2010
IDHM Educação 0,488 0,707
% de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo 48,71 64,21
% de 5 a anos freqüentando a escola 86,62 97,54
% de 11 a 13 anos freqüentando os anos iniciais do ensino
fundamental
55,82 90,15
% de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo 32,86 62,94
% de 18 a 20 anos com ensino médio completo 19,96 46,22
Fonte: PNUD, Ipea e FJP
Segundo dados do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil, 2013, a
proporção de crianças de 5 a 6 anos na escola era de 97,54%, as de 11 a 13 anos
completando o ensino fundamental era de 90,15%, os jovens de 15 a 17 anos com
ensino fundamental completo era de 62,94%, e a proporção de jovens com 18 a 20
anos com ensino médio completo era de 46,22%, em 2010. Além disso, a proporção
de jovens entre 18 e 24 anos cursando o ensino superior era de 22,22%. Houve um
crescimento considerável na proporção de crianças e jovens na escola ou com ciclos
completos, entre os anos de 2000 e 2010, para todas as faixas etárias.
A expectativa de anos de estudo da população do município passou de
8,75 anos em 2000 para 10,36 anos em 2010, indicando que o número de anos de
estudo de uma criança que inicia a vida escolar no ano de referência deverá
completar ao atingir a idade de 18 anos. A taxa de analfabetismo no município
diminuiu entre todas as faixas etárias, exceto entre a população com 25 anos, em
razão da herança de gerações anteriores com baixa escolaridade (Altas do
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Desenvolvimento Humano no Brasil, 2013).
A maior taxa de analfabetismo se concentra na população com 25 anos
ou mais, em consequência, como dito anteriormente, de gerações mais antigas, e a
menor taxa era a população entre 15 e 17 anos, em 2000 e 2010. Porém em todas
as faixas etárias houve uma queda acentuada na taxa de analfabetismo.
RENDA:
Em Teresina a renda per capita cresceu aproximadamente 152% nas
duas últimas décadas – levando-se em consideração o período de 2000 a 2010 –, e
no estado do Piauí cresceu por volta de 163,64%, porém a renda per capita ainda é
maior no município do que no estado, como observa-se no gráfico:
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Fonte: Atlas de Desenvolvimento Humano, 2010
A renda per capita em Teresina, em 2010, foi de R$ 757,57,88 e no
Estado do Piauí de R$ 416,93, enquanto no ano de 2000 os valores eram de R$
498,40 para o município, e de 254,78 para o Estado. Em 2010, a renda per capita no
município, estava entre os valores de R$ 624,00 e R$ 1.157,00 sendo considerada
alta, segundo indicadores do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento
– PNUD, índice ainda não atingido pelo estado. Além disso, o percentual de
extremamente pobres no município caiu 7,23 pontos percentuais, e no estado 13,74
pontos percentuais, no período compreendido entre 2000 e 2010, entretanto o
percentual de extremamente pobres em Teresina é menor do que no Piauí, como
podemos verificar no gráfico acima.
Considerando os dados do Atlas de Desenvolvimento Humano, 2010, em
relação as desigualdades sociais em Teresina, os 20% da população mais pobre
detinham 2,77% de toda a riqueza do município, enquanto os 10% mais ricos
detinham 51,06% de toda a riqueza. Ao passo que no Piauí os 20% mais pobres
possuíam 1,65% de toda a riqueza do estado, enquanto os 10% mais ricos
possuíam 49,91% de toda a riqueza.
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INCIDÊNCIA DE POBREZA POPULAÇÃO
Incidência da Pobreza 47.39% Índice de GINI 0.50 Índice de Desenvolvimento Humano - IDH – M (PNUD/ IPEA-2000) 0,73 Índice Firjan de Desenvolvimento Municipal - IFDM: 0,7813 Nº de beneficiários do Programa Bolsa Família em dez/ 2016 64.210 Fonte: IBGE (2010) e relatório GPRM
Por outro lado, Teresina obteve o 10º maior IFDM (Índice Firjan de
Desenvolvimento Municipal) com 0,7813 entre as capitais brasileiras, representando
alto desenvolvimento (emprego e renda 0,7809, saúde 0,7814 e educação 0,7816).
Esta análise foi feita com base em dados de 2013, edição de 2015. Na economia
local predomina o comércio varejista e atacadista (50%), seguido pela prestação de
serviços (33,33%) e atividades industriais (16,66%). Contudo, ao analisar Teresina
no contexto regional e nacional, de acordo com os dados do IBGE, a capital figura
dentre os locais de grandes vulnerabilidades sociais no Nordeste e no Brasil, sendo
considerável a assimetria existente na apropriação da renda, o que a coloca em 8º
lugar dentre as capitais nordestinas e 26º lugar dentre as capitais brasileiras e do
Distrito Federal com proporção de pobres, fazendo-se necessário o fortalecimento
das políticas que favoreçam a melhoria da qualidade de vida de pessoas e famílias.
Conforme mencionado anteriormente, é uma cidade tipicamente urbana
onde vivem mais de 94% da população sendo, mais de 50%, do sexo feminino.
Neste aspecto, a mulher tem um papel preponderante na sociedade e na família,
pois dentre os responsáveis por domicílios particulares permanentes, 70,3% de
mulheres ocupam a condição de único responsável.
A capital do Piauí possui 15,5% de pessoas com rendimento mensal
domiciliar per capita nominal total de até 1/4 salário mínimo e 42,2% com rendimento
mensal domiciliar per capita nominal total até 1/2 salário mínimo. Faz parte do
quadro vulnerabilidades local o número de crianças de 0 a 5 anos de idade
residentes em domicílios particulares com 15,4% com o responsável ou cônjuge
analfabeto. No que diz respeito aos índices de vulnerabilidade familiar, observa-se
ainda que Teresina possui 6,9 % de mulheres chefes de família, sem cônjuge e com
filhos menores; 7,2% de mulheres adolescentes de 15 a 17 anos com filhos; 51,7%
de crianças em famílias com renda inferior a ½ salário mínimo. (Atlas do
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Desenvolvimento Humano, 2010)
A seguir, apresentamos informações acerca da população teresinense:
UNIÃO HOMOAFETIVA:
Reconhecida legalmente pelo Supremo Tribunal Federal em 2011 a união
estável entre pessoas do mesmo sexo no Brasil teve o reconecimento enquanto
união civil apenas em 2013 através da resolução nº 175 do Conselho Nacional de
Justiça. A partir de então, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística passou a
realizar a coleta e divulgação de dados sobre os registros civis de casais
homoafetivos. Contudo, no ano de 2010, por meio do censo demográfico, 60 mil
casais se declararam homoafetivos (IBGE, 2013).
Segundo o IBGE, no ano de 2013, no Estado do Piauí foram registrados
24 casamentos civis entre pessoas do mesmo sexo, sendo que 17 entre cônjuges
femininos e 7 entre cônjuges masculinos, o Estado representa 4,8% das uniões
homoafetivas na região Nordeste. Em Teresina foram registrados 22 casamentos
civis, sendo que 17 foram entre cônjuges femininos e 5 entre cônjuges masculinos,
representando 6,5% das uniões homoafetivas entre as capitais do Nordeste.
RELIGIÃO:
Em Teresina 78,9% da população residente se identifica como
pertencente a religião Católica Apostólica Romana, com 642.822 pessoas. As
religiões evangélicas possuem 13,3% (108.638 pessoas) da população residente do
município; as pessoas sem religião que são 36.631 pessoas corresponde a 4,5% da
população, e é seguido pela religião Testemunhas de Jeová com 7.290 fiéis e 0,9%
da população residente, Espíritas com 0,9% (6.971 pessoas) da população; as
demais religiões correspondem a 1,5% da população, ou seja, 11.880 pessoas.
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Fonte: Perfil do Município de Teresina, NESP, 2016.
POPULAÇÃO EM SITUAÇÃO DE RUA
De acordo com a Pesquisa Nacional sobre População em Situação de
Rua (MDS, 2008), em Teresina foram identificadas 370 pessoas em situação de rua,
apresentando o seguinte perfil: 76,2% do sexo masculino; 46,4% na faixa etária de
45 a 59 anos; 30,9% concluíram o 1º grau; 69,9% dormiam na rua; 8,6% passaram a
viver na rua por estar desempregado; 6,5% por problemas familiares; 6,8% por
motivo de trabalho; 57,6% não responderam a questão. Quanto ao trabalho e renda,
18% dessas pessoas estavam inseridas na atividade de catador de material
reciclável, 15,5% era flanelinha, 7,5% era aposentado e 10,8% era pedinte.
Em 2014 foi realizada uma pesquisa, pelos Agentes de Proteção Social –
APS (trabalhadores dos Centros de Referência Especializadios de Assistência Social
- CREAS e do Centro POP) que por meio de busca ativa e abordagem social junto a
população em situação de rua de Teresina identificaram 247 pessoas nessa
condição. A maioria das pessoas identificadas tem entre 31 a 60 anos de idade
(69%); é formada por homens (76%); pessoas negras, ou pardas (80%); solteiras
(49%); nascidas no Piauí (58%); que fazem uso de substâncias psicoativas (67%) e
que sabem ler e escrever, ou tem o Ensino Fundamental Incompleto (45%). Parcela
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significativa destas informou o número de pelo menos um documento (81%) e não
informou a renda (60%), embora boa parte tenha relatado possuir alguma ocupação
(56%).
3.3 - A ASSISTÊNCIA SOCIAL NO MUNICÍPIO DE TERESINA
Assim, embora Teresina apresente um sistema de proteção social
organizado, é considerável o número de famílias em situação de vulnerabilidades e
riscos no município, observando o contexto socioeconômico apresentado acima. É,
pois, prioridade o enfrentamento das desigualdades e problemas sociais elencados.
Com base nisto, Teresina vem traçando e fortalecendo seu sistema de proteção
social por meio da inclusão cidadã, mediante a consolidação das ações do Sistema
Único de Assistência Social, articulada e integrada às políticas de educação, saúde,
emprego e renda, dentre outras.
De acordo com o SUAS (2005), a assistência social enquanto política
social faz a referência e a contrarreferência das ações voltadas para os segmentos e
grupos sociais vulneráveis em decorrência de pobreza, fragilizações de vínculos,
precarizações e violências. O papel da assistência social consiste em promover,
sobretudo, as relações sociais potencializadoras do acesso a direitos e a bens
socialmente construídos, sendo, necessariamente uma política intersetorial com
estreita relação com as políticas públicas de saúde, educação, habitação e geração
de trabalho e renda. Ao longo dos anos a política de Assistência Social se consolidou
e vem de forma continuada buscando melhorar e ampliar a oferta de suas ações,
visando a absorver mais e melhor as demandas e necessidades sociais
apresentadas pela sociedade brasileira.
Neste escopo, a SEMCASPI é o órgão da administração direta, subordinado
diretamente ao chefe do poder executivo municipal responsável pelo planejamento,
coordenação e execução da Política de Assistência Social, regulamentada pela Lei
Federal 8.742/93(LOAS), no município de Teresina.
Dentre suas finalidades e competências estão: formular e executar, em
nível municipal, a política de assistência social, mediante a operacionalização do
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Sistema Único de Assistência Social - SUAS, em articulação com órgãos da
administração pública federal, estadual e municipal e com organizações da
sociedade civil; prover serviços, programas, projetos e benefícios de proteção social
básica e/ou especial para famílias, indivíduos e grupos que deles necessitarem,
assegurando a centralidade na família, a convivência familiar e comunitária;
contribuir para a inclusão com equidade dos usuários da Assistência Social e grupos
específicos, ampliando o acesso aos bens e serviços socioassistenciais básicos e
especiais e possibilitando oportunidades para a conquista de autonomia,
sustentabilidade e protagonismo.
O atendimento deve estar pautado na lógica de proximidade da população
e os serviços devem localizar-se naqueles espaços geográficos de maior
vulnerabilidade e risco para famílias e indivíduos, antecipando respostas às suas
necessidades e ampliando a sua cobertura de forma a promover uma proteção
proativa das ações.
Apresentamos a seguir os dados socioeconômicos dos territórios de
Teresina.
TABELA VI - DADOS SOCIECONÕMICOS DOS TERRITÓRIOS DA ASSISTÊNCIA SOCIAL DE TERESINA
TERRITÓRIOS POPULA
ÇÃO
ANO
2010
% Nº de
domicílios
ocupados
–2010
Nº de
domicílios
c/
mulheres
responsá-
veis- 2010
% Domicílios
ligados a
rede geral
/ Água
2010
% Nº de
domicílios
ligados à
rede de
esgotos
2010
% Domicílios
com fossa
rudimen
tar
2010
% Nº de
domicílios
com lixo
coletado
2010
% Nº
Domicílio
Rendiment
o
Até 1 SM
2010
%
NORTE 220.850 25,37 59.179 29.436 26,45 56.770 24,60 13.621 27,99 14.460 21,42 48.934 20,77 37.605 25,51
SUDESTE 183.890 21,12 50.301 22.930 20,60 49.303 21,36 10.070 20,69 16.375 24,26 48.978 20,79 34.839 23,63
SUL 306.839 35,24 85.051 40.546 36,43 83.841 36,33 9.210 18,93 23.173 34,33 80.795 34,29 53.224 36,10
LESTE 159.092 18,27 43.405 18.380 16,52 40.881 17,71 15.759 32,39 13.498 19,99 56.888 24,15 21.751 14,76
TOTAL 870.671 100,00 237.936 111.292 100,00 230.795 100,00 48.660 100,00 67.506 100,00 235.595 100,00 147.419 100,00
Fonte: Diagnóstico dos territórios da assistência social de Teresna com base nos dados do IBGE, 2010.
PREFEITURA DE TERESINA
18
Fonte: Diagnóstico dos territórios da assistência social de Teresna com base nos dados do IBGE, 2010.
Observando os dados acima, Teresina possuía 870.671 habitantes, sendo
25,37 % situado no território Norte, 21,12% no Sudeste, 35,24 no e 18,27% no
Leste. A região sul apresenta-se como a de maior contingente populacional,
correspondendo 306.839 habitantes, onde 36,10% residem em domicílio com
rendimento de ate 1 salário mínimo. Verifica-se neste mesmo território a maior taxa
de mulheres responsáveis por domicílios 36,43%, bem como a mais elevada taxa de
domicilio com fossa rudimentar (34,44%) e como menor número de residências
(18,93 %) ligado à rede de esgoto. Estes dados demonstram a situação de
vulnerabilidade a que está exposta a população desse território.
De acordo as diretrizes de gestão do SUAS, as ações e serviços
socioassistenciais devem ser estruturados a partir de uma lógica territorial partindo
do entendimento de que o território é compreendido como espaço de
pertencimento, de vida, de relações, de trocas, de vínculos, de contradições, de
conflitos, de solidariedade e, também, espaço de discussão de problemas e
situações coletivas, de identificação de oportunidades e encaminhamentos comuns,
de participação e de possibilidades de empoderamento social.
Nesta concepção, em Teresina foram definidos territórios para
implantação e gestão das ações e serviços socioassistenciais: Território Norte,
Território Sul, Território Leste e Território Sudeste. Nestes territórios encontram-se
dispostos serviços de proteção social básica e especial, de execução direta do
gestor municipal ou por entidades sem fins lucrativos, conveniadas ou não com a
SEMCASPI.
A organização destes serviços no território vem permitindo uma maior
proximidade com o público demandante dos serviços da política pública de
Assistência Social.
Segue a disposição dos serviços socioassisteciais, conforme os territórios
de abrangência:
Tipo de Proteção
Unidade/ Serviço
Território
Norte Sul Leste Sudeste
Direta Entidade Direta Entidade Direta Entidade Direta Entidade
Proteção Social Básica
Centro de Referência da
Assistência Social
05 -- 05 -- 05 -- 04 --
SCFV 01 24 07 10 04 08 02 15
Proteção Social Especial
Centro de Referência Especializado da Assistência Social
01 -- 01 -- 01 -- 01 --
Centro POP 01 -- -- -- -- -- -- --
Centro Dia -- -- 01 -- -- -- -- --
Centro Dia para Crianças com Microcefalia
-- -- 01 -- -- -- -- --
Acolhimento Familiar para crianças e adolescentes
-- -- 01 01 -- -- -- --
Acolhimento Institucional para Crianças
-- 03 -- -- 01 01 -- --
Acolhimento Institucional para Adolescentes
01 01 -- 01 -- -- -- --
Acolhimento Institucional para Pessoas Idosas
-- 01 -- -- 01 03 -- --
Acolhimento Institucional para
-- -- -- 01 -- 01 -- 01
Jovens e Adultos usuários de droga
Casa de Passagem para População em Situação de Rua
-- -- 01 -- -- -- --
Acolhimento Institucional para crianças, adolescentes, adultos e idosos
-- -- -- 01 -- -- -- --
Fonte: Relatório Monitoramento Cadastro Nacional de Entidades de Assistência Social - CNEAS/2017
ESTADO DO PIAUÍ PREFEITURA MUNICIPAL DE TERESINA
Secretaria Municipal do Trabalho de Cidadania, Assistência Social e Políticas Integradas - SEMCASPI
PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA EM TERESINA
A Proteção Social Básica tem como foco de atuação a ação preventiva,
protetiva e proativa, reconhecendo a importância de responder as necessidades humanas
de forma integral, para além da atenção à questões emergenciais pautadas nas situações
de risco social.
Considerando os dados do CNEAS 2017 apresentados, em Teresina, a
proteção social básica dispõe de uma gerência que coordena a gestão de 19 Centros de
Referência da Assistência Social – CRAS, que devem referenciar até 5000 famílias cada
um, por meio do Serviço de Atenção Integral à Família – PAIF. Além das unidades de
CRAS, a rede de proteção social básica de Teresina é composta também de 71 Serviços
de Convivência e Fortalecimento de Vínculos – SCFV, conforme relatório de
monitoramento do Cadastro Nacional de Entidades de Assistência Social (CNEAS),
destes, 14 são de execução direta do órgão gestor e 37 executados por Entidades
Socioassistenciais da sociedade civil. Destas, a SEMCASPI mantém ainda convênio de
repasse de recursos financeiro para 34, fortalecendo os serviços ofertados por estas
ONG's. Considerando o referenciamento territorial, 25 SCFV estão no território norte; 17
no território sul; 12 no território leste e 17 no território sudeste.
PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL EM TERESINA
A Proteção Social Especial destina-se a famílias e indivíduos em situação de
risco pessoal ou social, cujos direitos tenham sido violados ou ameaçados. Suas ações
são diferenciadas de acordo com níveis de complexidade e conforme a situação
vivenciada pelo indivíduo ou família.
Seus serviços mantêm vinculação direta com o sistema de garantia de direitos,
exigindo uma gestão mais complexa e compartilhada com o Poder Judiciário, o Ministério
Público, Delegacias Especializadas e outros órgãos e ações do Executivo.
Observando o quadro sobre a rede socioassistencial em Teresina, a proteção
social especial em Teresina apresenta uma diversidade de serviços, conforme Tipificação
dos Serviços Socioassistenciais. São 04 Centros de Referência Especializados da
Assistência Social, 01 Centro Especializado para População em Situação de Rua –
ESTADO DO PIAUÍ PREFEITURA MUNICIPAL DE TERESINA
Secretaria Municipal do Trabalho de Cidadania, Assistência Social e Políticas Integradas - SEMCASPI
CENTRO POP, 02 Centros Especializados para Pessoas com Deficiência – CENTROS
DIA, serviços estes de proteção social especial de média complexidade de gestão direta
da SEMCASPI.
No âmbito da proteção social especial de alta complexidade temos uma
expressiva representatividade das Entidades Socioassistenciais sem fins lucrativos na
execução de serviços de acolhimento institucional. Assim, a rede municipal dispõe de 05
unidades de acolhimento institucional para crianças, sendo 01 do gestor municipal, 01 do
gestor estadual e 03 executados por ONG's. Na modalidade de Acolhimento Familiar,
Teresina apresenta 02 serviços, sendo 01 deles de execução municipal. O acolhimento
institucional para adolescentes conta com 03 unidades; 02 do Estado e 01 do município.
Para o acolhimento da Pessoa idosa a rede de proteção social do município
dispõe de 05 unidades: 01 municipal, 01 estadual e 03 sob administração de entidades
socioassistenciais privadas. Para o acolhimento da população em situação de rua o
município dispõe de 01 Casa de Passagem, a Casa do Caminho.
Teresina conta ainda com 03 organizações da sociedade civil que ofertam
atendimento na modalidade acolhimento institucional para jovens e adultos dependentes
químicos. Além destas, uma outra encontra-se cadastrada junto ao Conselho Municipal de
Assistência Social (CMAS) para oferta de acolhimento institucional a todos os ciclos de
vida.
Cabe ressaltar, após a discriminação dos serviços existente na rede de
proteção social de Teresina que a política de Assistência Social municipal vem se
consolidando e acompanhando o movimento nacional, com o advento do SUAS. A
diversidade de serviços socioassistenciais apresentados aponta ainda para a organização
do órgão gestor no sentido de atender às demandas presentes em âmbito local, tanto de
proteção social básica como de proteção social especial. Pode-se ainda ressaltar a
expressiva participação de entidades socioassistenciais na composição desta rede de
proteção social apresentada, devidamente reconhecida pelo Conselho Municipal de
Assistência Social - CMAS pela SEMCASPI quando esta secretaria mantém relação de
parceria com repasses de recursos financeiros à título de coparticipação e, também,
quando orienta e direciona a execução destes serviços considerando seu papel e
responsabilidade no comando único da gestão municipal.
Por outro lado, destaca-se ainda o exercício do controle social a partir do
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CMAS ao promover o reconhecimento dessas entidades públicas socioassistenciais aptas
a realização de parcerias, compondo a rede municipal de proteção social.
4 – OBJETIVO GERAL
Promover o denvolvimento da política de Assistência Social no município de
Teresina, a partir da ampliação da cobertura das ofertas dos serviços e
provisões socioassistenciais e do processo de qualificação e requalificação
dos trabalhadores do SUAS com vistas a assegurar atenções às diversidades
e heterogeneidade de públicos e territórios.
ESPECÍFICOS:
Adequar a capacidade de atendimento às demandas dos usuários, em função
das situações de vulnerabilidade e risco pessoal e social assegurando
serviços continuados e equipes de referência adequadas às demandas dos
territórios;
Qualificar e integrar a rede de serviços, mantendo e ampliando as unidades
socioassistenciais de proteções sociais, básica e especial, considerando
diversidades e heterogeneidade de públicos e territórios;
Potencializar a ação da assistência social na prevenção e na redução das
desproteções sociais e de ocorrências de situações de risco pessoal e social,
e violação de direitos;
Promover a execução do plano municipal de educação permanente para
trabalhadores do SUAS;
Consolidar a função de defesa e garantia de direitos, potencializando a
prevenção no âmbito da Proteção Social Básica e a atenção especializada no
âmbito da Proteção Social Especial;
5 – DIRETRIZES e PRIORIDADES
I - Primazia da responsabilidade do Estado na condução da política de assistência
social;
II - descentralização político-administrativa e comando único das ações em cada
esfera de governo;
III - financiamento partilhado entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios;
IV - matricialidade sociofamiliar;
V – territorialização;
VI - fortalecimento da relação democrática entre Estado e sociedade civil;
VII – controle social e participação popular
Considerando as diretrizes decritas acima apresentamos as prioridades
acerca das quais as metas serão estabelecidas para o espaço temporal de vigência
deste plano.
Universalização do SUAS no município, tornando-o acessível, respeitando a
diversidade e heterogeneidade dos territórios, dos indivíduos e famílias.
Aperfeiçoamento institucional do SUAS
Integração dos dispositivos de segurança de renda na gestão do SUAS
Gestão democrática e participativa
Integralidade da proteção socioassistencial
Estado do Piauí 27
Prefeitura Municipal de Teresina – PMT Secretaria Municipal do Trabalho de Cidadania, Assistência Social e políticas Integradas - SEMCASPI
6 – METAS
METAS PERIODO DE IMPLANTAÇÃO E IMPLEMENTAÇÃO
INDICADORES
2018/2019 2020 2021 PROCESSO RESULTADO
Estruturação de unidades de CRAS, CREAS e demais unidades
socioassistenciais com equipes técnicas conforme orientações
contidas na Norma Operacional Básica do SUAS/RH
X X X 1 - N° de CRAS sem
equipe técnica
mínima completa;
2 - N° de CREAS
sem equipe técnica
mínima completa;
3 – Realização de
concurso público
para provimento de
vagas e lotação dos
profissionais.
1 - Todas as
unidades de CRAS
com equipe técnica
mínima completa;
2 - Todas as
unidades de
CREAS com
equipe técnica
mínima completa;
Estruturação das unidades de CRAS, CREAS e demais
unidades socioassistenciais com condições físicas e de
equipamentos necessários ao atendimento da demanda
específica de cada unidade, conforme níveis de proteção e
obedecendo aos guias de orientações técnicas dos serviços
ofertados.
X X X 1 – Diagnóstico da
atual estrutura física
e de equipamentos
das unidades
socioassistenciais,
2- elaboração e
publicização de plano
operativo de
estruturação das
1- unidades
socioassistenciais
com estrutura física
e equipamento
necessários a
execução dos
serviços
específicos.
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28
unidades;
3 – Realização de
processo licitatório
para reforma e
disponibilização de
equipamentos,
conforme demanda
apresentada
Acompanhamento pelo PAIF de 10% das famílias com renda
per capita mensal de ½ salário mínimo cadastrada no
CadÚnico..
X X X 1 – Número de
famílias no Cadùnico
com renda per capita
de ½ salário mínimo;
2 – Número de
famílias em
acompanhamento
pelo PAIF;
3 – trabalho
articulado entre os
técnicos do PAIF e
coordenadores de
renda mínimas para
fins de conhecimento
e acompanhamento
das famílias
cadastradas
100% da meta de
acompanhamento
prevista atendida
nos anos de
referência,
adequando a
capacidade de
atendimento às
demandas dos
usuários
assegurando
serviços
continuados
adequados a estes.
Inclusão no CadÚnico de 100% dos beneficiários do BPC e
acompanhamento pelo PAIF de 10% destas famílias,
anualmente.
X X X 1 - Levantamento do
número total de
beneficiários do BPC
100% da meta
atendida,
promovendo a
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29
no município;
2 – Realização de
busca ativa para
cadastro no
Cadúnico,
observando a meta
prevista e conforme
território de
domicílio;
3 – Realização do
acompanhamento
pelo PAIF das
famílias beneficiárias
do BPC, conforme
meta prevista
inclusão dos
beneficiários do
BPC no Cadastro
Único, de modo a
potencializar a
integração entre
acesso à renda,
serviços e direitos,
efetivando ainda a
oferta de benefícios
eventuais sob a
lógica do direito
Realização de acompanhamento pelo PAIF de 10% das famílias
beneficiárias do PBF em situação de descumprimento das
condicionalidades, conforme registo no sistema de informação
específico
X X X 1 – Conhecimento do
número total de
famílias beneficiárias
do PBF em situação
de descumprimento
de condicionalidades;
2 – realização de
busca ativa a 10% da
meta prevista para
inclusão no PAIF;
3 –
Acompanhamento
100% da meta
prevista atendida,
visando ao
enfrentamento das
desigualdades e a
promoção da
equidade dos
grupos mais
vulneraveis
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30
pelo PAIF de 100%
da meta prevista,
conforme território
de domicílio.
Identificação e Inclusão de 100% do público prioritário da
assistência social nos Serviços de Convivência e
Fortalecimento de Vínculo
X X X 1 – identificação do
quantitativo de
público prioritário
atendido nos serviços
de proteção social
básico e especial;
2 – composição de
comissão com
técnicos de referência
dos serviços de
proteção social
básico e especial para
discutir e elaborar
fluxo de referência e
contrarreferência
entre estes e o
encaminhamento ao
SCFV e o seu
respectivo
acompanhamento;
3 – Apresentação ao
CMAS para
conhecimento,
aprovação e
divulgação;
100% da meta
prevista atendida,
potencializando a
ação da assistência
social na prevenção
e na redução das
desproteções
sociais e de
ocorrências de
situações de risco
pessoal e social e
violação de
direitos;
ESTADO DO PIAUÍ PREFEITURA MUNICIPAL DE TERESINA
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31
Inclusão no CadÚnico de 100% das famílias com crianças e
adolescentes identificadas em situação de trabalho infantil e
acompanhamento destas pelo PAEFI.
X X X 1 – elaboração de
busca ativa pelas
equipes de SEAS,
PAIF e PAEFI com
registro dos casos
identificados para
fins de cadastro no
Cadúnico;
2 – acompanhamento
pelo PAEFI dos casos
identificados;
3 – Realização de
referencimento e
contrarreferenciamen
to aos demais
serviços
socioassistenciais e
de outras políticas
públicas conforme
demandas
apresentadas;
4 – Elaboração de
documento acerca do
cenário do trabalho
infantil no município
Atendimento de
100% da meta
prevista,
fortalecendo a
relação intersetorial
entre as políticas de
Assistência Social,
Educação,
Habitação, Saúde e
Trabalho e Renda,
de forma a ampliar
a proteção social
aos grupos mais
vulneráveis;
Cadastramento no CadÚnico de 100% da população
identificada em situação de rua atendida pelo Serviço
Especializado para a População em Situação de Rua - SEPSR
X X X 1 – Requalificação
do diagnóstico sobre
a população em
Atendimento de
100% da meta
prevista,
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32
situação de rua no
município;
2 – Elaboração de
plano estratégico
para aquisição de
documentação civil
básica para
realização de termo
de cooperação
técnica, junto ao
Ministério Público,
envolvendo
instituições e
serviços das demais
políticas públicas,
inclusive executados
pelos demais entes
federados,
3 – Inclusão no
Cadùnico conforme
meta prevista;
fortalecendo a
relação intersetorial
entre as políticas de
Assistência Social,
Educação,
Habitação, Saúde e
Trabalho e Renda,
de forma a ampliar
a proteção social
aos grupos mais
vulneráveis;
Fomentar a implantação de comissão intergestores para
atendimento de 100% das demandas nas áreas de habitação,
saúde, trabalho e renda e educação da população em situação
de rua em Teresina, de forma articulada e integrada
X X X 1 – Composição de
comitê gestor
intersetorial para
elaborar plano de
atendimento das
demandas da
população em
Atendimento de
100% da meta
prevista com
responsabilização
de demandas
específicas às
demais políticas
ESTADO DO PIAUÍ PREFEITURA MUNICIPAL DE TERESINA
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33
situação de rua
conforme
diagnóstico;
públicas,
fomentando e
fortalecendo a
intersetorialidade
como estratégia de
gestão.
Expandir o serviço de acolhimento institucional para população
em situação de rua integrando a politica de saúde no
atendimento desse público
X X X 1 – discussão e
oficialização de
protocolo de
atendimento
articulado com gestor
da política de saúde,
discriminando papeis
e responsabilidades
compartilhadas no
atendimento a esse
público;
2 – definição de
custos, com
participação do
cofinanciamento dos
entes federados;
Serviço implantado
atendendo uma
demanda crescente
no município para
acolhimento de
população em
situação de rua,
acamada, egresso
de internação de
hospital geral,
necessitando de
cuidados
ambulatoriais
Acompanhamento, pelo PAEFI, de 60% das famílias com
crianças e adolescentes em situação de acolhimento X X X 1 – Requalificação
do Plano de
Reeordenamento do
serviço de
acolhimento
isntitucional para
Atendimento de
100% da meta
proposta neste
prazo
ESTADO DO PIAUÍ PREFEITURA MUNICIPAL DE TERESINA
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34
crianças e
adolescentes do
municipio, com
participação da rede
de proteção e defesa
dos direitos desse
público e do gestor
estadual;
2 – discussão e
elaboração de fluxo
de atendimento junto
com a rede de
proteção desse
público, definindo
papeis e
responsabilidades
dos serviços de alta e
média complexidade
Implantação de unidades de acolhimento institucional para
pessoas com deficiência, do tipo residência inclusiva, para
atender a demanda de PCD's com vínculos familiares
fragilizados ou rompidos
X X X 1 – Realizar
diagnóstico de
demanda existente
pelo serviço;
2 – Discutir
cofianciamento dos
demais entes
federados para
implantação do
serviço, com
previsão de
100% da demanda
apresentada
atendida,
garantindo
alternativas de
apoio aos cuidados
às pessoas com
deficiência sem
vinculação familiar
ou com estes
fragilizados,
ESTADO DO PIAUÍ PREFEITURA MUNICIPAL DE TERESINA
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35
construção de imóvel
com acessibilidade
para atendimento das
especificidades do
público;
3 – implantação do
serviço com estrutura
física e de pessoal,
conforme orientações
e regulações
nacionais.
minimizando a
sobrecarga dos
cuidadores.
Implantação de unidades de acolhimento na modalidade
República, para atender pessoas egressas do acolhimento
institucional para adolescentes com histórico de vivências de
longa data nestes serviços, com vínculos familiares
desconhecidos
1 – Realizar
diagnóstico de
demanda existente
pelo serviço;
2 – Discutir
cofianciamento dos
demais entes
federados para
implantação do
serviço, com
previsão de
construção de
imóvel;
3 – implantação do
serviço com estrutura
física e de pessoal,
conforme orientações
e regulações
100% da demanda
apresentada
atendida,
garantindo
alternativas de
acolhimento com
vistas a conquista
de sua autonomia
econômica e social
ESTADO DO PIAUÍ PREFEITURA MUNICIPAL DE TERESINA
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36
nacionais.
Operacionalização da política de atenção aos adolescentes e jovens em cumprimento de medidas socioeducatuivas de forma integrada, a partir da atuação dos órgãos e entidades governamentais e não governamentais.
X X X 1 - Constituição de
01 (uma) Comissão
Intersetorial
Municipal de
Monitoramento e
Acompanhamento do
PMASE;
2 - Organização dos
fluxos e protocolos
de atendimento
(Pacto de
Atendimento) entre
as políticas setoriais
(assistência social,
saúde, educação,
profissionalização,
habitação, trabalho,
etc.), promovendo o
atendimento das
demandas
identificadas dos
adolescentes em
MSE;
3 - Assinatura de
Termo de
Cooperação entre
órgãos e entidades
para definição dos
> comissão
constituida;
> Pacto de
atendimento
definido e
oficializado entre
os parceiros;
> Termos de
cooperação
assinados, serviços
definidos e
demandas
ESTADO DO PIAUÍ PREFEITURA MUNICIPAL DE TERESINA
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37
locais para
cumprimento de PSC
e outras demandas
(saúde, educação,
habitação, trabalho e
renda), com
definição de
responsabilidades e
papéis;
4 - Implantação de
um Fórum
Permanente de
debate sobre as
Medidas
Socioeducativas com
garantia prioritária de
participação dos
adolescentes
atendidas;
> Fórum
implantado com a
partcipação dos
adolescentes.
Fomentar a criação de fóruns intersetoriais com a participação
de gestores de políticas públicas municipais, Ministério
Público, OAB, representantes do legislativo municipal e o
poder judiciário para discutir a implementação de ações e
serviços intersetoriais.
X X X 1 – realização de
momento de
sensibilização sobre
a importância da
ação junto aos
sujeitos elencados;
2 – nomeação dos
representantes dos
órgãos e entidades
que aderiram a
No mínimo 01
fórum implantado e
em atividade com
frequencia mínima
de 01 reunião
mensal.
ESTADO DO PIAUÍ PREFEITURA MUNICIPAL DE TERESINA
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38
proposta;
3 – implantação do
forum
Implantação e implementação de política de qualificação
permanente para conselheiros visando ao efetivo exercício de
sua função
X X X 1 – discussão da
proposta juntos aos
conselhos vinculados
a SEMCASPI;
2 – definição de
plano de capacitação
conforme demanda
apresentada pelos
sujeitos envolvidos
01 Plano
implantado com
linhas de
qualificação
segundo as
diretrizes definida
pelo conselhos
vinculados a
SEMCASPI
Disseminação e socialização da importância dos Conselhos de
politicas públicas e setoriais quanto a sua função, a partir da
realização de reuniões descentralizadas pelos territórios do
município.
X X X 1 – pauta de
discussão em todos
os Conselhos
vinculados a
SEMCASPI;
2 – definição de
calendário anual de
reunião com
definição de espaços
para sua realização
Realização de
reuniões ordinárias
dos conselhos de
forma
descentralizadas
Apoio e fortalecimento da participação dos usuários e
trabalhadores do SUAS, apartir de suas organizações, visando a
implantação e implementação do Forum Municipal de
Assistência Social
X X X 1 – identificação e
registro dos fóruns
existentes;
2 – discussão e apoio
no processo de
qualificação da
> Fóruns
identificados;
> capacitação aos
usuários prestadas
conforme
deliberação do
ESTADO DO PIAUÍ PREFEITURA MUNICIPAL DE TERESINA
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39
participação dos
usuários e
trabalhadores na
gestão da polícia de
assistência social no
município.
CMAS;
>Forum Municipal
de Assistência
Social implantado e
com participação
ativa destes
segmentos
Implantar e estruturar a base de dados do SUAS através de
ferramentas informatizadas que atualizem sistematicamente o
diagnóstico sócioterritorial de Teresina – INFOTHE-SUAS;
X X X 1 – discussão e
definição quanto às
informações a serem
armazenadas;
2 – elaboração e
inplantação de
sistema de
informação pela
gerência da
informação;
alimentação continua
pela gerências
executivas.
Base de dados
implantada e
estruturada.
Promover a desprecarização dos vínculos trabalhistas dos
trabalhadores do SUAS no município a partir da realização de
concurso público para profissionais de nível fundamental,
médio e superior;
X X X 1 – identificação da
demanda de pessoal
de nivel fundamental,
médio e superior
existente nas
unidades;
2 – realização de
concurso público
Serviços
socioassistenciais
com servidores
estatutários
ESTADO DO PIAUÍ PREFEITURA MUNICIPAL DE TERESINA
Secretaria Municipal do Trabalho de Cidadania, Assistência Social e políticas Integradas - SEMCASPI
40
para provimento da
necessidade
identificada
Implementar o Plano de Educação Permanente no SUAS
(resolução CNAS nº04/2013) com garantia de acesso a todos os
trabalhadores, independentemente do nível de escolaridade
X X X 1 – elaboração de
minuta do Plano de
Educação
Permanente de
Trabalhadores do
SUAS;
2 – discussão
territorial do
documento junto aos
trabalhadores do
SUAS;
3 – Apresentação de
documento oficial ao
CMAS para análise e
aprovação;
4 –
Operacionalização do
Plano
Plano elaborado e
em execução
Definir e garantir o cumprimento mínimo de 5% do
orçamento público municipai para a Política de Assistência
Social de Teresina tendo em vista o não estabelecimento de
constitucional percentual mínimo obrigatório para o
financiamento da mesma.
X X X 1 – Discussão
ampliada da proposta
junto aos segmentos
sociais que compôem
o SUAS;
2- Elaboração da
proposta e
apresentação ao
Percentual
orçamentário
definido e em
execução
ESTADO DO PIAUÍ PREFEITURA MUNICIPAL DE TERESINA
Secretaria Municipal do Trabalho de Cidadania, Assistência Social e políticas Integradas - SEMCASPI
41
gestor municipal;
3 – Envio da
proposta a Câmara
Municipal para
aprovação
Aprimorar a estrutura de gestão do SUAS com qualificação dos
processos de monitoramento, regulação, vigilância
socioassistencial e gestão do trabalho;
X X X 1 – dotar as
coordenações de
pessoal necessário à
execução de suas
ações específicas;
2 – discussão e
oficialização de
fluxos e processos de
trabalho (regulação)
de forma a fortalecer
o monitoramento,
vigilância e a gestão
do trabalho;
3 – operacionalização
e qualificação dos
fluxos implantados.
Coordenações
capazes de
responder às
funções do SUAS
quanto as
informações e
qualificação e
requalificação dos
processos de
trabalho
Articular, monitorar e avaliar, junto com aos demais gestores
municipais, a condução e execução dos seguintes Planos: Plano
Municipal da Primeira Infância (2016); Plano Decenal dos
Direitos de Crianças e Adolescentes do Município de Teresina
(2015); Plano Municipal de Atendimento Socioeducativo
(2016); Plano de Reordenamento para Atendimento à
População em Situação de Rua em Teresina (2013); Plano de
Acolhimento Institucional para Crianças e Adolescentes no
X X X 1 – fomentar a
implantação de um
comitê gestor
municipal para gerir
a execução das metas
dos Plano Municipais
mencionados;
Planos geridos e
metas propostas
executadas
ESTADO DO PIAUÍ PREFEITURA MUNICIPAL DE TERESINA
Secretaria Municipal do Trabalho de Cidadania, Assistência Social e políticas Integradas - SEMCASPI
42
Município de Teresina (2014); Plano de Enfretamento à
Violência Sexual Contra Crianças e Adolescentes de Teresina
(2013), Plano LGBT (2016) e Plano de Erradicação do
Trabalho Infantil e Plano Local de Gestão Integrada de
Enfrentamento ao Crack e outras drogas;
Fortalecimento da Política de proteção e promoção aos direitos
de crianças e adolescentes com a expansão do número de
Conselhos Tutelares, conforme resolução 170/2014 do
CONANDA.
X X X 1 – apresentação da
demanda a partir de
dados de atendimento
pelos conselhos
tutelares existentes
2 – estruturação de
unidades de a partir
da demanda
apresentada;
Número de
Conselhos tutelares
atendendo a
demanda local do
serviço.
Estado do Piauí Prefeitura Municipal de Teresina – PMT Secretaria Municipal do Trabalho de Cidadania, Assistência Social e políticas Integradas - SEMCASPI
7 MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO
Segundo o professor Marconi Fernandes de Sousa (Diretor do Departamento
de Monitoramento da Secretaraia de Avaliação e Gestão da Informação do Ministério
do Desenvolvimento Social e Combate à Fome), o processo de monitoramento e
avaliação é compreendido como o conjunto de atividades – articuladas, sistemáticas
e formalizadas - de produção, registro, acompanhamento e análise crítica de
informações geradas na gestão de políticas públicas, de seus programas, produtos e
serviços, por meio das organizações, agentes e atores sociais envolvidos, com a
finalidade de subsidiar a tomada de decisão quanto aos esforços necessários para
aprimoramento da ação pública.
Neste processo é importante que se busque primordialmente a
eficiência dos indicadores definidos, medidos por meio dos relatórios, em que são
registradas as ações desenvolvidas no período, justificando aquelas previstas e não
realizadas, assim como, informando o desenvolvimento gradual e evolutivo das
ações em relação aos objetivos propostos, difundindo os principais resultados
obtidos nos períodos.
Ao final do processo de monitoramento deve-se proceder na avaliação
que tem como propósito subsidiar a gestão com informações mais aprofundadas e
detalhadas sobre o funcionamento e os resultados obtidos. Para isto, precisa-se
responder perguntas acerca da execução, resultados e impactos do PMAS, com fins
de subsidiar o seu aperfeiçoamento e, de forma ampliada, a discussão qualificada
para elaboração de um do Plano futuro.
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8 – FINANCIAMENTO
Para fins de execução deste PMAS os recursos financeiros encontram-se
planejados no Plano Plurianual - PPA 2018-2021 desta SEMCASPI, com aporte de
recursos tanto do tesouro municipal quanto do governo federal, organizados da
seguinte forma:
INICIATIVA 04 – Administração da SEMCASPI
EXERCÍCIO
RECURSO CORRENTE R$ RECURSO CAPITAL R$
TOTAL DE
RECURSOS PRÓPRIO OUTRAS
FONTES PRÓPRIO OUTRAS
FONTES
2018 23.458.000,00 0,00 15.000,00 0,00 23.473.000,00
2019 23.458.000,00 0,00 15.000,00 0,00 23.473.000,00
2020 29.879.000,00 0,00 17.364,38 0,00 29.896.364,00
2021 30.258.000,00 0,00 18.232,59 0,00 30.276.232,00
TOTAL 107.053.000,00 0,00 65.596,97 0,00 107.118.596,97
INICIATIVA 17 – Conatrução, equipagem e reforma de CRAS, CREAS e demais unidades
socioassistenciais, modernizando-os e adequando-os às diretrizes do SUAS.
EXERCÍCIO
RECURSO CORRENTE R$ RECURSO CAPITAL R$
TOTAL DE
RECURSOS PRÓPRIO OUTRAS
FONTES PRÓPRIO OUTRAS
FONTES
2018 10.000,00 10.000,00 62.000,00 15.711.591,00 15.793.591,00
2019 10.000,00 60.000,00 62.000,00 15.711.591,00 15.843.591,00
2020 120.000,00 70.000,00 80.000,00 15.711.591,00 15.981.591,00
2021 130.000,00 80.000,00 90.000,00 15.711.591,00 16.011.591,00
TOTAL 270.000,00 220.000,00 294.000,00 62.846.364,00 63.630.364,00
INICIATIVA 32 – Proteção Social Básica a Famílias em Situação de Vulnerabilidade Social
EXERCÍCIO
RECURSO CORRENTE R$ RECURSO CAPITAL R$
TOTAL DE
RECURSOS PRÓPRIO OUTRAS
FONTES PRÓPRIO OUTRAS
FONTES
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Secretaria Municipal do Trabalho de Cidadania, Assistência Social e políticas Integradas - SEMCASPI
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2018 4.654.197,00 7.781.680,00 0,00 0,00 12.435.877,00
2019 4.668.863,00 11.257.675,00 0,00 0,00 15926.538,00
2020 6.307.686,25 10.112.558,75 0,00 0,00 16.420.245,00
2021 6.588.069,91 10.128.186,69 0,00 0,00 16.716.256,60
TOTAL 22.218.816,16 39.280.100,44 0,00 0,00 61.498.916,60
INICIATIVA 74 – Cadastramento de famílias no Cadúnico e acompanhamento das famílias
beneficiárias do PBF, com articulação Inetrsetorial para inserção das Egressas em programas
de geração de renda.
EXERCÍCIO
RECURSO CORRENTE R$ RECURSO CAPITAL R$
TOTAL DE
RECURSOS PRÓPRIO OUTRAS
FONTES PRÓPRIO OUTRAS
FONTES
2018 0,00 2.350.000,00 0,00 0,00 5.661.365,00
2019 30.000,00 3.000.000,00 0,00 0,00 6.668.165,75
2020 110.000,00 3.000.000,00 0,00 0,00 8.154.241,08
2021 115.000,00 3.000.000,00 0,00 0,00 8.381.953,39
TOTAL 255.000,00 11.350.000,00 0,00 0,00 28.865.725,22
INICIATIVA 78 – Executar as ações de proteção social especial de média complexidade a
famílias e indivíduos em situação de risco ou com direitos violados
EXERCÍCIO
RECURSO CORRENTE R$ RECURSO CAPITAL R$
TOTAL DE
RECURSOS PRÓPRIO OUTRAS
FONTES PRÓPRIO OUTRAS
FONTES
2018 2.501.365,00 3.160.000,00 0,00 0,00 5.661.365,00
2019 2.956.165,75 3.712.000,00 0,00 0,00 6.668.165,75
2020 4.554.241,08 3.600.000,00 0,00 0,00 8.154.241,08
2021 4.781.953,39 3.600.000,00 0,00 0,00 8.381.953,39
TOTAL 14.793.725,22 14.072.000,00 0,00 0,00 28.865.725,22
INICIATIVA 81 – Serviço de Acolhimento Institucional a pessoas com vínculos familiares
fragilizados ou rompidos
EXERCÍCIO
RECURSO CORRENTE R$ RECURSO CAPITAL R$
TOTAL DE
RECURSOS PRÓPRIO OUTRAS
FONTES PRÓPRIO OUTRAS
FONTES
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2018 1.505.781,00 1.010.000,00 6.600,00 0,00 2.522.381,00
2019 1.924.645,75 1.558.500,00 6.615,00 0,00 3.489.760,75
2020 2.066.903,59 1.531.525,00 6.945,75 0,00 3.605.374,34
2021 2.170.248,77 1.543.101,25 7.293,04 0,00 3.720.643,06
TOTAL 7.667.579,11 5.643.126,25 27.453,79 0,00 13.338.159,15
INICIATIVA 84 – Implantação, manutenção e qualificação de Conselhos Tutelares
EXERCÍCIO
RECURSO CORRENTE R$ RECURSO CAPITAL R$
TOTAL DE
RECURSOS PRÓPRIO OUTRAS
FONTES PRÓPRIO OUTRAS
FONTES
2018 247.080,00 0,00 15.000,00 0,00 262.080,00
2019 247.080,00 0,00 15.000,00 0,00 262.080,00
2020 268.000,00 0,00 70.000,00 0,00 338.000,00
2021 278.000,00 0,00 80.000,00 0,00 358.000,00
TOTAL 1.040.160,00 0,00 180.000,00 0,00 1.220.160,00
INICIATIVA 87 – Manutenção e qualificação do Conselho Municipal de Assistência
Social(CMAS) e dos Conselhos de Direito (CMDCAT, CONADE-TE, CMDI, LGBT) e demais
espaços e ações de defesa dos direitos da população do município.
EXERCÍCIO
RECURSO CORRENTE R$ RECURSO CAPITAL R$
TOTAL DE
RECURSOS PRÓPRIO OUTRAS
FONTES PRÓPRIO OUTRAS
FONTES
2018 867.307,00 1.555.000,00 15.000,00 16.000,00 2.453.307,00
2019 867.307,00 1.741.950,00 15.000,00 17.640,00 2.641.987,00
2020 993.506,19 1.829.047,50 28.000,00 18.522,00 2.869.075,69
2021 1.070.295,80 1.920.499,88 32.000,00 16.800,00 3.039.595,68
TOTAL 3.798.415,99 7.046.497,38 90.000,00 68.962,00 11.003.875,37
ESTADO DO PIAUÍ PREFEITURA MUNICIPAL DE TERESINA
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47
INICIATIVA 89 – Gestão Institucional do Sistema Único da Assistência Social (SUAS)
EXERCÍCIO
RECURSO CORRENTE R$ RECURSO CAPITAL R$
TOTAL DE
RECURSOS PRÓPRIO OUTRAS
FONTES PRÓPRIO OUTRAS
FONTES
2018 0,00 490.000,00 15.000,00 16.000,00 2.453.307,00
2019 0,00 600.000,00 15.000,00 17.640,00 2.641.897,00
2020 0,00 600.000,00 28.000,00 18.522,00 2.869.075,69
2021 0,00 600.000,00 32.000,00 16.800,00 3.039.595,68
TOTAL 0,00 7.046.497,38 90.000,00 68.962,00 11.003.875,37
INICIATIVA 91 – Gestão do Fundo Municipal de Assistência Social, dos direitos da criança e do
adolescente, dos direitos da pessoa idosa e dos direitos da pessoa com deficiência.
EXERCÍCIO
RECURSO CORRENTE R$ RECURSO CAPITAL R$
TOTAL DE
RECURSOS PRÓPRIO OUTRAS
FONTES PRÓPRIO OUTRAS
FONTES
2018 63.000,00 1.650.000,00 7.000,00 140.000,00 1860.000,00
2019 63.000,00 1.650.000,00 7.000,00 140.000,00 1.860.000,00
2020 300.000,00 1.650.000,00 10.000,00 140.000,00 2.100.000,00
2021 300.000,00 1.650.000,00 10.000,00 140.000,00 2.100.000,00
TOTAL 726.000,00 6.600.000,00 34.000,00 560.000,00 7.920.000,00
INICIATIVA 252 – Capacitação Continuada de Técnicos, Gestores, Co-gestores, conselheiros e
entidades da rede socioassistencial e realização de conferências municipais.
EXERCÍCIO
RECURSO CORRENTE R$ RECURSO CAPITAL R$
TOTAL DE
RECURSOS PRÓPRIO OUTRAS
FONTES PRÓPRIO OUTRAS
FONTES
2018 20.670,00 0,00 0,00 0,00 20.670,00
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2019 20.670,00 0,00 0,00 0,00 20.670,00
2020 23.152,50 0,00 0,00 0,00 23.152,50
2021 24.310,13 0,00 0,00 0,00 24.310,13
TOTAL 88.802,63 0,00 0,00 0,00 88.802,63
Referências Bibliográficas BRASIL. Constituição Federal de 1988. Presidência da República: Brasília, 2011.
________. Política Nacional de Assistência Social. Ministério do Desenvolvimento
Social e Combate à Fome, MDS: Brasília, 2004.
________. Norma Operacional Básica da Assistência Social. Ministério do
Desenvolvimento Social e Combate à Fome, MDS: Brasília, 2005.
________. Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais, Resolução de
nº 109 do Conselho Nacional de Assistência Social, CNAS: Brasília, 2009.
________. Pesquisa Nacional Pesquisa Nacional Sobre a População em
Situação de Rua. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome, MDS:
Brasilia, 2008.
ESTADO DO PIAUÍ PREFEITURA MUNICIPAL DE TERESINA
Secretaria Municipal do Trabalho de Cidadania, Assistência Social e políticas Integradas - SEMCASPI
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TERESINA. Prefeitura Municipal. Diagnóstico dos territórios de CRAS e CREAS.
Secretaria Municipal do Trabalho, Cidadania e de Assistência Social –
SEMTCAS.Teresina-PI, SEMTCAS: Teresina,2012.
_________. Prefeitura Municipal. Diagnóstico sobre a população em situação de rua
em Teresina. Secretaria Municipal do Trabalho, Cidadania e de Assistência Social –
SEMTCAS.Teresina-PI, SEMTCAS: Teresina,2014.
_________. Prefeitura Municipal. Plano Municipal de Assistência Social de Teresina,
2014 a 2017. Secretaria Municipal do Trabalho, Cidadania e de Assistência Social –
SEMTCAS.Teresina-PI, SEMTCAS: Teresina,2014.
_________. Prefeitura Municipal. Plano Municipal de Atendimento Socioeducativo.
Secretaria Municipal do Trabalho, Cidadania e de Assistência Social –
SEMTCAS.Teresina-PI, SEMTCAS: Teresina,2016.
_________. Prefeitura Municipal. Relatório Anual de Atividades.Teresina,2016.
Perfil do Município de Teresina/PI, Uma análise do acesso e da qualidade da
atenção integral a saúdeda população LGBT no Sistema Único de Saúde, NESP,
2016.