plano geral de atuaÇÃo

O MINISTÉRIO PÚBLICO E O CONTEXTO ESTADUAL

PLANO GERAL DE ATUAÇÃO

Palestrante:

Natanael Cardoso LeitãoPromotor de Justiça

Coordenador do Centro de Apoio Operacional da Cidadania


Art. 127.

O Ministério Público é instituição permanente, essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e individuais indisponíveis.

Art. 129.

São funções institucionais do Ministério Público: ...II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos serviços de relevância pública aos direitos assegurados nesta Constituição, promovendo as medidas necessárias a sua garantia;

FUNÇÕES INSTITUCIONAIS ESTABELECIDAS NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL


PROJETOS DESENVOLVIDOS

O Ministério público, por meio dos Centros de Apoio Operacional, vem desenvolvendo projetos que se constituem em ferramentas de apoio técnico-científico aos Membros, de forma a oferece indicativos para a atuação do Órgão, quanto ao cumprimento de sua missão institucional, que resultem em melhoria da qualidade de vida para a população.


EXEMPLO DE PROJETO

Sistema de Informação de Indicadores Sociais - SIIS

O que é?

É um sistema de informações sobre os principais indicadores sociais e econômicos do Estado do Pará e de seus 143 municípios, abrangendo as áreas de DEMOGRAFIA, POBREZA, EDUCAÇÃO, SAÚDE, ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO (IDH), HABITAÇÃO, SANEAMENTO, ECONOMIA E SEGURANÇA, os quais refletem a qualidade de vida e as condições com que são prestados os serviços públicos à população paraense.


OBJETIVO

Disponibilizar informações que identificam as diferenças sociais e econômicas, em cada município e na totalidades das regiões, facilitando, aos agentes públicos, as tomadas de decisões na implementação de ações que possam superar essas discrepâncias.

SISTEMA DE INFORMAÇÃO DE INDICADORES SOCIAIS - SIIS


O Sistema ao contextualizar a realidade sócio-econômica do Estado oferece indicativos sobre formas de atuação do Órgão, sobretudo junto ao Poder Público, quanto à cobrança do cumprimento da execução de políticas públicas que resultem em melhoria da qualidade de vida para a população.

É importante ressaltar, a partir dos dados apresentados nesse Sistema, a necessidade de se pensar em meios mais efetivos de atuação do Órgão, voltados à cobrança da melhoria de alguns indicadores sociais, reflexos de uma política pública ineficiente.

A seguir apresentamos, por área temática, os principais dados, com exemplos de alguns indicadores críticos.

SISTEMA DE INFORMAÇÃO DE INDICADORES SOCIAIS - SIIS


Análise:

Mais de 50% da população do Estado encontra-se abaixo da linha da pobreza, ou seja, existe um contingente significativo de pessoas que convivem em família com renda mensal inferior a 1/2 salário mínimo per capita.

População Total 6.192.307 hab

DEMOGRAFIA

POBREZA

Total da população abaixo da linha da pobreza 3.246.882 hab

Participação sobre a população total 52,4 %


EDUCAÇÃO

Educação Infantil/Creche 32.854

População Até 3 anos 697.053

Taxa de Atendimento 4,71 %

NIVEL DE EFICÊNCIA

Menos de 25% da população de 0 a 3 Anos de Idade Atendida Baixo

Entre de 25% a 50% da população de 0 a 3 Anos de Idade Atendida Médio Baixo

Entre de 50,1% a 75% da população de 0 a 3 Anos de Idade Atendida Médio

Entre de 75,1% a 99,99% da população de 0 a 3 Anos de Idade Atendida Médio Alto

Mais de 100% da população de 0 a 3 Anos de Idade Atendida Alto

Número de Matrículas


EDUCAÇÃO

Educação Infantil/Pré-Escola 255.502

População de 4 a 6 anos 707.467


NIVEL DE EFICÊNCIA






Análise:

A Educação Infantil tem uma taxa de atendimento com nível de eficiência de baixo a médio baixo, com matrículas em creches de apenas 4,7% e na pré-escola de 36% .



EDUCAÇÃO

Ensino Fundamental 1.606.493

População de 7 a 14 anos 1.354.698


NIVEL DE EFICÊNCIA








EDUCAÇÃO

Ensino Médio 359.328

População de 15 a 18 anos 674.542


NIVEL DE EFICÊNCIA







Análise:

O ensino médio tem uma taxa de atendimento com eficiência média, com quase 50% da população de 15 a 18 anos, não cursando esse nível de ensino.


EDUCAÇÃO

EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS

Total de Matrículas 308.284

Supletivo Presencial 304.576

Taxa de Cobertura no Estado 100 %

Supletivo Semi-Presencial 3.708

Taxa de Cobertura no Estado 11,19 %



EDUCAÇÃO

Total de Pessoas na faixa etária de 10 anos ou mais de idade

4.650.076

Total de pessoas alfabetizadas 3.935.120

Taxa de alfabetização 84,62 %

Pessoas Alfabetizadas

Análise:

O ideal é que não existisse pessoa analfabeta. O Estado do Pará possui uma taxa de alfabetização de 84,6%, apresentando ainda uma população analfabeta de mais de 15% .


EDUCAÇÃO

Taxa de Aprovação

Ensino Fundamental 67,60

Ensino Médio 69,00

Taxa de Reprovação


Ensino Médio 7,10

Taxa de Abandono


Ensino Médio 23,90

Rendimento Escolar

Análise:

A taxa de aprovação, nos dois níveis de ensino, ainda não atingiu os 100%. O ideal seria reprovação 0%. A taxa de evasão escolar ainda é alta, com 15% no ensino fundamental e 24% no ensino médio.


SAÚDE

Taxa de Natalidade 21,34

Taxa de Mortalidade Infantil 22,22

Taxa de Mortalidade Geral 3,87

Nível de Eficiência

até 13,60% Alto

13,61% a 18,44% Médio Alto

18,45% a 23,95% Médio

23,96% a 31,08% Médio Baixo

31,09% a 48,26% Baixo

Indicadores de Saúde

Análise:

A Taxa de Natalidade situa-se num nível de eficiência considerado médio, de 21,34%. A Taxa de Mortalidade Infantil é significativa, ficando em torno de 22%, também com um nível de eficiência médio;


SAÚDE

População Residente em 2004 6.695.940

Unidades de Saúde Existentes 1.991

Unidades/10.000 hab 2,97


0 a 2,2 Baixo

2,3 a 3,76 Médio Baixo

3,77 a 6,2 Médio

6,3 a 10,2 Médio Alto

Acima de 10,2 Alto m

Unidades de Saúde

Análise:

Existe uma relação de 2,97 unidades de saúde para cada 10.000 habitantes, ficando numa classificação de nível de eficiência médio baixo.


SAÚDE

Leitos Hospitalares

População Residente em 2004 6.695.940

Leitos Hospitalares Existentes 11.246

Leitos/1.000 hab 1,68


Sem Leitos Baixo

Menos de 2,5 Leitos por 1.000 hab. Médio

2,5 ou mais Leitos por 1.000 hab. Alto

Análise:

Existe uma relação de 1,68 leitos para cada 1.000 habitantes, com um nível de eficiência médio.


ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO - IDH

IDH-M (total por município) 0,720

IDH-M Educação 0,815

IDH-M Longevidade 0,718

IDH-M Renda 0,629

Nível de Eficiência do IDH Municipal

Até 0,499 IDH M Baixo

0,500 a 0,799 IDH M Médio

Maior de 0,800 IDH M Alto


HABITAÇÃO

Déficit Habitacional

Total de Domicílios 1.308.511

Necessidades de novos domicílios segundo o motivo

Improvisados 15.705

Cedidos 113.827

Alugados 98.099

Coabitados 347.927

Necessidades Total 575.558

Déficit Habitacional 43,99

Análise:

A necessidade de novos domicílios pelos motivos de: improvisados, cedidos, alugados e coabitados é de 575.558 moradias, representando 44% de déficit sobre o total de domicílios existentes (1.308.511 moradias).


SANEAMENTO BÁSICO

Abastecimento de Água


Total na Rede Geral 560.140

Participação 42,81 %

Análise:

Somente 42,8% dos domicílios existentes são beneficiados com abastecimento da rede geral. A grande maioria é atendida por meio de outras formas, como poço ou nascente.


SANEAMENTO BÁSICO

Esgoto Sanitário


Total Rede Geral Esgoto ou Pluvial 98.073


Análise:

Do total de domicílios existentes (1.308.511) somente 7,5% são atendidos pela rede geral de esgoto ou pluvial. O restante (72,5%), que representa a maioria, é atendido por meio de fossas sépticas e rudimentares, valas, rios, lagos ou outras formas.


SANEAMENTO BÁSICO

Coleta de Lixo


Domicílios com Coleta de Lixo 702.392



SANEAMENTO BÁSICO

Energia


Total de domicílios com iluminação elétrica 1.034,076



ECONOMIA

PIB (R$ Mil) 39.150.461

VALOR ADICIONADO POR SETOR DA ECONOMIA

Agropecuária 3.157.179

Indústria 11.695.676

Serviços 20.439.321

Impostos 3.858.286

PIB Per capita (valores constantes R$): 5.617,00

Análise:

Mesmo ocupando, no ranking nacional, a 13ª economia, com um PIB de R$ 39,1 bilhões,o Estado do Pará ainda contabiliza um PIB per capita baixo, de R$ 5.617,00, refletindo uma má distribuição de renda.

A título de exemplo citamos o PIB Per capita de alguns estados que se encontram com uma estrutura similar ao do Estado do Pará:

Amazonas: 10.289 Ceará: 5.054


SEGURANÇA

População - 2003 6.574.990

Total das Ocorrências Registradas pela Polícia Civil

294.182

Taxa por 100.000 Habitantes 4.474,30

Análise:

O Estado do Pará, pelos últimos dados disponibilizados pelo Ministério da Justiça, apresenta um total de 294.182 ocorrências policiais, pelos mais diversos crimes, ocupando em termos absolutos o 1º lugar da Região Norte, em termos de registros de crimes. Se o cálculo considerar a população total, mesmo assim, ainda ocupa o 3º lugar em termos de violência.


PLANO GERAL DE ATUAÇÃO

Palestrante:

Natanael Cardoso LeitãoPromotor de Justiça

Coordenador do Centro de Apoio Operacional da Cidadania

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