plano acao ambiental v11dez2008 incra

MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA - INCRA DIRETORIA DE OBTENO DE TERRAS E IMPLANTAO DE PROJETOS ASSENTAMENTO - DT COORDENAO-GERAL DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS NATURAIS - DTM

PLANO DE AO AMBIENTAL DO INCRA

Braslia/DF Dezembro/2008

I

Rolf Hackbart Presidente do Incra

Gilda Diniz Procuradora Geral

Raimundo de Arajo Lima Raimundo Joo Amorim Pereira Diretores de Programas

Celso Lisboa de Lacerda Diretor de Obteno de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamento

Csar Jos de Oliveira Diretor de Desenvolvimento de Projetos de Assentamento

Richard Martins Torsiano Diretor de Ordenamento da Estrutura Fundiria

Roberto Kiel Diretor de Gesto Estratgica

Eva Sardinha Diretora de Gesto Administrativa

II

INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIADIRETORIA DE OBTENAO DE TERRAS E IMPLANTAO DE PROJETOS DE ASSENTAMENTO COORDENAO GERAL DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS NATURAIS

PLANO DE AO AMBIENTAL

Equipe de Elaborao: Ana Paula Ferreira de Carvalho Dalton Arajo Antunes Daniel Soler Huet Dbora Mabel Nogueira Guimares Edgar Paulino de Sousa Eliani Maciel Lima Fabola de Freitas Vianna Joo Daldegan Sobrinho Joseth Filomena de Jesus Souza Leonarda Cristina Melo Rufino de Sousa Melina Silva Pereira Regina Lcia Alcntara Ges Rita de Cssia Cerqueira Cond De Piscoya Silvio Marcos Cosmes de Menezes Stela Maris Alves Asceno III

SUMRIO

1 - INTRODUO 2 - CONTEXTUALIZAO 3 - OBJETIVO 4 - DIRETRIZES 5 - EIXOS ESTRATGICOS I - LICENCIAMENTO AMBIENTAL II - RECUPERAO AMBIENTAL DE ASSENTAMENTOS III - MONITORAMENTO AMBIENTAL IV - PROMOO DA GESTO AMBIENTAL DOS ASSENTAMENTOS 6 - METAS E CRONOGRAMA DE AO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL DOS ASSENTAMENTOS

1 2 2 2 6 7 11 13 16

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6.1 - METAS FSICAS E FINANCEIRAS PREVISTAS NO PPA 2008 2011 19 6.2 - METAS FSICAS A SEREM ATINGIDAS PELAS SUPERINTENDNCIAS REGIONAIS NO PERODO 2008 - 2011 20

6.2 - METAS FSICAS A SEREM ATINGIDAS PELAS SUPERINTENDNCIAS REGIONAIS NO PERODO 2012 A 2018 7 - O PROCESSO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL 8 CONSIDERAES FINAIS 26 27

IV

1- INTRODUO

O Plano de Ao Ambiental do Incra est referenciado na estratgia e diretrizes de desenvolvimento global, contidas no Plano de Governo do Presidente Lula para o quadrinio 2008/2011 e no Plano Amaznia Sustentvel PAS. A partir de instrumentos e normativos disponveis, em seu contexto esto previstas aes para licenciar e dar regularidade ambiental aos Projetos de Assentamento da Reforma Agrria, criados e a criar no territrio nacional, como tambm atividades que vo desde o processo de aquisio de imveis ou incorporao de terras pblicas, criao de assentamentos em modalidades ambientalmente diferenciadas quanto ao uso do solo, compatveis regio de insero e aos recursos naturais disponveis, at a implantao de infra-estrutura e desenvolvimento dos assentamentos. No processo de obteno de terras para a implantao de novos assentamentos verifica-se que h tambm a incorporao de reas com passivos ambientais de diferentes magnitudes. Para que isso no represente nus Unio, dimensionado o custo de recuperao dessas reas que, descontado do valor da indenizao dessas terras. . O Incra est trabalhando na proposio de legislao especfica para criao de um Fundo de Recuperao Ambiental dos Assentamentos para o qual sero revertidos os recursos oriundos destes valores. Este Fundo ter como finalidade recompor os de danos ambientais existentem nos imveis obtidos, assim como, nos assentamentos j criados, impulsionando as aes de recuperao de reas de Preservao Permanente e de Reserval Legal. O projeto de recuperao das reas protegidas ser implementado dentro da perspectiva de gerao de renda e da melhoria de qualidade de vida das famlias assentadas, em consonncia com a legislao ambiental vigente que permite o manejo sustentvel das reas de reserva legal do imvel. A deciso de elaborar o Plano de Ao Ambiental do Incra para regularizao ambiental dos Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria criados, foi tomada pela Direo da Autarquia, para atender os dispositivos da legislao vigente, especialmente a Resoluo CONAMA n 387/2006 e s recomendaes contidas no Acrdo do TCU de n2.633/2007. Para que o Plano represente um produto coletivo e que seja utilizado como instrumento de planejamento e gesto, a Diretoria de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamentos realizou o I Encontro Nacional de Meio Ambiente e Recursos Naturais do Incra, reunindo tcnicos de todas as Superintendncias Regionais que atuam na rea ambiental e de desenvolvimento, onde se definiu os eixos estratgicos, objetivos, operaes e aes deste Plan

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2 - CONTEXTUALIZAO

A partir de 2006 o INCRA passou a desenvolver vrias aes estruturantes para a incorporao de gesto ambiental no processo de implantao e desenvolvimento dos assentamentos de reforma agrria. A mais expressiva delas foi alterao da Estrutura

Regimental do INCRA criando, na sede da Autarquia, a Coordenao-Geral de Meio Ambiente e Recursos Naturais, com o seu correspondente nas Superintendncias Regionais, definindo claramente o locus para o tratamento das aes de meio ambiente e recursos naturais. Para se elevar a capacidade operacional e a multidisciplinariedade, foram realizados concursos incorporarando-se aos quadros da autarquia, cerca de 1.800 novos servidores, dos quais, parte consideravel foi alocada neste setor. Desenvolveu-se muitas aes voltadas para a criao de capacidades institucionais segundo um processo de capacitao de servidores e gestores quanto ao tema da gesto ambiental, especialmente no que se refere explorao sustentvel das reas florestadas e de Reserva Legal, inclusive aquelas anteriormente degradadas. No exerccio de 2007, foram realizadas aes para a estruturao dos setores de meio ambiente institucionais. Ainda neste ano, houve a incluso no oramento do INCRA de recursos destinados especificamente ao desenvolvimento de atividades relativas ao cumprimento de condicionantes do licenciamento ambiental, conservao e/ou recuperao de recursos naturais dos Assentamentos, mediante a incorporao da Ao 2B06 - Manejo de Recursos Naturais ao PPA 2004-2007. Para viabilizar a realizao de estudos e diagnsticos voltados para o licenciamento dos projetos de assentamento; obteno e custeio do licenciamento ambiental prvio; obteno e custeio do licenciamento de instalao e operao; pagamento de taxas relativas expedio de licenas e publicaes e pagamento de taxas relativas averbao da Reserva Legal (RL), dando celeridade ao processo, foi includa no Plano Plurianual - PPA 2008/2011 a Ao 8374 - Licenciamento Ambiental de Assentamento da Reforma Agrria. A Coordenao-Geral de Meio Ambiente tem atuado junto s SRs para firmar Termos de Compromisso de Ajustamento de Conduta - TAC, junto aos rgos Estaduais de Meio Ambiente (OEMAs), visando assegurar a regularizao do licenciamento ambiental dos Projetos de Assentamento (PA). Para agilizar o processo, reduzir ou isentar o Incra do pagamento de taxas e para o cumprimento das condicionantes do licenciamento ambiental, foram realizados vrios Termos de Cooperao Tcnica - TCT. Outra estratgia adotada foi o estabelecimento de Termos de Referncia Tcnica entre algumas SRs e os OEMAs, detalhando as exigncias 2

mnimas para os estudos do licenciamento dos assentamentos definidos pela Resoluo CONAMA n 387/2006. Entre 2006 e 2007, foram realizadas contrataes, convnios e parcerias para a elaborao e execuo de estudos do licenciamento e recuperao ambiental de Assentamentos.

3 - OBJETIVO

Efetivar a gesto ambiental integrada dos projetos de assentamento de reforma agrria, utilizando-se o licenciamento ambiental como um instrumento de desenvolvimento, defesa e conservao do meio ambiente, respeitadas as diretrizes, as regras e os critrios estabelecidos em leis e em resolues do Conselho Nacional de Meio Ambiente - CONAMA.

4 - DIRETRIZ

O Plano de Ao Ambiental deve se constituir em um instrumento de promoo da regularizao e de monitoramento ambiental dos projetos de assentamento visando gesto integrada e o desenvolvimento scio-ambiental dos projetos de assentamento de reforma agrria.

5 - EIXOS ESTRATGICOS

Para compor este Plano, elegeram-se alguns eixos estratgicos de carter fundamental para o alcance dos objetivos institucionais, quanto ao desenvolvimento econmico e ambiental sustentveis, cujos impactos extrapolam o mero cumprimento dos requisitos legais relativos ao licenciamento ambiental, representando a ao institucional no processo de incorporao da gesto ambiental na criao e desenvolvimento dos projetos de assentamento de reforma agrria.

Eixo I - LICENCIAMENTO AMBIENTAL Eixo II - RECUPERAO AMBIENTAL DE ASSENTAMENTOS Eixo II - MONITORAMENTO AMBIENTAL Eixo IV - PROMOO DA GESTO AMBIENTAL DOS ASSENTAMENTOS

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I -LICENCIAMENTO AMBIENTAL Descrio Sinttica:Este eixo tem como meta principal a regularizao da situao ambiental no que se refere ao licenciamento das reas em processo de obteno para fins de reforma agrria e dos projetos de assentamentos j criados pelo Incra.

OBJETIVOS ESTRATGICOS Proceder o licenciamento dos projetos de assentamento e o cumprimento de suas condicionantes

OPERAES

AES

Estabelecer metas de regularizao Levantar a demanda de licenciamento dos assentamentos criados at do licenciamento ambiental por SR e 2007 elaborar Plano de Trabalho, para Proceder o levantamento dos Laudos Agronmicos de Fiscalizao (LAF), execuo das aes demandadas Plano de Desenvolvimento de Assentamento (PDA) e de Planos de Recuperao do Assentamento (PRA) existentes nas SRs com informaes suficientes para ingressar com as solicitaes de licenciamento Compatibilizar a utilizao dos recursos voltados para elaborao de PDA e PRA com os recursos disponveis para ingressar com as solicitaes de licenciamento Levantar a necessidade de elaborao de estudos ambientais complementares previstos na Resoluo Conama n387/2006 Formalizar parcerias com a FUNASA e Secretarias de Sade estaduais e municipais da Regio Norte, para proceder a avaliao de potencial malargeno e estabelecer estratgia de preveno e controle da doena nas reas de assentamentos

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Firmar Termos de Ajustamento Articular com OEMAs e/ou Ministrio Pblico Federal e Estadual a de Conduta (TAC) perante os formalizao desses termos rgos Ambientais Estaduais (OEMAs) visando regularizao do licenciamento ambiental Estabelecer Termos de Estabelecer articulao poltica e tcnica com os OEMAs Cooperao Tcnica (TCT) junto aos OEMAs para agilizar o processo e, reduzir ou isentar o Incra do pagamento de taxas Elaborar Termos de Referncia Qualificar o nvel de detalhamento das informaes previstas na detalhando os procedimentos Resoluo Conama n 387/2006 para o PDA e PRA e compatibilizar os para o licenciamento ambiental prazos de elaborao desses estudos com a efetiva implantao dos Assentamentos Articular com OEMAs e com instituies de saber comprovado sobre o tema para auxiliar na elaborao dos Termos de Referncias Solicitar Licenas de Instalao e Estabelecer articulao com OEMAs Operao (LIO) dos projetos de assentamentos criados aps Estabelecer contratos, de termos de cooperao, convnios, e outros, 2003 para elaborao de estudos ambientais de licenciamento

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Adotar a utilizao do Pactuar com os OEMAs a Articular com OEMAs a forma de efetiv-lo Licenciamento Ambiental instituio do LAS como Simplificado (LAS) dos PAs principal instrumento de licenciamento Licenciar os projetos de Estabelecer cronograma de execuo das aes de licenciamento e assentamento criados at 2003 cumprimento de condicionantes ambientais para os assentamentos utilizando-se o Licenciamento criados at 2003 Ambiental Simplificado (LAS) Contratar a elaborao de estudos ambientais (Relatrio Ambiental Simplificado- RAS ou Plano de Recuperao do Assentamento -PRA Inserir a varivel ambiental nas fases de obteno, implantao e desenvolvimento de assentamentos Definir conjuntamente com a Coordenao de Obteno de Terras procedimentos metodolgicos para obteno de imveis pelo descumprimento da funo social plena Promover a formao de servidores e o fortalecimento dos setores regionais responsveis pelas aes ambientais Promover a capacitao dos servidores dos setores institucionais responsveis pela obteno de terras, implantao e de desenvolvimento de assentamentos quanto s questes ambientais na reforma agrria Articular com o Ministrio do Trabalho e IBAMA a proposio de rotina de tramitao de informaes relativas identificao de ilcitos ambientais, trabalhistas e agrrios de modo a subsidiar ao de obteno de imveis com base no descumprimento da funo social da propriedade em sua forma plena Normatizar os procedimentos para o licenciamento ambiental de assentamentos, respeitando as singularidades regionais Elaborar rotina de Realizar oficinas regionais de capacitao para licenciamento entre as procedimentos a serem SRs e os OEMAs adotados para atingir o objetivo proposto. Estabelecer grupo de trabalho com tcnicos das reas de meio ambiente, obteno de terras e desenvolvimento de PAs

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Manter atualizado o conhecimento sobre a situao ambiental das regies para facilitar os licenciamentos durante os processos de obteno dos imveis a serem obtidos para fins de reforma agrria

Estabelecer parcerias com os Colocar a disposio nas SRs informaes detalhadas sobre os OEMAs, Instituies de Nvel ecossistemas da regio Superior de Ensino e as SRs, para a obteno de informaes sobre o zoneamento ambiental destas reas Licenciar os imveis rurais em processo de obteno para fins de reforma agrria

Reestabelecimento do Termo Retomada das discusses com O Articulao poltica desenvolvida pelo Ministro de Desenvolvimento Agrrio e o Presidente do Incra de Ajustamento de Conduta Ministrio Pblico Federal Nacional para regularizao do Licenciamento Ambiental de Assentamentos Garantir recurso suficiente Reforo dos recursos para o processo de Programa Territrios licenciamento Cidadania pelo Fazer gesto junto ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) da

Reforo dos recursos para os Negociao com o MDA a ampliao da dotao oramentria para Projetos de Assentamento que atender a estas regies no fazem parte do Programa Territrios da Cidadania Negociaes para garantir a execuo de aes que so pr-requisitos do processo de licenciamento Articulao com as Diretorias da autarquia para insero da varivel ambiental nas aes que compem o processo de licenciamento Fomentar a elaborao de LAF conforme Resoluo CONAMA 387 Fomentar a elaborao de PDA e PRA conforme Resoluo CONAMA 387; Fomentar a demarcao do permetro do PA e dos lotes que esto em vias de licenciamento

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II - RECUPERAO AMBIENTAL DE ASSENTAMENTOS Descrio Sinttica: Este eixo prope-se a desenvolver aes de recuperao ambiental em reas protegidas dos assentamentos, especialmente aquelas voltadas ao atendimento das condicionantes do licenciamento ambiental; elaborao de estudos e implementao das aes voltadas recuperao de danos ambientais e, orientao s famlias assentadas quanto utilizao sustentvel dos recursos naturais com gerao de renda e melhoria da qualidade de vida. OBJETIVOS ESTRATGICOS Cumprir as condicionantes licenciamento ambiental OPERAES do Definir metas regionais de regularizao do passivo ambiental e elaborar Plano de Trabalho, para execuo das aes demandadas Identificar os fragmentos florestais remanescentes nos PAs visando a sua utilizao na complementao e/ou compensao de reserva legal Elaborao dos Projetos tcnicos de recuperao ambiental dos assentamentos AES Levantar a demanda de assentamentos que necessitam de recuperao considerando as condicionantes definidas nas licenas Negociao com OEMA para efetivao do procedimento de complementao e/ou compensao de reserva legal Levantar as informaes necessrias elaborao dos projetos de recuperao, existentes nos PDAs e PRAs Elaborao dos Projetos tcnicos de recuperao ambiental dos assentamentos Elaborao dos Projetos tcnicos de recuperao ambiental dos assentamentos Definir a forma de execuo do projeto (direta, convnio ou contrato)

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Implantar projetos de recuperao Capacitar beneficirios da RA para a conduo dos projetos de recuperao ambiental de reas protegidas Definir, materializar e averbar as reas Contratar entidades para realizar a materializao C de RL (demarcao e/ ou cercamento) das reas de reserva legal Promover a averbao das reas de reserva legal dos assentamentos Promover a recuperao de danos ambientais em reas protegidas por regramento jurdico, com atividades que possibilitem a gerao de renda e melhoria da qualidade de vida das famlias assentadas Estimular a recuperao ambiental Firmar parcerias com instituies de saber comprovado com tcnicas alternativas (sistemas visando construir metodologia para recuperao de agroflorestais, agro ecologia e outros) reas degradadas Identificar entidades com Contratar entidades para elaborao e implementao conhecimento de tcnicas que dos projetos associem as variveis econmicas e ambientais

Normatizar os procedimentos para Adequao das normas de Elaborao Reformular o Manual para Elaborao e Implantao de Recuperao e conservao de Recursos e Implantao de Projetos de Projetos de Recuperao e conservao de Recursos Naturais Recuperao e conservao de Naturais Recursos Naturais Implantar planos de manejo florestal sustentvel e de manejo de fauna Dimensionamento, avaliao e Capacitar servidores quanto ao recuperao de danos ambientais em dimensionamento, avaliao e imveis em processo de obteno ou em recuperao de danos ambientais PAs criados em imveis em processo de Realizar curso de capacitao para os tcnicos que atuam nos servios de da obteno de terras e meio ambiente

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obteno ou em PAs criados

Dimensionamento, avaliao e recuperao de danos ambientais Realizar cursos de anlise e no recebimento da obra de recuperao

Criar o Fundo de recuperao ambiental Propor ato normativo para criao do Elaborar proposta de instrumento legal e do Programa Nacional de Reforma Fundo fundamentao terica para criao do Fundo de Agrria recuperao ambiental do PRNA Dimensionar os valores relativos aos Articular com a Coordenao de Obteno de Terras descontos sobre os valores DTO para identificar e dimensionar os valores auferidos indenizatrios no mbito da obteno no processo de imveis rurais

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III - MONITORAMENTO AMBIENTAL Descrio Sinttica: acompanhar, analisar e monitorar a apropriao dos recursos naturais e as transformaes ocorridas no uso da terra visando gesto ambiental nos Assentamentos da Reforma Agrria. OBJETIVOS ESTRATGICOS Desenvolver sistema de monitoramento, acompanhamento e controle das aes de gesto ambiental nos Projetos de Assentamento OPERAES Promover a reformulao do Mdulo Ambiental do SIPRA e normatizar a alimentao de dados ambientais, bem como a expedio de relatrios gerenciais Estimular as Superintendncias Regionais na utilizao do sistemas de informaes geogrficas (SIG) Idrisi para extrao de informaes geoambientais AES Articular com a Diretoria de Gesto EstratgicaDE para efetuar as adequaes necessrias Orientar as Superintendncias para alimentao do mdulo ambiental Capacitar os tcnicos que atuam na rea ambiental em ferramentas de coleta e tratamento de dados cartogrficos, de sensoriamento remoto (para anlise e planejamento regional), SIG e de bancos de dados Produzir manual de orientao e de procedimentos para levantamento de dados de recursos naturais e do uso e cobertura da terra Orientar as Superintendncias para o resgate das informaes j existentes, a serem utilizadas como fontes de dados complementares ao levantamento de uso e cobertura da terra nos PAs (imagens orbitais, mapas temticos diversos, planilhas)

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Monitorar as aes de licenciamento objetivando a regularidade ambiental dos PAs

Desenvolver procedimentos metodolgicos para a elaborao de legenda/simbologia a ser adotada pela Autarquia, nos mapeamentos temticos diversos Monitorar a execuo do processo de Realizar anlises de sries multitemporais de licenciamento ambiental imagens orbitais do projeto de assentamento Realizar o levantamento da demanda a partir da anlise dos relatrios gerenciais do Mdulo Ambiental Realizar o acompanhamento das licenas solicitadas e expedidas, atravs dos relatrios gerenciais do mdulo ambiental Acompanhar e monitorar a aplicao dos recursos da Ao 8374 do PPA 2008/2011: Licenciamento ambiental Monitorar o cumprimento das Realizar o levantamento da demanda condicionantes estabelecidas no identificada pelas superintendncias, atravs dos processo de licenciamento ambiental relatrios gerenciais do mdulo ambiental Acompanhar a execuo dos projetos de recuperao ambiental, atravs dos relatrios gerenciais do mdulo ambiental e dos extratos dos projetos contratados Acompanhar e monitorar a aplicao dos recursos da Ao 2B06 do PPA 2008/2011: Manejo de Recursos Naturais em Assentamentos de Reforma Agrria 12

Monitorar a dinmica de uso dos recursos Realizar levantamento quantitativo e Efetuar levantamento em campo naturais nos assentamentos de forma qualitativo das reas de Preservao preventiva e de reduo do passivo ambiental Permanente APP e de Reserva Legal Utilizar o geoprocessamento como instrumento RL e dos solos, como subsdio para de coleta e tratamento de informaes avaliar essa dinmica

Acompanhar a apropriao dos Realizar anlises de sries multitemporais de recursos naturais anteriores e imagens orbitais do projeto de assentamento. posteriores criao do PA e as transformaes ocorridas no uso da terra Dar publicidade, atravs do site Institucional da evoluo da regularizao ambiental dos assentamentos e dos imveis rurais em obteno para fins de reforma agrria Proceder o acompanhamento da Publicar no sitio do Incra na internet relatrios dinmica de evoluo do de acompanhamento do processo de licenciamento e da recuperao de regularizao ambiental recursos naturais, por meio dos relatrios gerenciais do Mdulo Ambiental do SIPRA

Estabelecer indicadores de ambiental dos assentamentos

qualidade Definir critrios para a escolha de Buscar parcerias com entidades de ensino e indicadores que permitam mensurar pesquisa na elaborao dos indicadores de os ndices de eficcia das aes qualidade ambiental dos PAs ambientais implementadas nos PAs (manejo e recuperao de recursos naturais, qualidade de gua, solos, vegetao) 13

IV - PROMOO DA GESTO AMBIENTAL DOS ASSENTAMENTOS Descrio Sinttica:Promover articulaes para o desenvolvimento de metodologias e introduo de sistemas produtivos voltados para o uso dos recursos naturais disponveis, capazes de maximizar a combinao dos fatores, proporcionando o aumento da renda e a conservao do patrimnio natural. OBJETIVOS ESTRATGICOS Promover o manejo florestal como atividade produtiva bsica ou complementar nos assentamentos, visando conservao e o uso sustentvel dos recursos naturais OPERAES Definir regras e analisar a viabilidade econmica de financiamento de Planos de Manejo Florestal em Assentamentos, de modo a permitir utilizao do Pronaf-A para implantar essa atividade econmica AES Capacitar as famlias assentadas para conduo dos projetos de manejo florestal, conservao ou recuperao de reas degradadas ou protegidas

Estabelecer rotinas de Elaborao das Normas de Manejo procedimentos a serem adotados em Projetos de Assentamento para contratao e execuo de projetos de manejo Contratar entidades para elaborao e implementao de planos de manejo florestal sustentvel Obter e sistematizar informaes acerca da existncia e do desempenho de Planos de Manejo Florestais em assentamentos Promover a transio dos modelos de produo tradicional Criar estratgias para o sistema agro-ecolgico implementao para sua Criar grupos de trabalho com a Diretoria de Desenvolvimento para discutir estratgias de implementao 14

Divulgar as aes voltadas para a gesto ambiental de Realizar eventos institucionais de assentamentos mbito nacional e regional, para nivelamento de informaes, programao e divulgao das aes voltadas para a gesto ambiental de assentamentos

Articulao com a Assessoria de Comunicao Social para o estabelecimento de um plano de divulgao das aes de gesto ambiental nos assentamentos Formular ou adquirir material informativo sobre meio ambiente e reforma agrria

Promover atividades de educao ambiental, conscientizao, motivao e capacitao de assentados e servidores

Desenvolver atividades de uso adequado dos recursos naturais disponveis e a introduo de sistemas produtivos, capazes de maximizar a combinao dos fatores, visando o aumento da renda e conservao do patrimnio natural;

Buscar parcerias com demais Instituies e Entidades representativas dos Movimentos Sociais para desenvolver aes voltadas para a sensibilizao quanto responsabilidade ambiental das famlias assentadas Assegurar a participao da sociedade civil organizada, especialmente daquelas que representam os beneficirios da reforma agrria, no processo de gesto ambiental dos assentamentos Propor sistemas produtivos que Promover a conscientizao e a capacitao dos servidores e garantam a utilizao plena e beneficirios da reforma agrria sustentvel das reas de Reserva com vistas gesto ambiental Legal dos PAs, em conformidade com integrada e ao desenvolvimento a legislao ambiental vigente sustentvel dos assentamentos

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Aperfeioar e difundir as modalidades e metodologias de criao e implantao de projetos de assentamento ambientalmente diferenciados (Projeto de Assentamento Agro-extrativista - PAE, Projeto de Assentamento Florestal PAF e Projeto de Desenvolvimento Sustentvel - PDS) - assim como os mecanismos necessrios para o respectivo licenciamento ambiental

Coletar dados das SRs com experincia comprovada nestas metodologias especficas para anlise, modificaes necessrias, adaptaes e compilao, respeitando as especificaes regionais

Distribuir as informaes obtidas sobre estas modalidades para as SRs para conhecimento e divulgao de experincias para serem aproveitadas nos PAs

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6 - METAS E CRONOGRAMA DE AO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL DOS ASSENTAMENTOS

6.1 - METAS FSICAS E FINANCEIRAS PREVISTAS NO PPA PARA O EXERCCIO 2008 2011 Os recursos disponveis no PPA 2008/2011 para as Aes 8374- Licenciamento Ambiental de Assentamento da Reforma Agrria e 2B06 - Manejo de Recursos Naturais em Projetos de Assentamento de Reforma Agrria esto assim distribudos:

Tabela I - METAS FSICAS E FINANCEIRAS PREVISTAS NO PPA 2008 20112008 INCRA METAS FISICAS E FINANCEIRAS PREVISTAS NO PPA 2008 - 2011 2009 INCRA Territrios da Cidadania Expanso INCRA 2010 Territrios da Cidadania Expanso INCRA 2011 Territrios da Cidadania Expanso

Aes

Produto

Territrios da Cidadania Expanso

PPA TOTAL

PPA TOTAL

PPA TOTAL

PPA TOTAL

Inicial Licena ambiental protocolada

Inicial

Inicial

Inicial

406

920

1.326

425

963

1.388

455

1.031

1.486

470

1.066

1.536

8374 Licenciamento Previso Ambiental

Oramento R$ 1.000,00

6.500

14.731

21.231

6.806

14.731

22.231

7.283

15.289

23.789

7.527

16.087

24.587

2B06 - Manejo de Recursos Naturais Previso

Unidade familiar de produo atendida

14.600

22.395

36.995

14.600

22.396

36.996

14.935

22.909

37.844

16.756

25.701

42.457

Oramento R$ 1.000,00

14.600

22.395

36.995

14.600

22.395

36.996

14.934

22.908

37.843

16.755

25.701

42.457

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importante afirmar que as metas previstas para a Ao 8374- Licenciamento Ambiental de Assentamento esto baseadas em um valor mdio por licena de R$ 16.000,00, o que certamente no espelha a realidade, pois, nas regies mais desenvolvidas do pas, onde se concentram o maior nmero de entidades com capacidade tcnica e operacional para desenvolver os estudos, onde as parcelas rurais destinadas a cada famlia so menores e as condies de acesso aos projetos so mais fceis, certamente o custo do licenciamento tende a ser mais baixo, outra varivel importante o valor das taxas e das publicaes exigidas, em alguns Estados tende a ser mais onerosa . Por outro lado, as metas estimadas para a Ao 2B06 - Manejo de Recursos Naturais em Projetos de Assentamento de Reforma Agrria esto baseadas em um custo mdio de R$ 1.000,00 por famlia, valor este, que insuficiente para recuperar 1 hectare de rea desmatada. Assim, de acordo com as atividades desenvolvidas e/ou programadas pelas Superintendncias Regionais (SR), consta-se que metas propostas no so condizentes com a realidade.

6.2 - METAS FSICAS A SEREM ATINGIDAS PELAS SUPERINTENDENCIAS REGIONAIS NO PERODO DE VIGENCIA DO PPA 2008-2011 A partir dos dados disponibilizados pelas SRs foi elaborada uma programao a ser desenvolvida para eliminar o passivo ambiental quanto ao aspecto do licenciamento ambiental (Tabelas I a VIII). Considerando que a Resoluo Conama n 237, de 21 de dezembro de 1997, foi a primeira norma legal a imputar os Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria como atividades utilizadoras de recursos ambientais e efetiva ou potencialmente poluidoras ou que possam causar degradao ambiental. A referida Resoluo estabeleceu, em seu Anexo I, a lista de atividades ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental, dentre as quais esto as atividades agropecurias em projetos de assentamento e de colonizao. Assim, houve por bem separar- se os assentamentos criados at aquela data e os posteriores a estes. o entendimento desta instituio que os Assentamentos criados a partir da edio da Resoluo Conama n 237/1997 representam o passivo a ser contemplado com o Licenciamento Ambiental. Esta proposta fundamenta-se no fato de que uma vez que, na sua grande maioria, estes projetos j se encontram instalados e em funcionamento, a solicitao da LIO j teria perdido seu objeto, pois, conforme o inciso V da Resoluo Conama 387/2006, a funo desta licena est assim descrita: 18

Licena de Instalao e Operao-LIO: licena que autoriza a implantao e operao dos Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria, observadas a viabilidade tcnica das atividades propostas, as medidas de controle ambiental e demais condicionantes determinadas para sua operao Entende-se que, para estes Assentamentos, na eventual implantao de uma obra, que haja o requisito de solicitao de LIO, ou ainda de uma licena especifica para aquela obra. Independentemente disso permanece a obrigatoriedade Institucional de proceder a recomposio do passivo ambiental para aquelas parcelas ainda no tituladas. Importa considerar que a discrepncia entre os custos mdios apresentados pelas SRs para o licenciamento ambiental de cada PA, justificada por diferentes variveis, dentre as quais podemos citar: Assentamentos cujas reas so bastante superiores a outros; Nmero de famlias por assentamento; Qualidade de acesso aos PAs; Existncia de estudos j elaborados; Estudos j elaborados que necessitam apenas de complementao; Valor das taxas de publicao e das licenas; Diferenas entre exigncias prvias apresentadas por OEMAs para a

solicitao/expedio das licenas (georreferenciamento de Reserva legal; outorga dgua, nvel de detalhamento dos estudos, etc.) Necessidade de suporte administrativo e de pessoal para aes dos OEMAs (dirias, veculos, contratao de tcnicos, etc)

19

Tabela II - METAS DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS A PARTIR DE 22.12.1997 E DOS IMVEIS A OBTERMETA DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS A PARTIR DE 22.12.1997 E DOS IMVEIS A OBTER LP LIO N DE PAs Demanda de PROGRAMADA PROGRAMADA CRIADOS E CUSTO MDIO CUSTO MDIO Recursos -2008 IMVEIS A OBTER 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011159 58 64 117 17 28 247 366 167 189 200 387 172 141 209 111 218 419 193 232 113 84 63 108 72 150 52 88 10 19 15 12 0 0 33 82 81 23 30 55 10 7 54 35 100 23 15 26 7 15 10 17 7 5 8 20 10 0 15 8 0 0 19 91 0 22 30 40 10 7 23 40 40 23 28 31 7 17 10 17 6 7 8 10 10 0 15 6 0 0 18 92 0 15 30 30 10 7 25 45 40 23 20 33 7 15 10 10 6 7 8 10 10 0 15 6 0 0 19 92 0 15 30 30 10 7 24 45 40 23 20 32 7 15 10 10 6 7 8 10 R$ 9.700,00 R$ 7.000,00 R$ 1.200,00 R$ 1.800,00 R$ 0,00 R$ 1.000,00 R$ 580,00 R$ 16.011,00 R$ 1.000,00 R$ 200,00 R$ 6.600,00 R$ 1.000,00 R$ 3.360,00 R$ 1.415,00 R$ 790,37 R$ 2.177,20 R$ 200,00 R$ 1.890,00 R$ 2.500,00 R$ 3.700,00 R$ 7.729,10 R$ 3.000,00 R$ 1.170,10 R$ 1.000,00 R$ 1.000,00 R$ 5.000,00 16 36 8 9 0 0 58 91 0 32 31 38 29 72 137 20 76 0 15 41 16 0 7 20 13 20 9 43 61 12 8 30 12 9 91 91 25 50 31 71 30 23 23 25 88 37 65 44 28 7 13 25 13 71 6 20 39 9 7 30 5 9 76 92 64 48 31 121 30 23 25 25 87 40 65 18 23 16 12 25 13 42 8 10 43 0 8 41 0 10 77 92 52 47 30 151 30 23 24 30 87 40 60 2 30 12 14 18 13 37 8 10 R$ 82.000,00 R$ 16.000,00 R$ 8.000,00 R$ 7.500,00 R$ 85.000,00 R$ 90.000,00 R$ 1.500,00 R$ 37.100,00 R$ 16.011,00 R$ 16.000,00 R$ 15.400,00 R$ 6.600,00 R$ 13.000,00 R$ 27.120,00 R$ 3.426,21 R$ 1.700,00 R$ 2.677,20 R$ 18.000,00 R$ 17.889,00 R$ 33.000,00 R$ 2.500,00 R$ 17.889,00 R$ 50.000,00 R$ 28.000,00 R$ 30.105,00 R$ 25.000,00 R$ 5.000,00 R$ 16.000,00 Total R$ 1.409.000,00 R$ 709.000,00 R$ 82.000,00 R$ 89.100,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 120.000,00 R$ 3.423.660,00 R$ 1.296.891,00 R$ 535.000,00 R$ 483.400,00 R$ 613.800,00 R$ 387.000,00 R$ 1.976.160,00 R$ 545.800,77 R$ 61.662,95 R$ 421.187,20 R$ 4.600,00 R$ 296.685,00 R$ 1.353.000,00 R$ 57.500,00 R$ 55.500,00 R$ 427.291,00 R$ 611.000,00 R$ 399.555,70 R$ 505.000,00 R$ 53.000,00 R$ 788.000,00 R$ 16.704.793,62

Regio

SRSR 01 (PA) SR 14 (AC) SR 15 (AM) SR 17 (RO) SR 21 (AP) SR 25 (RR) SR 26 (TO) SR 27 (MB) SR 30 (STM) SR 02 (CE) SR 03 (PE) SR 12 (MA) SR 18 (PB) SR 19 (RN) SR 22 (AL) SR 23 (SE)*** SR 24 (PI) SR 29 (MSF)*** SR 04 (GO) SR 13 (MT) SR 16 (MS) SR 28 (DFE/GO) SR 07 (RJ) SR 08 (SP) SR 20 (ES) SR 09 (PR) SR 10 (SC) SR 11 (RS)

Norte

Nordeste

Centro-Oeste

Sul

20

Tabela III - METAS DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS AT 22.12.1997META DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS AT 21.12.1997 Regio SRSR 01 (PA) SR 14 (AC) SR 15 (AM) SR 17 (RO)

N DE PAs CRIADOS28 42 26 16 12 22 107 115 31 187 69 199 88 107 23 71 29 69 166 50 27 10 17 16 132 89 86

LP PROGRAMADA (c) 20080 0

LIO 20110 0 R$ 16.500,00 R$ 0,00

20090 0

20100 0

CUSTO MDIO

PROGRAMADA 20084 20 2 6 0 0 27 0 0 31 23 27 17 95 8 30 17 48 0 30 18 18

200911 8 2 2 11 7 27

201012 14 3 4 1 7 27

20111 0 0 4 0 8 26

CUSTO MDIOR$ 82.000,00 R$ 16.000,00 R$ 8.000,00 R$ 7.500,00 R$ 60.000,00 R$ 90.000,00 R$ 1.500,00 R$ 37.100,00 R$ 16.011,00 R$ 16.000,00 R$ 15.400,00 R$ 6.600,00 R$ 7.000,00

Demanda de Recursos 2008R$ 328.000,00 R$ 320.000,00 R$ 16.000,00 R$ 45.000,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 40.500,00 R$ 0,00 R$ 48.033,00 R$ 496.000,00 R$ 261.800,00 R$ 211.200,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 78.802,83 R$ 64.252,80 R$ 0,00 R$ 196.779,00 R$ 1.089.000,00 R$ 2.500,00 R$ 0,00 R$ 350.000,00 R$ 56.000,00 R$ 60.210,00 R$ 400.000,00 R$ 140.000,00 R$ 456.000,00 R$ 4.660.077,63

0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 1.000,00 R$ 580,00 R$ 16.011,00

Norte

SR 21 (AP) SR 25 (RR) SR 26 (TO) SR 27 (MB) SR 30 (STM) SR 02 (CE) SR 03 (PE) SR 12 (MA)

R$ 200,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00

17 32

Nordeste

SR 18 (PB) SR 19 (RN) SR 22 (AL) SR 24 (PI) SR 29 (MSF)*** SR 04 (GO)

0 23 24 0 11 33

36 0 16 0 11 17 4

36 0 16 0 11 26 9 8

35 0 15 3 13 34 9 19 0 0 4 45 0 0

R$ 27.120,00 R$ 3.426,21 R$ 2.677,20 R$ 18.000,00 R$ 17.889,00 R$ 33.000,00 R$ 2.500,00 R$ 17.889,00 R$ 50.000,00 R$ 28.000,00 R$ 30.105,00 R$ 25.000,00 R$ 5.000,00 R$ 12.000,00 Total

Centro-Oeste

SR 13 (MT) SR 16 (MS)

R$ 2.500,00

1

SR 28 (DFE/GO) SR 07 (RJ) SR 08 (SP) SR 20 (ES) SR 09 (PR)

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

R$ 7.729,10

7 2

1 7 5 26 0 0

2 8 5 45 0 0

R$ 0,00

2 16 28 38

Sul

SR 10 (SC) SR 11 (RS)

21

Tabela IV - METAS DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS NA BAHIA A PARTIR DE 22.12.1997 E DOS IMVEIS EM OBTENOMETA DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS NA BAHIA A PARTIR DE 22.12.1997 E DOS IMVEIS EM OBTENO LS LL LI N DE Pas CRIADOS E PROGRAMADA (c) PROGRAMADA (e) PROGRAMADA (e) IMVEIS A CUSTO MDIO CUSTO MDIO CUSTO MDIO OBTER 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011322 22 24 54 0 2 67 5 2 67 10 1 72 10 2 R$ 1.273,70 R$ 900,00 R$ 900,00 6 0 0 7 1 0 7 0 1 8 1 0 R$ 5.178,52 R$ 5.000,00 R$ 5.000,00 15 0 0 15 2 1 30 0 1 40 0 2 R$ 12.180,08 R$ 5.600,00 R$ 5.600,00 Total

SR

Demanda de Recursos/2008R$ 282.552,12 R$ 0,00 R$ 1.800,00 R$ 284.352,12

SR 05 (BA) SR 23 (SE) SR 29 (MSF)

Tabela V - METAS DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS NA BAHIA AT 22.12.1997META DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS NA BAHIA AT 21.12.1997 LS LL SR N DE Pas CRIADOS126 -

LI CUSTO MDIOR$ 15.734,12 Total Total Planilha

PROGRAMADA (c) 2008 2009 2010 2011

CUSTO MDIO

PROGRAMADA (e) 2008 2009 2010 2011

CUSTO MDIO

PROGRAMADA (e) 2008 2009 2010 2011

Demanda de Recursos/2008R$ 188.809,44

SR 05 (BA) SR 23 (SE) SR 29 (MSF)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

12 -

14 -

14 -

15 -

R$ 188.809,44 R$ 473.161,56

22

Tabela VI - META DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS EM MINAS GERAIS AT 22.12.1997META DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS DO ESTADO DE MINAS GERAIS N DE PAs CRIADOS E IMVEIS A OBTER LP PROGRAMADA 2008 2009 2010 2011 CUSTO MDIO LIO PROGRAMADA 2008 2009 2010 2011 CUSTO MDIO 2008 AAF PROGRAMADA 2009 2010 2011 CUSTO MDIO LOC PROGRAMADA 2008 2009 2010 2011 Demanda de CUSTO MDIO Recursos - 2008

SR

SR 06 (MG)* SR 28 (DFE/MG )*

241 58

10

8

8

8

R$

1.920,00

8

8

8 R$

8.000,00

18 21

18 11

18

18 R$ R$

2.310,00 1.361,00

6 7

6 19

R$ R$

8.000,00

R$

172.780,00 266.791,00 439.571,00

34.030,00 R$

Total Planilha R$ *No Estado de Minas Gerais a Deliberao Normativa n 01/1990 j previa o licenciamento de Projetos de Assentamentos, portanto, no se aplicaria a exigibilidade da Resoluo Conama n 237/1997.

23

6.3 - METAS FSICAS A SEREM ATINGIDAS PELAS SUPERINTENDENCIAS REGIONAIS NO PERODO 2012 A2018

Tabela VII - METAS DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS E DOS IMVEIS A OBTER PERODO 2012 A 2018METAS DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS A PARTIR DE 22.12.1997 E DOS IMVEIS EM OBTENO DE 2012 - 2018 Regio N DE PAs CRIADOS E IMVEIS A OBTER167 189 200 172 419 232 113 108 52 30 23 7 10 8 30 23 7 10 8 30 23 30 23 23 23

SR

LP PROGRAMADA 2012 2013 2014 2015 2016 2017 CUSTO MDIOR$ 16.011,00 R$ 1.000,00 R$ 200,00 R$ 1.000,00 R$ 200,00 R$ 2.500,00 R$ 3.000,00 R$ 1.000,00

LIO PROGRAMADA 2012 2013 2014 2015 2016 2017 201826 47 51 30 40 26 30 8 8 47 51 23 40 26 8 8 51 40 27 51 40 51 43 51 43 51

CUSTO MDIOR$ 16.011,00 R$ 16.000,00 R$ 15.400,00 R$ 13.000,00 R$ 18.000,00 R$ 33.000,00 R$ 2.500,00 R$ 28.000,00 R$ 5.000,00

SR 30 (STM) SR 02 (CE) SR 03 (PE) SR 18 (PB) SR 29 (MSF)*** SR 13 (MT) SR 16 (MS) SR 08 (SP) SR 10 (SC)

Nordeste

Centro Oeste Sul

METAS DE LICENCIAMENTO DOS ASSENTAMENTOS CRIADOS AT 22.12.1997 E DOS IMVEIS EM OBTENO DE 2012 - 2018 Regio N DE PAs CRIADOS187 88 29 166 50

SR

LP PROGRAMADA 2012 2013 2014 2015 2016 2017 CUSTO MDIO

LIO PROGRAMADA 2012 2013 2014 2015 2016 2017 201830 R$ 0,00 3 15 9 3 13 18 30 30 3 13 30 4 28 4 4

CUSTO MDIOR$ 16.000,00 R$ 7.000,00 R$ 18.000,00 R$ 33.000,00 R$ 2.500,00

Nordeste Centro Oeste

SR 02 (CE) SR 18 (PB) SR 29 (MSF)*** SR 13 (MT) SR 16 (MS)

R$ 2.500,00

24

7 -O PROCESSO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL EM ASSENTAMENTOS DE REFORMA AGRRIA E DESAFIOS A SUPERAR

FASE I

*Exceo Art. 9 Res. Conama 387/06

25

FASE II

26

DESAFIOS A SUPERAR ASSENTAMENTOS: ORGOS AMBIENTAIS

NO

PROCESSO

DE

LICENCIAMENTO

DOS

Estrutura e/ou qualificao tcnica deficitrias; morosidade; exguo prazo de vigncia de licenas inviveis para cumprimento de condicionantes; exigncia de condicionantes alm das previstas na Resoluo n387/06; em alguns casos, taxas elevadas; baixa interao entre o Incra e os rgos licenciadores. PARCEIROS EXTERNOS Ausncia ou baixo nmero de parceiros qualificados operacional, financeira e tecnicamente para elaborao estudos de licenciamento (Plano de Desenvolvimento do Assentamento PDA, Plano de Recuperao do Assentamento PRA, Projeto Bsico e outros); morosidade ou desinteresse de prefeituras na emisso de declarao de conformidade com a legislao de uso e ocupao do solo. GESTO INSTITUCIONAL Desconhecimento das questes ambientais levando no insero ou priorizao da varivel ambiental nos processos da reforma agrria; baixo desempenho na contratao de estudos e servios; baixo volume ou descontrole no uso de recursos financeiros destinados aes ambientais; reduzido nmero de servidores para atuarem exclusivamente no setor; capacitao tcnica para anlise e elaborao de projetos tcnicos, convnios, contratos e em geoprocessamento insuficientes; apoio institucional, logstico e de assessoria jurdica deficitrios; desarticulao entre o servio ambiental, de desenvolvimento e a cartografia gerando dificuldades na troca e controle de dados. PROCEDIMENTOS Demora ou ausncia do ordenamento territorial, georeferenciamento ou demarcao dos assentamentos; ausncia de orientaes, procedimentos, e normas internos para realizao dos servios ambientais; dificuldade no cumprimento das condicionantes de licenciamento, potencial malargeno e aes especficas para recuperao de danos ambientais; desconhecimento dos procedimentos e do processo de implantao e licenciamento de assentamentos em modalidades alternativas (PAE, PDS, PAF); dificuldades de fluxos de informaes entre os setores institucionais; baixa utilizao de PDAs e PRAs como instrumentos de planejamento. PROBLEMAS INSTALADOS

27

Nmero insuficiente de peas tcnicas de licenciamento elaboradas; baixa qualidade dos instrumentos internos de licenciamento quanto s informaes ambientais e diagnstico de passivo ambiental (LAF; PDAs ou PRAs); assentamentos no georreferenciamento; rea de reserva legal (RL) ausente; insuficiente; no identificada; no demarcada; ou invadida; grande nmero de assentamentos sem licenas; criao de assentamentos sem LPs; implantao de assentamentos sem LIO; utilizao de APP nas atividades produtivas; imveis ainda no registrados em nome do Incra e/ou sem averbao de reserva legal; inexistncia ou inadequao de peas tcnicas de criao ou instalao de PAs; utilizao do Pronaf-A em atividades impactantes ou contrrias s finalidade do tipo de projeto de assentamento.Baixa remunerao para os estudos de licenciamento; MONITORAMENTO DO LICENCIAMENTO Ausncia de sistema de informaes geogrficas (SIG) institucional para de monitoramento do uso e ocupao do solo nos assentamentos; deficincia ou inadequao nos sistemas de informao gerando descontrole do processo de licenciamento; banco de Imagens e Cartas Topogrficas insuficientes e/ou desatualizadas.

8 CONSIDERAES FINAIS

Este Plano leva em considerao as metas para obteno e incorporao de novos imveis rurais ao Programa de Reforma Agrria, processo sujeito a externalidades, o que eventualmente provocar alteraes nos termos pactuados; outro fator relevante diz respeito ao dos OEMAs. Ressaltamos que no dever ser imputada esta Autarquia ao especfica por omisso que advenha, ou dependa, de ato ou absteno de terceiros, includos outros rgos de qualquer dos poderes da esfera administrativa federal, ou de administraes estaduais ou municipais, nem se considerar inadimplemento o descumprimento justificado por razo de fora maior ou caso fortuito. Em caso de necessidade de alteraes das metas e valores ora propostos esta Autarquia se responsabilizar pela proposio de repactuao deste Plano de Ao Ambiental junto aos poderes pblico federal e estaduais.

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9 AES EM ANDAMENTO 9.1 AES REALIZADAS PELAS SUPERINTENDNCIAS REGIONAIS

9.1.1 - REGIO NORTE

9.1.1.1 - PAR

SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO PAR (SR 01) PA Assinatura de Termo de Ajustamento de Conduta - TAC em 27de maio de 2008 entre a Secretaria de Estado de Meio Ambiente SEMA e o INCRA, objetivando a execuo do licenciamento ambiental dos Projetos de Assentamento de Reforma Agrria localizados no Estado do Par. Encontra-se em execuo convnio com a Fundao de Apoio Pesquisa e ao Desenvolvimento Agropecurio e Florestal da Amaznia FUNAGRI, com vigncia de dois anos, para elaborao de Projetos Bsicos de 30 assentamentos, com vistas ao processo de licenciamento ambiental e ao prprio desenvolvimento das reas. Alm desse, foram firmados outros cinco convnios para execuo de projetos de recuperao ambiental envolvendo seis projetos de assentamento, que beneficiar 274 famlias. A SR-01, utilizando mo-de-obra direta, est concluindo a formatao de 07 Planos de Recuperao do Assentamento PRA que podero viabilizar a sub-ao de recuperao e conservao de recursos naturais.

SUPERINTENDNCIA REGIONAL DE MARAB (SR 27) MBA Assinatura de Termo de Ajustamento de Conduta - TAC em 27de maio de 2008 entre a Secretaria de Estado de Meio Ambiente - SEMA, objetivando a execuo do licenciamento ambiental dos Projetos de Assentamento de Reforma Agrria localizados no Estado do Par. Est em vigncia um Termo de Cooperao Tcnica, firmado entre o INCRA, MDA, Museu Paraense Emlio Goeldi, EMBRAPA e Fundao de Apoio a Pesquisa, Extenso e Ensino em Cincias Agrrias - FUNPEA, com objetivo de formulao e implementao de medidas para promover o desenvolvimento sustentvel dos Projetos de Assentamento de reforma agrria no Estado do Par.

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SUPERINTENDNCIA REGIONAL DE SANTARM (SR 30) STA

Assinatura de Termo de Ajustamento de Conduta - TAC em 27de maio de 2008 entre a Secretaria de Estado de Meio Ambiente - SEMA, objetivando a execuo do licenciamento ambiental dos Projetos de Assentamento de Reforma Agrria localizados no Estado do Par. A SR assinou em dezembro de 2007 um convnio com o Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia IPAM para elaborao de 18 Planos de Utilizao e 18 Projetos Bsicos para o licenciamento ambiental em 5 municpios do Baixo Amazonas, visando o manejo sustentvel dos recursos naturais dos Projetos de Assentamento Agro-extrativistas de vrzea. O convnio ter vigncia at novembro de 2009. Ainda, durante a fora tarefa realizada em Santarm, houve uma ao de estruturao no Servio de Meio Ambiente da SR, por meio da aquisio de equipamentos de informtica, equipamentos florestais, aquisio de livros relacionados ao meio ambiente, alm de imagens de satlite, que devero subsidiar os estudos/relatrios a serem produzidos pela Regional.

9.1.1.2 ACRE

SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO ACRE (SR 14) AC Assinatura de Termo de Cooperao Tcnica TCT em 9 de maio de 2008, entre o INCRA, SEMA, Instituto de Terras do ACRE ITERACRE, Instituto de Meio Ambiente do Acre IMAC e a Secretaria de Estado da Floresta SEF, com objetivo de estabelecer cooperao na formulao e implementao de medidas para promover a regularizao ambiental e desenvolvimento de atividades sustentveis nos Projetos de Assentamento, bem como promoo de ao conjunta para discriminao e regularizao de terras devolutas federais. Em 2007, iniciou-se a execuo do convnio firmado com a Fundao da Universidade Federal de Viosa para elaborao de estudos temticos bsicos e de sntese scioambiental nos projetos de assentamento do Estado do Acre. O projeto teve um custo de total de R$ 1.781.500,00 para 37 PAs. Foi realizada contratao dessa mesma entidade para a realizao dos mesmos estudos atendendo ento a 20 assentamentos e beneficiando a um total de 2.860 famlias. Quanto ao manejo de recursos naturais, a SR executa diretamente atendendo 250 famlias em 05 PAs, localizados dentro do Territrio da Cidadania. 30

9.1.1.3 AMAZONAS

SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO AMAZONAS (SR 15) AM Assinatura de Termo de Ajustamento de Conduta Ambiental TACA em 02 de junho de 2008, entre o Instituto de Proteo Ambiental do Amazonas IPAAM e a Superintendncia do INCRA no Estado, com a finalidade de adotar medidas e condicionantes tcnicas em relao regularizao do licenciamento ambiental nos Assentamentos de Reforma Agrria no Estado do Amazonas. O Servio de Meio Ambiente encaminhou solicitao de abertura de processo administrativo para licitar a elaborao dos projetos de recuperao em 4 assentamentos. O valor desta licitao ser de R$ 34.000,00 (Territrios) e R$ 35.000,00 (fora dos Territrios). Alm disso, h uma pareceria em andamento (ainda no assinada) com o rgo ligado preveno e combate malria no Estado. Trata-se de um Termo de Cooperao Tcnica INCRA - Fundao de Vigilncia Sanitria - FVS cujo objetivo cobrir as aes ligadas preveno e combate doena.

9.1.1.4 RONDNIA

SUPERINTENDNCIA REGIONAL DE RONDNIA (SR 17) RO Em funo das dificuldades com os Projetos de Desenvolvimento de Assentamentos PDA, a SR est negociando nova metodologia para a expedio das LIOs. A SR est negociando um TAC com objetivo de licenciar de 30% a 40% dos PAs do Estado, sendo que a OEMA ir aceitar os PDA's j existentes. Como o licenciamento feito por lote, ficou acertado com a OEMA que, quando 50% dos lotes j tiverem sido levantados, ser liberada a LP, at alcanar os 100%. Esse trabalho foi chamado de Plano de Trabalho Conjunto e envolve INCRA, OEMA e Prefeituras. Encontra-se em negociao a assinatura de um TAC com o objetivo de executar o licenciamento ambiental de cerca de 40% dos Projetos de Assentamento do Estado. Est sendo elaborado um projeto piloto de recuperao ambiental em parceria com a Prefeitura, que ser implantado no municpio de Buritis, onde j existem 09 PAs com LIO. A Prefeitura executar o projeto. Alm disso, esto em fase de licitao os PRADs dos seguintes Projetos de Assentamento: Chico Mendes I, Chico Mendes II e Chico Mendes III.

31

9.1.1.5 AMAP

SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO AMAP (SR 21) AP

Assinatura de Termo de Referncia Tcnica, com objetivo de agilizar os procedimentos de licenciamento ambiental dos Projetos de Assentamento do INCRA no Estado, atravs da execuo e elaborao dos projetos bsicos, de acordo com o estabelecido na Resoluo CONAMA N. 387/06. A SR est propondo um convnio com o Instituto Estadual de Pesquisa do Amap IEPA, visando a elaborao de Planos de Recuperao de assentamentos que subsidiaro o para obteno de licenas ambientais.

9.1.1.6 RORAIMA

SUPERINTENDNCIA REGIONAL DE RORAIMA (SR 25) RR Assinatura de Termo de Ajustamento de Conduta TAC em 22 de fevereiro de 2008, firmado entre o Ministrio Pblico Federal - MPF, Ministrio Pblico do Estado MPE, INCRA, IBAMA/RR, Fundao Estadual de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia de Roraima FEMACTRR e o Instituto de Terras e Colonizao do Estado de Roraima ITERAIMA, para execuo do licenciamento ambiental nos Assentamentos de Reforma Agrria, implementados pelo INCRA no estado de Roraima. A SR participa do Grupo de Trabalho formado entre o INCRA, FEMACT (OEMA), IBAMA, Ministrio da Sade (Secretaria de Sade) e Ministrio Pblico. Desde grupo, surgiu o Termo de Referncia Estadual e ajustes para facilitar o trmite de documentos e informaes gerais sobre o licenciamento ambiental. Alm disso, a SR est elaborando estudos para o licenciamento ambiental de PAs, que devero ser protocolados no rgo ambiental at o final do ano.

9.1.2 - REGIO NORDESTE

9.1.2.1 CEAR 32

SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO CEAR (SR 02) CE Est sendo discutido com a Secretaria de Estado de Meio Ambiente do Cear - SEMACE o estabelecimento de um procedimento definitivo para o licenciamento, o que poder ou no resultar na assinatura de um TAC.

9.1.2.2 PERNAMBUCO

SUPERINTENDNCIA REGIONAL EM PERNAMBUCO (SR 03) PE A SR est elaborando uma minuta de TCT/TAC. O INCRA ainda est articulando com Secretarias Estaduais termos de parceria que possam auxiliar no processo. A SR possui convnio com a Fundao Nacional do Pau-Brasil FUNBRASIL, para desenvolver Projetos de Recuperao Ambiental nos seguintes PAs: 1) PA Engenho Ubu- Municpio de Goiana - Capacidade: 165 famlias 2) PA Brejo - Municpio de Tamandar (Territrio da Cidadania - Mata Sul) -Capacidade: 109 famlias 3) PA Estivas - Municpio de Amaraji (Territrio da Cidadania - Mata Sul) -Capacidade: 111 famlias H a previso de execuo de um projeto de recuperao ambiental no valor de R$ 2.300.000,00 em parceria com a SR-29/MSF, atravs de um convnio para manejo florestal na caatinga; dois convnios para recuperao ambiental de reas degradadas e um contrato para elaborao dos estudos para o licenciamento ambiental.

SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO MDIO SO FRANCISCO (SR 29) MSF A SR est elaborando uma minuta de TCT/TAC e articulando com Secretarias Estaduais Termos de Parceria que possam auxiliar no processo de licenciamento ambiental. H a previso de execuo de um projeto de recuperao ambiental no valor de R$ 2.300.000,00 em parceria com a SR 03-PE, atravs de um convnio para manejo florestal na Caatinga; dois convnios para recuperao ambiental de reas degradadas e um contrato para elaborao dos estudos para o licenciamento ambiental, com a empresa VPC Brasil. Encontra-se na fase final a contratao de convnio para a elaborao de estudos para o licenciamento ambiental. Quanto ao Manejo de Recursos Naturais, est na fase final a contratao de projeto para a implementao do manejo florestal e dos recursos 33

naturais em Projetos de Assentamento, localizados nos territrios da cidadania: Agreste Meridional e Serto do Paje Pernambuco. Alm disso, a SR solicitou a aquisio de imagens de satlite, com o valor estimado de R$ 9.000,00.

9.1.2.2 MARANHO

SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO MARANHO (SR 12) MA Assinatura de Termo de Acordo de Cooperao Tcnica Operacional / N 01, de 27 de setembro de 2007, entre a Superintendncia Regional do INCRA no Maranho, Secretaria Estadual de Meio Ambiente e Recursos Naturais do Maranho, objetivando o desenvolvimento de aes conjuntas para o procedimento de licenciamento ambiental dos Assentamentos do INCRA no Maranho. Est prevista a implantao de projetos de recuperao ambiental que dever atingir o montante de R$ 1.177.951,60 e que beneficiar 2.037 famlias

9.1.2.3 PARABA

SUPERINTENDNCIA REGIONAL DA PARABA (SR 18) PB Est sendo negociado um TAC para viabilizar novas aes da SR. Dos 137 PAs que estavam com as aes paralisadas, 87 no possuem a Certido de Uso e Ocupao do Solo emitida pelos municpios, o que exigido pela Resoluo CONAMA n 387/06, para obteno da LP. Foram solicitadas LIOs para os 50 PAs que j possuem a Certido.

9.1.2.4 RIO GRANDE DO NORTE

SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO RIO GRANDE DO NORTE (SR 19) RN Assinatura do TAC em 14 de julho de 2008 entre o INCRA, IDEMA, MPF e IBAMA referente ao cumprimento dos procedimentos e regras necessrias ao licenciamento ambiental com vigncia at 31/12/2011. Dentre as metas do TAC para o ano de 2008 esto a solicitao e emisso de 40 LIOs.

9.1.2.5 ALAGOAS

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SUPERINTENDNCIA REGIONAL DE ALAGOAS (SR 22) AL Foi assinado convnio com o Instituto de Meio Ambiente de Alagoas - IMA com objetivo de cooperao e o apoio tcnico na formulao e implementao de medidas para promover a regularizao ambiental e o desenvolvimento de atividades sustentveis nos PAs de Alagoas. Com resultado sero emitidos 140 Licenas de Instalao e Operao (LIO) at o final do convnio.

9.1.2.6 SERGIPE

SUPERINTENDNCIA REGIONAL DE SERGIPE (SR 23) SE H um pacto de cooperao assinado em 2 de outubro de 2008 entre o INCRA e a Administrao Estadual de Meio Ambiente ADEMA, com o objetivo de regularizao ambiental de 32 PAs localizados nos Territrios da Cidadania.

9.1.2.7 - PIAU

SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO PIAU (SR 24)PI A SR possui assinados com a SEMAR (OEMA) um Termo de Cooperao Tcnica - TCT (14/05/2008) e um Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta - TAC (19/05/2008), ambos tendo como objetivos a regularizao ambiental dos PAs. Existem dois projetos elaborados para a recuperao de 12 assentamentos, inclusive prevendo a capacitao das famlias beneficirias.

9.1.3 - REGIO CENTRO-OESTE

9.1.3.1 - GOIS

SUPERINTENDNCIA REGIONAL DE GOIS (SR 04) GO A SR est negociando com o IBAMA a assinatura de um TAC; para tanto, necessria gesto do presidente do INCRA junto ao IBAMA para agilizar o processo. O cronograma de aes ainda ser fechado. Quanto s aes de manejo e recuperao ambiental, encontra-se em execuo convnio com a Agncia Goiana de Desenvolvimento Fundirio para desenvolver aes de 35

educao ambiental, cercamento e revegetao de RL e nascentes em 7 PAs, beneficiando 350 famlias. Alm desse convnio, encontra-se em execuo convnio com a Fundao de Apoio Pesquisa (FUNAPE) e a Universidade Federal de Gois (UFG) para executar projetos de educao ambiental e de estabilizao de voorocas no PA Oziel Alves Pereira, beneficiando 555 famlias e para recuperao ambiental no PA Vale do Araguaia, com 86 famlias.

SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO DISTRITO FEDERAL E ENTORNO (SR 28) DFE Quanto ao licenciamento ambiental, esta SR trabalha em conjunto os termos e acordos negociados pelas SRs 04/GO e 06/MG, uma vez que administra os Assentamentos situados no Distrito Federal e Entorno. O Entorno abrange assentamentos situados no noroeste do estado de Minas Gerais e parte do Estado de Gois. Dessa forma, para proceder ao licenciamento ambiental de tais assentamentos, a SR-38/DFE deve seguir os trmites e procedimentos legais dos OEMAs dos 02 estados citados e do Distrito Federal.

9.1.3.2 MATO GROSSO

SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO MATO GROSSO (SR 13) MT Publicao de Portaria Conjunta n 01, de 25 de janeiro de 2008, entre Secretaria de Estado do Meio Ambiente SEMA, Superintendncia do INCRA no Estado e o Instituto de Terras do Mato Grosso ITERMAT, com objetivo de disciplinar o processo de licenciamento ambiental dos assentamentos do Estado do Mato Grosso e definio de termos de referncia para o licenciamento ambiental dos assentamentos no Estado. A partir de ento adequou-se os procedimentos para atender s exigncias da Resoluo CONAMA n 387/06, simplificando-se os procedimentos anteriormente adotados, definindo-se as diversas modalidades de licenas adotas, as exigncias para sua expedio e a simplificao do processo. Em outubro, o Incra e o INTERMAT assinaram convnio para a recuperao ambiental de assentamentos no Estado. Os recursos iro garantir aes de medio e demarcao de lotes rurais, assessoria tcnica e ambiental e elaborao de planos de desenvolvimento e recuperao. O convnio prev a medio e demarcao topogrfica e georreferenciamento do permetro e de lotes rurais de 41 assentamentos. Todos fazem parte dos Territrios da Cidadania Portal da Amaznia e Baixo Araguaia. A previso medir e demarcar 8.080

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parcelas e georreferenciar outras 4.864 visando certificao ambiental. Sero tambm medidas e demarcadas as glebas Cafezal e Carap, no municpio de Colder. Quanto aos projetos de recuperao, a SR est finalizando o edital para contratao de Programa de Recuperao reas Degradadas - PRAD dentro dos Territrios da Cidadania, com investimento previsto de R$ 1.500.000,00 e que abranger 04 PAs.

9.1.3.3 MATO GROSSO DO SUL

SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO MATO GROSSO DO SUL (SR 16) MS Foi publicada a Resoluo SEMAC/MS n 16, de 24 de julho de 2008, que dispe sobre os procedimentos de licenciamento ambiental para Projetos de Assentamento de Reforma Agrria no Estado. Aps a edio da Resoluo a SR e o IMASUL (OEMA) iro estabelecer Termo de Cooperao Tcnica - TCT para anlise dos processos j protocolados, prevendo a participao do IMASUL, desde a vistoria preliminar dos imveis em obteno. Existem trs Projetos de Recuperao de Assentamentos - PRAs elaborados na SR que levaro ao processo de licenciamento ambiental de mais 03 assentamentos, alm da existncia de projetos de recuperao ambiental para tais reas, beneficiando 333 famlias. Est previsto ainda, atender projetos de recuperao de outros 04 PAs no montante de R$ 255.920,00. Est em fase de finalizao, por parte das Prefeituras Municipais, a elaborao de Projetos de Recuperao de reas Degradas e de Recomposio de reas de Reserva Legal RL e Preservao Permanente APP em 09 PAs.

9.1.3.4 - TOCANTINS

SUPERINTENDNCIA REGIONAL DE TOCANTINS (SR 26) TO Assinatura em 13 de maio de 2008 de Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta - TAC, com objetivo de adequao das medidas necessrias ao cumprimento das exigncias previstas na resoluo CONAMA N 387 de 17 de dezembro de 2006, conforme estabelece Resoluo COEMA / TO /N 07/05.

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9.1.4 - REGIO SUL

9.1.4.1 PARAN

SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO PARAN (SR 09) PR Foi assinado em 11 de agosto de 2008 Termo de Referncia entre o INCRA e o Instituto Ambiental do Paran IAP, objetivando o licenciamento ambiental de PAs. A assinatura de TACs individuais ainda considerada, mas no est sendo efetivamente trabalhada. H a necessidade de autorizaes com base no artigo 6 da Resoluo CONAMA 387/06, o que poder resultar em um TAC, o qual no s respeitar a meta ajustada junto ao TCU, mas tambm discriminar as aes a serem desenvolvidas, com prazos e etapas minuciosamente identificados. Em vista do Acrdo N 2633/07 - TCU, houve nova reunio com o IAP para que o termo de referncia proposto para regularizao dos PAs criados at o final de 2003 seja aprovado. O OEMA concordou com a necessidade e a possibilidade de aprovao do termo, bem como demonstrou abertura para negociar com o INCRA o procedimento para licenciamento de todos os PAs do Estado. Porm, sugeriu que o INCRA contratasse estudos para o licenciamento ambiental e estabelecesse TCT para a disponibilizao de pessoal ao OEMA para anlise e aprovao dos documentos. este o procedimento pretendido pela SR e que serviu de referncia para estabelecimento das metas compromissadas junto ao TCU. A SR ir executar projetos de recuperao ambiental fora do Territrio da Cidadania no valor aproximado de R$ 46.000,00. Quanto ao licenciamento, est prevista a contratao de estudos com previso de lanamento de edital at o final de outubro, totalizando cerca de R$ 410.000,00 a serem vinculados ao Territrio da Cidadania.

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9.1.4.2 SANTA CATARINA

SUPERINTENDNCIA REGIONAL DE SANTA CATARINA (SR 10) SC Em 2006 foi realizada a contratao de empresa para elaborao dos estudos bsicos para o licenciamento ambiental, alm de um Termo de Cooperao Tcnica e Financeira entre o INCRA/SC, o Sebrae/SC com intervenincia da FATMA, no intuito de que o Sebrae efetuasse consultorias para a anlise dos Projetos Bsicos para emisso Licena de Instalao e Operao - LIO e, acompanhasse a execuo dos Laudos Agronmicos de Fiscalizao dos imveis em vias de obteno para emisso Licena Ambiental Prvia LAP. Como resultado houve um grande avano nas solicitaes e emisses de licenas, cominando no ano de 2008 na emisso de mais 49 licenas, o que correspondeu emisso de todas as licenas que haviam sido solicitadas durante o convnio. A SR desenvolve aes de Educao e Recuperao Ambiental em 31 Projetos de Assentamento nos municpios de Abelardo Luz, gua Doce, Catanduvas, Irani, Ponte Serrada, Vargeo e Vargem Bonita, todos situados dentro do Territrio da Cidadania no Estado de Santa Catarina, beneficiando 1.764 famlias com o custo total de R$ 139.379,00. Est em vias de contratao projeto de recuperao ambiental mediante plantio de mudas nativas (revegetao) em reas de Preservao Permanente - APP em 23 PAs, localizados nos municpios de gua Doce, Catanduvas, Irani, Passos Maia, Ponte Serrada, Vargeo e Vargem Bonita, todos situados dentro do Territrio da Cidadania no Estado de Santa Catarina, beneficiando 800 famlias. Falta apenas a anlise da administrao e Procuradoria Jurdica da SR e ter um custo estimado de R$ 476.185,94. Outro projeto em vias de contratao (Termo de referncia em fase de concluso) o de educao ambiental em 18 PAs localizados nos municpio de Bom Jesus, Campos Novos, Curitibanos, Fraiburgo, Monte Carlo, Ponte Alta e Vargem, o qual beneficiar 731 famlias. Este projeto tem o custo estimado de R$ 123.902,97. Ainda, est em anlise a assinatura do convnio entre INCRA/SC e o SEBRAE/SC com intervenincia da Fundao de Meio Ambiente (FATMA), visando o desenvolvimento de aes coordenadas e orientadas com o intuito de efetuar consultorias para a anlise das informaes contidas nos 34 Projetos Bsicos, para a emisso das Licenas Ambientais de Operao, aguardando apenas a apresentao da documentao da convenente (SEBRA/SC), necessrio formalizao do convnio. Este convnio ter o custo estimado da contrapartida INCRA/SC de R$ 95.616,00 e possibilitar a regularizao de todos os PAs do Estado que ainda no estavam licenciados.

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9.1.4.3 RIO GRANDE DO SUL

SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO RIO GRANDE DO SUL (SR 11)RS Em reunio na FEPAM em maio de 2008 entre o INCRA, o Secretrio Substituto de Meio Ambiente, representantes da FEPAM, EMATER, Secretaria de Agricultura e MST ficou acordado a proposio de um TCT no sentido de agilizar todos os processos de licenciamento ambiental dos PAs. Foi enviado um modelo de TCT pela SEMA ao INCRA. Na minuta do TCT foi includa a participao do DEFAP (para supresso da vegetao) e DRH (outorga), criando-se a figura do licenciamento integrado. Porm, o TCT ainda no foi assinado. Est em execuo o convnio com o Instituto de Ecologia da UFRGS at o ms de novembro de 2009, visando levantamentos de dados necessrios ao licenciamento ambiental do PAs criados at outubro de 2003. O convnio prev a elaborao dos projetos bsicos de 154 assentamentos do Estado.

9.1.5 - REGIO SUDESTE

9.1.5.1 MINAS GERAIS

SUPERINTENDNCIA REGIONAL EM MINAS GERAIS (SR 06) MG Foi assinado em 1 de agosto de 2008 TAC entre o INCRA e Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel - SEMAD, com o objetivo de padronizar os procedimentos necessrios formalizao dos licenciamentos ambientais requeridos pelo INCRA, no que tange aos assentamentos rurais com capacidade de at 50 famlias e que se encontram paralisados no rgo ambiental, devido impossibilidade de informao completa sobre o assentamento no Formulrio de Caracterizao de Empreendimento - FCEI, de acordo com a Deliberao Normativa n 88/05. Est em execuo convnio para atender 54 projetos de recuperao. Os projetos variam entre construo de cercas no entorno das reservas legais e reas de preservao ambiental, construo de bacia de captao de gua de enxurrada, construo de viveiros, capacitao de viveiristas, processo de preparo do solo e plantio das mudas, at a capacitao para implantao e manuteno do terraceamento. Os projetos totalizam R$ 1.154.713,49 envolvendo 32 PAs e beneficiando 1.899 famlias assentadas. 40

Est em fase final de anlise tcnica o projeto bsico elaborado pela Fundao Arthur Bernardes - FUNARBE (Fundao de Apoio Universidade Federal de Viosa) para implantao de projetos de manejo de recursos naturais em assentamentos de reforma agrria no Estado de Minas Gerais. A SR est cogitando ainda a contratao de estudos tcnicos para a recuperao de reas degradadas cumprimento de Condicionantes do licenciamento ambiental e para a elaborao de relatrios tcnicos para obteno de outorga do uso dgua. Outra ao desenvolvida pela SR est sendo a negociao de Termo de Parceria entre o INCRA e o Instituto Mineiro de Gesto das guas - IGAM para realizar o cadastro de todos os usos dos recursos hdricos nos Projetos de Assentamento de Minas Gerais.


9.1.5.2 RIO DE JANEIRO

SUPERINTENDNCIA REGIONAL NO RIO DE JANEIRO (SR 07) RJ Esta em negociao um TCT entre o INCRA, a FEEMA e o Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade - ICMBio. Apesar de ambos os termos estarem em anlise jurdica nos rgos referidos, a equipe de meio ambiente da SR07 j tem provido apoio logstico para realizao de vistorias ambientais para licenciamento ambiental dos PAs, tendo como fruto deste esforo a emisso de 10 LPs, com a previso de emisso de mais 3 LPs, e 1 LIO ainda neste ano de 2008. A SR tem um Termo de Cooperao - TC firmado com a EMBRAPA (Portaria conjunta INCRA/EMBRAPA/N 06/2008, de 9 de junho de2008). Foram repassados R$ 74.907,00 EMBRAPA atravs de destaque oramentrio. O TC prev a realizao de estudos detalhados de solos, com recomendaes de manejo para o PA Sebastio Lan I e da rea denominada Sebastio Lan II. A equipe do servio de meio ambiente participa dos Conselhos Consultivos de algumas 41

Unidades de Conservao UCs, que possuem assentamentos no seu entorno, alm de representar o INCRA nas reunies promovidas por diversos rgos pblicos e instituies. Alm disso, a equipe de meio ambiente responsvel pelo projeto de coleta seletiva solidria no prdio da Superintendncia.

9.1.5.3 SO PAULO

SUPERINTENDNCIA REGIONAL DE SO PAULO (SR 08) SP Est em negociao entre o INCRA, a Secretaria do Meio Ambiente - SMA, a Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz LESALQ/USP e a Associao dos assentados ECOOVALE a assinatura de um TAC com o objetivo de regularizar o licenciamento ambiental do PDS Luis David Macedo, localizado no municpio de Apia. O pedido de LP do referido assentamento foi indeferido pela Secretaria de Meio Ambiente em fevereiro de 2008, sob a alegao de que se trata de rea frgil do ponto de vista ambiental. No entanto, o INCRA possui um convnio firmado com a ESALQ-USP para a construo de um plano de manejo sustentvel para o assentamento, o que abriu a possibilidade de negociao de um TAC com a Secretaria. Desde abril de 2008, a SR vem buscando junto a SMA construir acordos conjuntos para a concesso de licenciamento para assentamentos de forma global. Est sendo negociada atualmente a elaborao de um TAC que abranja a concesso de licenciamento para todos os assentamentos da regio correspondente Unidade Avana de Andradina (cerca de 33 PAs). Est em execuo convnio com a Fundao de Estudos e Pesquisas Agrcolas e Florestais FAPEF, objetivando a realizao de servios de preservao ambiental para recuperao de APP e RL e contribuir para o desenvolvimento sustentvel de sistema de produo de base florestal e agroflorestal. Tambm esto em execuo convnios com o Centro Organizativo dos Trabalhadores - COT, Cooperativa de Comercializao e Prestao de Servios dos Assentados do Pontal - COCAPAR e Cooperativa dos Assentados da Reforma Agrria e Pequenos Produtores da Regio de Itapeva - COAPRI, com a finalidade de executar obras de terraceamento, curvas de nvel, descompactao, recuperao e conservao de solos. Estes projetos envolvem 26 assentamentos, beneficiando 2.198 famlias.

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9.1.5.4 ESPRITO SANTO

SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO ESPRITO SANTO (SR 20) ES Foi assinado acordo de Cooperao Tcnica em 16 de junho de 2008 entre o INCRA e o IEMA, cujo objetivo o estabelecimento dos termos de cooperao tcnica visando fixar procedimentos e estabelecer formas de colaborao entre as partes. Foi assinado tambm, em 27 de agosto de 2008, Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta entre o INCRA e o MPF de Cachoeiro de Itapemirim, visando implementao de Sistemas Agroflorestais e viveiro florestal de mudas. O Servio de Meio Ambiente, com participao de tcnicos da Diviso de Desenvolvimento de Assentamentos da SR, responsvel pela elaborao e execuo de projetos de recuperao ambiental. Parte dos insumos para execuo dos projetos adquirida pelo INCRA via licitaes e outra parte atravs de parcerias, ficando a execuo a cargo dos assentados. Encontra-se em execuo o convnio relativo ao Projeto Ninhos Dgua em dois PAs envolvendo 160 famlias. Esse projeto visa a construo de cercas e recuperao de nascentes e reas de reserva legal. Alm disso, est em fase de elaborao um contrato entre o INCRA e a Universidade Federal de Viosa - UFV para ser utilizado como instrumento complementar ao licenciamento ambiental. Este contrato tem como objeto a realizao de estudos complementares de PDA e PRA, visando propor medidas mitigadoras, de controle e de compensao para controlar futuros impactos de atividades potencialmente degradadoras ou poluidoras e, tambm, propostas para recuperao do passivo ambiental. Ainda, o Servio de Meio Ambiente participa da Comisso Estadual da Reserva da Biosfera Mata Atlntica e do Conselho Consultivo do Parque de Itanas.

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9.2

-

OFICINAS

SOBRE

LICENCIAMENTO

AMBIENTAL

DE

PROJETOS

DE

ASSENTAMENTO DA REFORMA AGRRIA.

Objetivos das Oficinas: - Geral: conhecer o Plano de Ao Ambiental do INCRA para efetivar o processo de licenciamento e o desenvolvimento ambiental sustentvel dos Projetos de Assentamentos de reforma agrria e discutir estratgias para a sua implantao. - Especfico: identificar problemas e solues regionais para o licenciamento e adequao ambiental dos Projetos de Assentamentos de reforma agrria. Pblico Alvo: Superintendncias Regionais do INCRA, rgos Estaduais de Meio Ambiente e Movimento Sociais. Convidados: Ministrio Pblico Federal, Ministrio Pblico Estadual, Tribunal de Contas da Unio, Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Movimentos Sociais Metodologia: Adotou-se o trabalho em grupo como metodologia, pois visa-se melhorar o desempenho geral dos participantes em relao ao individual, atravs do estabelecimento de uma discusso mais aprofundada das idias pelos membros do grupo, o que seria impossvel numa grande assemblia. Alm disso, como a meta o trabalho participativo, o trabalho em grupo permite a maior integrao e interao de todos nos processos de discusso, planejamento, tomadas de deciso, etc. O trabalho em grupo apresenta muitas vantagens em relao ao trabalho individual, como maior troca de experincias; anlises mais especficas do tema geral; as discusses so mais bem estruturadas; o tema trabalhado de forma mais profunda e menos subjetiva; as decises so mais facilmente consensuadas; chega-se mais rapidamente aos resultados; h maior homogeneidade no trabalho dos participantes; as influncias negativas e ingerncias externas ficam diludas e os resultados do trabalho em grupo so, via de regra, melhores do que os conseguidos individualmente. Produto Esperado: Uma agenda positiva de compromissos a serem pactuados em prol da efetivao do processo de licenciamento ambiental dos Projetos de Assentamento de reforma agrria, sendo que a metodologia e os resultados das oficinas sero objeto, depois de sistematizados, de publicao posterior. Resultados das oficinas: Nmero de Participantes: 495 Estados envolvidos: 25 Estados e o Distrito Federal. 44

9.2.1 RESULTADOS DAS OFICINAS SOBRE LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE PROJETOS DE ASSENTAMENTO DA REFORMA AGRRIA.

1 Oficina sobre licenciamento ambiental de Projetos de Assentamento A 1 oficina aconteceu em 13 e 14 de agosto de 2008, na cidade de Florianpolis, e participaram 53 pessoas, representando a Superintendncia Regional do INCRA PR/SR 09; SC/SR 10; RS/SR 11; Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA/PR, IBAMA/RS e IBAMA/SC; Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luiz Roessler - FEPAM; Instituto Ambiental do Paran - IAP; Fundao do Meio Ambiente FATMA; Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura CONTAG; Federao Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura Familiar do Brasil FETRAF e Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST.

2 Oficina sobre licenciamento ambiental de Projetos de Assentamento

A 2 oficina aconteceu em 28 e 29 de agosto de 2008, na cidade do Rio de Janeiro, e participaram 47 pessoas, representando a Superintendncia Regional do INCRA RJ/SR07; SP/ SR08; ES/ SR20; Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA/ES e IBAMA/SP; Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade ICMBIO/RJ; Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente FEEMA; Instituto Estadual de Meio Ambiente IEMA/ES; Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo SMA; Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura CONTAG; Federao Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura Familiar do Brasil FETRAF; Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST e Tribunal de Contas da Unio SECEX /RJ


A 3 oficina aconteceu em 11 e 12 de setembro de 2008, na cidade de Fortaleza, e participaram 75 pessoas, representando a Superintendncia Regional do INCRA CE/ SR02; MA/SR12; PB/SR18; PI/SR24; RN/SR19; Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA/CE, IBAMA/PI, IBAMA/PB e IBAMA/RN; rgos Estaduais de Meio Ambiente SEMA/MA; SEMA/PI; SUDEMA/PB e SEMACE/CE; Confederao 45

Nacional dos Trabalhadores na Agricultura CONTAG; Federao Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura Familiar do Brasil FETRAF; Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST; Ministrio Pblico Cear e Piau; Ministrio Pblico Federal Maranho e Tribunal de Contas da Unio SECEX /CE. O rgo estadual de meio ambiente do Rio Grande do Norte no compareceu a oficina de Fortaleza, e por isso foi convidado a participar na oficina de Braslia.


A 4 oficina aconteceu em 25 e 26 de setembro de 2008, na cidade de Macei, e participaram 71 pessoas, representando Superintendncia Regional do INCRA AL/SR22; BA/SR05; PE/SR 03 e MSF/SR29; SE/SR23; Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA/BA; IBAMA/PE; IBAMA/SE; rgos Estaduais de Meio Ambiente ADEMA/SE; IMA/BA; IMA/AL; CPRH/PE; Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura CONTAG; Federao Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura Familiar do Brasil FETRAF; Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST; Ministrio Pblico Estadual Alagoas; Tribunal de Contas da Unio SECEX /AL


A 5 oficina aconteceu em 09 e 10 de outubro de 2008, na cidade de Manaus, e participaram 68 pessoas, representando a Superintendncia Regional do INCRA AC/SR14; AM/SR15; RO/SR24 e RR/SR25; Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA/AM; IBAMA/RO e IBAMA/RR; rgos Estaduais de Meio Ambiente IMAC/AC; SDS/AM e IPAAM/AM; SEDAM/RO e FEMACT/RR; Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura CONTAG; Coordenao do Programa Nacional de Controle da Malria SVS/MS e Secretaria Estadual de Sade do Amazonas, Rondnia e Roraima; Ministrio Pblico Estadual Amazonas; Ministrio Pblico Federal- Acre; Tribunal de Contas da Unio SECEX /AM 6 Oficina sobre licenciamento ambiental de Projetos de Assentamento

A 6 oficina aconteceu em 23 e 24 de outubro de 2008, na cidade de Belm, e participaram 62 pessoas, representando a Superintendncia Regional do INCRA AP/SR21; 46

PA/SR01, MB/SR27 e SM/SR30; Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA/AP e IBAMA/PA; Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade ICMBIO/PA; rgos Estaduais de Meio Ambiente SEMA/AP e SEMA/PA; Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura CONTAG; Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST; Coordenao do Programa Nacional de Controle da Malria SVS/MS e Secretaria Estadual de Sade do Amap e Par; Ministrio PblicoAmap e Tribunal de Contas da Unio SECEX /AM Os representantes do Ministrio Pblico e do Tribunal de Contas da Unio participaram dos dois dias da oficina, qualificando ainda mais os trabalhos de grupo.


A 7 oficina aconteceu em 13 e 14 de novembro de 2008, na cidade de Campo Grande, e participaram 65 pessoas, representando a Superintendncia Regional do INCRA MT/SR13; MS/SR16 e TO/SR26; Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA/MT e IBAMA/MS; rgos Estaduais de Meio Ambiente SEMA/MT; IMASUL/MS e Naturantins/TO; Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura CONTAG; Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST; Coordenao do Programa Nacional de Controle da Malria SVS/MS e Secretaria Estadual de Sade do Mato Grosso e de Tocantins; Ministrio Pblico- Mato Grosso e Tocantins; Ministrio Pblico Federal do Mato Grosso; Tribunal de Contas da Unio SECEX /AM e o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.


A 8 oficina aconteceu em 23 e 24 de outubro de 2008, na cidade de Belm, e participaram 54 pessoas, representando a Superintendncia Regional do INCRA DFE/SR 28, GO/SR04 e RN/SR19; Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA/DF e IBAMA/GO; rgo Estadual de Meio Ambiente SEMARH/GO ; Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura CONTAG; Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST; Tribunal de Contas da Unio 4 SECEX e 5 SECEX e Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Os representantes do INCRA e OEMA do Rio Grande do Norte participaram dessa oficina, pois o rgo Estadual de Meio Ambiente/RN no participou da oficina no Cear.

47

Por dificuldades de hospedagem em Braslia, os representantes do OEMA - Minas Gerais cancelaram a participao nessa oficina. Conseqentemente cancelamos a vinda dos representantes do INCRA. Ficou acertado que ser organizada uma oficina em Belo Horizonte.

48

9.2.1.1 RESULTADOS DAS OFICINAS SOBRE LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE PROJETOS DE ASSENTAMENTO DA REFORMA AGRRIA TABELAS DOS ESTADOS

9.2.1.1.1 1 oficina Regio Sul Tabela VIII - Resultado dos trabalhos de grupo do Paran Problema Proposta Responsvel Incra Envolvidos Incra Aes em Andamento Termo de referncia ajustado para atender ao SISLEG

Necessidade de Levantamento dos PAs retificao da rea e quanto ao mapeamento e atualizao da situao dominial / matrcula (RL) Integrao entre os setores do Incra para aplicao dos procedimentos Autuaes Elaborao de TAC por PA impedindo o licenciamento Parcelamento em Identificar proposta no reas de RL e PMFS PDA ou PRA averbados (proprietrio anterior) Remanejamento de Integrar as SRs da regio famlias assentadas sul para articular junto ao em lotes com Incra sede e MDA a aquisio de terras para restries compensao de reserva ambientais legal e desocupao de APP. Inexistncia da agenda prevista no Acordar com o IAP a artigo 8 e 2 da agenda estabelecida no RC 387/2008 Plano de Ao do Incra Deficincia logstica Terceirizar os servios tcnica e pessoal p/ o georeferenciamento Dificuldade de Capacitao para tcnicos mudana do modelo e assentados em de produo: agroecologia e legislao estrutura ambiental / inadequada: pessoal, tcnica e Promoo de logstica; intercmbios para difuso

Incra e IAP

Incra e IAP

Incra

Incra e IAP

Discusso de TAC para PAs especficos Elaborao de PRA / PDA

Incra SR- Incra, 09/PR, Incra OEMAs, SR-10/SC e Ibama Incra SR 11/RS

Articulao SRs

das

Incra

Incra e IAP

Incra

Incra

Incra, IAP

Ates, Incra, Ates, IAP, Seab(Secre taria de Estado da Agricultura e

Previso capacitao convnio ATES

de em da

49

- tcnicos de Ates sem perfil tcnico para elaborar PDAs adequados ambientalmente; - Insuficincia na educao ambiental nos assentamentos. Insuficincia de Reserva Legal (reas inexistentes) / Situao agravada em assentamentos localizados em reas prioritrias para conservao (APA, Corredores Ecolgicos) / Existncia de APPs no preservadas

de alternativas sustentveis / Apoio consolidao de cadeias de produtos sustentveis

Abastecime nto), Ibama

Aquisio de reas para Incra e Ates cobrir passivo de RL / Integrar as SRs da regio sul junto ao Incra sede e MDA a aquisio de terras para compensao de reserva legal e desocupao de APP. Implementao de SAFs /

Incra, Ates, Articulao entre IAP, Ibama SRs, elaborao de projetos de recuperao

Implementar as aes operacionais previstas no PPA (manejo e educao ambiental visando recuperao dos agroecossistemas) Desuniformidade Definir um gestor de IAP das Regionais do licenciamento no IAP / IAP na interpretao dos Procedimento continuado procedimentos de para uniformizao e licenciamento. / atualizao das aes / No diferenciao de empreendedores Formar e capacitar os privados e tcnicos do IAP para as empreendimentos questes agrrias com interesse social. / No credibilidade entre os rgos e entre estes e os assentados / Baixo compromisso do IAP na elaborao dos PDAs. Previso Realizar estudos de Incra oramentria alternativas para reduo insuficiente para e compartilhamento de recuperao de custos reas (a mdio prazo) Deficincia logstica, Realizar convnio com IAP

IAP, Incra, Ibama

Incra

Realizao de estudos de recuperao e capacitao em convnios

IAP, Incra, Convnio 50

tcnica e de pessoal CREA-PR / do IAP Realizar Termo de Cooperao Tcnica (TCT) com INCRA. Capacitao Generalizao de Procurar solues Incra e IAP solues para especficas, caso a caso. problemas complexos e polmicos.

CREA-PR

IAP/CREA Discusso interna no INCRA sobre TCT

Incra e IAP

Termo de Referncia (TR) remete complexidades para atendimentos especficos. Procedimento tambm adotado para os demais projetos no contemplados no TR

Estabelecimento de assentamento em reas frgeis (fragilidade ambiental)

Estabelecer critrios de Incra e IAP seleo para famlias com perfil agroecolgicoflorestal. Vincular o licenciamento a um modelo de produo florestal sustentvel Realizao de reunies IAP, Incra inter-institucionais em instncias polticas e tcnicas. Discusso na Cmara Tcnica de Melhoria da Qualidade Ambiental dos Assentamentos da Reforma Agrria Buscar estratgias para Incra ampliar a participao

Incra e IAP

Relao do IAP, INCRA e IBAMA com o Ministrio Pblico precria.

Incra, IAP, Cmara Tcnica MP, Ibama de Melhoria da Qualidade Ambiental dos Assentamentos da Reforma Agrria existente

Baixa participao dos assentados na elaborao do PDA (estudos) Considerao dos PAs como grande propriedade no cmputo da APP na Reserva Legal.

No compartilhamento

Integrar a SRs do sul para Incra articular com as procuradorias e a direo do Incra Sede, MMA e demais rgos a busca do reconhecimento dos PAs como pequenos estabelecimentos reuais familiares. Realizar Termo de Incra IAP Incra IAP Cooperao Inter- Ibama - ITCG Ibama

Assentados Nova , Incra e metodologia de IAP elaborao de planos adotada. Incra, Articulao entre MMA, PJ SRs

51

inter-institucional de produtos cartogrficos e informaes georrefenciadas.

institucional para compartilhamento de produtos cartogrficos e informaes georreferenciadas + agenda para tanto Responsabilizao Promover encontro anual Incra IAP preconceituosa dos que aborde a relao ATES assentamentos pelo entre sustentabilidade e IBAMA processo de os preconceitos sciodesmatamento ambientais/ Divulgao de produtos e de prticas desenvolvidas nos assentamentos/ Estabelecimento de mosaicos e corredores de biodiversidade

ITCG

Incra IAP ATES IBAMA, assentados, prefeitura e sociedade

52

Tabela IX - Resultado dos trabalhos de grupo de Santa Catarina.

Problema

Proposta

Responsvel

Envolvidos

Exigncia do Disponibilizao de georreferenciamento recursos financeiros e pelos cartrios para humanos averbao da RL. Georreferenciar, averbar. P.As sem RL averbada Prev no PPA recursos (com rea para a RL) financeiros para o georreferenciamento.

Incra-F

-

Aes em Andamento Esto sendo elaborados Projetos Bsicos com georreferenciame nto.

Incra-F Incra-T

Incra-PJ Incra-T

-

1. aquisio de reas para compensar, e/ou; 2. compensar com reas P.As sem RL averbada Incra-PJ de outros PAs, e/ou; (sem rea para a RL) Incra-T 3. enquadramento dos PAs na Portaria Fatma n 18. PAs com RL Cancelar averbao averbada ocupada ou e/ou realocar a RL rea insuficiente Incra-PJ Incra-T

Fatma

-

Fatma Ibama ICMBio

-

Dificuldades na recuperao de APPs em funo: 1. intensificar as aes de educao ambiental continuada pela ATES e Epagri. Incra-D 2. ampliar o nmero de Da ocupao da rea; Incra-T projeto de educao Incra-F ambiental; 3. reordenamento territorial do assentamento. Do alto custo (mudas Identificar metodologia Incra e/ou cercas). e capacitar tcnicos

Epagri e conveniados

Recuperao de APPs e educao ambiental em 14 PAs de Passos Maia. Licitao para mais 31 PAs.

MMA/TAL, Universidades e

plano acao ambiental v11dez2008 incra

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