plano agrícola e pecuário 2011/2012. reforma do crédito...

Conselho Superior do Agronegócio

Fiesp/Cosag

Plano Agrícola e Pecuário

2011/2012.

Reforma do Crédito Rural.

Planejamento da Política Agrícola

São Paulo, 18 de julho de 2011

Plano Agrícola e

Pecuário 2011/2012.

� Baixos estoques mundiais de alimentos.

� Preços agrícolas em níveis historicamente elevados.

� Recuperação da economia mundial.

� Projeção de crescimento da demanda por alimentos maior que o da produção.

� Mudança de patamar dos preços.

� Crescente cobrança da sociedade em relação àsustentabilidade da atividade agropecuária.

� Produtor motivado para investir em tecnologia, aumentar a produtividade e reduzir o endividamento.

Plano Agrícola e Pecuário.Contexto.

�Expandir a produção em 5% (161,5 para 170 milhões T).

�Estimular o desenvolvimento sustentável e a a agricultura de baixo carbono.

�Além dos grãos : recuperação de pastagens; matrizes/reprodutores; renovação das áreas de cana-de-açúcar; citricultura.

�Reforçar o apoio ao médio produtor rural .

�Tecnologia : programas específicos de investimento.

�Reduzir o custo financeiro médio do produtor : mais recursos, e mais a taxas controladas.

Plano Agrícola e Pecuário.Principais objetivos.

Fonte: SPA/Mapa

Plano Agrícola e Pecuário.Evolução dos recursos alocados.

Aumento de 7,2% nos recursos.

� Elevação e unificação dos limites de custeio e comercialização (R$ 650.000,00 por produtor).

� Elevação e unificação dos limites para parceria e integração (R$ 70 mil por integrado).

� Elevação dos limites para investimento com recursos controlados (R$ 300.000,00 por produtor).

� Linha de investimento para aquisição de matrizes e reprodutores (R$ 750.000,00).

� Linha de investimento para expansão e renovação de canaviais (R$ 1.000.000,00).

� Linha Especial de Comercialização para Suco de Laranja .

Plano Agrícola e Pecuário.Principais Medidas.

� Agricultura de Baixo Carbono .

� R$ 3,15 Bilhões para práticas, tecnologias e sistemas produtivos que contribuam para mitigação dos gases causadores do efeito estufa, inclusive adequação ambiental.

� R$ 1 milhão, com taxa de 5,5% a.a. e prazo de até 15 anos.

� Pronamp .

� R$ 8,3 Bilhões (48,2% superior à safra passada).

� Limite de renda bruta anual para enquadramento passou de R$ 500 mil para R$ 700 mil.

� Limites de financiamento aumentados (Custeio - R$ 400 mil e Investimento - R$ 300 mil).


� Aumento do limite de financiamento de comercialização , a taxas controladas, para pessoas jurídicas não produtoras (R$ 40 mihões).

� Aumento do limite individual de compra a produtores rurais , com lastro em linha de comercialização tomada por pessoa jurídica (R$ 1.300.000,00 por produtor).

� Aumento do valor de cobertura do Proagro , para abranger o Pronamp.


� Orçamento para apoio à comercialização de R$ 5,2 bilhões.

� Elevação de preços mínimos :

� leite (8,5%), farinha de mandioca (11,2%), raiz de mandioca (21%), castanha de caju (12,5%), juta e malva ((47,5%), mamona (14,5%), açaí (20%), pequi (10%) e pó cerífero (5%).

� Redução de preços mínimos :

� feijão e milho (Mato Grosso e Rondônia).

� Manutenção dos demais preços mínimos .


Reforma

do Crédito

Rural.

Ministério da FazendaMinistério da FazendaMinistério da FazendaMinistério da FazendaSecretaria de Política EconômicaSecretaria de Política EconômicaSecretaria de Política EconômicaSecretaria de Política Econômica

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PRINCIPAIS ALTERAÇÕES NAS NORMAS DO CRÉDITO RURAL

1. Forma de alteração, organização e atualização do MCR

�� Alteração em itens já existentes: será similar à adotada pelaPresidência para Leis e Decretos – manutenção da redaçãoanterior destacada com tachado

�� Criação de seção para assuntos e normas transitórias

�� Simplificação geral, com a atualização de termos e conceitos

�� Vinculação percentual entre limites de crédito para evitarnecessidade de atualização em diversas páginas


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2. Crédito de Custeio

�� Substituição do atual limite de crédito por produto para um novolimite único por produtor (CPF), independente da cultura ouatividade financiada

�� Estímulo à produção para o mercado interno, com igualdade noslimites adotados para as principais commodities

�� Criação da modalidade de crédito de custeio com renovação anualsimplificada


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3. Crédito de investimento

�� Elevação do limite de crédito por produtor

�� Permissão para contratação de financiamentos de investimentocom prazo de vencimento inferior a 2 anos

�� Unificação dos prazos máximos de reembolso para osfinanciamentos fixos e semifixosMinistério da FazendaMinistério da FazendaMinistério da FazendaMinistério da Fazenda

Secretaria de Política EconômicaSecretaria de Política EconômicaSecretaria de Política EconômicaSecretaria de Política Econômica

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5. Crédito de investimento com recursos do BNDES

�� Unificação de linhas de crédito para simplificar aoperacionalização: Propflora + Produsa + ABC = ABC ampliado

�� Eliminação de itens financiáveis com muitas especificidades, paraampliar o alcance do crédito e permitir o financiamento do conjunto dedemandas das atividades rurais

�� Simplificação das modalidades financiáveis pelo Moderagro eampliação dos limites

�� Criação de uma seção específica para os montantes de recursosdisponibilizados em cada plano safra

�� Unificação dos prazos de reembolso dos diversos programas

�� Criação de uma linha permanente para capital de giro destinada acooperativas


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6. Pronamp

�� Ampliação dos limites para enquadramento do produtor ruralno Programa

�� Elevação dos limites de crédito para custeio e investimento

�� Permissão para contratação de custeio com renovação anualsimplificada


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7. Pronaf

�� Adoção de um conceito geral para agricultura familiar, noqual inclui como grupo especial dentro do conceito deAF o atual grupo A (assentados) e B (agricultores maispobres)

�� Permissão para enquadramento como agricultor familiar defamílias com 1 ou 2 membros que atuem em atividadesnão agrícolas fora do estabelecimento rural (pluriatividade)

�� Unificação dos prazos máximos de reembolso das diversaslinhas de crédito de investimento


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�� Unificação das linhas de investimento: Pronaf InvestimentoGeral + Pronaf Mais Alimentos = Mais Alimentos, econcessão para o Pronaf Agroecologia das mesmascondições e limites de crédito adotados para o Pronaf MaisAlimentos

�� Eliminação de diversas limitações para que os agricultoresde um determinado grupo possam acessar o crédito de outrogrupo

�� Criação de um limite máximo de endividamento no âmbito doPronaf para operações de custeio e investimento, com um limiteespecífico para operações com risco da União e outro para asoperações com risco das instituições financeiras


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4. Crédito de comercialização

�� Substituição do EGF e da LEC por três novas linhas:I. FEPM – Financiamento para Estocagem de Produtos Vinculados

à PGPMII. FEE – Financiamento Especial para Estocagem de produtos não

vinculados à PGPMIII. FGPP – Financiamento para Garantia de Preços ao Produtor:

destinado a agroindústrias e cerealistas, desde que garantam opagamento aos produtores rurais de, no mínimo, o preço mínimoou o preço de referência

�� Elevação do limite de crédito por produtor para 150% do valordo limite estabelecido para as operações de custeio

�� Permissão para que a agroindústria comprove a aquisição porprodutor de até 300% do valor do limite de custeio definidopara o produtor


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8. Prazos para aprovação e implementação

�� Junho/julho de 2011: apreciação e deliberação pelo CMN

�� Janeiro de 2012: início da vigência

� Burocrático. Complexo. Com alto custo operacional.

� “Desconfiado”. Exigência de certidões em papel e fiscalizações sem efetividade.

� Intempestivo. Prisioneiro do calendário agronômico, das finalidades (custeio, comercialização ou investimento), do orçamento/projeto por atividade produtiva.

� Descontextualizado das práticas de mercado (“produto-verde”, troca/”barter”, recursos externos com travamento).

Crédito Rural.Fragilidades.

� Abrangendo todas as atividades produtivas, e todos os itens financiáveis no crédito rural.

� Pré-aprovado com base:

� nas despesas registradas em demonstrativos do ciclo anterior.

� em declaração de aptidão emitida por profissional habilitado.

� Sem exigência de certidões (consulta ao CADIN).

� Formalizável por contrato de prazo indefinido.

Construção de um novo Crédito “Rural”.Características.

� Utilizável por meio digital/eletrônico.

� Desvinculado do Proagro.

� Com garantias registradas à parte, por meio de Central de Gravames (gravames com prioridade na execução):

� Hipoteca (“custódia de imóvel”).� Penhor de Safra (apenas por meio da Central).

� Com uso de cadastro positivo e de fundos garantidores.


� Comprovável quando da renovação, no ciclo anterior.

� Com recursos do crédito rural e do mercado (este mediante ajustes nos títulos do agronegócio).

� Convivendo com as linhas especiais para investimento.


� Convivendo com o crédito rural tradicional:Art. 11 da Lei 4.829/1965

(institucionalizou o Crédito Rural)

Crédito Rural Corrente : para produtores rurais de capacidade técnica e substância econômica reconhecidas.

Crédito Rural Orientado : como forma de crédito tecnificado, com assistência técnica prestada pelo financiador, diretamente ou através de entidade especializada em extensão rural, com o objetivo de elevar os níveis de produtividade e melhorar o padr ão de vida do produtor e sua família.


Planejamento da

Política Agrícola.

� A produção de grãos (soja, milho, trigo, arroz e feijão) deverápassar de 142,9 para 175,8 milhões de toneladas (+23%).

� A produção de carnes (bovina, suína e aves) deverá aumentar em 6,5 milhões de toneladas (+26,5%).

� O crescimento da produção agrícola acontecerá com base na produtividade: a área crescerá 9,5% (de 62 para 68 milhões de hectares), puxada pela soja e pela cana-de-açúcar.

� Os maiores crescimentos relativos de produção ocorrerão no algodão em pluma (+47,8%), soja (+25,9%), frango (+30%), cana (+24,5%) e celulose (+34%).

Agronegócio no Brasil.Perspectivas para 2021.

� Mercados interno e externo serão ambos relevantes. 65% da soja e 85% do milho serão consumidos no País, assim como 83% da carne bovina, 81% da carne suína e 67% da carne de frango.

� Deverão continuar expressivas, com tendências de elevação, as participações do Brasil no comércio mundial de soja (33,2%), carne bovina (30,1%) e carne de frango (49%). Será mantida a liderança em açúcar (54,8%) e café (36,1%).

Agronegócio no Brasil.Perspectivas para 2021.

� Plurianual, parametrizada, diferenciada, declarada, tempestiva e efetiva.

� Em sintonia com a Agenda Estratégica de cada cadeia produtiva.

� Voltada à contenção da volatilidade de preços e àgarantia de renda.

� Com foco em agregação de tecnologia, melhoria da gestão e disseminação do seguro contra riscos climáticos.

Redesenho da Política Agrícola.Premissas.

� Atuar nas expectativas de plantio e comercialização.

� Em harmonia com as práticas de mercado.

� Incentivar o cumprimento de contratos.

� Recompensar a eficiência.

� Incentivar a concertação dentro das cadeias produtivas.

Redesenho da Política Agrícola.Premissas.

� Secretaria de Política Agrícola:

� Respostas rápidas.

� Defesa dos preços mínimos.

� Interlocução com as Câmaras Setoriais e Temáticas e com as representações e fóruns institucionais.

� Adesão e participação nas agendas de modernização.

Atuação da Política Agrícola.Agenda do Segundo Semestre/2011.

� Crédito: Implementar um piloto de crédito rural simplificado. Regulamentar o fundo garantidor de investimentos.

� Seguro:

� Implementar: Fundo Catástrofe. Disponibilidade de recursos orçamentários. “Plano de Negócios”.

� Formular: Aperfeiçoamento do Zoneamento Agrícola. Matriz de Riscos.

� Comercialização: Implementar a subvenção ao prêmio de contratos de opção e um Plano de Atuação Plurianual.


� Classe Média Rural (formulação).

� Agenda Estratégica e Política Agrícola de Médio Prazo (implementação de um modelo básico).

� Cadastro de produtores e propriedades rurais (formulação).

� Modelo de provisionamento anti-cíclico, pelo produtor/Governo/outros intervenientes (formulação).

� Títulos do Agronegócio (propor ajustes).

� Central de Gravames (formulação).


Obrigado!

[email protected]

José Carlos Vaz

Secretário de Política Agrícola

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