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Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude

Secretaria Executiva do Sistema Socioeducativo e Fortalecimento dos Conselhos Endereço: Av. Cruz Cabugá, 1211, Palácio Frei Caneca, 2º andar, Sala 07, Santo Amaro – Recife/PE

Fone: 3183-0745

PLANO ESTADUAL DECENAL DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO DO ESTADO DE PERNAMBUCO (2015-2024)

MONITORAMENTO DAS METAS E INDICADORES DE DESEMPENHO

2015

VERSÃO PRELIMINAR

RECIFE, JANEIRO DE 2017



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Paulo Henrique Saraiva Câmara Governador do Estado de Pernambuco

Isaltino José do Nascimento Filho

Secretário de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude

Maria de Lourdes Viana Vinokur Presidente do Conselho Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente

Lidyane Lopes de Carvalho Ferreira

Secretária Executiva do Sistema Socioeducativo e Fortalecimento dos Conselhos

Roberto Franca Filho Presidente da Fundação de Atendimento Socioeducativo

Suelly da Silva Cysneiros

Superintendente do Sistema Socioeducativo



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COLETA DE DADOS

Diretoria de Gestão e Planejamento (DGPLAN) FUNASE

Superintendência do Sistema Socioeducativo (SUSS)

SDSCJ

SISTEMATIZAÇÃO E REVISÃO

Ana Roberta Gomes Oliveira Suelly da Silva Cysneiros



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SUMÁRIO APRESENTAÇÃO METODOLOGIA I – METAS II - INDICADORES DE DESEMPENHO MONITORAMENTO DAS METAS - 2015 EIXO I – GESTÃO DO SINASE (MEIO FECHADO E MEIO ABERTO) EIXO II – QUALIFICAÇÃO DO ATENDIMENTO (MEIO FECHADO) EIXO II – QUALIFICAÇÃO DO ATENDIMENTO (MEIO ABERTO) EIXO III – PARTICIPAÇÃO E AUTONOMIA DOS ADOLESCENTES (MEIO FECHADO) EIXO III – PARTICIPAÇÃO E AUTONOMIA DOS ADOLESCENTES (MEIO ABERTO) EIXO IV – SISTEMAS DE JUSTIÇA E SEGURANÇA (MEIO FECHADO E MEIO ABERTO) INDICADORES DE DESEMPENHO - 2015 CONSIDERAÇÕES FINAIS BIBLIOGRAFIA ANEXO – COMISSÃO INTERINSTITUCIONAL DO SINASE



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APRESENTAÇÃO

O Plano Estadual Decenal de Atendimento Socioeducativo do Estado de Pernambuco

(2015-2024) foi estruturado sobre um amplo diagnóstico do Sistema Socioeducativo,

do qual participaram vários atores do Sistema de Garantia de Direitos em nosso

estado. As propostas do Plano, à semelhança do Plano Nacional, são apresentadas em

eixos estratégicos, organizados por meio de objetivos, metas, prazos de execução e

assinalam responsabilidades.

Previu uma sistemática de monitoramento e avaliação de sua implementação de duas

distintas formas: no Eixo 5, com objetivos e metas específicas a serem executados pelo

Conselho Estadual de Direitos da Criança e do Adolescente (CEDCA); e no Item 8 do

PEDAS, por meio do monitoramento das metas e indicadores ali consignados, coube à

SDSCJ coordenar o processo.

Para respaldar e fortalecer a implementação contínua do PEDAS, foi criada a Comissão

Interinstitucional do SINASE1; dentre suas atribuições, a responsabilidade pelo

monitoramento e avaliação periódica dos objetivos e metas ali contidos.

No decorrer das duas primeiras reuniões ordinárias (09.03.16 e 10.06.16,

respectivamente), verificou-se a necessidade de se delinear um panorama da situação

atual das Metas pactuadas para 2015. O levantamento ficou sob a responsabilidade da

SDSCJ.

Na segunda reunião, foram criadas subcomissões de trabalho de acordo com os eixos

do Plano, com o objetivo de articular respostas, propor e promover os

encaminhamentos cabíveis, a partir do resultado do levantamento situacional das

metas de 2015. Como critério de seleção, as participações foram definidas em função

1Constituída pelo Decreto Executivo nº 42.279, de 28.10.15. Publicação no DOE de 29.10.2015, pág. 8.



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da aproximação da missão institucional de cada órgão representado na CIS com cada

eixo:

Destafeita, foram criadas as seguintes subcomissões/respectivos componentes:

1. Gestão do SINASE: Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude

(SDSCJ), Fundação de Atendimento Socioeducativo (FUNASE), Conselho

Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente (CEDCA), Secretaria de

Planejamento e Gestão (SEPLAG);

2. Qualificação do atendimento: Secretaria Estadual de Saúde (SES), Secretaria de

Educação (SEDU), Secretaria de Cultura (SECULT), Secretaria de Justiça e

Direitos Humanos (SEJUDH);

3. Participação e autonomia dos adolescentes: órgãos executores dos municípios

convidados (Recife, Olinda, Paulista, Jaboatão dos Guararapes);

4. Sistemas de Justiça e Segurança Pública: Secretaria de Defesa Social (SDS),

Tribunal de Justiça (TJPE), Ministério Público (MPPE), Defensoria Pública

(DPPE).

A partir disto, foram realizadas consultas com a finalidade de reunir dados para a

composição do relatório anual. Na terceira reunião realizada (19.09.16), apresentou-se

o resultado compilado das consultas, a partir dos quais se verificou a necessidade de

realização de reuniões suplementares para tratar de questões específicas de cada eixo,

conforme se aponta na METODOLOGIA.

O produto das consultas, reuniões e articulações está representado neste relatório,

composto de duas partes: a primeira, o monitoramento das metas pactuadas para

2015; a segunda a apresentação do resultado dos indicadores – ano de referência

2015. Espera-se que ele constitua, além de instrumento de gestão destinado ao

aprimoramento do atendimento socioeducativo, o marco de instituição da série

histórica de informações sobre o próprio sistema no Estado de Pernambuco.



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METODOLOGIA

A organização dos objetivos e metas do PEDAS está amparada no processo do ciclo

orçamentário estadual, a iniciar do último ano do ciclo 2012-2015. Assim sendo, este

relatório apresenta a situação das metas previstas e o resultado da aferição dos

indicadores - 2015.

I - METAS

Após recorte das metas pactuadas para realização em 2015, construíram-se tabelas

específicas nas quais objetivos e metas foram separados por responsáveis; foram

enviados ofícios e/ou e-mails aos destinatários A coleta de dados para a composição

dos indicadores de desempenho seguiu a mesma lógica, segundo o quadro abaixo:

INSTITUIÇÃO MEIO DE COMUNICAÇÃO RESPOSTA

SDS Ofício SIM

CEDCA Ofício SIM

DPPE Ofício NÃO

MPPE Ofício SIM

TJPE Ofício SIM

FUNASE E-mail SIM

MUNICÍPIOS - Metas Formulário Google* 36/65**

MUNICÍPIOS - Indicadores Formulário Google 60/65***

*Ferramenta on-line de criação de formulários, e posterior análise de dados.

**Dos 65 municípios consultados, 36 responderam.

*** Dos 65 municípios consultados, 60 responderam.



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Para os municípios executores de Medidas Socioeducativas em Meio Aberto,

formularam-se dois questionários com perguntas abertas e fechadas, com o objetivo

de atender às metas específicas de cada eixo e aos indicadores de desempenho2.

As perguntas foram transportadas para a ferramenta web Formulários Google3, por

possibilitar a produção de planilhas e gráficos a partir da inserção de dados online.

Foi assinalado o prazo de 60 dias para a conclusão da coleta de informações perante os

atores consultados e produção das informações para responder às metas.

Os resultados do levantamento foram compilados em formato de apresentação em

PowerPoint, e compartilhados em reunião presencial com os membros do Comitê

Interinstitucional do SINASE, para apreciação e encaminhamentos, conforme ata.

As metas realizadas em tempo hábil foram assinaladas com a cor verde; as não

realizadas, em vermelho; metas para as quais não houve resposta em tempo hábil ;

metas com resposta inespecífica ou parcial permaneceram sem cor específica.

Verificou-se a necessidade de realização de reuniões subsequentes para discutir as

metas não realizadas dos eixos Gestão do SINASE (11.10.16) e Qualificação do

Atendimento (10.10.16), com a participação dos membros das subcomissões

específicas. Por fim, foi articulada e realizada uma reunião específica com a

participação da coordenação da CIS, a FUNASE e representantes da SEMPETQ

(16.11.16).

II – INDICADORES

Metodologia de coleta semelhante foi empregada para se aferir os resultados dos

indicadores propostos nos PEDAS: envio de ofícios, e-mails e preenchimento de um

2 36 municípios responderam ao primeiro formulário (Metas), entre Agosto e Setembro/2016. 60

municípios responderam ao segundo formulário (Indicadores), entre Outubro e Novembro/2016. 3 Disponível em: https://www.google.com/intl/pt-BR/forms/about/. Acesso em 26.10.16.

https://www.google.com/intl/pt-BR/forms/about/



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segundo formulário on-line por parte dos municípios executores de MSE em Meio

Aberto.

Os dados apresentados foram coletados a partir de um processo de articulação com

órgãos e instituições indicados nos indicadores, particularmente: FUNASE (Meio

Fechado – medidas de privação e restrição de liberdade); CREAS e ONGs (Meio Aberto

– PSC e LA); Poder Judiciário, Ministério Público, Secretaria de Defesa Social e

Defensoria Pública.



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MONITORAMENTO DAS METAS 2015

Nas tabelas abaixo, a coluna “situação atual” corresponde à resposta obtida após a

consulta. A coluna “intervenções e/ou encaminhamentos da subcomissão”

corresponde às ações realizadas visando à solução da dificuldade sinalizada de

vermelho na coluna anterior.

EIXO I – GESTÃO DO SINASE (MEIO FECHADO E MEIO ABERTO)

# METAS 2015 RESPONSÁVEIS SITUAÇÃO ATUAL INTERVENÇÕES E/OU ENCAMINHAMENTOS

DA SUBCOMISSÃO

1

Definição, em Lei, do órgão gestor do Sistema de Atendimento Socioeducativo, suas prerrogativas, competências e escopo de atuação, em consonância com o art. 4ª, § 3º, da Lei do SINASE.

X SDSCJ CEDCA

Lei 15.452/2015, XX, estabelece o órgão gestor do SS e confere prerrogativas gerais.

2

Instituição do Colegiado Gestor Estadual do SINASE, conforme as orientações da Resolução 119/06 do CONANDA.

X SDSCJ CEDCA

Não realizado. Dec. nº 42.279 de 28/1015 instituiu a CIS.

Composição definida em 11.10.16

3

Garantia de orientação e Apoio técnico aos municípios na construção de seus Planos Municipais Decenais de Atendimento Socioeducativo.

X SDSCJ CEDCA

1. A Lei nº 15.452/2015 dispôs sobre a estrutura e funcionamento do Poder Executivo

estadual, posteriormente incorporando as alterações da Lei nº 15.664/2015. Em seu



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inciso XX, a Lei conferiu à Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude a

prerrogativa de órgão gestor estadual do SINASE, competindo-lhe a promoção da

política de atendimento à criança e ao adolescente, autores ou envolvidos em ato

infracional, visando à sua proteção e à garantia dos seus direitos fundamentais.

2. Após o levantamento situacional das Metas de 2015, realizou-se uma reunião com

os membros da subcomissão de Gestão do SINASE, durante a qual foram discutidas as

atribuições e a composição do Colegiado Gestor, com previsão de criação ainda em

2016.

3. Durante o ano de 2015, o Núcleo de Apoio e Monitoramento às Instituições

Executoras de Medidas Socioeducativas em Meio Aberto da Secretaria de

Desenvolvimento Social, Criança e Juventude realizou Oficinas de Construção dos

Planos Municipais Decenais de Atendimento Socioeducativo em todas as regiões de

desenvolvimento, com o seguinte resultado:

Ao final de 2015, apenas três municípios estavam com seus Planos Municipais

construídos: Moreno, Timbaúba e Serra Talhada.



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METAS 2015 RESPONSÁVEIS SITUAÇÃO ATUAL INTERVENÇÕES E/OU ENCAMINHAMENTOS

DA SUBCOMISSÃO

100% dos recursos destinados nos PPA do Governo do Estado repassados aos municípios, para implantação e/ou fortalecimento de Programas/Serviços de atendimento socioeducativo em meio aberto (CREAS/ONG) em consonância com a Lei Estadual nº 14.864, de 07.12.2012 e do Decreto nº 39.207, de 18.03. 2013.

X

SDSCJ/ SEPLAG/ CEDCA/ CEAS/ Conselhos Municipais de Direitos/ Executivos Municipais

Repasse de R$ 644.400,00 a quatro municípios: Olinda, Jaboatão, Paulista e Caruaru, totalizando 8,7% do total previsto (R$ 7.400.500,00)

Agendar reunião de Representantes da CIS (SEPLAG, SDSCJ) com o setor de Orçamento da SEPLAG, para discutir esta meta e sua resolução.

Durante o ano de 2015, não houve repasse dos recursos previstos no PPA, devido ao

Plano de Contingenciamento de Gastos (PCG) decretado no início do ano. Para os

convênios celebrados em 2014, com os municípios de Olinda, Paulista, Jaboatão dos

Guararapes e Caruaru, a segunda parcela foi liberada em 2015, totalizando R$

644.400,00.

Em reunião específica, a subcomissão de Gestão do SINASE propôs agendamento de

reunião com o setor responsável pelo Orçamento na SEPLAG, para discutir a meta e

sua consequente resolução. A representante da SEPLAG na CIS responsabilizou-se pela

articulação.

Os Executivos municipais, assim como os CMDCAs não foram acionados

(corresponsáveis pela meta).



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# METAS 2015 RESPONSÁVEIS SITUAÇÃO

ATUAL

INTERVENÇÕES E/OU ENCAMINHAMENTOS

DA SUBCOMISSÃO

1

Definição, em Plano de Ação, da metodologia de operacionalização do sistema, competências dos entes envolvidos, mecanismos de integração com os demais sistemas setoriais: Educação, Saúde, Segurança, Ministério Público, Defensoria Pública e Poder Judiciário.

X

CEDCA/Conselhos Municipais de

Direitos/Secretarias Estaduais envolvidas no processo/FUNASE

/Executivos Municipais

Poder Judiciário Ministério Público Defensoria Pública

Delegacias Especializadas

Não concluído

Previsão de conclusão da minuta do Sistema de Acompanhamento

e Avaliação para 31.01.17

2

100% dos órgãos executores de Medidas Socioeducativas em Meio Aberto capacitados para a correta e tempestiva alimentação do SIPIA/SINASE, nos municípios que possuem Programas/Serviços de Atendimento Socioeducativo.

20% SDSCJ

Meta alcançada - 43,1% dos municípios capacitados

(n=28)

3

100% dos Programas/Serviços de Atendimento Socioeducativo em Meio Aberto alimentando correta e tempestivamente os dados no Sistema de Informação para a Infância e Adolescência (SIPIA-SINASE).

20% SDSCJ

Meta alcançada -

20% dos municípios

alimentando o SIPIA SINASE

(n=13)



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4

100% das Unidades da FUNASE alimentando correta e tempestivamente os dados do Sistema de Informação para a Infância e Adolescência (SIPIA-SINASE).

80% FUNASE

Meta alcançada –

100% das unidades

alimentando o SIPIA SINASE.

1. O documento norteador do Sistema de Acompanhamento e Avaliação do SINASE no

estado encontra-se em elaboração pela Superintendência do Sistema Sociodeucativo,

com previsão de conclusão para Janeiro/2017. Após conclusão, será submetido aos

demais responsáveis assinalados na meta, para conhecimento e validação.

2 e 3. Na estrutura da Superintendência do Sistema Socioeducativo encontra-se a

Administração Estadual do SIPIA SINASE (Sistema de Informações para a Infância e

Adolescência) para o meio aberto, cujas atribuições incluem a formação para

profissionais integrantes das equipes técnicas de atendimento socioeducativo, com

foco no meio aberto (programas e serviços que executam PSC e/ou LA), assim como o

monitoramento contínuo dos municípios que já alimentam o sistema.

4. Na estrutura da FUNASE, encontra-se a Administração Estadual do SIPIA SINASE para

o meio fechado, que mantém a alimentação do sistema ativa em todas as unidades.



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METAS 2015 RESPONSÁVEIS SITUAÇÃO ATUAL INTERVENÇÕES E/OU

ENCAMINHAMENTOS DA SUBCOMISSÃO

100% dos recursos necessários para o pleno desenvolvimento das ações da FUNASE e cofinanciamento das medidas socioeducativas em meio aberto garantidos no Plano Plurianual (PPA).

X FUNASE/SDSCJ

87,16% do orçamento solicitado foram efetivamente repassados.

O percentual apresentado refere-se à rubrica de Custeio. Excluído do cálculo o valor previsto para as construções. Além disso, importante observar que entre a formulação do Orçamento para o PEDAS e a efetiva execução em 2015, o Estado instituiu o Plano de Contingenciamento de Gastos. Fazer no relatório uma apreciação dos efeitos da crise sobre o Orçamento pensado em 2014.

O Orçamento da FUNASE no PEDAS compõe-se das rubricas de Investimento

(construção, reformas, equipamentos), Custeio (inclui capacitação) e Pessoal. A

informação acima se refere apenas à rubrica de Custeio. No PEDAS, a rubrica de

Investimento para 2015 foi da ordem de R$ 87.356.703,32; a LOA do mesmo ano

previu R$ 46.886.100,00 (53,67%). Nenhuma construção com conclusão prevista para

2015 foi realizada.

Com relação ao Meio Aberto, não houve repasse dos recursos previstos no PPA, como

já anteriormente mencionado.



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EIXO II– QUALIFICAÇÃO DO ATENDIMENTO (MEIO FECHADO)

METAS 2015 RESPONSÁVEIS SITUAÇÃO

ATUAL

INTERVENÇÕES E/OU ENCAMINHAMENTOS

DA SUBCOMISSÃO

Construção e equipagem dos centros de internação e internação provisória, casas de semiliberdade e Núcleo de Atendimento Integrado (NAI) no Estado, considerando a demanda do judiciário.

Masculino RMR 01 CASE - Jaboatão 01 CASE - Cabo 01-CENIP – Recife Masculino Sertão do Moxotó 01 CASE /CENIP - Arcoverde

FUNASE Não

realizado

As informações constantes na meta anterior contemplam esta meta. Por oportuno,

apresenta-se a situação atual4 das construções em questão:

UNIDADE PARALISAÇÃO DA OBRA

ADITAMENTO DO PRAZO

SITUAÇÃO ATUAL

CENIP RECIFE 26/02/15 11/10/16 Após negociação com o BNDES, obras reiniciadas em 23/07/16. CASE JABOATÃO 15/10/14 25/12/16

CASE CABO II 15/10/14 22/02/17

CASE ARCOVERDE 10/12/14 22/02/17 Após negociação com o BNDES, obras reiniciadas em 24/07/16.

O primeiro módulo do CENIP Recife iniciou suas atividades em Dezembro de 2016.

4 Ref. 30/08/2016.



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DA SUBCOMISSÃO

Implementação de sistema de monitoramento pedagógico periódico e sistemático nas unidades socioeducativas.

X FUNASE/

SDSCJ

Meta alcançada - monitoramento ocorre continuamente nas unidades, e é consolidado mensalmente através de planilhas.

A Proposta Pedagógica da FUNASE é acompanhada junto à Secretaria de Educação e

Esportes e o monitoramento mensal é realizado por meio de visitas às unidades

(Coordenação Técnica, Pedagogos e Adolescentes).

Os instrumentos utilizados para isto são planilhas mensais de monitoramento e mapa

jurídico. As planilhas informam: matrículas, frequência escolar, documentação, nível

de escolaridade, dentre outras informações.


DA SUBCOMISSÃO

Oferta de cursos/atividades de natureza profissionalizantes adequados ao perfil dos socioeducandos.

X FUNASE/SEMPETQ

1.465 Adolescentes inseridos em cursos

profissionalizantes em 2015.

Observe-se que, com relação a esta meta, as informações foram fornecidas somente

pela FUNASE. O resultado obtido durante 2015 deveu-se ao trabalho rotineiro da



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instituição em articular vários parceiros do setor público e privado. Abaixo, a descrição

dos cursos ofertados e quantidade de adolescentes participantes:

FUNASE

Cursos Profissionalizantes Oferecidos em 2015

CASEs Cursos Total de adolescentes

Arcoverde

Informática Básica

26 Básico de Montador de Moveis

Básico de Marcenaria

Cabo

Informática

179

Artesanato c/Material reciclável

Instalações Hidrossanitárias

Qualificação Profissional em Assistente de Vendas

Qualificação Profissional em Web design

Caruaru

Costura

81



Qualificação Profissional em Auxiliar de Cozinha

Instalações Hidrossanitárias

Garanhuns

Pedreiro

34

Operador de Informática

Gesseiro

Eletricista Predial

Básico de Informática

Formação de Educadores Socioambientais

Oficinas de Artes Plásticas

Jaboatão


38 Qualificação Profissional em Assistente de Vendas



Sta. Luzia

Cabeleireiro

90

Corte e Costura

Robótica

Bijuteria

Robótica



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Artesanato

Idioma (Inglês)

Serigrafia

Estamparia

Recepcionista em Serviços de Saúde

Manutenção de Micro

Customização

Culinária




Timbaúba

Artesanato em Couro

21





Petrolina


135


Artesanato em Couro


Panificação

Auxiliar Técnico em Agropecuária

Canto e Técnica Vocal

Encanador

Lancheteria

Operador de Computador

Vitória




Abreu e Lima



157 Qualificação Profissional em Web design

CENIPs Cursos Total de adolescentes

Caruaru

Introdução a Tecnologia da Confecção

319 Customização de Peças do Vestuário

Informática



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Artesanato em Tecido- Fabricação de Bonecas de Pano

Be-a-byte

Artesanato em Tecido- Fuxico

Arcoverde NÃO

Garanhuns NÃO

Petrolina Panificação

20 Lancheteria

Recife Qualificação Profissional em Auxiliar de Cozinha


Sta. Luzia NÃO

CASEMs Cursos Total de adolescentes

Areias

Robótica

78

Marcenaria

Atendente Administrativo

Tapeçaria

Artes Decorativas

Doces e Salgados

Corte e Costura

Horta

Corte e Costura

Fotografia

Recondicionamento de Computadores

Novas Tecnologias

Montador de Computador

Desenvolvimento de Web

Curso de Pintura em Tecido

Informática

Refrigeração

Básico de Diversidade

Pintura em Tecido

Be-a-byte

Caruaru

Aprendiz de Pedreiro

31 Manutenção de Micro

Operador de Caixa

Eletro/Eletrônica

Casa Operador de Micro 21



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Amarela Operador de Caixa

Liderança de Varejo

Recepção de Eventos

Jovem Aprendiz

Pintor

Requalificação de Computadores

Ajudante de Carpintaria

Garanhuns


22



Gesseiro

Violino

Jaboatão


80 Horticultura

Robótica

Petrolina


26

Língua Estrangeira(Inglês)

Panificação


Lancheteria

Confeitaria

Pintor de Parede

Rosarinho

Artesanato

19

Frentista


Escola Social de Varejo

Recondicionamento de Micro

Serigrafia

Pastelaria

Estamparia

Sta. Luzia

Programação

43

Novas Tecnologias

Robótica

Costura

Capacitação para o Trabalho

Corte e Costura



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Culinária

Recepcionista na Área de Saúde

Escola Social de Varejo

Informática

Animação Stop (Tecnologia)

Assistente Administrativo

Por fim, observe-se que o total apresentado (1.465 adolescentes) refere-se à

população atendida durante todo o ano de 2015, e não o efetivo populacional - que é

um recorte em determinada data.


DA SUBCOMISSÃO

100% dos adolescentes com suas necessidades de saúde atendidas em todas as regiões do Estado.

70% FUNASE/SES

Em média, mensalmente foram realizados 60% de atendimentos na área de saúde.

Na Atenção Básica, as maiores demandas concentram-se nas áreas de saúde mental,

bucal e clínica médica. Além disso, há demandas de média complexidade,

especialmente nas especialidades de ortopedia, neurologia e psiquiatria.

O atendimento é realizado na rede de saúde pública municipal ou nas unidades

socioeducativas que dispõem dos referidos profissionais de saúde.



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METAS 2015 RESPONSÁVEIS SITUAÇÃO ATUAL INTERVENÇÕES E/OU ENCAMINHAMENTOS DA SUBCOMISSÃO

100% de atendimento aos adolescentes e suas famílias através das ações do programa de enfrentamento ao Crack e outras drogas.

X FUNASE/SES

Em 2015, a média mensal de atendimento aos adolescentes no Programa foi de 31% em relação o número de usuários de SPA.

Em Dezembro de 2015, passaram pelas unidades da Funase 2.027 adolescentes, dos

quais 1.741 (85,89%) usuários de SPA5 (drogas lícitas e ilícitas). Dentro deste universo,

foram realizadas abordagens pelo Grupo de Orientação sobre Drogas (GOD), existente

nas unidades de atendimento. Nesse percentual estão incluídos atendimentos

realizados pelos CAPS municipais e pelo Núcleo de Apoio à Prevenção e às

Terapêuticas de Drogadição para Adolescentes (NAPTD) do TJPE.


DA SUBCOMISSÃO

POS (Plano Operativo de Saúde), de todos os municípios do estado, elaborados e adequados de acordo com a nova portaria Nº 1082, de 23 de maio de 2014.

X FUNASE/SES

Situação dos POS: Recife: elaborado, aprovado pelo COMDICA – aguarda apreciação do MS; Vitória: elaborado, ainda será submetido ao COMDICA; Petrolina e Garanhuns:

5 Substâncias Psicoativas.



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elaborados, pelos respectivos COMDICA, aguardam habilitação do MS. Timbaúba e Arcoverde, Jaboatão, Abreu, Cabo e Caruaru: habilitados pelo MS a receber o incentivo.

A Portaria nº 1.082, de 23 de maio de 2014 do Ministério da Saúde (MS) redefiniu as

diretrizes da Política Nacional de Atenção Integral à Saúde de Adolescentes em

Conflito com a Lei, em Regime de Internação e Internação Provisória (PNAISARI), para

incluir o cumprimento de medida socioeducativa em meio aberto e fechado; e

estabeleceu novos critérios e fluxos para adesão e operacionalização da atenção

integral à saúde de adolescentes em situação de privação de liberdade, em unidades

de internação, de internação provisória e de semiliberdade.

Estabeleceu, em seu art. 24, que o ente federativo responsável pela gestão das ações

de atenção integral à saúde dos adolescentes em situação de privação de liberdade

faziam jus a incentivo financeiro de custeio, instituído e pago pelo Ministério da Saúde,

para o desenvolvimento dessas ações junto às unidades socioeducativas de internação,

internação provisória e semiliberdade.

Definiu o Plano Operativo [de saúde] como o documento que tem por objetivo

estabelecer diretrizes para a implantação e implementação de ações de saúde que

incorporassem os componentes da Atenção Básica, Média e Alta Complexidade com

vistas a promover, proteger e recuperar a saúde da população adolescente em regime

de internação, internação provisória e semiliberdade, descrevendo-se as atribuições e

compromissos entre as esferas estadual e municipal de saúde e da gestão do sistema

socioeducativo estadual na provisão dos cuidados em saúde dos adolescentes (Art. 2º,



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IV). Nos anexos, estabeleceu orientações para formulação do PO, que tem prazo de

quatro anos, e cujas ações devem ser especificadas em um Plano de Ação Anual.

O procedimento de habilitação inclui, mas não se exaure, na proposição do Plano

Operativo, aprovação pelo COMDICA e finalmente a habilitação – nos casos em que PO

é avaliado como apto segundo os critérios estabelecidos pelo Ministério.


100% dos adolescentes matriculados na escola formal e inseridos em atividades esportivas e culturais. 100% dos adolescentes ocupando as vagas ofertadas.

70% FUNASE/SEE/ SECULT

Em 2015, a média de adolescentes das unidades de Internação e Semiliberdade matriculados foi de 83% e 71% de participação em atividades esportivas.

Em 2015, 17 unidades da FUNASE desenvolveram, de forma sistemática atividades

esportivas e/ou culturais, a saber:

1) CASEs, CASEMs e CENIPs que desenvolveram atividades esportivas e culturais

durante 2015:

Arcoverde (CASE/CENIP), Cabo de Santo Agostinho (CASE), Petrolina (CASE e CENIP) e

Caruaru (CASE), Recife (CENIP, CASEM Areias), Jaboatão dos Guararapes (CASEM)

2) CASEs que desenvolveram atividades esportivas durante 2015:

Vitória de Santo Antão

3) CASEs, CASEMs e CENIPs que desenvolveram atividades culturais durante 2015:



Fone: 3183-0745

Santa Luzia (CASE, CASEM e CENIP), Abreu e Lima e Timbaúba (CASEs); Caruaru, Casa

Amarela e Garanhuns (CASEMs).


DA SUBCOMISSÃO

Preparação para o ENEM de 100% dos adolescentes que cursarem o ensino médio.

70% FUNASE/SEE/ SECULT

Em 2015, 100% dos adolescentes dentro dos critérios estabelecidos foram inscritos no ENEM.

Não houve preparação específica para a realização do Exame Nacional do Ensino

Médio em 2015; apenas aulas de reforço para os adolescentes com mais de 18 anos,

cursando Ensino Médio ou não.


DA SUBCOMISSÃO

Criação de lei que garanta a inclusão de 15% das vagas de estágio nos órgãos públicos estaduais para adolescentes aptos da Funase.

X FUNASE/Governo do Estado

Lei não criada

A meta não foi realizada em sua integralidade. Contudo, observou-se que o Decreto do

Executivo nº 41.695 (07/05/2015) alterou artigos do Decreto nº 34.003 (08/10/2015) -

que implementou no âmbito do poder executivo estadual a contratação de aprendizes



Fone: 3183-0745

- para abranger adolescentes e jovens aprendizes em cumprimento/egressos de

medidas socioeducativas de prestação de serviços à comunidade, de liberdade

assistida, de semiliberdade ou de internação.

E ainda, segundo a FUNASE, em 2015 a média de engajamento no mercado de

trabalho (formal e informal) foi de 14% para adolescentes das CASEMs (idade ≥ 16

anos).


DA SUBCOMISSÃO

50% dos egressos aptos do meio

fechado em cursos de Educação Profissional e tecnológica.

30% SDSCJ/FUNASE/

SEMPETQ/ SISTEMA S

51,42% dos egressos aptos foram inseridos em cursos via Projeto Novas

Oportunidades.

40% dos egressos aptos em

Programas de emprego e Jovem

Aprendiz.

20% SDSCJ/FUNASE/

SEMPETQ/ SISTEMA S

58,5% dos egressos aptos foram inseridos em vagas de emprego ou Programas

Jovem Aprendiz via Projeto Novas

Oportunidades.

Em 2014, iniciou-se a execução do Projeto Novas Oportunidades - Atenção aos

Egressos do Sistema Socioeducativo de Pernambuco (Internação e Semiliberdade),

cujo objetivo é articular e/ou oferecer um conjunto de ações/serviços aos

adolescentes/jovens egressos de unidades de atendimento da FUNASE e suas famílias,

para possibilitar sua reinserção social, familiar e comunitária. O Projeto oferece

suporte pedagógico e psicossocial aos/às que receberam extinção de medida

socioeducativa de Internação ou Semiliberdade, procedentes de municípios da Região



Fone: 3183-0745

Metropolitana do Recife. Esse suporte é mediado por equipe multiprofissional

específica para viabilizar o acesso dos atendidos/as a informações qualificadas, ações e

serviços identificáveis na rede socioassistencial de seu município de origem.

1. Ainda que a meta tenha sido atingida, vale ressaltar que a inserção em cursos de

educação profissional e/ou tecnológica tem sido um dos maiores desafios do Projeto

Novas Oportunidades desde sua inauguração. Se por um lado, a baixa escolarização

dos adolescentes e jovens egressos (problema anterior à passagem circunstancial do

jovem pela FUNASE) é um fato, por outro, as instituições formadoras ainda não

dispõem de cursos cujo perfil possa ser adequado a esta população.

Em 2015, a meta para a inserção em cursos foi de 70 adolescentes e jovens atendidos,

dos quais 36 conseguiram ser encaminhados. As articulações no ano de referência

foram realizadas pela equipe do projeto, abrangendo parceiros como o CIEE-PE, o

SENAI, a Escola Social de Varejo, o Projeto Trampolim e a Escola Dom Bosco. Não

houve participação do Sistema S ou da SEMPETQ para este resultado.

2. Em 2015, o Projeto superou a meta de atendimento em 65% (sessenta e cinco por

cento), chegando a 165 adolescentes e jovens atendidos. Deste total, houve

articulação para 141 encaminhamentos à Rede Socioassistencial - engajamento e

acompanhamento em serviços de saúde, assistência social, educação, dentre outros;

60 adolescentes/jovens foram inseridos e recebem acompanhamento pela equipe; 10

voltaram a cometer atos infracionais; 04 foram vítimas de CVLI.



Fone: 3183-0745

EIXO II – QUALIFICAÇÃO DO ATENDIMENTO (MEIO ABERTO)


DA SUBCOMISSÃO

100% dos municípios com Programas/Serviços de atendimento às MSE em Meio Aberto sendo monitorados e apoiados sistematicamente.

50% SAD/ SEPLAG/ SDSCJ

72,31% dos municípios foram monitorados em 2015. (47 de 65)

Desde 2012, a SDSCJ realiza o mapeamento das instituições executoras de medidas

socioeducativas em meio aberto no Estado. A partir de 2013, iniciou o monitoramento

e apoio sistemático, inicialmente apenas para os municípios da RMR, e posteriormente

foi expandindo seu escopo de atuação.

Pelas ações do Núcleo de Apoio e Monitoramento às Instituições Executoras de

Medidas Socioeducativas em Meio Aberto, em 2015 a SDSCJ promoveu 07 formações

de qualificação do atendimento em meio aberto, abrangendo 28 municípios (312

participantes), voltadas a gestores, técnicos (as) e demais atores do Sistema de

Garantia de Direitos.



Fone: 3183-0745


100% das equipes técnicas trabalhando sistematicamente o registro e a pactuação do PIA.

80% SDSCJ/ Executivos Municipais

96,92% dos adolescentes nos municípios respondentes tiveram seus PIAs elaborados.

O Plano Individual de Atendimento é o documento norteador do atendimento

socioeducativo, com elementos fundamentais e prazo de apresentação definidos em

Lei (Capítulo IV da Lei 12.594/2012).

Qualquer das medidas socioeducativas cuja execução é responsabilidade do Estado

(Meio Fechado) ou dos municípios (Meio Aberto) requer a pactuação, execução e

atualização do PIA.

Em 2015, 65 municípios executavam MSE em Meio Aberto. Desses, 39 entidades

executoras6 (60%) de 36 municípios responderam ao formulário de monitoramento

das metas. Os 36 municípios respondem por 96,78% da totalidade de adolescentes

atendidos em 2015 (2.286/2.362).

MUNICÍPIOS QUE RESPONDERAM AO FORMULÁRIO

RMR: Abreu e Lima, Cabo de Santo Agostinho, Camaragibe, Igarassu, Ipojuca,

Itamaracá, Itapissuma, Jaboatão dos Guararapes (AMBA7), Moreno, Olinda, Paulista

(CAVIDA8), Recife, São Lourenço da Mata;

6 Governamentais e não governamentais.

7 Associação de Moradores de Buenos Aires (ONG)



Fone: 3183-0745

ZONA DA MATA: Belém de Maria, Carpina, Escada, Gameleira, Goiana, Lagoa de

Itaenga, Timbaúba, Vitória de Santo Antão, Xexéu;

AGRESTE: Belo Jardim, Bezerros, Bonito, Caruaru (COMVIVA9), Gravatá, João Alfredo,

Orobó, Santa Cruz do Capibaribe;

SERTÃO: Afogados da Ingazeira, Araripina, Arcoverde, Ouricuri, Petrolina, Salgueiro.


DA SUBCOMISSÃO

100% dos adolescentes em atendimento socioeducativo com suas necessidades de saúde atendidas.

40% SES/Secretarias Municipais de Saúde

50,76% dos adolescentes nos municípios respondentes tiveram suas necessidades de saúde atendidas.

No Meio Aberto (LA e PSC), o atendimento às necessidades de saúde é realizado no

contexto da rede local, ou seja, identificada a demanda, a equipe de atendimento

socioeducativo dos CREAS ou ONGs realizam o encaminhamento do

adolescente/jovem ao serviço de saúde específico.

Embora a meta tenha sido alcançada, é sabido que atenção integral à saúde dos

adolescentes é um desafio permanente nos serviços e programas de atendimento

socioeducativo. Adolescentes são munícipes com necessidades específicas de saúde, e

8 Centro de Atendimento à Criança e Adolescente Vítimas de Violência Doméstica (ONG)

9 Centro de Educação Popular Comunidade Viva (ONG)



Fone: 3183-0745

as redes locais têm evidenciado esgotamento e insuficiência de equipamentos no

sentido de absorver as demandas da população em geral.

Esta situação se torna ainda mais crítica com relação aos adolescentes e jovens que,

historicamente, não constituem público prioritário das ações programáticas de saúde

em qualquer dos níveis de complexidade do sistema.


100% das regiões de desenvolvimento com equipamentos CAPS - I e CAPS AD municipais ou regionais para atendimento de adolescentes com transtornos mentais e/ou decorrentes do uso de álcool e outras drogas.

40%

SES/ SEPLAG/ Secretarias Municipais de Saúde

44,44% dos municípios respondentes possuem CAPSi e/ou CAPS ad (n=16)

Durante as visitas de monitoramento e apoio, bem como durante os momentos de

formação realizados pela equipe da SDSCJ10 em muitos dos municípios que dispõem

dos equipamentos, foram identificados desafios de várias ordens: restrição do perfil

etário atendido pelo equipamento; insuficiência de vagas no equipamento;

contrarreferência; flutuação da vontade do adolescente/jovem quanto ao

engajamento na proposta de acompanhamento; corresponsabilização (equipe técnica

10

Núcleo de Apoio e Monitoramento às Instituições Executoras de Medidas Socioeducativas em Meio

Aberto (PSC e LA) da Superintendência do Sistema Socioeducativo (SESSFC/SDSCJ).



Fone: 3183-0745

do serviço de atendimento socioeducativo, família, equipe do serviço de saúde

mental), etc.


DA SUBCOMISSÃO

80% das famílias inseridas em programas e serviços ofertados pelos CRAS e CREAS, de acordo com a necessidade apresentada.

40%

SDSCJ/ Secretarias Municipais de Ação Social ou afins/ Executivos municipais

67,89% das famílias foram atendidas na rede socioassistencial dos respectivos municípios.

Identificada a demanda de inclusão em algum programa ou serviço disponibilizado

pelo CRAS ou CREAS, a equipe de atendimento socioeducativo em Meio Aberto realiza

o encaminhamento do adolescente e sua família. Mesmo nos casos em que o

atendimento socioeducativo é executado por ONGs, as articulações e

encaminhamentos são realizados para a rede socioassistencial local.



100% dos Programas/Serviços de atendimento em meio aberto com parcerias estabelecidas, suficientes para abranger suas demandas de locais para PSC.

40% SDSCJ/ ONG/ Executivos Municipais

88,88% dos municípios respondentes conseguiram inserir todos os adolescentes em locais de cumprimento de PSC. (n=32)



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Há, em torno da PSC, uma ideia de que se trata de uma medida menos complexa e,

portanto, demanda menos trabalho das equipes técnicas nos programas e serviços de

atendimento socioeducativo, já que o serviço é prestado, na maioria das vezes, em

órgãos públicos.

Ainda assim, existe também um equívoco pedagógico e metodológico, segundo o qual

a prestação de serviços deveria servir como “castigo” para o adolescente que se

envolveu em ato infracional.

A associação das duas informações dificulta o estabelecimento de parcerias. Por

exemplo, programas/serviços mencionam entraves que muitas das vezes giram em

torno de ideias preconceituosas e/ou discriminatórias acerca do perfil do

socioeducando.


DA SUBCOMISSÃO

100% dos adolescentes que demandam cursos profissionalizantes/técnicos inseridos em cursos de educação profissional e tecnológica.

40%

SEMPETQ/ SEE/ Sistema S SDSCJ/ Outros parceiros a identificar.

823 adolescentes, provenientes de 27 dos municípios respondentes, demandaram cursos. 376 (45,68%) conseguiram ser inseridos.

Das informações, depreende-se que a demanda ainda excede em muito a oferta,

muitas das vezes porque o curso de interesse pelo adolescente não está disponível na

localidade ou não é compatível com o perfil etário e/ou escolar do demandante.



Fone: 3183-0745


DA SUBCOMISSÃO

100% dos adolescentes matriculados nas redes estadual e municipais.

100% SEE/ Executivos Municipais

51,48% dos adolescentes foram matriculados na rede formal de ensino.

Desde 2013, a Secretaria de Educação publicou Instrução Normativa fixando normas

para operacionalização da matrícula do adolescente/jovem incurso em Medidas

Socioeducativas de Prestação de Serviços à Comunidade, Liberdade Assistida e

Semiliberdade nas Escolas da Rede Estadual de Ensino. Esta normatização visou a

auxiliar o processo de matrícula dos adolescentes, haja vista dificuldades históricas

vivenciadas por familiares e equipes técnicas, para conseguir uma vaga nas escolas

estaduais.

Ainda assim, os desafios à efetivação das matrículas persistem nas redes públicas de

ensino – estadual e municipais. À semelhança do que já foi mencionado com relação à

PSC, é comum os relatos dos familiares ou equipes técnicas, de que receberam

negativas de matrícula fundadas na compreensão de que o “adolescente de medida”

dá mais trabalho, bagunça e não tem interesse nos estudos.

Por outro lado, importante registrar a necessidade de se trabalhar o desejo do próprio

adolescente em prosseguir (ou seguir) no rumo de sua escolarização, já que muitas

vezes ele já vinha afastado do ambiente escolar há anos. Nesse sentido, não se trata

apenas de conseguir tramitar administrativamente a matrícula, mas de verdadeira

sensibilização, inclusive da família.



Fone: 3183-0745

EIXO III – PARTICIPAÇÃO E AUTONOMIA DOS ADOLESCENTES (MEIO FECHADO)


DA SUBCOMISSÃO

Formação de conselhos/ grupos com participação dos adolescentes em todas as unidades para avaliação e revisão das rotinas e normas disciplinares da unidade, bem como tomadas de decisões.

X FUNASE Meta não alcançada

A meta não foi alcançada.


DA SUBCOMISSÃO

Deliberação sobre normas, critérios e cronogramas para a efetivação de visitas íntimas.

X FUNASE Minuta de Projeto elaborada

Criação de espaços para discussão sistemática com os adolescentes, sobre temas relacionados à temática: Gênero, Direitos Sexuais, Violência de Gênero, entre outros.

X FUNASE Palestras pontuais

1. A previsão de conclusão do Projeto era Dezembro/2016.



Fone: 3183-0745

2. No ano de referência, foram realizadas palestras pontuais. Os temas estão

contemplados no Projeto Político Pedagógico institucional, que é executado por meio

de Planos Operativos das unidades de atendimento. Entretanto, não foi estabelecida,

ainda, a regularidade requerida no objetivo acima.

# METAS 2015 RESPONSÁVEIS SITUAÇÃO ATUAL INTERVENÇÕES E/OU


1

Informar a respeito da existência e formas de acesso às Ouvidorias e Corregedorias do Estado a 100% dos adolescentes e familiares atendidos nas Unidades.

X FUNASE

2

Garantia do direito de participação dos adolescentes atendidos nas Conferências Municipais e Estaduais de Direitos Humanos, Direitos da Criança e do Adolescente.

X FUNASE

3

Garantia do direito de voto dos/das adolescentes em todas as eleições. X FUNASE Não foi ano eleitoral

1. Através da ouvidoria itinerante, a FUNASE divulga cartazes e realiza palestras nas

unidades sobre o trabalho da Ouvidoria. O acesso é realizado através do site e de

telefone.



Fone: 3183-0745

2. No ano de referência, houve representação dos adolescentes em algumas

Conferências e eventos relacionados a Direitos Humanos, a saber:

UNIDADE EVENTO

CASE Jaboatão 3ª Conferência Estadual da Juventude

CASE Vitória 6ª Conferência Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente

CASEM Caruaru III Encontro Nordestino do Sistema de Garantia de Direitos (Sta. Cruz do

Capibaribe)

CASEM Garanhuns Conferência Municipal de Assistência Social

3. Nos anos em que há pleito, nas unidades que possuem adolescentes a partir dos 18

anos, a direção solicita ao TRE a instalação de uma urna eleitoral para a realização do

processo de votação. Durante os períodos de eleições majoritárias governamentais e

de eleições dos Conselhos Tutelares, discussões e debates sobre os temas são

realizados.



Fone: 3183-0745

EIXO III – PARTICIPAÇÃO E AUTONOMIA DOS ADOLESCENTES (MEIO ABERTO)

# METAS 2015 RESPONSÁVEIS SITUAÇÃO ATUAL

INTERVENÇÕES E/OU

ENCAMINHAMENTOS DA

SUBCOMISSÃO

1

Garantia de espaços sistemáticos de discussão com os adolescentes, sobre temas relacionados aos direitos humanos e cidadania, redução de danos, gênero, direitos sexuais, violências de gênero, entre outros.

X

SDSCJ/ Executivos

Municipais/ Instituições

Executoras de Medidas

Socioeducativas

86,11% dos municípios respondentes realizaram algum tipo de atividade com os temas (n=31); 69,44% realizaram discussões com periodicidade definida. (n=25)

2

Garantia do acesso aos adolescentes inseridos no sistema socioeducativo e seus familiares às Corregedorias e Ouvidorias do Estado.

X

SDSCJ/ Executivos Municipais

75% dos municípios respondentes forneceram informações sobre acesso

às Corregedorias e Ouvidorias, aos

adolescentes e/ou famílias. (n=27)

3

Inserção dos/das adolescentes em cumprimento de MSE nos órgãos colegiados de políticas públicas.

X

SDSCJ/ CEDCA Executivos


Executoras das MSE em Meio

Aberto

22,22% dos municípios respondentes garantiram

participação dos adolescentes nos órgãos colegiados de políticas

públicas. (n=8)

4

Promoção da participação dos adolescentes atendidos nas Conferências Municipais e Estaduais de Direitos Humanos, Direitos da Criança e do Adolescente.

X

SDSCJ/ CEDCA Executivos



Aberto

61,11% dos municípios respondentes

encaminharam adolescentes para

participar das Conferências. (n=22)



Fone: 3183-0745

5

Garantia da participação dos/das adolescentes na construção e implementação dos projetos político pedagógicos dos programas/serviços de atendimento às medidas socioeducativas em meio aberto.

X

Executivos Municipais/ Instituições


Aberto

44,44% garantiram a participação dos adolescentes na

construção do documento. (n=16)

1. Entre as metodologias de trabalho utilizadas, estão: Oficinas, palestras, grupos

operativos, reuniões com a família, rodas de conversa, atendimentos individuais,

orientações durante os atendimentos, encontros de protagonismo juvenil, grupos

operativos terapêuticos, aconselhamentos, atividades comunitárias, entre outras. A

periodicidade variou entre “de acordo com a demanda”, semanal a bimestral.

MUNICÍPIOS/EXECUTORAS QUE TRABALHARAM OS TEMAS COM OS ADOLESCENTES


Itamaracá, Jaboatão dos Guararapes (CREAS, AMBA, Renascer11), Moreno, Olinda,

Paulista (CREAS, CAVIDA e Casa Hebert12), Recife, São Lourenço da Mata;

ZONA DA MATA: Carpina, Escada, Gameleira, Goiana, Lagoa de Itaenga (ACS),

Timbaúba, Vitória de Santo Antão (CREAS e AMA13), Xexéu;

AGRESTE: Belo Jardim, Bezerros, Caruaru (COMVIVA), Gravatá, Santa Cruz do

Capibaribe;

SERTÃO: Afogados da Ingazeira, Araripina, Arcoverde, Ouricuri, Petrolina, Salgueiro.

11

Centro de Reintegração Renascer (ONG). 12

Casa de Amparo Social Herbert de Souza (ONG) 13

Associação Maria Amélia (ONG)



Fone: 3183-0745

2. MUNICÍPIOS/EXECUTORAS QUE FORNECERAM INFORMAÇÕES/ORIENTAÇÕES PARA

ACESSO ÀS OUVIDORIAS E/OU CORREGEDORIAS DO ESTADO:


Itamaracá, Itapissuma, Jaboatão dos Guararapes (AMBA e Renascer), Olinda, Paulista

(CAVIDA), Recife, São Lourenço da Mata;

ZONA DA MATA: Belém de Maria, Carpina, Escada, Gameleira, Goiana, Lagoa de

Itaenga (ACS), Xexéu;

AGRESTE: Bezerros, Gravatá, Santa Cruz do Capibaribe;

SERTÃO: Afogados da Ingazeira, Araripina, Arcoverde, Ouricuri, Salgueiro.

3. MUNICÍPIOS/EXECUTORAS COM INSERÇÃO DE ADOLESCENTES EM CUMPRIMENTO

DE MSE NOS COLEGIADOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS (EX. FMDCA, FLGBT ETC.):

RMR: Camaragibe, Ipojuca, Jaboatão dos Guararapes (CREAS e Renascer), Paulista

(CAVIDA), Recife;

AGRESTE: Caruaru (COMVIVA), Santa Cruz do Capibaribe;

SERTÃO: Afogados da Ingazeira.

4. MUNICÍPIOS/EXECUTORAS QUE GARANTIRAM PARTICIPAÇÃO DE ADOLESCENTES

NAS CONFERÊNCIAS MUNICIPAIS E ESTADUAIS NO ANO DE REFERÊNCIA:

RMR: Cabo de Santo Agostinho, Camaragibe, Ipojuca, Itamaracá, Jaboatão dos

Guararapes (CREAS, AMBA, Renascer), Moreno, Paulista (CAVIDA), Recife, São

Lourenço da Mata;



Fone: 3183-0745

ZONA DA MATA: Carpina, Escada, Goiana, Timbaúba, Vitória de Santo Antão (AMA),

Xexéu;

AGRESTE: Belo Jardim, Caruaru (COMVIVA), Gravatá, Santa Cruz do Capibaribe;

SERTÃO: Afogados da Ingazeira, Ouricuri, Salgueiro.

5. O Projeto Político Pedagógico de um programa/serviço de atendimento

socioeducativo é o documento norteador das ações institucionais desenvolvidas,

aquelas que dão forma e conteúdo ao trabalho com o adolescente.

É um instrumento que define a identidade do serviço, na qual está relatada a missão,

os objetivos e as metas traçadas. Em sua integralidade, é um ordenador de ação e

gestão do atendimento.

Assim sendo, é imprescindível sua formulação em acordo com o marco normativo

regulatório do sistema socioeducativo. Tem sua obrigatoriedade indicada no art. 90 do

ECA, e seus princípios norteadores estabelecidos no Capítulo IV, Seção I da Lei

12.594/12.

MUNICÍPIOS/EXECUTORAS QUE GARANTIRAM A PARTICIPAÇÃO DOS ADOLESCENTES

EM ATENDIMENTO NA CONSTRUÇÃO DE SEUS PPP

RMR: Cabo de Santo Agostinho, Camaragibe, Jaboatão dos Guararapes (Renascer),

Moreno, Paulista (CAVIDA);

ZONA DA MATA: Belém de Maria, Escada, Gameleira, Goiana, Lagoa de Itaenga,

Vitória de Santo Antão (AMA), Xexéu;

AGRESTE: Caruaru (COMVIVA), Santa Cruz do Capibaribe;

SERTÃO: Afogados da Ingazeira, Petrolina.



Fone: 3183-0745

EIXO IV – SISTEMAS DE JUSTIÇA E SEGURANÇA PÚBLICAS (MEIO FECHADO E MEIO

ABERTO)



Realizar diagnóstico das demandas de medidas socioeducativas objetivando ampliação das Varas de Execução.

X TJPE

Ampliação do quadro de pessoal das nove Varas regionais existentes. X TJPE

1. O TJPE, por intermédio de sua Coordenadoria de Infância e Juventude, realizou

levantamento junto às Varas Regionais de Infância e Juventude de todas as

Circunscrições Judiciárias do Estado. As informações prestadas ajudaram a construir

não apenas o panorama que segue abaixo, como a alimentar os indicadores de

desempenho do PEDAS, os quais serão tratados mais adiante.

A VRIJ da 1ª Circunscrição Judiciária (Recife) acompanha a execução das MSE,

atualmente com 2.971 processos.

Realiza inspeções judiciais bimestralmente nas 08 unidades de atendimento

socioeducativo: CASEMs Rosarinho, Casa Amarela, Santa Luzia, Areias e Jaboatão;



Fone: 3183-0745

CASEs Jaboatão, Abreu e Lima e Santa Luzia; CENIPs Abdias e Iputinga. Tais avaliações

exigem a determinação de procedimentos e providências da autoridade judiciária.

Outras atividades em 2015:

*41 visitas de inspeção judiciária;

*17 visitas técnicas nas unidades;

*353 atendimentos às famílias;

*133 reuniões e encontros para o estudo dos casos complexos com as equipes dos

órgãos executores;

08 encontros para a realização das audiências concentradas no CASE Jaboatão e CASE

Abreu e Lima, beneficiando 131 adolescentes e jovens em conflito com a lei.

No meio aberto:

*08 visitas técnicas nos 04 CREAS (6 RPA14s);

*221 processos encaminhados para apreciação da equipe e 290 atendimentos às

famílias.

2. As VRIJ foram criadas pela LC nº 100/2007 - Código de Organização Judiciária do

Estado de Pernambuco (COJE). Há cinco Varas Regionais (1ª, 2ª, 7ª 10ª e 18ª

Circunscrições Judiciárias), neste ínterim, foram criadas seis VRIJ (4ª, 5ª, 6ª, 13ª, 14ª e

19ª), tendo ainda a perspectiva de instauração de nove VRIJ (3ª, 8ª, 9ª, 11ª, 12ª, 15ª,

16ª, 17ª, 20ª), a depender da previsão orçamentária do Tribunal.

Referente à ampliação do quadro de pessoal no ano de 2015, 32 (trinta e dois)

servidores foram lotados por nomeação ou remanejamento para as Varas da Infância e

Juventude, sendo 12 (doze), especificamente nas Varas Regionais. De um modo geral,

as Varas Regionais da Infância e Juventude sinalizaram ainda haver a necessidade de

14

Regiões Político Administrativas.



Fone: 3183-0745

ampliação no quadro de servidores, tanto nos cartórios quanto para a equipe

especializada.

# METAS 2015 RESPONSÁVEIS SITUAÇÃO

ATUAL

INTERVENÇÕES E/OU ENCAMINHAMENTOS DA

SUBCOMISSÃO

1

Redefinição das Promotorias a

partir do diagnóstico,

considerando a demanda

identificada e as varas regionais

existentes e implementadas. X

MPPE Metas não alcançadas

2

Ampliação do quadro de

pessoal das promotorias

existentes.

1. O MPPE, por intermédio do Centro de Apoio Operacional às Promotorias de Justiça

da Infância e da Juventude (CAOPIJ), informou que passou a desenvolver, no ano de

2016, o Projeto Cidadania Enfrentando a Violência: Fortalecimento do Sistema

Municipal de Atendimento Socioeducativo, objetivando mapear as ações

desenvolvidas - para adolescentes em conflito com a lei - pelo Estado e municípios na

área socioeducativa. Após o levantamento, o MPPE realizará encontros regionais com

os integrantes da rede, nas áreas consideradas mais deficitárias, buscando o

fortalecimento do Sistema.

2. A coordenação do CAOPIJ enviou Ofício ao Procurador Geral do MPPE no sentido de

reforçar o número de Promotores com atuação nas Varas Regionais da Infância e da

Juventude, sem posicionamento no ano de referência.



Fone: 3183-0745



Ampliação do quadro de pessoal para as delegacias especializadas de Jaboatão dos Guararapes e Paulista.

X SDS/SEPLAG

Meta não alcançada

Em resposta à consulta realizada, a Secretaria de Defesa Social, por meio de seu

Departamento de Polícia da Criança e do Adolescente, informou que não houve

ampliação no efetivo de policiais.



Diagnóstico das demandas de medidas socioeducativas objetivando ampliação do número de Defensores Públicos com atuação específica em atos infracionais.

X

Defensoria Pública/SEPLAG

Não houve resposta

Criação de núcleos de Defensorias Públicas especializadas, a partir das demandas identificadas no diagnóstico.

Ampliação do quadro de pessoal das Defensorias Públicas.

Garantia do atendimento da defensoria aos adolescentes em delegacias.



Fone: 3183-0745

Promoção de encontros sistemáticos entre os defensores públicos e os advogados da FUNASE e dos serviços em execução do meio aberto, visando à otimização da assistência jurídica ao adolescente em conflito com a lei.

Não houve resposta da Defensoria Pública do Estado à consulta realizada.



Promoção de encontros sistemáticos com o Poder Judiciário, Ministério Público e Defensoria, com o objetivo de fortalecer a aplicação da MSE em meio aberto.

X TJPE/MPPE/DPE Vide resposta do

TJPE

Em resposta à consulta, a Coordenadoria da Infância e da Juventude do TJPE informou

que as Varas Regionais da Infância e da Juventude realizaram encontros na sala de

audiências com o Ministério Público (MPPE) e a Defensoria Pública (DPPE), visando

fortalecer a aplicação das medidas em meio aberto. Em alguns destes momentos,

houve a participação dos órgãos do poder executivo (CREAS, CRAS, CREAS Regional),

da Secretaria de Assistência Social e do Conselho Tutelar.

Destaca-se a VRIJ de Petrolina promove encontros sistemáticos com o Poder Judiciário,

Ministério Público e Defensoria Pública, a fim de reavaliar o cumprimento das medidas



Fone: 3183-0745

socioeducativas, realizando semestralmente as audiências concentradas nos processos

em meio aberto com o objetivo de favorecer o atendimento processual tempestivo.



Otimização do fluxo de informações entre os operadores do direito e as entidades de atendimento socioeducativo, para que a medida aplicada não seja executada em prazo superior ao previsto na legislação, especialmente, a imediata comunicação sobre a extinção de medidas às entidades de atendimento socioeducativo de meio aberto.

X TJPE/MPPE/DPE

Vide resposta do

TJPE

A Coordenadoria da Infância e da Juventude informou sobre os procedimentos

adotados por cada Circunscrição Judiciária para a comunicação das decisões nas Ações

Socioeducativas.

Na Vara Regional da Infância e Juventude da 05ª Circunscrição Judiciária (Goiana), há

monitoramento através de tabela de acompanhamento de todas as execuções em

meio aberto, assim como avaliações periódicas e encontros semanais com os

profissionais do CREAS, visando não exceder o prazo previsto pela legislação.



Fone: 3183-0745

INDICADORES DE DESEMPENHO

O PEDAS constitui-se uma ferramenta de trabalho para os gestores e operadores do

sistema, e base de referência para o monitoramento e avaliação dos objetivos, ações e

metas previstas.

Para alguns dos indicadores propostos foi possível estabelecer a comparação com as

mesmas informações de anos anteriores (2013), de acordo com o diagnóstico do

PEDAS. Para outros, considerando a ausência de dados, a série histórica se inicia com a

coleta de dados de 2015.

Indicador 1: Número de adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa no meio fechado e no meio aberto

ADOLESCENTES EM CUMPRIMENTO DE MSE DE MEIO ABERTO – DEZEMBRO/2015

MEIO ABERTO

LA 974

PSC 483

LA/PSC 885

NI (Não informado) 20

TOTAL 2.362

Fonte: SDSCJ/SESSFC/SUSS

Segundo o item Diagnóstico e Análise do Atendimento em Meio Aberto, 1.885

adolescentes cumpriam MSE no ano de 201215. Assim, 2015 registrou aumento de

23,71% em relação ao ano de 2012 no número de adolescentes no Meio Aberto.

15

2012 foi o primeiro ano de coleta sistematizada de informações sobre o atendimento socioeducativo em

Meio Aberto do Estado, realizado pela então Secretaria da Criança e da Juventude (SCJ), por meio de sua

Gerência do Sistema Socioeducativo.



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ADOLESCENTES EM CUMPRIMENTO DE MSE DE MEIO FECHADO – DEZEMBRO/2015

EFETIVO POPULACIONAL DA FUNASE

Unidade de Internação Provisória 161

Unidades de Internação 1.140

Unidades de Semiliberdade 151

TOTAL (em 31/12/2015) 1.452 Fonte: DGPLAN/CTI – FUNASE/PE (Boletim Estatístico / Quantitativo Diário)

ADOLESCENTES EM CUMPRIMENTO DE MSE DE MEIO FECHADO (2006, 2010, 2013, 2015)

EFETIVO POPULACIONAL DA FUNASE

DATA INTERNAÇÃO PROVISÓRIA

SEMILIBERDADE INTERNAÇÃO TOTAL

31/12/2006 189 78 766 1.033

31/12/2010 236 170 1.017 1.423

31/12/2013 264 170 1.032 1.466

31/12/2015 161 151 1.140 1.452 Fonte: DGPLAN/CTI – FUNASE/PE (Boletim Estatístico / Quantitativo Diário)

A tabela acima compara o Efetivo Populacional no último dia do ano em 2006, 2010,

2013 e 2015. Globalmente, houve ruptura na tendência de crescimento observada nos

três anos anteriores, com discreta redução em menos de 1% no total do efetivo

populacional.

Analisando-se por medidas separadamente, entre 2013 e 2015 houve redução de 39%

no efetivo da Internação Provisória, chegando a ser o menor número do período

registrado; redução de aproximadamente 11,18% no efetivo da Semiliberdade. Por

outro lado, essas reduções vieram acompanhadas de aumento 10,46% no efetivo da

Internação.



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Indicador 2: Tipos de atos infracionais cometidos

MEIO ABERTO

Ato Infracional Ocorrência (absoluto) %

Tráfico de Entorpecentes 870 36,83%

Roubo/Assalto 448 18,96%

Furto 121 5,12%

Posse de drogas 96 4,06%

Porte ilegal de arma 83 3,51%

Agressão 39 1,65%

Lesão corporal 37 1,56%

Tentativa de homicídio 35 1,48%

Estupro 34 1,44%

Homicídio 30 1,27%

Outros* 569 24,09%

TOTAL 2.362 99,97% *Atos infracionais com menos de 1% de incidência

MEIO FECHADO

Ato infracional Ocorrência (absoluto) %

Roubo 601 41,4%

Trafico de Entorpecente 227 15,6%

Homicídio 215 14,8%

Tentativa de homicídio 99 6,8%

Porte ilegal de arma 52 3,6%

Latrocínio 44 3,0%

Furto 33 2,3%

Associação ao Tráfico de Entorpecentes

29 2,0%

Outros* 152 10,4%

TOTAL 1.452 100% *Atos infracionais com menos de 2% de incidência



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Indicador 3: Número de unidades e programas/serviços de atendimento em meio aberto com Proposta Político Pedagógica construída e efetivada:

PROPOSTA POLÍTICO PEDAGÓGICA

MEIO ABERTO MEIO FECHADO

23programas/serviços – 35,3%* 22 unidades – 100% *60 municípios respondentes.

A Proposta Político Pedagógica (PPP) é um instrumento que define a identidade do

serviço, no qual estão previstos a missão, os objetivos e as metas traçadas. Em sua

integralidade, é um ordenador de ação e gestão do atendimento.

Municípios que executam MSE em Meio Aberto e possuem Proposta Política

Pedagógica:

RMR: Recife, Paulista, Jaboatão dos Guararapes, Olinda, Camaragibe;

Mata: Jaqueira, Goiana, Vitória de Santo Antão, Xéxeu, Lagoa de Itaenga, Palmares,

Belém de Maria;

Agreste: Caruaru, Bonito, Surubim, Santa Cruz do Capibaribe;

Sertão: Floresta, Afogados da Ingazeira, Salgueiro, Araripina, Serra Talhada, Betânia,

Santa Maria da Boa Vista.



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Indicador 4: Número de Planos Individuais de Atendimento (PIA) elaborados e retroalimentados:

Planos Individuais de Atendimento - PIA TOTAL

MEIO ABERTO* 1.611

MEIO FECHADO - FUNASE CASEs: 1.580 1.963

CASEMs: 383

*De 60 municípios respondentes Indicador 5: Número de parcerias firmadas para garantir o acesso dos adolescentes às políticas públicas (assistência social, educação, saúde, esporte, cultura, lazer, profissionalização, etc.):

Parcerias Firmadas


413* 25

*60 municípios respondentes Indicador 6: Número de unidades de atendimento construídas com estruturas físicas alinhadas aos parâmetros do SINASE No ano de 2015 nenhuma unidade de atendimento foi construída. Indicador 7: Número de profissionais inseridos no meio fechado e nos programas/serviços de atendimento em meio aberto

MEIO ABERTO – Quantitativo de Profissionais

Coordenação 69

Assistente Social 104

Psicólogo 102

Pedagogo 24

Advogado 40

Orientador/Educador 150

TOTAL 489



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MEIO FECHADO – Quantitativo de Profissionais

Coordenação Geral 23

Coordenação Técnica 21

Coordenação Administrativa 21

Coordenador Operacional 11

Assistente Social 66

Psicólogo 74

Pedagogo 35

Advogado 40

Agente Socioeducativo 1.254

Assistente Socioeducativo 46

TOTAL 1.591

Indicador 8: Número de profissionais capacitados periodicamente no meio fechado e nos programas/serviços de atendimento em meio aberto.

Profissionais Capacitados


283* (57,87%) 944 (61,26%) *60 municípios responderam ao questionário.

Indicador 9: Número de reincidentes após o período de cumprimento de medida socioeducativa em meio fechado

Medida Reincidentes Percentual

Internação 1.209 36,95%

Semiliberdade 732 22,37%

TOTAL 1.941 59,32% Obs. Percentual calculado sobre o número global de entradas em 2015 (3.272 adolescentes)



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Indicador 10: Número de reincidentes após o cumprimento de medida socioeducativa em meio aberto por município (região)

MEIO ABERTO

Atendidos Número de reincidentes Percentual

2.362 320 13,6%

Indicador 11: Número de adolescentes/jovens egressos do sistema socioeducativo devidamente acompanhados, encaminhados para as políticas públicas e mundo de trabalho:

Projeto Novas Oportunidades - Atenção aos Egressos da FUNASE*

Encaminhamentos Adolescentes

Adolescentes acompanhados e encaminhados à rede 120

Acompanhados e encaminhados ao mundo do trabalho

35

Indicador 12: Número de profissionais, por área de conhecimento, inseridos nas Varas da Infância e Juventude, Promotorias da Infância e Juventude e na Defensoria Pública. Informações do TJPE NÚMERO DE PROFISSIONAIS, POR ÁREA DE CONHECIMENTO, INSERIDOS NAS VARAS

DA INFÂNCIA E JUVENTUDE (2015)16

Cargo Profissionais

ANALISTA JUDICIÁRIO (Psicólogo, Assistente Social e Pedagogo)

159

ANALISTA JUDICIÁRIO 234

TÉCNICO JUDICIÁRIO 669

OFICIAL DE JUSTIÇA 297 + CEMANDO

OUTROS (Auxiliar Judiciário, Motorista, à disposição)

402

TOTAL 1.761

16

Informações provenientes da Secretaria de Gestão de Pessoas (SGP) do TJPE.



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Informações do MPPE

NÚMERO DE PROFISSIONAIS, POR ÁREA DE CONHECIMENTO, INSERIDOS NAS PROMOTORIAS DA INFÂNCIA E JUVENTUDE (2015)17

Local Psicólogo Assistente Social

Pedagogo

Recife 04 01

Caruaru 02

Garanhuns 01

Olinda 01 01

Paulista 01

Jaboatão dos Guararapes

01

CAOPIJ 02 01

TOTAL 12 02 01 Fonte: PJIJ-dez/2016

A equipe técnica do CAOPIJ e a Coordenadoria Ministerial de Apoio Técnico e

Infraestrutura-(CMATI) oferecem suporte aos Promotores de Justiça do Estado de

Pernambuco, quer em demandas de tutela individuais, quer nas tutelas coletivas.

NÚMERO DE PROFISSIONAIS, POR ÁREA DE CONHECIMENTO, INSERIDOS NA DEFENSORIA PÚBLICA

Informações da DPPE Sem resposta

17

Informações provenientes do CAOPIJ – MPPE.



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Indicador 13: Número de sentenças de MSE de Internação18

VARAS REGIONAIS DA INFÂNCIA E JUVENTUDE

SENTENÇAS DE INTERNAÇÃO

Recife* 1.554

Cabo de Santo Agostinho 489

Vitória de Santo Antão 210

Goiana 0

Palmares 1

Caruaru* 359

Garanhuns* 146

Afogados da Ingazeira 0

Arcoverde* 128

Petrolina* 116

Santa Cruz do Capibaribe 1

TOTAL 3.004 *Nas cidades assinaladas, o total compreende Sentenças de Internação e Internação Provisória.

Indicador 14: Número de sentenças de MSE de Semiliberdade.


SENTENÇAS DE SEMILIBERDADE

Recife 433



Goiana 3

Palmares 0

Caruaru 41

Garanhuns 28


Arcoverde 0

18

O Estado de Pernambuco possui 20 Circunscrições Judiciárias, e nessas, 11 Varas Regionais da

Infância e Juventude: Recife, Cabo de Santo Agostinho, Vitória de Santo Antão, Goiana, Palmares,

Caruaru, Garanhuns, Afogados da Ingazeira, Arcoverde, Petrolina e Santa Cruz do Capibaribe. Todas as

informações quantitativas referem-se às 11 VRIJ e foram disponibilizadas pelo JUDWIN – sistema de

consulta processual do Poder Judiciário.



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Petrolina 21


TOTAL 550

Indicador 15: Número de sentenças de MSE em Meio Aberto.

MSE DE ADVERTÊNCIA


SENTENÇAS DE ADVERTÊNCIA

Recife 1



Goiana 0

Palmares 20

Caruaru 0

Garanhuns* 3


Arcoverde 0

Petrolina 98


TOTAL 125

MSE DE OBRIGAÇÃO DE REPARAR O DANO


SENTENÇAS DE OBRIGAÇÃO DE REPARAR

O DANO

Recife 1



Goiana 0

Palmares 0

Caruaru 0

Garanhuns 0



Fone: 3183-0745


Arcoverde 0

Petrolina 1


TOTAL 2

MSE DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS À COMUNIDADE


Número de Sentenças

Recife 91



Goiana 26

Palmares 11

Caruaru 43

Garanhuns 12


Arcoverde 13

Petrolina 48


TOTAL 265

MSE DE LIBERDADE ASSISTIDA


SENTENÇAS DE LIBERDADE ASSISTIDA

Recife 900



Goiana 31

Palmares 20

Caruaru 87

Garanhuns 50


Arcoverde 52



Fone: 3183-0745

Petrolina 50


TOTAL 1.295



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Indicador 16: Número Extinções de Medidas Socioeducativas.

MSE/MUNICÍPIO RECIFE CABO DE SANTO

AGOSTINHO

VITÓRIA DE SANTO

ANTÃO GOIANA

PALMARES

CARUARU GARANHUN

S

AFOGADOS DA

INGAZEIRA

ARCOVERDE

PETROLINA

SANTA CRUZ DO

CAPIBARIBE TOTAL

ADVERTÊNCIA 3 0 0 0 0 0 2 0 0 70 0 75

INTERNAÇÃO 2706 827 220 27 11 470 166 4 207 161 9 4.808

LIBERDADE ASSISTIDA

1061 73 38 25 10 82 29 4 67 22 9 1.420

OBRIGAÇÃO DE REPARAR O

DANO 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS À

COMUNIDADE 91 10 13 28 5 76 18 7 32 29 7 316

SEMILIBERDADE 556 19 8 1 0 47 23 0 1 15 1 671

TOTAL 4418 929 279 81 26 675 238 15 307 297 26 7.291

Obs. Informações obtidas pelo JUDWIN, categorizadas como “PROCESSOS ARQUIVADOS” - correspondem a todas as ações com sentenças de medidas socioeducativas.

.



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Indicador 17: Número de progressões de medidas aplicadas O JUDWIN não disponibiliza tal informação. Indicador 18: Número de óbitos nas unidades da FUNASE

Levantamento Óbitos – Unidades FUNASE - 2015

Tipo de Óbito Quantitativo

Óbito - Conflito Generalizado 06

Óbito - Conflito Interpessoal 03

TOTAL 09

Indicador 19: Número de municípios realizando o atendimento socioeducativo em meio aberto de acordo com as normativas vigentes 65 municípios executando MSE em Meio Aberto (Ref. Dezembro/2015) Indicador 20: Número de visitas técnicas aos municípios executores do programa de atendimento em Meio Aberto 327 visitas técnicas realizadas pela equipe do Núcleo de Apoio e Monitoramento às Entidades Executoras das MSE em Meio Aberto (Ref. Dezembro/2015) Indicador 21: Número de municípios com cofinanciamento do Governo do Estado para execução de MSE em Meio Aberto Quatro municípios receberam recursos da SDSCJ para a execução das MSE em meio aberto através de convênio: Paulista, Olinda, Jaboatão e Caruaru. Indicador 22: Número de Delegacias especializadas implementadas Não houve implantação de novas Delegacias especializadas no período. Indicador 23: Número de Varas da Infância e Juventude especializadas implementadas19

19

Conforme Relatório de Gestão 2014/2015 da Coordenadoria de Infância e Juventude do TJPE

(Fev/2016).



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Três Varas Regionais da Infância e Juventude entraram em funcionamento no período: Goiana, Afogados da Ingazeira e Santa Cruz do Capibaribe. Indicador 24: Número de Núcleos de Defensoria Pública atuando na área de atos infracionais Sem resposta



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CONSIDERAÇÕES FINAIS

Projetar metas e objetivos de uma política pública para 10 anos requer habilidades

como a antecipação de múltiplos cenários - políticos, institucionais, procedimentais,

legais, etc.; organização, disciplina, compromisso, unicidade de interesse e esforço

comum dos órgãos que compõem o sistema.

Trata-se de um exercício de abstração focalizada, e como tal, deve manter-se sujeito a

revisões, no intuito de atingir seu objetivo maior: “estruturar e efetivar condições

essenciais para o atendimento ao adolescente em conflito com a lei, de forma digna e

inclusiva, na perspectiva da garantia de seus direitos humanos” (Art. 1º, Res. 54/2015

do CEDCA/PE).

Para garantir sua concretude, deve, por princípio, balizar-se em um processo dinâmico

e flexível de monitoramento e avaliação, durante o qual poderão ser propostas

alterações, redefinições, repactuações e ajustes necessários - respeitando as

recomendações dos órgãos de controle social, sempre visando à eficácia e efetividade

da política de Atendimento aos adolescentes em conflito com a lei.

O PEDAS previu duas estratégias distintas de monitoramento e avaliação: a primeira,

apresentada no Eixo 05 do Plano, a ser coordenada e executada pelo CEDCA, composta

por quatro objetivos e respectivas metas. A segunda dividiu-se em duas partes: o

monitoramento anual das metas – consubstanciado neste documento, e o

acompanhamento dos indicadores de desempenho estabelecidos no Item 8 do Plano.

Como primeiro produto do monitoramento, a sistematização das metas e indicadores

de desempenho de 2015 trouxe consigo a importância da revisão de dados e

informações, de reorganização de metas, correção de falhas no documento (PEDAS) e

ajustes. E não poderia ser diferente, vez que a realidade se impõe e é mais dinâmica

que os planejamentos e as previsões.

Verificou-se, por exemplo, a necessidade de revisitar algumas tabelas de dados

quantitativos do PEDAS, cuja apresentação despertou dúvidas na interpretação e



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evidenciou incorreções. Aperfeiçoar o documento, buscando facilitar a coleta de dados

e informações para os próximos anos, será o próximo passo.

Quanto à metodologia, duas coletas de dados diferentes foram realizadas: um

formulário para responder às metas e outro para responder aos indicadores, em dois

momentos diferentes. Disto resultou uma diferença significativa na quantidade de

municípios (programas/serviços) respondentes: no primeiro (Metas), 36 municípios; no

segundo (Indicadores), 60 municípios.

Da mesma forma, a experiência evidenciou a necessidade de iniciar a coleta o mais

cedo possível dentro do ano de referência.

As metas que não foram alcançadas em 2015 serão objeto de intervenção por parte

das subcomissões (específicas por eixo) da Comissão Interinstitucional do SINASE, no

sentido de articular as ações necessárias ao saneamento das dificuldades e desafios

identificados.

Quanto aos indicadores de desempenho, reafirma-se que passarão a constituir a linha

de base da série histórica de dados sobre o Atendimento Socioeducativo em

Pernambuco.

Nesta primeira coleta, avaliou-se que o Indicador 4 - Número de Planos Individuais de

Atendimento (PIA) elaborados e retroalimentados – merece reforma, visto que o

número absoluto, por si, não oferece a inteligibilidade esperada. Assim sendo,

“Número” será substituído por “Porcentagem”, por parecer a mensuração mais precisa

para gerar a informação desejada.

No mesmo sentido, avaliou-se que o Indicador 5 - Número de parcerias firmadas para

garantir o acesso dos adolescentes às políticas públicas (assistência social, educação,

saúde, esporte, cultura, lazer, profissionalização, etc.) – mostrou-se frágil para indicar a

informação requerida, qual fosse, se as instituições executoras (Meios Fechado e

Aberto) têm conseguido atender às demandas de acesso às políticas públicas

específicas.



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BIBLIOGRAFIA

BRASIL. Estatuto da Criança e do Adolescente. Lei Federal nº 8.069, de 13 de julho de

1990. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8069.htm. Acesso

em: 26.01.17.

BRASIL. Lei do SINASE. Lei Federal nº 12.594, de 18 de janeiro de 2012. Disponível em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/Lei/L12594.htm. Acesso

em 26.01.17.

PERNAMBUCO. Governo do Estado. Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e

Juventude. Plano Estadual Decenal de Atendimento Socioeducativo do Estado de

Pernambuco (2015-2014). Disponível em:

http://www.portaisgoverno.pe.gov.br/c/document_library/get_file?uuid=d012c6ce-

85fe-4743-be86-ceb86724bebf&groupId=81019. Acesso em: 26.01.17.

SERVIÇO SOCIAL DA INDÚSTRIA. Departamento Regional do Estado do Paraná.

Observatório Regional Base de Indicadores de Sustentabilidade. Construção e Análise

de Indicadores. Curitiba: [s.n.], 2010. Disponível em:

http://www.portalodm.com.br/dnfile/epuslnpigv4wbwym5cev/pdf/publicacoes/1/con

strucao-e-analise-de-indicadores.pdf. Acesso em: 26.01.17.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8069.htm

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/Lei/L12594.htm

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http://www.portalodm.com.br/dnfile/epuslnpigv4wbwym5cev/pdf/publicacoes/1/construcao-e-analise-de-indicadores.pdf

http://www.portalodm.com.br/dnfile/epuslnpigv4wbwym5cev/pdf/publicacoes/1/construcao-e-analise-de-indicadores.pdf



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ANEXO

Composição da Comissão Interinstitucional do SINASE

Orgão Titular Suplente

Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e Juventude (Coordenação)

Suelly da Silva Cysneiros Lidyane Lopes de Carvalho Ferreira

Secretaria de Saúde

Solange Maria de Souza Maria Madalena Monteiro

Secretaria de Educação

Vera Lúcia Braga de Souza Cássia Valéria Tavares de Souza Marques

Secretaria de Defesa Social

Claudio dos Santos Silva Ademir Soares de Oliveira

Secretaria de Turismo e Esportes

Maria da Conceição Barbosa Bezerra

Rosane Ribeiro de Souza

Secretaria da Mulher

Poliana Gomes de Oliveira Patrícia Bourbon da Luz

Secretaria da Micro e Pequena Empresa, Trabalho e Qualificação

Paulo Muniz Fernanda Lessa

Fundação de Atendimento Socioeducativo – FUNASE

Maria José Galvão Cavalcanti Gueiros de Oliveira

Nadja Maria Alencar Vidal

Secretaria de Planejamento e Gestão

Patrícia Rosana Almeida Dantas de Arruda

Edna Claudino Diniz Soares

Secretaria de Cultura

Agricélia Genuíno Guimarães

Silvio Rocha de Câmara Lira

CEDCA Ana Lúcia Gusmão Brindeiro

Romero José da Silva

Secretaria de Justiça e Direitos Humanos

Ivone Melo deLima Adélia Andrade de Souza Maciel

plano estadual decenal de atendimento socioeducativo …€¦ · o plano estadual decenal de...

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