plano diretor de guarulhos - sp · o que é o plano diretor? É o instrumento básico da política...

PLANO DIRETOR DE GUARULHOS

Lei Municipal 7.730, de 04 junho de 2019

Ciclo de Formação de Conselheiros Municipais

03/09/2019

PLANO DIRETOR

CONTEÚDO DA APRESENTAÇÃO

FUNDAMENTOS E PRINCÍPIOS DA POLÍTICA URBANA

PLANO DIRETOR DE GUARULHOS

CONSELHO MUNICIPAL DE POLÍTICAS URBANAS

MUNICÍPIO DE GUARULHOS

PLANO DIRETOR

POPULAÇÃO NO ÚLTIMO CENSO (2010):

1.221.979 hab. 2ª maior do Estado de São Paulo.

13ª do Brasil.

DENSIDADE DEMOGRÁFICA (2010):

3.834,51 hab./km² 13ª maior do Estado de São Paulo.

26ª do Brasil.

ÁREA DA UNIDADE TERRITORIAL (2018):

318,675 km² SALÁRIO MÉDIO MENSAL DOS

TRABALHADORES FORMAIS (2016):

3,0 salários mínimos PESSOAL OCUPADO (2016):

362.918 pessoas

POPULAÇÃO OCUPADA (2016):

27,1%

PIB PER CAPITA (2016):

R$ 40.367,54 4º maior do Estado de São Paulo.

12º do Brasil.

Fonte Consultada:

INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA: Brasil em Síntese: Panorama: Guarulhos. (Internet-IBGE Cidades) IBGE.

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. V. 4.3.6.4. 2017

Disponível em: <https://cidades.ibge.gov.br/brasil/sp/guarulhos/pesquisa/38/47001?tipo=ranking&ano=2016> Acesso em 25 mar. 2019.

Marcos Legais

Constituição Federal - 1988

Estatuto da Cidade – LF 10.257/01

Lei Orgânica Municipal – 1990

Arts. 182 e 183 da Constituição, sobre a Política de Desenvolvimento Urbano:

•competência do Poder Público Municipal;

•objetivo de ordenar o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade

e garantir o bem estar de seus habitante.

Estatuto da Cidade, regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituição

PLANO DIRETOR

Estabelece normas de ordem pública e de interesse social que regulam o uso da

propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurança e do bem estar dos

cidadãos, bem como do equilíbrio ambiental (art. 1º, LF 10.257/01)

ESTATUTO DA CIDADE

Diretrizes Gerais (art. 2º):

direito a cidades sustentáveis: direito à terra urbana, à moradia, ao saneamento

ambiental, à infraestrutura urbana, ao transporte e aos serviços públicos, ao

trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras gerações;

gestão democrática: participação na formulação, execução e acompanhamento

de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano;

Estabelece instrumentos para atingir aos objetivos da Política Urbana, um

deles: Plano Diretor

PLANO DIRETOR

É a lei fundamental do município, inspirada nos ideais

democráticos e nos princípios das Constituições da

República e do Estado de São Paulo.

LEI ORGÂNICA MUNICIPAL

O planejamento municipal é um processo contínuo e permanente,

devendo se dar de forma descentralizada como instrumento da

democratização da gestão da cidade. (art. 127)

A política de desenvolvimento urbano do Município será traçada através

da elaboração de um plano diretor, aprovado por lei e revisto a cada

quatro anos. (art. 128)

PLANO DIRETOR

O que é o Plano Diretor?

É o instrumento básico da política de desenvolvimento e expansão urbana da cidade.

E quais os objetivos?

Orientar as ações do poder público na

ordenação dos espaços, buscando

garantir o direito à cidade, à cidadania e

a qualidade de vida, e fazer cumprir com

as funções sociais da cidade e da

propriedade.

PLANO DIRETOR

Ilustração:

Sec. Mun.

Comunicação

– PMG 2015

PLANO DIRETOR

1º PLANO DIRETOR

LEI MUNICIPAL N° 1.689/71, de 30 de Dezembro de 1971

Elaborado a partir do PUG (Plano de Desenvolvimento Integrado Guarulhos), trabalho

desenvolvido pela SD Consultora de Planejamento Ltda. e Jorge Willhein Arquitetos

Associados.

2º PLANO DIRETOR

LEI MUNICIPAL N° 6.055/04, de 30 de Dezembro de 2004

Elaborado a partir do trabalho da assessoria técnica do Instituto Pólis de Estudos,

Formação e Assessoria em Políticas Sociais.

HISTÓRICO

PLANO DIRETOR

ESTRUTURA DA LEI 7.730, DE 04 DE JUNHO DE 2019

ORDENAMENTO

TERRITORIAL

PRINCÍPIOS,

DIRETRIZES E

OBJETIVOS

SISTEMA DE

PLANEJAMENTO

MUNICIPAL

POLÍTICAS

SETORIAIS

DISPOSIÇÕES

FINAIS E

TRANSITÓRIAS

TÍTULO I ART. 1º AO ART. 6º

TÍTULO II ART. 7º AO ART. 95

TÍTULO III ART. 96 AO ART. 142

TÍTULO IV ART. 143

TÍTULO V ART. 144 AO ART. 154

PLANO DIRETOR

PLANO DIRETOR

TÍTULO I - PRINCÍPIOS, OBJETIVOS E DIRETRIZES

PRINCÍPIOS - ART. 2º

IGUALDADE

INTEGRAÇÃO

METROPOLITANA

GESTÃO

DEMOCRÁTICA

SUSTENTABILIDADE

URBANA

FUNÇÃO SOCIAL DA

PROPRIEDADE

FUNÇÃO SOCIAL DA

CIDADE

DIREITO À CIDADE

DIREITOS SOCIAIS

VALORES

NORTEADORES

DA POLÍTICA

URBANA

PLANO DIRETOR

TÍTULO I - PRINCÍPIOS, OBJETIVOS E DIRETRIZES

É aquilo que queremos para a cidade, sempre

tendo em vista os princípios estabelecidos no

artigo 2º.

São os caminhos legais que devem orientar o

Desenvolvimento Urbano para atingir os

objetivos do Plano Diretor.

OBJETIVOS - ART. 5º

DIRETRIZES - ART. 6º

PLANO DIRETOR

TÍTULO II – DO ORDENAMENTO TERRITORIAL - ART. 7º

ORDENAMENTO

TERRITORIAL

PRINCÍPIOS,

DIRETRIZES E

OBJETIVOS

SISTEMA DE

PLANEJAMENTO

MUNICIPAL

POLÍTICAS

SETORIAIS

DISPOSIÇÕES

FINAIS E

TRANSITÓRIAS




TÍTULO IV ART. 143


PLANO DIRETOR

ÁREAS

AMBIENTALMENTE

PROTEGIDAS

ÁREAS

INDUSTRIALMENTE

CONSOLIDADAS

ÁREAS DE

INFLUÊNCIA

AEROPORTUÁRIA

RODOVIAS

PLANO DIRETOR

PLANO DIRETOR

Para definição do Macrozoneamento, foram considerados os seguintes

elementos:

- A Infraestrutura instalada;

- A Cobertura Vegetal, as Fragilidades Físico-Territoriais, as Áreas de

Risco à ocupação humana e as Unidades de Conservação;

- A implementação de Planos e Projetos;

- A identificação e exploração das potencialidades de cada região;

- Os Elementos Estruturadores do Território.

TÍTULO II – DO ORDENAMENTO TERRITORIAL - ART. 9º E 10

MACROZONEAMENTO

PLANO DIRETOR

PLANO DIRETOR

Jayme Cardoso Jr.

Jayme Cardoso Jr.

PLANO DIRETOR

PLANO DIRETOR

Jayme Cardoso Jr.

PLANO DIRETOR

Jayme Cardoso Jr.

Jayme Cardoso Jr.

PLANO DIRETOR

TÍTULO II – DO ORDENAMENTO TERRITORIAL - ART. 20 AO 24

PLANO DIRETOR

Mapa 11

PLANO DIRETOR

PLANO DIRETOR

PLANO DIRETOR

Parcelamento,

Edificação ou

Utilização

Compulsórios;

Imposto Sobre a

Propriedade Predial e

Territorial Urbana - IPTU

Progressivo no

Tempo;

Desapropriação com

Pagamento em Títulos da

Dívida Pública;

Direito de Preempção;

Consórcio Imobiliário;

Arrecadação de Bens

Abandonados.

I -

II -

III -

IV -

V -

VI -

TÍTULO II – DO ORDENAMENTO TERRITORIAL

INSTRUMENTOS INDUTORES DO CUMPRIMENTO DA FUNÇÃO

SOCIAL DA PROPRIEDADE - ART. 36

PLANO DIRETOR


PARCELAMENTO, EDIFICAÇÃO OU UTILIZAÇÃO COMPULSÓRIOS

ART. 39 AO ART. 44

PLANO DIRETOR


IPTU PREDIAL E TERRITORIAL URBANO

IPTU PROGRESSIVO NO TEMPO - ART. 45

PLANO DIRETOR


DESAPROPRIAÇÃO MEDIANTE PAGAMENTO EM

TÍTULOS DA DIVIDA PÚBLICA - ART. 46 AO ART. 48

PLANO DIRETOR


CONSÓRCIO IMOBILIÁRIO - ART. 49 E ART. 50

PLANO DIRETOR


DIREITO DE PREEMPÇÃO - ART. 51 AO ART. 55

PLANO DIRETOR

PLANO DIRETOR

Direito de

Superfície

Solo Criado

Transferência do

Direito de Construir

Reajustamento de

Terrenos

Operações Urbanas

Consorciadas


Abandonados.

I -

II -

III -

IV -

V -


INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO E FINANCIAMENTO DO

DESENVOLVIMENTO URBANO - ART. 63

PLANO DIRETOR


DIREITO DE SUPERFÍCIE - ART. 64 AO ART. 67

PLANO DIRETOR


SOLO CRIADO - ART. 68 AO ART. 71

PLANO DIRETOR


TRANSFERÊNCIA DO DIREITO DE CONSTRUIR - ART. 72 AO ART. 74

PLANO DIRETOR


OPERAÇÕES URBANAS CONSORCIADAS - ART. 75 AO ART. 81

PLANO DIRETOR

Exemplo de situação existente Exemplo após reajustamento de terreno


REAJUSTAMENTO DE TERRENOS - ART. 82 AO ART. 86

PLANO DIRETOR


REAJUSTAMENTO DE TERRENOS - ART. 82 AO ART. 86

Exemplo de situação existente Exemplo após reajustamento de terreno

PLANO DIRETOR


INSTRUMENTOS DE GESTÃO URBANA E AMBIENTAL - ART. 87

ESTUDO E RELATÓRIO DE IMPACTO AMBIENTAL - EIA/RIMA - ART. 88

ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANÇA - EIV - ART. 89 AO ART. 95

- Definição das Áreas de Influência Direta ou Indireta;

- Diagnóstico Ambiental da área;

- Identificação dos impactos negativos ou positivos a serem

causados pelo empreendimento ou atividade, bem como suas

medidas corretivas ou potencializadoras.

PLANO DIRETOR

TÍTULO III – DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO MUNICIPAL

ART. 96 AO ART. 98

ORDENAMENTO

TERRITORIAL

PRINCÍPIOS,

DIRETRIZES E

OBJETIVOS

SISTEMA DE

PLANEJAMENTO

MUNICIPAL

POLÍTICAS

SETORIAIS

DISPOSIÇÕES

FINAIS E

TRANSITÓRIAS




TÍTULO IV ART. 143


PLANO DIRETOR

PLANEJAMENTO

TERRITORIAL

ESTRATÉGICO

PROJETOS

URBANOS

ESPECIAIS

MONITORAMENTO

URBANO INFORMAÇÕES

MUNICIPAIS

PARTICIPAÇÃO

POPULAR

PLANO DIRETOR

Planejamento

Territorial

Estratégico

ART. 99 AO ART. 105

Projetos Urbanos

Especiais

ART. 106 AO ART. 109

Monitoramento

Urbano ART. 110 AO ART. 113

Participação

Popular


Informações

Municipais



Abandonados.


PLANO DIRETOR


CONSELHO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO URBANO - CMDU

Consultivo, com as seguintes atribuições:

I – debater e acompanhar o planejamento e a política de desenvolvimento urbano;

II – acompanhar a implantação do Plano Diretor, analisando e deliberando sobre

questões relativas à sua aplicação;

III – articular as ações dos Conselhos Municipais vinculados à política urbana e

orçamento participativo, integrando e compatibilizando-as;

IV – debater, propor diretrizes e acompanhar a aplicação dos recursos do Fundo

Municipal de Desenvolvimento Urbano – FMDU;

12 membros titulares e seus respectivos suplentes, sendo 6 do poder público

municipal, e 6 da sociedade civil (i – movimentos populares; ii – sindicatos; iii –

entidades empresariais; iv – entidades profissionais; v – entidades acadêmicas; vi –

organizações não governamentais)

SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO URBANO Av. Tiradentes, 3198 - Bom Clima - Tel: (11) 2453-6700

E-mail: [email protected]

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