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PLANO ESTADUAL DE GERENCIAMENTO PLANO ESTADUAL DE GERENCIAMENTO COSTEIRO COSTEIRO

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Page 1: PLANO ESTADUAL DE GERENCIAMENTO COSTEIRO. LEI 10.019 de 03 de Julho de 1998 Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro

PLANO ESTADUAL DE PLANO ESTADUAL DE GERENCIAMENTO COSTEIROGERENCIAMENTO COSTEIRO

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LEI 10.019LEI 10.019de 03 de Julho de 1998de 03 de Julho de 1998

Plano Estadual de Gerenciamento CosteiroPlano Estadual de Gerenciamento Costeiro

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INSTRUMENTOS DO PLANO ESTADUAL DE INSTRUMENTOS DO PLANO ESTADUAL DE GERENCIAMENTO COSTEIROGERENCIAMENTO COSTEIRO

1. Zoneamento Ecológico-Econômico - estabelece as normas disciplinadoras para a ocupação do solo e o manejo dos recursos naturais que compõem os ecossistemas costeiros, bem como aponta as atividades econômicas mais adequadas para cada zona.

2. Sistema de Informações - opera com informações cartográficas, estatísticas e de sensoriamento remoto, possibilitando a análise, avaliação e divulgação periódica da evolução dos indicadores de qualidade ambiental.

3. Planos de Ação e Gestão - estabelecem um conjunto de programas e projetos setoriais, integrados, compatíveis com as diretrizes estabelecidas no zoneamento.

4. Monitoramento e Controle - orienta o licenciamento e a fiscalização das atividades sócio- econômicas, a partir do acompanhamento da evolução dos indicadores de qualidade ambiental.

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PLANO ESTADUAL DE GERENCIAMENTO COSTEIROPLANO ESTADUAL DE GERENCIAMENTO COSTEIRO SISTEMA DE GESTÃO / DECRETO Nº47.303/02SISTEMA DE GESTÃO / DECRETO Nº47.303/02

GRUPO DECOORDENAÇÃO

ESTADUAL

GRUPOSETORIAL

DABAIXADASANTISTA

GRUPOSETORIAL

DOCOMPLEXOESTUARINO

GRUPOSETORIAL DO

VALE DORIBEIRA

GRUPOSETORIAL

DOLITORALNORTE

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PLANO DE AÇÃO E GESTÃOPLANO DE AÇÃO E GESTÃO::

Artigo 14 - Os Planos de Ação e Gestão serão baixados por decreto e deverão conter:

I - área e limites de atuação;II - objetivos;III - metas;IV-prazo de execução;V-organizações governamentais e não governamentais

envolvidas;VI - custo;VII - fontes de recursos; eVIII - formas de aplicação dos recursos.

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Z.E.E - BASES LEGAISZ.E.E - BASES LEGAIS

• Constituição Federal.• Lei Federal nº 7.661/88 - Plano Nacional de Gerenciamento

Costeiro.• Lei Estadual nº 10.019/98 - Plano Estadual de Gerenciamento

Costeiro.• Lei Federal nº 10.257/01 - Estatuto da Cidade.• Decreto Federal nº 4.297/02 - Estabelece critérios para o

Zoneamento Ecológico - Econômico.• Decreto Estadual nº 47.303/02 - Institui o Grupo de

Coordenação Estadual e Grupos Setoriais• Decreto Estadual nº 47.397/02 - Licenciamento Ambiental.

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LITORAL NORTELITORAL NORTE

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Resultados do Workshop "Plano de Ação e Gestão parao Desenvolvimento Sustentável do Litoral Norte",

realizado em novembro de 2002, em Caraguatatuba.

PLANO DE AÇÃO E GESTÃOPLANO DE AÇÃO E GESTÃO

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C P L AC P L A

EVOLUÇÃO DA OCUPAÇÃO URBANA DO MUNICÍPIO DE ILHABELAPERÍODO (1990 - 2000)

LEGENDA

LIMITE MUNICIPAL

PARQUE ESTADUAL

DE ILHABELA

ÁREA URBANA ATÉ 1961

ÁREA DE TOMBAMENTO

ÁREA URBANA 1961 - 1977

ÁREA URBANA 1977 - 1990

ÁREA URBANA 1990 - 2000

ESCALA APROXIMADA 1:200.000

N

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EVOLUÇÃO DA OCUPAÇÃO URBANA DO MUNICÍPIO DE SÃO SEBASTIÃO

PERÍODO (1990 - 2000)

ESCALA APROXIMADA 1:200.000N

LEGENDALIMITE MUNICIPAL

ÁREA DE TOMBAMENTO

ÁREA URBANA ATÉ 1961

ÁREA URBANA 1961 - 1977

ÁREA URBANA 1977 - 1990

ÁREA URBANA 1990 - 2000 ESCALA APROXIMADA 1:200.000

N

LIMITE DO PARQUE ESTADUAL. DA SERRA DO MAR

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EVOLUÇÃO DA OCUPAÇÃO URBANA DO MUNICÍPIO DE UBATUBAPERÍODO (1990 - 2000)

LEGENDALIMITE MUNICIPAL

ÁREA DE TOMBAMENTO

ÁREA URBANA ATÉ 1961

LIMITE DO PARQUE ESTADUAL DA SERRA DO MAR

ÁREA URBANA 1961 - 1977

ÁREA URBANA 1977 - 1990

ÁREA URBANA 1990 - 2000

ESCALA APROX. 1:200.000

N

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EVOLUÇÃO DA OCUPAÇÃO URBANA DO MUNICÍPIO DE CARAGUATATUBA

PERÍODO (1990 - 2000)

LEGENDALIMITE MUNICIPAL

ÁREA DE TOMBAMENTO

ÁREA URBANA ATÉ 1961

LIMITE DO PARQUE ESTADUAL DA SERRA DO MAR

ÁREA URBANA 1961 - 1977

ÁREA URBANA 1977 - 1990

ÁREA URBANA 1990 - 2000

ESCALA APROX. 1:200.000

N

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Estudos Técnicos RealizadosEstudos Técnicos Realizados

• 1989/91 - Estudos em escala 1:10.000 para o zoneamento ecológico - econômico e para os planos diretores municipais (inventário ambiental, diagnóstico, prognóstico e proposta de zoneamento).

• 1991/93 - Atualização e complementação das informações já levantadas.

• Reuniões públicas com representantes dos municípios e da sociedade civil.

• Entrega dos produtos sistematizados aos municípios.

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Estudos Técnicos RealizadosEstudos Técnicos Realizados

• 1993/98 - Elaboração de 11 cartas temáticas em escala 1:50.000 (geologia, geomorfologia, declividades, oceanografia, climatologia, uso do solo e cobertura vegetal, geotecnia, infra-estrutura, turismo, parcelamento do solo, pesca e aqüicultura)

• Cruzamento das cartas temáticas e definição do zoneamento econômico- ecológico preliminar.

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Grupo de Trabalho 1998 a 2002Grupo de Trabalho 1998 a 2002

• 1998 - Edição da Lei nº 10.019/98 que dispõe sobre o Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro.

• Edição da Resolução SMA nº 80/98 instituindo o Grupo de Trabalho para elaboração de proposta de ZEE.

• 1999 - Elaboração da primeira minuta de decreto.• 2000 - Apresentação pública da proposta do Grupo de Trabalho

(minuta 1)• 2001 - Apresentação pública da segunda proposta, com base em

minuta elaborada para a Baixada Santista (minuta 2).• 2002 - Grupo de trabalho solicita manifestação à Consultoria

Jurídica da SMA, que emite o parecer C.J.n º 503/02.• Manifestações de Conselheiros do CONSEMA resultando na

Deliberação nº 12/2002.

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Grupo Setorial do Litoral NorteGrupo Setorial do Litoral Norte

• Edição do Decreto Estadual nº 47. 303/02, instituindo o Grupo de Coordenação Estadual e os Grupos Setoriais de Coordenação.

• Indicação dos representantes das Secretarias de Estado e das Prefeituras Municipais.

• Eleição dos representantes da sociedade civil.• Fev./2003 - Primeira Reunião do G.S. L.N.• Março/2003 - Discussão da minuta de decreto

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TÓPICOS DO PARECER DA CONSULTORIA TÓPICOS DO PARECER DA CONSULTORIA JURÍDICAJURÍDICA

• Devem ser de revistas as duas minutas já elaboradas por força da nova regulamentação federal específica.

• Os grupos de coordenação devem ser instituídos por decreto.• Não há possibilidade de modificação, por decreto, das

tipologias de zonas e dos usos definidos pela Lei Estadual nº 10.019/98.

• É necessária a delimitação de todas as zonas, através de mapas ou outros processos descritivos.

• O zoneamento marinho pode ser incluído no ZEE, desde que respeitadas as competências do Estado, até o limite da isóbata de 23,6 metros.

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DIRETRIZES DA LEI Nº 10.019/98 PARA A DIRETRIZES DA LEI Nº 10.019/98 PARA A DEFINIÇÃO DO ZEE:DEFINIÇÃO DO ZEE:

• Art. 10 - Identificação de unidades territoriais (zonas) que devem ser objeto de disciplina especial.

• Art. 11 - Cada zona é definida por um conjunto de características ambientais (tipologia)- Z1 a Z5 .

• Art. 12 -Definição de usos permitidos por zona.• Art. 13 - O enquadramento em zonas respeita a dinâmica de

ocupação do território e as metas de desenvolvimento socioeconômico e proteção ambiental.

• Art. 15 - Indicação, por zona, de normas para o licenciamento ambiental.

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ecossistemas em equilíbrio ecossistemas em equilíbrio ambientalambiental diversificada composição de espécies comunidade de organismos balanceada, integrada e adaptada atividades humanas de baixos efeitos impactantes

Z1Z1

USOS PERMITIDOSPreservação e conservaçãopesquisa científicaeducação ambientalmanejo auto-sustentadoecoturismopesca artesanalocupação humana de forma a manter as características da zona

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alterações na organização alterações na organização funcional dos ecossistemas funcional dos ecossistemas equilíbrio da comunidade de equilíbrio da comunidade de organismos em graus variados de organismos em graus variados de diversidade mesmo com ocorrência diversidade mesmo com ocorrência de atividades humanas intermitentes de atividades humanas intermitentes ou de baixos impactos.ou de baixos impactos.

assentamentos humanos dispersos assentamentos humanos dispersos e poucos populosose poucos populosos.i

Z2Z2

USOS PERMITIDOSPreservação e conservaçãopesquisa científica e educação ambientalmineração com base em Plano Diretor de Mineraçãomanejo auto-sustentadoecoturismopesca artesanalocupação humana de forma a manter as características da zona

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ecossistemas parcialmente modificados dificuldades de regeneração natural, pela exploração, substituição ou supressão de componentes. ocorrência de áreas de assentamentos humanos com maior integração entre si.

Z3Z3

USOS PERMITIDOSAlém dos já definidos e de acordo com o grau de

alteração dos ecossistemas:

agropecuáriasilviculturapesca industrial (Z3 M)

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Z4Z4

USOS PERMITIDOS:Além dos já definidos assentamentos urbanos descontínuos com restrições.

assentamentos rurais ou urbanosassentamentos rurais ou urbanos

descontínuos descontínuos ecossistemas significativamente

modificados de regeneração natural,

pela exploração ou supressão de

componentes descaracterização dos substratos

terrestres e marinhos.

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a maior parte dos componentes dos ecossistemas degradada ou suprimida organização funcional eliminada.

Z5Z5USOS PERMITIDOSassentamentos urbanos

atividades industriais

atividades turísticas e náuticas

atividades aerorodoportuárias

Z5Z5

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PROPOSTA DE Z.E.E. PARA DISCUSSÃOPROPOSTA DE Z.E.E. PARA DISCUSSÃO

� ESTRUTURA DA MINUTA DE DECRETO:

• Objeto.• Definições.• Zoneamento Terrestre: Z1, Z1AEP, Z2, Z3, Z4, Z4OD, Z5 e• Zoneamento Marinho: Z1M, Z2M, Z3M, Z4M, Z5M.

– Definição das zonas por meio de características ambientais.– Diretrizes para gestão.– Metas.– Usos e atividades permitidos.

• Licenciamento Ambiental

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