plano diretor municipal pdm e instrumentos orçamentários ... · observar as disposições do...

Secretaria do

Desenvolvimento Urbano

Plano Diretor Municipal – PDM

e

Instrumentos Orçamentários – PPA, LDO e LOA

Junho / Julho – 2013

Arquiteta e Urbanista Carolina de Morais Sonda

Analista de Desenvolvimento Municipal

Secretaria do


PLANO DIRETOR – o que é?

Instrumento básico do processo de planejamento municipal para a

implementação da política de desenvolvimento municipal, norteando a

ação dos agentes públicos e privados.

PLANO DIRETOR – para que serve?

Ferramenta indispensável à determinação das intervenções a serem

executadas pelo poder público municipal de maneira coordenada,

integrada e articulada.

Deve permitir a indução de um processo de planejamento que vise

maximizar os benefícios sociais, redução de desigualdades, garantia

de oferta de serviços e equipamentos urbanos, e a redução dos custos

operacionais e de investimentos, atendendo às exigências

fundamentais de ordenamento das cidades, para que se cumpra a sua

função social.

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PLANO DIRETOR MUNICIPAL

Fundamentação Constitucional –

Constituição Federal, 1988

Art. 182. A política de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Público municipal, conforme

diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funções sociais da

cidade e garantir o bem- estar de seus habitantes.

§ 1º - O plano diretor, aprovado pela Câmara Municipal, obrigatório para cidades com mais de vinte mil

habitantes, é o instrumento básico da política de desenvolvimento e de expansão urbana.

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Constituição do Estado do Paraná, 1989

Art. 152. O plano diretor, instrumento básico da política de desenvolvimento econômico e social e de expansão urbana, aprovado pela Câmara Municipal, é obrigatório para as cidades com mais de vinte mil habitantes, expressando as exigências de ordenação da cidade e explicitando os critérios para que se cumpra a função social da propriedade urbana.

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Lei Orgânica do Município, 1990

(ou posterior, no caso de municípios instalados após 1990).

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Fundamentação

Infraconstitucional

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ESTATUTO DA CIDADE Lei Federal nº 10.257, de 10 de julho de 2001

INSTRUMENTOS DE INDUÇÃO DO DESENVOLVIMENTO URBANO INSTRUMENTOS DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA URBANA INSTRUMENTOS DE GESTÃO DEMOCRÁTICA DA CIDADE

Art. 40. O plano diretor, aprovado por lei municipal, é o instrumento básico da

política de desenvolvimento e expansão urbana.

§ 1o O plano diretor é parte integrante do processo de planejamento municipal,

devendo o plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e o orçamento anual

incorporar as diretrizes e as prioridades nele contidas.

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Infraconstitucionalidade –

Estado do Paraná

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Lei Estadual nº 15.229, de 25 de julho de 2006 Planos Diretores Municipais (conteúdos e processos) para financiamento de projetos municipais, com recursos estaduais Art. 3º Na elaboração, implementação e controle dos Planos Diretores Municipais os Municípios deverão observar as disposições do Estatuto da Cidade, deverão ser constituídos ao menos de: IV – plano de ação e investimentos, compatibilizados com as prioridades do Plano Diretor, com o estabelecimento de ações e investimentos compatibilizados com a capacidade de investimento do Município e incorporado nas Leis do Plano Plurianual – PPA. Diretrizes Orçamentárias – LDO e Orçamento Anual – LOA;

Art. 7º Os valores estipulados na capacidade de endividamento do Município para aprovação junto à Secretaria do Tesouro Nacional – STN, objetivando a assinatura de convênio de financiamento junto ao Estado do Paraná, deverão estar em conformidade com os projetos e as obras de infraestrutura, equipamentos e serviços previstos no Plano Diretor Municipal e nos instrumentos orçamentários, PPA, LDO e LOA, e dentro das prioridades estabelecidas na Política de Desenvolvimento Urbano e Regional para o Estado do Paraná – PDU.

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Plano Diretor Municipal PDM

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TERMO DE REFERÊNCIA – Plano Diretor Municipal – PDM, modelo SEDU/PARANACIDADE

5 Fases para construção do PDM (270 dias): Plano de Trabalho

Análise Temática Integrada

Diretrizes e Proposições

Legislação Básica e Processo de Planejamento

Plano de Ação e Investimentos e Indicadores

Participação Democrática: Equipe Técnica Municipal

Comissão de Acompanhamento

Audiências Públicas e Conferência

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Plano Diretor Municipal – PDM Diretrizes e Proposições

Dimensões:

- Físicas

- Sócio-espaciais

- Econômicas

- Uso do solo

- Infraestrutura, serviços e equipamentos

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Plano Diretor Municipal – PDM Leis integrantes:

- Lei do Plano Diretor Municipal

- Lei/s do/s Perímetro/s Urbanos e de Expansão Urbana/s

- Lei de Parcelamento do Solo para fins Urbanos

- Lei de Uso e Ocupação do Solo

- Lei do Sistema Viário

- Código de Obras

- Código de Posturas

outras: instrumentos do Estatuto da Cidade

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Plano Diretor Municipal – PDM Plano de Ação e Investimentos – PAI

inclusão dos projetos do PAI do PDM no PPA, LDO e LOA do Município, em observação ao § 1º do art. 40 do Estatuto da

Cidade.

ESTATUTO DA CIDADE (Lei Federal nº 10.257/2001)

Art. 40. O plano diretor, aprovado por lei municipal, é o instrumento básico da política de

desenvolvimento e expansão urbana.

§ 1º O plano diretor é parte integrante do processo de planejamento municipal, devendo o plano

plurianual, as diretrizes orçamentárias e o orçamento anual incorporar as diretrizes e as prioridades

nele contidas.

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Planos Diretores nos Municípios do Estado do Paraná

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Muito Obrigado!

Arquiteta e Urbanista: Carolina M. Sonda

Analista de Desenvolvimento Municipal

[email protected]

Telefones: 45 3321-2081

41 3350-3300

www.paranacidade.org.br

www.sedu.pr.gov.br

mailto:[email protected]

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