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Estado do Piauí Prefeitura Municipal de Teresina PMT Prefeitura Municipal de Teresina PMT Secretaria Municipal do Trabalho de Cidadania, Assistência Social e políticas Integradas - SEMCASPI PLANO MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL 2018-2021

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Estado do Piauí Prefeitura

Municipal de Teresina – PMT Prefeitura Municipal de Teresina – PMT Secretaria Municipal do Trabalho de Cidadania, Assistência Social e políticas Integradas - SEMCASPI

PLANO MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

2018-2021

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Teresina - Piauí Março/2018

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PREFEITO DE TERESINA

Firmino da Silveira Soares Filho SECRETARIA MUNICIPAL DO TRABALHO, CIDADANIA E DE ASSISTÊNCIA SOCIAL.

Francisco Samuel Lima Silveira

SECRETARIA EXECUTIVA

Mauriceia Ligia Neves da Costa Carneiro

Francisco Carlos de Macedo Rocha CHEFE DE GABINETE

Janaína Lucélia Oliveira de Carvalho

ASSESSORIA TÉCNICA

Iracilda Alves Braga

Marfisa Martins Mota de Moura

Karla Vianna Araújo de Oliveira

ASSESORIA DE COMUNICAÇÃO

André Luiz Silva dos Santos

GERENTE DE GESTÃO DO SISTEMA ÚNICO DA ASSISTÊNCIA SOCIAL

Teresa Cristina Moura da Costa

GERENTE DE PROGRAMAS DE RENDA MÍNIMA E BENEFÍCIOS

Luiza de Marilac Lima da Silva GERENTE DE PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA

Kânia Maria de Sousa Britto

GERENTE DE PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL

Daguimar da Silva Barbosa

GERENTE DE ADMINISTRAÇÃO

Parcifal Arturo de Oliveira

GERENTE DE FUNDOS

Valderez Vieira da Paz Mendes

GERENTE FINANCEIRO

Ana Luiza Carvalho de Santana Mesquita

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Secretaria Municipal do Trabalho de Cidadania, Assistência Social e políticas Integradas - SEMCASPI

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SUMÁRIO

1 Identificação............................................................................................................04 2 Apresentação ....................................................................................................... 05

3 O Cenário Municipal ............................................................................................... 07

3.1 Dados Gerais de Teresina ................................................................................... 07

3.2 Dados Sociais de Teresina .................................................................................. 08

3.3 A Assistência Social no município de Teresina .................................................... 16

4 Objetivos ............................................................................................................... 25

5 Diretrizes e Prioridades .......................................................................................... 25

6 Metas ..................................................................................................................... 27

7 Monitoramento e Avaliação .................................................................................... 43

8 Financiamento.........................................................................................................45

9 Referências Bibliográficas.......................................................................................49

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1 - IDENTIFICAÇÃO

Plano Municipal de Assistência Social

Vigência: 2018-2021

Elaboração: Coordenação de Planejamento da Gestão do Sistema Único de

Assistência Social a partir do cenário de elaboração do Plano Municipal Decenal de

Assistência Social.

Prefeitura Municipal do Município de Teresina-PI

Endereço: Praça Marechal Deodora da Fonseca, 860, Centro, Palácio da Cidade

CEP: 64000-160 FONE: (86) 3215-7512

E-mail: [email protected]

Nome do Prefeito: Firmino da Silveira Soares Filho

Nível de Gestão: Plena

Porte do Município: Grande Porte

Órgão Gestor: Secretaria Municipal de Cidadania, Assistência Social e Políticas

Integradas – SEMCASPI

Endereço: Rua Álvaro Mendes, 861, Centro Sul cep: 64000-060

Fone: 3221-4509 e-mail: [email protected]

Secretário: Francisco Samuel Lima Silveira

Conselho Municipal de Assistência Social - CMAS

Nome da Presidente: Luiza de Marilac Lima da Silva

Endereço: Rua Coelho Rodrigues , 954/ Centro, Edifício CENAJUS

CEP: 64000-160 Telefone: (86)3215-1142 E-mail: [email protected]

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2 - APRESENTAÇÃO

O município de Teresina vem se desenvolvendo na área social por meio da

oferta qualificada de serviços essenciais para a garantia da inclusão social de sua

população. Numa leitura ampla, a inclusão social é aqui entendida como força motriz

capaz de promover as oportunidades que possibilite construir novos projetos de vida

à população do município, sob o alicerce de direitos sociais historicamente

instituídos.

Nesta perspectiva, a gestão da política de Assistência Social em Teresina

tem ocupado importante papel ao perseguir a promoção do direito a proteção social

não contributiva, conforme diretrizes do SUAS, num contexto desafiador de

crescimento e surgimento de novas demandas sociais inerentes a uma sociedade

moderna.

O desafio reside, pois, no compromisso em viabilizar serviços de qualidade

com a ampliação de ofertas que possam responder a essas demandas, agregando e

estimulando a articulação entre os sujeitos sociais (usuários, trabalhadores e

entidades prestadoras de serviços) e o conjunto das ações de defesa de direito,

presentes nas demais políticas públicas.

É dentro da necessidade de resposta a estas demandas que se apresenta

o Plano Municipal de Assistência Social de Teresina – PDMAS 2018-2021 enquanto

documento catalizador que se propõe a planejar a assistência social em Teresina

neste período proposto, visando a universalização do SUAS no município,

considerando para tanto, a diversidade e heterogeneidade dos territórios, dos

indivíduos e famílias.

Assim, este documento, atendendo as orientações nacionais para sua

elaboração, apresenta um panorama econômico e social do município, com suas

potencialidades e vulnerabilidades sociais, e o escopo da proteção social afiançada

pelo SUAS, com a estrutura e os serviços socioassistenciais executados, enquanto

estratégia de enfrentamento da realidade apresentada.

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A partir desta leitura são apresentadas as diretrizes sobre as quais se

devem alicerçar os objetivos e metas pensadas enquanto instrumento possível de

potencialização da estrutura existente e expansão dos serviços capazes de atender

as demandas presentes numa sociedade contemporânea. Por fim, apresenta o

financimento previsto para execução das ações previstas conforme discriminação

nos documentos oficiais orçamentários.

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3. O CENÁRIO MUNICIPAL

3.1 - Dados Gerais de Teresina1

Teresina é a capital do Piauí e possui 814.230 habitantes. É a 15ª maior

capital de estado da federação e 19ª maior cidade do Brasil, apresentando

densidade demográfica de 584,95 hab./km² o que representa cerca de 30% da

população piauiense.

De acordo com os dados do IBGE (2010), o município de Teresina

apresenta uma população urbana acima de 90% do total de seus habitantes e essa

urbanização ocorreu por meio de um processo contínuo, crescente e desordenado,

ocasionando um conjunto de vulnerabilidades sociais que afetam significativo

contingente populacional.

Está situada no bioma cerrado e caatinga, entre os rios Poti e Parnaíba,

ocupa a 8ª posição dentre as capitais brasileiras quanto ao tamanho da área

territorial. Tem a 19ª economia das capitais brasileiras, com Produto Interno Bruto

(PIB) de 17,7 bilhões, representando 45% da economia do estado e cerca de 47%

do seu PIB (dados de 2013-2014 IBGE). Figura, assim, como o município mais rico

do Piauí, o 8° da Região Nordeste e o 49º município do Brasil com maior PIB.

A economia da capital piauiense se destaca pela indústria têxtil e de

confecções que exporta para outras regiões e gera cerca de dez mil empregos. O

município tem também indústrias de bebidas, móveis, cerâmica, medicamentos,

montadoras de bicicletas. Contudo, apresenta 0,73 de Índice de Desenvolvimento

Humano, (IDH), ocupando a quarta pior posição no ranking em relação às demais

capitais do país.

1 Informações disponíveis no sítio < http://semplan.teresina.pi.gov.br/historia-de-teresina/>.

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Perfil populacional do Município de Teresina

Fonte: IBGE (2010)

O gráfico acima mostra que Teresina possui uma população de 814.230

habitantes, sendo 767.777 na zona urbana (94,3%) e 46.662 na zona rural (5,7%). A

população masculina totaliza 380.693 (46,8%) e a feminina 433.746 (53,3%), com

uma densidade demográfica de 584,95 hab./km².

Segue dados que nos apresentam o perfil socioeconômico da cidade de

Teresina:

3.2 - Dados Sociais de Teresina

O Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) em Teresina em

2010 foi de 0,751. Na classificação dos municípios brasileiros – segundo Atlas do

Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 - Teresina ocupa a 526º posição. Observa-

se que os dez primeiros lugares são ocupados por municípios das regiões Sudeste,

Centro Oeste e Sul, já os municípios do Norte e Nordeste aparecem a partir da 11ª

posição remetendo-nos a distribuição socioeconômica do país.

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O IDHM é calculado considerando três dimensões no município: a

Educação, Longevidade e a Renda. Esta abordagem não se limita ao

desenvolvimento econômico e permite que seja realizada uma comparação entre

índices de diferentes localidades ao longo do tempo, com isso é possível conhecer

melhor o perfil de um município e considerar estas informações na tomada de

decisão e elaboração de políticas públicas visando a melhoria da qualidade de vida

da população.

Classificação dos municípios da pesquisa quanto ao IDHM no ano de

2010

Município IDHM (2010)

Brasil 0,727

1º Vitória (ES) 0,845

2º Brasília (DF) 0,824

3º Curitiba (PR) 0,823

4º Belo Horizonte (MG) 0,81

5º Maringá (PR) 0,808

6º São Paulo (SP) 0,805

6º Porto Alegre (RS) 0,805

7º Rio de Janeiro (RJ) 0,799

7º Goiânia (GO) 0,799

8º São José do Rio Preto (SP) 0,797

9º Uberlândia (MG) 0,789

10º Campo Grande (MS) 0,784

11º Recife (PE) 0,772

12º João Pessoa (PB) 0,763

13º Salvador (BA) 0,759

14º Fortaleza (CE) 0,754 15º Teresina (PI) 0,751

16º Belém (PA) 0,746

17º Macapá (AP) 0,733

18º Rio Branco (AC) 0,727

19º Picos (PI) 0,698

20º Juazeiro do Norte (CE) 0,694

21º Santarém (PA) 0,691

EDUCAÇÃO:

Em Teresina, no ano de 2010, o IDHM – Índice de Desenvolvimento

Humano Municipal, para a educação foi de 0,707, em uma escala de 0 a 1. Este

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índice teve uma grande ascendência entre os anos de 2000 e 2010, o que

caracteriza uma maior escolaridade da população do município, com mais crianças e

jovens nas escolas ou completando ciclos de estudos. (Altas do Desenvolvimento

Humano no Brasil, 2013). Vide tabela abaixo:

Índice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes – Teresina-

PI

IDHM e componentes 2000 2010

IDHM Educação 0,488 0,707

% de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo 48,71 64,21

% de 5 a anos freqüentando a escola 86,62 97,54

% de 11 a 13 anos freqüentando os anos iniciais do ensino

fundamental

55,82 90,15

% de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo 32,86 62,94

% de 18 a 20 anos com ensino médio completo 19,96 46,22

Fonte: PNUD, Ipea e FJP

Segundo dados do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil, 2013, a

proporção de crianças de 5 a 6 anos na escola era de 97,54%, as de 11 a 13 anos

completando o ensino fundamental era de 90,15%, os jovens de 15 a 17 anos com

ensino fundamental completo era de 62,94%, e a proporção de jovens com 18 a 20

anos com ensino médio completo era de 46,22%, em 2010. Além disso, a proporção

de jovens entre 18 e 24 anos cursando o ensino superior era de 22,22%. Houve um

crescimento considerável na proporção de crianças e jovens na escola ou com ciclos

completos, entre os anos de 2000 e 2010, para todas as faixas etárias.

A expectativa de anos de estudo da população do município passou de

8,75 anos em 2000 para 10,36 anos em 2010, indicando que o número de anos de

estudo de uma criança que inicia a vida escolar no ano de referência deverá

completar ao atingir a idade de 18 anos. A taxa de analfabetismo no município

diminuiu entre todas as faixas etárias, exceto entre a população com 25 anos, em

razão da herança de gerações anteriores com baixa escolaridade (Altas do

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Desenvolvimento Humano no Brasil, 2013).

A maior taxa de analfabetismo se concentra na população com 25 anos

ou mais, em consequência, como dito anteriormente, de gerações mais antigas, e a

menor taxa era a população entre 15 e 17 anos, em 2000 e 2010. Porém em todas

as faixas etárias houve uma queda acentuada na taxa de analfabetismo.

RENDA:

Em Teresina a renda per capita cresceu aproximadamente 152% nas

duas últimas décadas – levando-se em consideração o período de 2000 a 2010 –, e

no estado do Piauí cresceu por volta de 163,64%, porém a renda per capita ainda é

maior no município do que no estado, como observa-se no gráfico:

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Fonte: Atlas de Desenvolvimento Humano, 2010

A renda per capita em Teresina, em 2010, foi de R$ 757,57,88 e no

Estado do Piauí de R$ 416,93, enquanto no ano de 2000 os valores eram de R$

498,40 para o município, e de 254,78 para o Estado. Em 2010, a renda per capita no

município, estava entre os valores de R$ 624,00 e R$ 1.157,00 sendo considerada

alta, segundo indicadores do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento

– PNUD, índice ainda não atingido pelo estado. Além disso, o percentual de

extremamente pobres no município caiu 7,23 pontos percentuais, e no estado 13,74

pontos percentuais, no período compreendido entre 2000 e 2010, entretanto o

percentual de extremamente pobres em Teresina é menor do que no Piauí, como

podemos verificar no gráfico acima.

Considerando os dados do Atlas de Desenvolvimento Humano, 2010, em

relação as desigualdades sociais em Teresina, os 20% da população mais pobre

detinham 2,77% de toda a riqueza do município, enquanto os 10% mais ricos

detinham 51,06% de toda a riqueza. Ao passo que no Piauí os 20% mais pobres

possuíam 1,65% de toda a riqueza do estado, enquanto os 10% mais ricos

possuíam 49,91% de toda a riqueza.

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INCIDÊNCIA DE POBREZA POPULAÇÃO

Incidência da Pobreza 47.39% Índice de GINI 0.50 Índice de Desenvolvimento Humano - IDH – M (PNUD/ IPEA-2000) 0,73 Índice Firjan de Desenvolvimento Municipal - IFDM: 0,7813 Nº de beneficiários do Programa Bolsa Família em dez/ 2016 64.210 Fonte: IBGE (2010) e relatório GPRM

Por outro lado, Teresina obteve o 10º maior IFDM (Índice Firjan de

Desenvolvimento Municipal) com 0,7813 entre as capitais brasileiras, representando

alto desenvolvimento (emprego e renda 0,7809, saúde 0,7814 e educação 0,7816).

Esta análise foi feita com base em dados de 2013, edição de 2015. Na economia

local predomina o comércio varejista e atacadista (50%), seguido pela prestação de

serviços (33,33%) e atividades industriais (16,66%). Contudo, ao analisar Teresina

no contexto regional e nacional, de acordo com os dados do IBGE, a capital figura

dentre os locais de grandes vulnerabilidades sociais no Nordeste e no Brasil, sendo

considerável a assimetria existente na apropriação da renda, o que a coloca em 8º

lugar dentre as capitais nordestinas e 26º lugar dentre as capitais brasileiras e do

Distrito Federal com proporção de pobres, fazendo-se necessário o fortalecimento

das políticas que favoreçam a melhoria da qualidade de vida de pessoas e famílias.

Conforme mencionado anteriormente, é uma cidade tipicamente urbana

onde vivem mais de 94% da população sendo, mais de 50%, do sexo feminino.

Neste aspecto, a mulher tem um papel preponderante na sociedade e na família,

pois dentre os responsáveis por domicílios particulares permanentes, 70,3% de

mulheres ocupam a condição de único responsável.

A capital do Piauí possui 15,5% de pessoas com rendimento mensal

domiciliar per capita nominal total de até 1/4 salário mínimo e 42,2% com rendimento

mensal domiciliar per capita nominal total até 1/2 salário mínimo. Faz parte do

quadro vulnerabilidades local o número de crianças de 0 a 5 anos de idade

residentes em domicílios particulares com 15,4% com o responsável ou cônjuge

analfabeto. No que diz respeito aos índices de vulnerabilidade familiar, observa-se

ainda que Teresina possui 6,9 % de mulheres chefes de família, sem cônjuge e com

filhos menores; 7,2% de mulheres adolescentes de 15 a 17 anos com filhos; 51,7%

de crianças em famílias com renda inferior a ½ salário mínimo. (Atlas do

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Desenvolvimento Humano, 2010)

A seguir, apresentamos informações acerca da população teresinense:

UNIÃO HOMOAFETIVA:

Reconhecida legalmente pelo Supremo Tribunal Federal em 2011 a união

estável entre pessoas do mesmo sexo no Brasil teve o reconecimento enquanto

união civil apenas em 2013 através da resolução nº 175 do Conselho Nacional de

Justiça. A partir de então, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística passou a

realizar a coleta e divulgação de dados sobre os registros civis de casais

homoafetivos. Contudo, no ano de 2010, por meio do censo demográfico, 60 mil

casais se declararam homoafetivos (IBGE, 2013).

Segundo o IBGE, no ano de 2013, no Estado do Piauí foram registrados

24 casamentos civis entre pessoas do mesmo sexo, sendo que 17 entre cônjuges

femininos e 7 entre cônjuges masculinos, o Estado representa 4,8% das uniões

homoafetivas na região Nordeste. Em Teresina foram registrados 22 casamentos

civis, sendo que 17 foram entre cônjuges femininos e 5 entre cônjuges masculinos,

representando 6,5% das uniões homoafetivas entre as capitais do Nordeste.

RELIGIÃO:

Em Teresina 78,9% da população residente se identifica como

pertencente a religião Católica Apostólica Romana, com 642.822 pessoas. As

religiões evangélicas possuem 13,3% (108.638 pessoas) da população residente do

município; as pessoas sem religião que são 36.631 pessoas corresponde a 4,5% da

população, e é seguido pela religião Testemunhas de Jeová com 7.290 fiéis e 0,9%

da população residente, Espíritas com 0,9% (6.971 pessoas) da população; as

demais religiões correspondem a 1,5% da população, ou seja, 11.880 pessoas.

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Fonte: Perfil do Município de Teresina, NESP, 2016.

POPULAÇÃO EM SITUAÇÃO DE RUA

De acordo com a Pesquisa Nacional sobre População em Situação de

Rua (MDS, 2008), em Teresina foram identificadas 370 pessoas em situação de rua,

apresentando o seguinte perfil: 76,2% do sexo masculino; 46,4% na faixa etária de

45 a 59 anos; 30,9% concluíram o 1º grau; 69,9% dormiam na rua; 8,6% passaram a

viver na rua por estar desempregado; 6,5% por problemas familiares; 6,8% por

motivo de trabalho; 57,6% não responderam a questão. Quanto ao trabalho e renda,

18% dessas pessoas estavam inseridas na atividade de catador de material

reciclável, 15,5% era flanelinha, 7,5% era aposentado e 10,8% era pedinte.

Em 2014 foi realizada uma pesquisa, pelos Agentes de Proteção Social –

APS (trabalhadores dos Centros de Referência Especializadios de Assistência Social

- CREAS e do Centro POP) que por meio de busca ativa e abordagem social junto a

população em situação de rua de Teresina identificaram 247 pessoas nessa

condição. A maioria das pessoas identificadas tem entre 31 a 60 anos de idade

(69%); é formada por homens (76%); pessoas negras, ou pardas (80%); solteiras

(49%); nascidas no Piauí (58%); que fazem uso de substâncias psicoativas (67%) e

que sabem ler e escrever, ou tem o Ensino Fundamental Incompleto (45%). Parcela

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significativa destas informou o número de pelo menos um documento (81%) e não

informou a renda (60%), embora boa parte tenha relatado possuir alguma ocupação

(56%).

3.3 - A ASSISTÊNCIA SOCIAL NO MUNICÍPIO DE TERESINA

Assim, embora Teresina apresente um sistema de proteção social

organizado, é considerável o número de famílias em situação de vulnerabilidades e

riscos no município, observando o contexto socioeconômico apresentado acima. É,

pois, prioridade o enfrentamento das desigualdades e problemas sociais elencados.

Com base nisto, Teresina vem traçando e fortalecendo seu sistema de proteção

social por meio da inclusão cidadã, mediante a consolidação das ações do Sistema

Único de Assistência Social, articulada e integrada às políticas de educação, saúde,

emprego e renda, dentre outras.

De acordo com o SUAS (2005), a assistência social enquanto política

social faz a referência e a contrarreferência das ações voltadas para os segmentos e

grupos sociais vulneráveis em decorrência de pobreza, fragilizações de vínculos,

precarizações e violências. O papel da assistência social consiste em promover,

sobretudo, as relações sociais potencializadoras do acesso a direitos e a bens

socialmente construídos, sendo, necessariamente uma política intersetorial com

estreita relação com as políticas públicas de saúde, educação, habitação e geração

de trabalho e renda. Ao longo dos anos a política de Assistência Social se consolidou

e vem de forma continuada buscando melhorar e ampliar a oferta de suas ações,

visando a absorver mais e melhor as demandas e necessidades sociais

apresentadas pela sociedade brasileira.

Neste escopo, a SEMCASPI é o órgão da administração direta, subordinado

diretamente ao chefe do poder executivo municipal responsável pelo planejamento,

coordenação e execução da Política de Assistência Social, regulamentada pela Lei

Federal 8.742/93(LOAS), no município de Teresina.

Dentre suas finalidades e competências estão: formular e executar, em

nível municipal, a política de assistência social, mediante a operacionalização do

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Sistema Único de Assistência Social - SUAS, em articulação com órgãos da

administração pública federal, estadual e municipal e com organizações da

sociedade civil; prover serviços, programas, projetos e benefícios de proteção social

básica e/ou especial para famílias, indivíduos e grupos que deles necessitarem,

assegurando a centralidade na família, a convivência familiar e comunitária;

contribuir para a inclusão com equidade dos usuários da Assistência Social e grupos

específicos, ampliando o acesso aos bens e serviços socioassistenciais básicos e

especiais e possibilitando oportunidades para a conquista de autonomia,

sustentabilidade e protagonismo.

O atendimento deve estar pautado na lógica de proximidade da população

e os serviços devem localizar-se naqueles espaços geográficos de maior

vulnerabilidade e risco para famílias e indivíduos, antecipando respostas às suas

necessidades e ampliando a sua cobertura de forma a promover uma proteção

proativa das ações.

Apresentamos a seguir os dados socioeconômicos dos territórios de

Teresina.

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TABELA VI - DADOS SOCIECONÕMICOS DOS TERRITÓRIOS DA ASSISTÊNCIA SOCIAL DE TERESINA

TERRITÓRIOS POPULA

ÇÃO

ANO

2010

% Nº de

domicílios

ocupados

–2010

Nº de

domicílios

c/

mulheres

responsá-

veis- 2010

% Domicílios

ligados a

rede geral

/ Água

2010

% Nº de

domicílios

ligados à

rede de

esgotos

2010

% Domicílios

com fossa

rudimen

tar

2010

% Nº de

domicílios

com lixo

coletado

2010

% Nº

Domicílio

Rendiment

o

Até 1 SM

2010

%

NORTE 220.850 25,37 59.179 29.436 26,45 56.770 24,60 13.621 27,99 14.460 21,42 48.934 20,77 37.605 25,51

SUDESTE 183.890 21,12 50.301 22.930 20,60 49.303 21,36 10.070 20,69 16.375 24,26 48.978 20,79 34.839 23,63

SUL 306.839 35,24 85.051 40.546 36,43 83.841 36,33 9.210 18,93 23.173 34,33 80.795 34,29 53.224 36,10

LESTE 159.092 18,27 43.405 18.380 16,52 40.881 17,71 15.759 32,39 13.498 19,99 56.888 24,15 21.751 14,76

TOTAL 870.671 100,00 237.936 111.292 100,00 230.795 100,00 48.660 100,00 67.506 100,00 235.595 100,00 147.419 100,00

Fonte: Diagnóstico dos territórios da assistência social de Teresna com base nos dados do IBGE, 2010.

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PREFEITURA DE TERESINA

18

Fonte: Diagnóstico dos territórios da assistência social de Teresna com base nos dados do IBGE, 2010.

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Observando os dados acima, Teresina possuía 870.671 habitantes, sendo

25,37 % situado no território Norte, 21,12% no Sudeste, 35,24 no e 18,27% no

Leste. A região sul apresenta-se como a de maior contingente populacional,

correspondendo 306.839 habitantes, onde 36,10% residem em domicílio com

rendimento de ate 1 salário mínimo. Verifica-se neste mesmo território a maior taxa

de mulheres responsáveis por domicílios 36,43%, bem como a mais elevada taxa de

domicilio com fossa rudimentar (34,44%) e como menor número de residências

(18,93 %) ligado à rede de esgoto. Estes dados demonstram a situação de

vulnerabilidade a que está exposta a população desse território.

De acordo as diretrizes de gestão do SUAS, as ações e serviços

socioassistenciais devem ser estruturados a partir de uma lógica territorial partindo

do entendimento de que o território é compreendido como espaço de

pertencimento, de vida, de relações, de trocas, de vínculos, de contradições, de

conflitos, de solidariedade e, também, espaço de discussão de problemas e

situações coletivas, de identificação de oportunidades e encaminhamentos comuns,

de participação e de possibilidades de empoderamento social.

Nesta concepção, em Teresina foram definidos territórios para

implantação e gestão das ações e serviços socioassistenciais: Território Norte,

Território Sul, Território Leste e Território Sudeste. Nestes territórios encontram-se

dispostos serviços de proteção social básica e especial, de execução direta do

gestor municipal ou por entidades sem fins lucrativos, conveniadas ou não com a

SEMCASPI.

A organização destes serviços no território vem permitindo uma maior

proximidade com o público demandante dos serviços da política pública de

Assistência Social.

Segue a disposição dos serviços socioassisteciais, conforme os territórios

de abrangência:

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Tipo de Proteção

Unidade/ Serviço

Território

Norte Sul Leste Sudeste

Direta Entidade Direta Entidade Direta Entidade Direta Entidade

Proteção Social Básica

Centro de Referência da

Assistência Social

05 -- 05 -- 05 -- 04 --

SCFV 01 24 07 10 04 08 02 15

Proteção Social Especial

Centro de Referência Especializado da Assistência Social

01 -- 01 -- 01 -- 01 --

Centro POP 01 -- -- -- -- -- -- --

Centro Dia -- -- 01 -- -- -- -- --

Centro Dia para Crianças com Microcefalia

-- -- 01 -- -- -- -- --

Acolhimento Familiar para crianças e adolescentes

-- -- 01 01 -- -- -- --

Acolhimento Institucional para Crianças

-- 03 -- -- 01 01 -- --

Acolhimento Institucional para Adolescentes

01 01 -- 01 -- -- -- --

Acolhimento Institucional para Pessoas Idosas

-- 01 -- -- 01 03 -- --

Acolhimento Institucional para

-- -- -- 01 -- 01 -- 01

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Jovens e Adultos usuários de droga

Casa de Passagem para População em Situação de Rua

-- -- 01 -- -- -- --

Acolhimento Institucional para crianças, adolescentes, adultos e idosos

-- -- -- 01 -- -- -- --

Fonte: Relatório Monitoramento Cadastro Nacional de Entidades de Assistência Social - CNEAS/2017

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ESTADO DO PIAUÍ PREFEITURA MUNICIPAL DE TERESINA

Secretaria Municipal do Trabalho de Cidadania, Assistência Social e Políticas Integradas - SEMCASPI

PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA EM TERESINA

A Proteção Social Básica tem como foco de atuação a ação preventiva,

protetiva e proativa, reconhecendo a importância de responder as necessidades humanas

de forma integral, para além da atenção à questões emergenciais pautadas nas situações

de risco social.

Considerando os dados do CNEAS 2017 apresentados, em Teresina, a

proteção social básica dispõe de uma gerência que coordena a gestão de 19 Centros de

Referência da Assistência Social – CRAS, que devem referenciar até 5000 famílias cada

um, por meio do Serviço de Atenção Integral à Família – PAIF. Além das unidades de

CRAS, a rede de proteção social básica de Teresina é composta também de 71 Serviços

de Convivência e Fortalecimento de Vínculos – SCFV, conforme relatório de

monitoramento do Cadastro Nacional de Entidades de Assistência Social (CNEAS),

destes, 14 são de execução direta do órgão gestor e 37 executados por Entidades

Socioassistenciais da sociedade civil. Destas, a SEMCASPI mantém ainda convênio de

repasse de recursos financeiro para 34, fortalecendo os serviços ofertados por estas

ONG's. Considerando o referenciamento territorial, 25 SCFV estão no território norte; 17

no território sul; 12 no território leste e 17 no território sudeste.

PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL EM TERESINA

A Proteção Social Especial destina-se a famílias e indivíduos em situação de

risco pessoal ou social, cujos direitos tenham sido violados ou ameaçados. Suas ações

são diferenciadas de acordo com níveis de complexidade e conforme a situação

vivenciada pelo indivíduo ou família.

Seus serviços mantêm vinculação direta com o sistema de garantia de direitos,

exigindo uma gestão mais complexa e compartilhada com o Poder Judiciário, o Ministério

Público, Delegacias Especializadas e outros órgãos e ações do Executivo.

Observando o quadro sobre a rede socioassistencial em Teresina, a proteção

social especial em Teresina apresenta uma diversidade de serviços, conforme Tipificação

dos Serviços Socioassistenciais. São 04 Centros de Referência Especializados da

Assistência Social, 01 Centro Especializado para População em Situação de Rua –

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CENTRO POP, 02 Centros Especializados para Pessoas com Deficiência – CENTROS

DIA, serviços estes de proteção social especial de média complexidade de gestão direta

da SEMCASPI.

No âmbito da proteção social especial de alta complexidade temos uma

expressiva representatividade das Entidades Socioassistenciais sem fins lucrativos na

execução de serviços de acolhimento institucional. Assim, a rede municipal dispõe de 05

unidades de acolhimento institucional para crianças, sendo 01 do gestor municipal, 01 do

gestor estadual e 03 executados por ONG's. Na modalidade de Acolhimento Familiar,

Teresina apresenta 02 serviços, sendo 01 deles de execução municipal. O acolhimento

institucional para adolescentes conta com 03 unidades; 02 do Estado e 01 do município.

Para o acolhimento da Pessoa idosa a rede de proteção social do município

dispõe de 05 unidades: 01 municipal, 01 estadual e 03 sob administração de entidades

socioassistenciais privadas. Para o acolhimento da população em situação de rua o

município dispõe de 01 Casa de Passagem, a Casa do Caminho.

Teresina conta ainda com 03 organizações da sociedade civil que ofertam

atendimento na modalidade acolhimento institucional para jovens e adultos dependentes

químicos. Além destas, uma outra encontra-se cadastrada junto ao Conselho Municipal de

Assistência Social (CMAS) para oferta de acolhimento institucional a todos os ciclos de

vida.

Cabe ressaltar, após a discriminação dos serviços existente na rede de

proteção social de Teresina que a política de Assistência Social municipal vem se

consolidando e acompanhando o movimento nacional, com o advento do SUAS. A

diversidade de serviços socioassistenciais apresentados aponta ainda para a organização

do órgão gestor no sentido de atender às demandas presentes em âmbito local, tanto de

proteção social básica como de proteção social especial. Pode-se ainda ressaltar a

expressiva participação de entidades socioassistenciais na composição desta rede de

proteção social apresentada, devidamente reconhecida pelo Conselho Municipal de

Assistência Social - CMAS pela SEMCASPI quando esta secretaria mantém relação de

parceria com repasses de recursos financeiros à título de coparticipação e, também,

quando orienta e direciona a execução destes serviços considerando seu papel e

responsabilidade no comando único da gestão municipal.

Por outro lado, destaca-se ainda o exercício do controle social a partir do

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CMAS ao promover o reconhecimento dessas entidades públicas socioassistenciais aptas

a realização de parcerias, compondo a rede municipal de proteção social.

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4 – OBJETIVO GERAL

Promover o denvolvimento da política de Assistência Social no município de

Teresina, a partir da ampliação da cobertura das ofertas dos serviços e

provisões socioassistenciais e do processo de qualificação e requalificação

dos trabalhadores do SUAS com vistas a assegurar atenções às diversidades

e heterogeneidade de públicos e territórios.

ESPECÍFICOS:

Adequar a capacidade de atendimento às demandas dos usuários, em função

das situações de vulnerabilidade e risco pessoal e social assegurando

serviços continuados e equipes de referência adequadas às demandas dos

territórios;

Qualificar e integrar a rede de serviços, mantendo e ampliando as unidades

socioassistenciais de proteções sociais, básica e especial, considerando

diversidades e heterogeneidade de públicos e territórios;

Potencializar a ação da assistência social na prevenção e na redução das

desproteções sociais e de ocorrências de situações de risco pessoal e social,

e violação de direitos;

Promover a execução do plano municipal de educação permanente para

trabalhadores do SUAS;

Consolidar a função de defesa e garantia de direitos, potencializando a

prevenção no âmbito da Proteção Social Básica e a atenção especializada no

âmbito da Proteção Social Especial;

5 – DIRETRIZES e PRIORIDADES

I - Primazia da responsabilidade do Estado na condução da política de assistência

social;

II - descentralização político-administrativa e comando único das ações em cada

esfera de governo;

III - financiamento partilhado entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os

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Municípios;

IV - matricialidade sociofamiliar;

V – territorialização;

VI - fortalecimento da relação democrática entre Estado e sociedade civil;

VII – controle social e participação popular

Considerando as diretrizes decritas acima apresentamos as prioridades

acerca das quais as metas serão estabelecidas para o espaço temporal de vigência

deste plano.

Universalização do SUAS no município, tornando-o acessível, respeitando a

diversidade e heterogeneidade dos territórios, dos indivíduos e famílias.

Aperfeiçoamento institucional do SUAS

Integração dos dispositivos de segurança de renda na gestão do SUAS

Gestão democrática e participativa

Integralidade da proteção socioassistencial

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Estado do Piauí 27

Prefeitura Municipal de Teresina – PMT Secretaria Municipal do Trabalho de Cidadania, Assistência Social e políticas Integradas - SEMCASPI

6 – METAS

METAS PERIODO DE IMPLANTAÇÃO E IMPLEMENTAÇÃO

INDICADORES

2018/2019 2020 2021 PROCESSO RESULTADO

Estruturação de unidades de CRAS, CREAS e demais unidades

socioassistenciais com equipes técnicas conforme orientações

contidas na Norma Operacional Básica do SUAS/RH

X X X 1 - N° de CRAS sem

equipe técnica

mínima completa;

2 - N° de CREAS

sem equipe técnica

mínima completa;

3 – Realização de

concurso público

para provimento de

vagas e lotação dos

profissionais.

1 - Todas as

unidades de CRAS

com equipe técnica

mínima completa;

2 - Todas as

unidades de

CREAS com

equipe técnica

mínima completa;

Estruturação das unidades de CRAS, CREAS e demais

unidades socioassistenciais com condições físicas e de

equipamentos necessários ao atendimento da demanda

específica de cada unidade, conforme níveis de proteção e

obedecendo aos guias de orientações técnicas dos serviços

ofertados.

X X X 1 – Diagnóstico da

atual estrutura física

e de equipamentos

das unidades

socioassistenciais,

2- elaboração e

publicização de plano

operativo de

estruturação das

1- unidades

socioassistenciais

com estrutura física

e equipamento

necessários a

execução dos

serviços

específicos.

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28

unidades;

3 – Realização de

processo licitatório

para reforma e

disponibilização de

equipamentos,

conforme demanda

apresentada

Acompanhamento pelo PAIF de 10% das famílias com renda

per capita mensal de ½ salário mínimo cadastrada no

CadÚnico..

X X X 1 – Número de

famílias no Cadùnico

com renda per capita

de ½ salário mínimo;

2 – Número de

famílias em

acompanhamento

pelo PAIF;

3 – trabalho

articulado entre os

técnicos do PAIF e

coordenadores de

renda mínimas para

fins de conhecimento

e acompanhamento

das famílias

cadastradas

100% da meta de

acompanhamento

prevista atendida

nos anos de

referência,

adequando a

capacidade de

atendimento às

demandas dos

usuários

assegurando

serviços

continuados

adequados a estes.

Inclusão no CadÚnico de 100% dos beneficiários do BPC e

acompanhamento pelo PAIF de 10% destas famílias,

anualmente.

X X X 1 - Levantamento do

número total de

beneficiários do BPC

100% da meta

atendida,

promovendo a

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29

no município;

2 – Realização de

busca ativa para

cadastro no

Cadúnico,

observando a meta

prevista e conforme

território de

domicílio;

3 – Realização do

acompanhamento

pelo PAIF das

famílias beneficiárias

do BPC, conforme

meta prevista

inclusão dos

beneficiários do

BPC no Cadastro

Único, de modo a

potencializar a

integração entre

acesso à renda,

serviços e direitos,

efetivando ainda a

oferta de benefícios

eventuais sob a

lógica do direito

Realização de acompanhamento pelo PAIF de 10% das famílias

beneficiárias do PBF em situação de descumprimento das

condicionalidades, conforme registo no sistema de informação

específico

X X X 1 – Conhecimento do

número total de

famílias beneficiárias

do PBF em situação

de descumprimento

de condicionalidades;

2 – realização de

busca ativa a 10% da

meta prevista para

inclusão no PAIF;

3 –

Acompanhamento

100% da meta

prevista atendida,

visando ao

enfrentamento das

desigualdades e a

promoção da

equidade dos

grupos mais

vulneraveis

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30

pelo PAIF de 100%

da meta prevista,

conforme território

de domicílio.

Identificação e Inclusão de 100% do público prioritário da

assistência social nos Serviços de Convivência e

Fortalecimento de Vínculo

X X X 1 – identificação do

quantitativo de

público prioritário

atendido nos serviços

de proteção social

básico e especial;

2 – composição de

comissão com

técnicos de referência

dos serviços de

proteção social

básico e especial para

discutir e elaborar

fluxo de referência e

contrarreferência

entre estes e o

encaminhamento ao

SCFV e o seu

respectivo

acompanhamento;

3 – Apresentação ao

CMAS para

conhecimento,

aprovação e

divulgação;

100% da meta

prevista atendida,

potencializando a

ação da assistência

social na prevenção

e na redução das

desproteções

sociais e de

ocorrências de

situações de risco

pessoal e social e

violação de

direitos;

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Inclusão no CadÚnico de 100% das famílias com crianças e

adolescentes identificadas em situação de trabalho infantil e

acompanhamento destas pelo PAEFI.

X X X 1 – elaboração de

busca ativa pelas

equipes de SEAS,

PAIF e PAEFI com

registro dos casos

identificados para

fins de cadastro no

Cadúnico;

2 – acompanhamento

pelo PAEFI dos casos

identificados;

3 – Realização de

referencimento e

contrarreferenciamen

to aos demais

serviços

socioassistenciais e

de outras políticas

públicas conforme

demandas

apresentadas;

4 – Elaboração de

documento acerca do

cenário do trabalho

infantil no município

Atendimento de

100% da meta

prevista,

fortalecendo a

relação intersetorial

entre as políticas de

Assistência Social,

Educação,

Habitação, Saúde e

Trabalho e Renda,

de forma a ampliar

a proteção social

aos grupos mais

vulneráveis;

Cadastramento no CadÚnico de 100% da população

identificada em situação de rua atendida pelo Serviço

Especializado para a População em Situação de Rua - SEPSR

X X X 1 – Requalificação

do diagnóstico sobre

a população em

Atendimento de

100% da meta

prevista,

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situação de rua no

município;

2 – Elaboração de

plano estratégico

para aquisição de

documentação civil

básica para

realização de termo

de cooperação

técnica, junto ao

Ministério Público,

envolvendo

instituições e

serviços das demais

políticas públicas,

inclusive executados

pelos demais entes

federados,

3 – Inclusão no

Cadùnico conforme

meta prevista;

fortalecendo a

relação intersetorial

entre as políticas de

Assistência Social,

Educação,

Habitação, Saúde e

Trabalho e Renda,

de forma a ampliar

a proteção social

aos grupos mais

vulneráveis;

Fomentar a implantação de comissão intergestores para

atendimento de 100% das demandas nas áreas de habitação,

saúde, trabalho e renda e educação da população em situação

de rua em Teresina, de forma articulada e integrada

X X X 1 – Composição de

comitê gestor

intersetorial para

elaborar plano de

atendimento das

demandas da

população em

Atendimento de

100% da meta

prevista com

responsabilização

de demandas

específicas às

demais políticas

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33

situação de rua

conforme

diagnóstico;

públicas,

fomentando e

fortalecendo a

intersetorialidade

como estratégia de

gestão.

Expandir o serviço de acolhimento institucional para população

em situação de rua integrando a politica de saúde no

atendimento desse público

X X X 1 – discussão e

oficialização de

protocolo de

atendimento

articulado com gestor

da política de saúde,

discriminando papeis

e responsabilidades

compartilhadas no

atendimento a esse

público;

2 – definição de

custos, com

participação do

cofinanciamento dos

entes federados;

Serviço implantado

atendendo uma

demanda crescente

no município para

acolhimento de

população em

situação de rua,

acamada, egresso

de internação de

hospital geral,

necessitando de

cuidados

ambulatoriais

Acompanhamento, pelo PAEFI, de 60% das famílias com

crianças e adolescentes em situação de acolhimento X X X 1 – Requalificação

do Plano de

Reeordenamento do

serviço de

acolhimento

isntitucional para

Atendimento de

100% da meta

proposta neste

prazo

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34

crianças e

adolescentes do

municipio, com

participação da rede

de proteção e defesa

dos direitos desse

público e do gestor

estadual;

2 – discussão e

elaboração de fluxo

de atendimento junto

com a rede de

proteção desse

público, definindo

papeis e

responsabilidades

dos serviços de alta e

média complexidade

Implantação de unidades de acolhimento institucional para

pessoas com deficiência, do tipo residência inclusiva, para

atender a demanda de PCD's com vínculos familiares

fragilizados ou rompidos

X X X 1 – Realizar

diagnóstico de

demanda existente

pelo serviço;

2 – Discutir

cofianciamento dos

demais entes

federados para

implantação do

serviço, com

previsão de

100% da demanda

apresentada

atendida,

garantindo

alternativas de

apoio aos cuidados

às pessoas com

deficiência sem

vinculação familiar

ou com estes

fragilizados,

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35

construção de imóvel

com acessibilidade

para atendimento das

especificidades do

público;

3 – implantação do

serviço com estrutura

física e de pessoal,

conforme orientações

e regulações

nacionais.

minimizando a

sobrecarga dos

cuidadores.

Implantação de unidades de acolhimento na modalidade

República, para atender pessoas egressas do acolhimento

institucional para adolescentes com histórico de vivências de

longa data nestes serviços, com vínculos familiares

desconhecidos

1 – Realizar

diagnóstico de

demanda existente

pelo serviço;

2 – Discutir

cofianciamento dos

demais entes

federados para

implantação do

serviço, com

previsão de

construção de

imóvel;

3 – implantação do

serviço com estrutura

física e de pessoal,

conforme orientações

e regulações

100% da demanda

apresentada

atendida,

garantindo

alternativas de

acolhimento com

vistas a conquista

de sua autonomia

econômica e social

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36

nacionais.

Operacionalização da política de atenção aos adolescentes e jovens em cumprimento de medidas socioeducatuivas de forma integrada, a partir da atuação dos órgãos e entidades governamentais e não governamentais.

X X X 1 - Constituição de

01 (uma) Comissão

Intersetorial

Municipal de

Monitoramento e

Acompanhamento do

PMASE;

2 - Organização dos

fluxos e protocolos

de atendimento

(Pacto de

Atendimento) entre

as políticas setoriais

(assistência social,

saúde, educação,

profissionalização,

habitação, trabalho,

etc.), promovendo o

atendimento das

demandas

identificadas dos

adolescentes em

MSE;

3 - Assinatura de

Termo de

Cooperação entre

órgãos e entidades

para definição dos

> comissão

constituida;

> Pacto de

atendimento

definido e

oficializado entre

os parceiros;

> Termos de

cooperação

assinados, serviços

definidos e

demandas

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ESTADO DO PIAUÍ PREFEITURA MUNICIPAL DE TERESINA

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37

locais para

cumprimento de PSC

e outras demandas

(saúde, educação,

habitação, trabalho e

renda), com

definição de

responsabilidades e

papéis;

4 - Implantação de

um Fórum

Permanente de

debate sobre as

Medidas

Socioeducativas com

garantia prioritária de

participação dos

adolescentes

atendidas;

> Fórum

implantado com a

partcipação dos

adolescentes.

Fomentar a criação de fóruns intersetoriais com a participação

de gestores de políticas públicas municipais, Ministério

Público, OAB, representantes do legislativo municipal e o

poder judiciário para discutir a implementação de ações e

serviços intersetoriais.

X X X 1 – realização de

momento de

sensibilização sobre

a importância da

ação junto aos

sujeitos elencados;

2 – nomeação dos

representantes dos

órgãos e entidades

que aderiram a

No mínimo 01

fórum implantado e

em atividade com

frequencia mínima

de 01 reunião

mensal.

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38

proposta;

3 – implantação do

forum

Implantação e implementação de política de qualificação

permanente para conselheiros visando ao efetivo exercício de

sua função

X X X 1 – discussão da

proposta juntos aos

conselhos vinculados

a SEMCASPI;

2 – definição de

plano de capacitação

conforme demanda

apresentada pelos

sujeitos envolvidos

01 Plano

implantado com

linhas de

qualificação

segundo as

diretrizes definida

pelo conselhos

vinculados a

SEMCASPI

Disseminação e socialização da importância dos Conselhos de

politicas públicas e setoriais quanto a sua função, a partir da

realização de reuniões descentralizadas pelos territórios do

município.

X X X 1 – pauta de

discussão em todos

os Conselhos

vinculados a

SEMCASPI;

2 – definição de

calendário anual de

reunião com

definição de espaços

para sua realização

Realização de

reuniões ordinárias

dos conselhos de

forma

descentralizadas

Apoio e fortalecimento da participação dos usuários e

trabalhadores do SUAS, apartir de suas organizações, visando a

implantação e implementação do Forum Municipal de

Assistência Social

X X X 1 – identificação e

registro dos fóruns

existentes;

2 – discussão e apoio

no processo de

qualificação da

> Fóruns

identificados;

> capacitação aos

usuários prestadas

conforme

deliberação do

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39

participação dos

usuários e

trabalhadores na

gestão da polícia de

assistência social no

município.

CMAS;

>Forum Municipal

de Assistência

Social implantado e

com participação

ativa destes

segmentos

Implantar e estruturar a base de dados do SUAS através de

ferramentas informatizadas que atualizem sistematicamente o

diagnóstico sócioterritorial de Teresina – INFOTHE-SUAS;

X X X 1 – discussão e

definição quanto às

informações a serem

armazenadas;

2 – elaboração e

inplantação de

sistema de

informação pela

gerência da

informação;

alimentação continua

pela gerências

executivas.

Base de dados

implantada e

estruturada.

Promover a desprecarização dos vínculos trabalhistas dos

trabalhadores do SUAS no município a partir da realização de

concurso público para profissionais de nível fundamental,

médio e superior;

X X X 1 – identificação da

demanda de pessoal

de nivel fundamental,

médio e superior

existente nas

unidades;

2 – realização de

concurso público

Serviços

socioassistenciais

com servidores

estatutários

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40

para provimento da

necessidade

identificada

Implementar o Plano de Educação Permanente no SUAS

(resolução CNAS nº04/2013) com garantia de acesso a todos os

trabalhadores, independentemente do nível de escolaridade

X X X 1 – elaboração de

minuta do Plano de

Educação

Permanente de

Trabalhadores do

SUAS;

2 – discussão

territorial do

documento junto aos

trabalhadores do

SUAS;

3 – Apresentação de

documento oficial ao

CMAS para análise e

aprovação;

4 –

Operacionalização do

Plano

Plano elaborado e

em execução

Definir e garantir o cumprimento mínimo de 5% do

orçamento público municipai para a Política de Assistência

Social de Teresina tendo em vista o não estabelecimento de

constitucional percentual mínimo obrigatório para o

financiamento da mesma.

X X X 1 – Discussão

ampliada da proposta

junto aos segmentos

sociais que compôem

o SUAS;

2- Elaboração da

proposta e

apresentação ao

Percentual

orçamentário

definido e em

execução

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ESTADO DO PIAUÍ PREFEITURA MUNICIPAL DE TERESINA

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41

gestor municipal;

3 – Envio da

proposta a Câmara

Municipal para

aprovação

Aprimorar a estrutura de gestão do SUAS com qualificação dos

processos de monitoramento, regulação, vigilância

socioassistencial e gestão do trabalho;

X X X 1 – dotar as

coordenações de

pessoal necessário à

execução de suas

ações específicas;

2 – discussão e

oficialização de

fluxos e processos de

trabalho (regulação)

de forma a fortalecer

o monitoramento,

vigilância e a gestão

do trabalho;

3 – operacionalização

e qualificação dos

fluxos implantados.

Coordenações

capazes de

responder às

funções do SUAS

quanto as

informações e

qualificação e

requalificação dos

processos de

trabalho

Articular, monitorar e avaliar, junto com aos demais gestores

municipais, a condução e execução dos seguintes Planos: Plano

Municipal da Primeira Infância (2016); Plano Decenal dos

Direitos de Crianças e Adolescentes do Município de Teresina

(2015); Plano Municipal de Atendimento Socioeducativo

(2016); Plano de Reordenamento para Atendimento à

População em Situação de Rua em Teresina (2013); Plano de

Acolhimento Institucional para Crianças e Adolescentes no

X X X 1 – fomentar a

implantação de um

comitê gestor

municipal para gerir

a execução das metas

dos Plano Municipais

mencionados;

Planos geridos e

metas propostas

executadas

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42

Município de Teresina (2014); Plano de Enfretamento à

Violência Sexual Contra Crianças e Adolescentes de Teresina

(2013), Plano LGBT (2016) e Plano de Erradicação do

Trabalho Infantil e Plano Local de Gestão Integrada de

Enfrentamento ao Crack e outras drogas;

Fortalecimento da Política de proteção e promoção aos direitos

de crianças e adolescentes com a expansão do número de

Conselhos Tutelares, conforme resolução 170/2014 do

CONANDA.

X X X 1 – apresentação da

demanda a partir de

dados de atendimento

pelos conselhos

tutelares existentes

2 – estruturação de

unidades de a partir

da demanda

apresentada;

Número de

Conselhos tutelares

atendendo a

demanda local do

serviço.

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Estado do Piauí Prefeitura Municipal de Teresina – PMT Secretaria Municipal do Trabalho de Cidadania, Assistência Social e políticas Integradas - SEMCASPI

7 MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO

Segundo o professor Marconi Fernandes de Sousa (Diretor do Departamento

de Monitoramento da Secretaraia de Avaliação e Gestão da Informação do Ministério

do Desenvolvimento Social e Combate à Fome), o processo de monitoramento e

avaliação é compreendido como o conjunto de atividades – articuladas, sistemáticas

e formalizadas - de produção, registro, acompanhamento e análise crítica de

informações geradas na gestão de políticas públicas, de seus programas, produtos e

serviços, por meio das organizações, agentes e atores sociais envolvidos, com a

finalidade de subsidiar a tomada de decisão quanto aos esforços necessários para

aprimoramento da ação pública.

Neste processo é importante que se busque primordialmente a

eficiência dos indicadores definidos, medidos por meio dos relatórios, em que são

registradas as ações desenvolvidas no período, justificando aquelas previstas e não

realizadas, assim como, informando o desenvolvimento gradual e evolutivo das

ações em relação aos objetivos propostos, difundindo os principais resultados

obtidos nos períodos.

Ao final do processo de monitoramento deve-se proceder na avaliação

que tem como propósito subsidiar a gestão com informações mais aprofundadas e

detalhadas sobre o funcionamento e os resultados obtidos. Para isto, precisa-se

responder perguntas acerca da execução, resultados e impactos do PMAS, com fins

de subsidiar o seu aperfeiçoamento e, de forma ampliada, a discussão qualificada

para elaboração de um do Plano futuro.

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ESTADO DO PIAUÍ PREFEITURA MUNICIPAL DE TERESINA

Secretaria Municipal do Trabalho de Cidadania, Assistência Social e políticas Integradas - SEMCASPI

44

8 – FINANCIAMENTO

Para fins de execução deste PMAS os recursos financeiros encontram-se

planejados no Plano Plurianual - PPA 2018-2021 desta SEMCASPI, com aporte de

recursos tanto do tesouro municipal quanto do governo federal, organizados da

seguinte forma:

INICIATIVA 04 – Administração da SEMCASPI

EXERCÍCIO

RECURSO CORRENTE R$ RECURSO CAPITAL R$

TOTAL DE

RECURSOS PRÓPRIO OUTRAS

FONTES PRÓPRIO OUTRAS

FONTES

2018 23.458.000,00 0,00 15.000,00 0,00 23.473.000,00

2019 23.458.000,00 0,00 15.000,00 0,00 23.473.000,00

2020 29.879.000,00 0,00 17.364,38 0,00 29.896.364,00

2021 30.258.000,00 0,00 18.232,59 0,00 30.276.232,00

TOTAL 107.053.000,00 0,00 65.596,97 0,00 107.118.596,97

INICIATIVA 17 – Conatrução, equipagem e reforma de CRAS, CREAS e demais unidades

socioassistenciais, modernizando-os e adequando-os às diretrizes do SUAS.

EXERCÍCIO

RECURSO CORRENTE R$ RECURSO CAPITAL R$

TOTAL DE

RECURSOS PRÓPRIO OUTRAS

FONTES PRÓPRIO OUTRAS

FONTES

2018 10.000,00 10.000,00 62.000,00 15.711.591,00 15.793.591,00

2019 10.000,00 60.000,00 62.000,00 15.711.591,00 15.843.591,00

2020 120.000,00 70.000,00 80.000,00 15.711.591,00 15.981.591,00

2021 130.000,00 80.000,00 90.000,00 15.711.591,00 16.011.591,00

TOTAL 270.000,00 220.000,00 294.000,00 62.846.364,00 63.630.364,00

INICIATIVA 32 – Proteção Social Básica a Famílias em Situação de Vulnerabilidade Social

EXERCÍCIO

RECURSO CORRENTE R$ RECURSO CAPITAL R$

TOTAL DE

RECURSOS PRÓPRIO OUTRAS

FONTES PRÓPRIO OUTRAS

FONTES

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ESTADO DO PIAUÍ PREFEITURA MUNICIPAL DE TERESINA

Secretaria Municipal do Trabalho de Cidadania, Assistência Social e políticas Integradas - SEMCASPI

45

2018 4.654.197,00 7.781.680,00 0,00 0,00 12.435.877,00

2019 4.668.863,00 11.257.675,00 0,00 0,00 15926.538,00

2020 6.307.686,25 10.112.558,75 0,00 0,00 16.420.245,00

2021 6.588.069,91 10.128.186,69 0,00 0,00 16.716.256,60

TOTAL 22.218.816,16 39.280.100,44 0,00 0,00 61.498.916,60

INICIATIVA 74 – Cadastramento de famílias no Cadúnico e acompanhamento das famílias

beneficiárias do PBF, com articulação Inetrsetorial para inserção das Egressas em programas

de geração de renda.

EXERCÍCIO

RECURSO CORRENTE R$ RECURSO CAPITAL R$

TOTAL DE

RECURSOS PRÓPRIO OUTRAS

FONTES PRÓPRIO OUTRAS

FONTES

2018 0,00 2.350.000,00 0,00 0,00 5.661.365,00

2019 30.000,00 3.000.000,00 0,00 0,00 6.668.165,75

2020 110.000,00 3.000.000,00 0,00 0,00 8.154.241,08

2021 115.000,00 3.000.000,00 0,00 0,00 8.381.953,39

TOTAL 255.000,00 11.350.000,00 0,00 0,00 28.865.725,22

INICIATIVA 78 – Executar as ações de proteção social especial de média complexidade a

famílias e indivíduos em situação de risco ou com direitos violados

EXERCÍCIO

RECURSO CORRENTE R$ RECURSO CAPITAL R$

TOTAL DE

RECURSOS PRÓPRIO OUTRAS

FONTES PRÓPRIO OUTRAS

FONTES

2018 2.501.365,00 3.160.000,00 0,00 0,00 5.661.365,00

2019 2.956.165,75 3.712.000,00 0,00 0,00 6.668.165,75

2020 4.554.241,08 3.600.000,00 0,00 0,00 8.154.241,08

2021 4.781.953,39 3.600.000,00 0,00 0,00 8.381.953,39

TOTAL 14.793.725,22 14.072.000,00 0,00 0,00 28.865.725,22

INICIATIVA 81 – Serviço de Acolhimento Institucional a pessoas com vínculos familiares

fragilizados ou rompidos

EXERCÍCIO

RECURSO CORRENTE R$ RECURSO CAPITAL R$

TOTAL DE

RECURSOS PRÓPRIO OUTRAS

FONTES PRÓPRIO OUTRAS

FONTES

Page 48: PLANO MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL 2018-2021€¦ · Segundo dados do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil, 2013, a proporção de crianças de 5 a 6 anos na escola era de

ESTADO DO PIAUÍ PREFEITURA MUNICIPAL DE TERESINA

Secretaria Municipal do Trabalho de Cidadania, Assistência Social e políticas Integradas - SEMCASPI

46

2018 1.505.781,00 1.010.000,00 6.600,00 0,00 2.522.381,00

2019 1.924.645,75 1.558.500,00 6.615,00 0,00 3.489.760,75

2020 2.066.903,59 1.531.525,00 6.945,75 0,00 3.605.374,34

2021 2.170.248,77 1.543.101,25 7.293,04 0,00 3.720.643,06

TOTAL 7.667.579,11 5.643.126,25 27.453,79 0,00 13.338.159,15

INICIATIVA 84 – Implantação, manutenção e qualificação de Conselhos Tutelares

EXERCÍCIO

RECURSO CORRENTE R$ RECURSO CAPITAL R$

TOTAL DE

RECURSOS PRÓPRIO OUTRAS

FONTES PRÓPRIO OUTRAS

FONTES

2018 247.080,00 0,00 15.000,00 0,00 262.080,00

2019 247.080,00 0,00 15.000,00 0,00 262.080,00

2020 268.000,00 0,00 70.000,00 0,00 338.000,00

2021 278.000,00 0,00 80.000,00 0,00 358.000,00

TOTAL 1.040.160,00 0,00 180.000,00 0,00 1.220.160,00

INICIATIVA 87 – Manutenção e qualificação do Conselho Municipal de Assistência

Social(CMAS) e dos Conselhos de Direito (CMDCAT, CONADE-TE, CMDI, LGBT) e demais

espaços e ações de defesa dos direitos da população do município.

EXERCÍCIO

RECURSO CORRENTE R$ RECURSO CAPITAL R$

TOTAL DE

RECURSOS PRÓPRIO OUTRAS

FONTES PRÓPRIO OUTRAS

FONTES

2018 867.307,00 1.555.000,00 15.000,00 16.000,00 2.453.307,00

2019 867.307,00 1.741.950,00 15.000,00 17.640,00 2.641.987,00

2020 993.506,19 1.829.047,50 28.000,00 18.522,00 2.869.075,69

2021 1.070.295,80 1.920.499,88 32.000,00 16.800,00 3.039.595,68

TOTAL 3.798.415,99 7.046.497,38 90.000,00 68.962,00 11.003.875,37

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47

INICIATIVA 89 – Gestão Institucional do Sistema Único da Assistência Social (SUAS)

EXERCÍCIO

RECURSO CORRENTE R$ RECURSO CAPITAL R$

TOTAL DE

RECURSOS PRÓPRIO OUTRAS

FONTES PRÓPRIO OUTRAS

FONTES

2018 0,00 490.000,00 15.000,00 16.000,00 2.453.307,00

2019 0,00 600.000,00 15.000,00 17.640,00 2.641.897,00

2020 0,00 600.000,00 28.000,00 18.522,00 2.869.075,69

2021 0,00 600.000,00 32.000,00 16.800,00 3.039.595,68

TOTAL 0,00 7.046.497,38 90.000,00 68.962,00 11.003.875,37

INICIATIVA 91 – Gestão do Fundo Municipal de Assistência Social, dos direitos da criança e do

adolescente, dos direitos da pessoa idosa e dos direitos da pessoa com deficiência.

EXERCÍCIO

RECURSO CORRENTE R$ RECURSO CAPITAL R$

TOTAL DE

RECURSOS PRÓPRIO OUTRAS

FONTES PRÓPRIO OUTRAS

FONTES

2018 63.000,00 1.650.000,00 7.000,00 140.000,00 1860.000,00

2019 63.000,00 1.650.000,00 7.000,00 140.000,00 1.860.000,00

2020 300.000,00 1.650.000,00 10.000,00 140.000,00 2.100.000,00

2021 300.000,00 1.650.000,00 10.000,00 140.000,00 2.100.000,00

TOTAL 726.000,00 6.600.000,00 34.000,00 560.000,00 7.920.000,00

INICIATIVA 252 – Capacitação Continuada de Técnicos, Gestores, Co-gestores, conselheiros e

entidades da rede socioassistencial e realização de conferências municipais.

EXERCÍCIO

RECURSO CORRENTE R$ RECURSO CAPITAL R$

TOTAL DE

RECURSOS PRÓPRIO OUTRAS

FONTES PRÓPRIO OUTRAS

FONTES

2018 20.670,00 0,00 0,00 0,00 20.670,00

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48

2019 20.670,00 0,00 0,00 0,00 20.670,00

2020 23.152,50 0,00 0,00 0,00 23.152,50

2021 24.310,13 0,00 0,00 0,00 24.310,13

TOTAL 88.802,63 0,00 0,00 0,00 88.802,63

Referências Bibliográficas BRASIL. Constituição Federal de 1988. Presidência da República: Brasília, 2011.

________. Política Nacional de Assistência Social. Ministério do Desenvolvimento

Social e Combate à Fome, MDS: Brasília, 2004.

________. Norma Operacional Básica da Assistência Social. Ministério do

Desenvolvimento Social e Combate à Fome, MDS: Brasília, 2005.

________. Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais, Resolução de

nº 109 do Conselho Nacional de Assistência Social, CNAS: Brasília, 2009.

________. Pesquisa Nacional Pesquisa Nacional Sobre a População em

Situação de Rua. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome, MDS:

Brasilia, 2008.

Page 51: PLANO MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL 2018-2021€¦ · Segundo dados do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil, 2013, a proporção de crianças de 5 a 6 anos na escola era de

ESTADO DO PIAUÍ PREFEITURA MUNICIPAL DE TERESINA

Secretaria Municipal do Trabalho de Cidadania, Assistência Social e políticas Integradas - SEMCASPI

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TERESINA. Prefeitura Municipal. Diagnóstico dos territórios de CRAS e CREAS.

Secretaria Municipal do Trabalho, Cidadania e de Assistência Social –

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