planejamento texto 1 - aproximaÇÃo conceitual + exercicio

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Planejamento no SErviço Social

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  • SECRETARIA EXECUTIVA DE DESENVOLVIMENTO E ASSISTNCIA SOCIAL - SEDAS GERNCIA DE PLANEJAMENTO, PROJETOS E CAPACITAO

    Av. Cruz Cabug, 665 Santo Amaro Recife/PE CEP 50.040.00 FONE: 3183 3045 / 3051

    Planejamento na rea da Assistncia Social

    TEXTO 1 PLANEJAMENTO: APROXIMAO CONCEITUAL

    O planejamento uma caracterstica inerente atividade humana. A mais simples tarefa de sair

    diariamente para o trabalho exige desde a diviso do tempo entre as rotinas domsticas, de higiene

    pessoal, alimentao e escola dos filhos at a opo pelo meio de transporte a ser utilizado, a

    definio do trajeto e previso de possveis imprevistos com o trnsito.

    A organizao do dia-aps-dia comum a todo tipo de pessoas. Sejam agricultores, donas de casa,

    viajantes ou gente que adota modelos mais alternativos de vida. O hbito dos dias e o percorrer do

    calendrio, que pode parecer condio automtica, exige do ser humano um complexo exerccio de

    premeditao, de organizao prvia, de controle e distribuio dos recursos disponveis.

    O vivente do cotidiano sim um gerenciador de tarefas, de tempo, de recursos, de riscos e

    imprevistos. especialmente o gestor de objetivos e ambies mais particulares. O movimento do

    dia a dia no acontece sem propsito. Cada qual, independente da ordem de grandeza, decide sobre

    o seu pdio de chegada, a sua meta pessoal e as suas prprias estratgias.

    Portanto, ao discutir os conceitos e metodologias de planejamento, deve-se considerar inicialmente

    que esse um tema com o qual todos j tm afinidade.

    O planejamento no ambiente organizacional ou na implementao de polticas pblicas parte dos

    mesmos princpios j conhecidos e praticados por todos, entretanto est submetido a um conjunto

    de leis, decretos, portarias, normas e cdigos exatamente por tratar de questes que transcendem a

    deciso particular.

    Em via de regra envolve um conjunto de atores com vises e expectativas diversas e uma infinidade

    de fatores polticos-institucionais que norteiam o processo de tomada de deciso e regulam a prtica

    cotidiana comum, cuja responsabilidade por seu xito, passa a ser de uma coletividade, e no mais

    do indivduo em seu universo pessoal.

    Neste contexto, o planejamento caracteriza-se como ferramenta de trabalho utilizada por um

    conjunto de atores envolvidos para tomar decises e organizar aes de modo a promover as

    transformaes desejadas na realidade da organizao ou da sociedade.

    O QUE PLANEJAMENTO

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    o clculo que precede e preside a ao.

    (Matus, 1989)

    o processo sistemtico e ordenado de tomada de decises.

    (Buarque, 1999)

    Um elemento fundamental na conceituao do planejamento a sua compreenso enquanto

    processo. O produto de um processo de planejamento o plano. No se deve confundi-los.

    O plano um instrumento de orientao que rene as concluses do processo de planejamento.

    um composto de vrias declaraes. Declaraes estas que buscam definir com a maior preciso

    possvel o que se pretende exatamente e como alcanar o proposto.

    O processo de planejamento proporciona a participao e a aprendizagem a todos os envolvidos e

    promove a pactuao de um projeto coletivo mediante a tomada conjunta de deciso.

    Nesse sentido, o processo mais importante que o produto.

    PLANEJAMENTO PROCESSO

    x

    Planejamento = Processo

    Plano = Produto

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    Entre as expresses mais usuais do planejamento no mundo organizacional esto o planejamento

    estratgico e o planejamento operacional.

    Em geral, o planejamento operacional abrange o conjunto de metas e atividades de uma

    organizao ou projeto que remete a sua operao propriamente dita. Indica quais atividades

    sero realizadas no perodo, seus respectivos cronogramas, profissionais responsveis e

    recursos disponveis para sua execuo.

    comum que as organizaes possuam plano anual de trabalho. tambm recorrente que as

    equipes se renam com seus coordenadores diretos para traar planos de ao peridicos -

    trimestrais, bimestrais, mensais etc., assim como tambm avaliar os xitos e as dificuldades

    do perodo anterior como forma de refletir sobre as proposies para o novo perodo.

    Normalmente adota-se a forma de matrizes e planilhas onde se definem os objetivos, as

    metas, as aes, os cronogramas, profissionais responsveis e recursos necessrios e

    disponveis.

    um importante instrumento de gesto de curto e mdio prazo. Tem carter dinmico onde

    frequentemente ocorrem mudanas e descontinuidades.

    O Planejamento Estratgico por sua vez utiliza projees de tendncias para o futuro,

    baseadas em dados histricos e atuais. No trata do todo da organizao. Elege temas

    prioritrios, de maior impacto para a organizao, projeto ou poltica. Ele voltado

    exclusivamente para a operacionalizao de estratgias.

    Trata sempre de um largo perodo de tempo. No substitui outros planos e deve ser

    implementado de forma concomitante. Em geral, os outros planos atentam para as opes

    estratgicas da organizao de modo a servi-las. o instrumento mestre da gesto

    estratgica.

    Tradicionalmente os planos estratgicos possuem elementos como diagnstico da situao

    real, viso de futuro, misso, valores, objetivos e projetos estratgicos.

    PLANEJAMENTO OPERACIONAL E PLANEJAMENTO ESTRATGICO

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    O planejamento envolve um ciclo bsico de desenvolvimento. So inmeras as metodologias e

    ferramentas disposio das organizaes. Mas, quase sem exceo, todas elas orientam-se para

    que perguntas e respostas essenciais sejam estabelecidas na forma de plano.

    Estas perguntas referem-se sempre ao estado atual da realidade sobre a qual se planeja incidir e

    sobre seus eventuais obstculos e ameaas, potencialidades e oportunidades, pontos fortes e fracos.

    Tambm sobre as perspectivas e projees para o futuro desejado. E, finalmente, sobre os meios

    disponveis e/ou a providenciar para que todo o projetado seja possvel.

    Na viso esquemtica que se apresenta estas etapas esto em interao num processo cclico e

    ininterrupto de planejamento onde a realidade desejada se converte em realidade atual a cada

    renovao de ciclo.

    TRIANGULO INTERATIVO DE PLANEJAMENTO

    importante considerar que, no mbito das organizaes e das polticas, um processo de

    planejamento se d sempre num contexto de mudana. Obviamente de uma situao original para

    uma situao melhorada mediante o enfrentamento de problemas e aproveitamento de

    oportunidades!

    O CICLO DO PLANEJAMENTO

    Qual a realidade

    Como vamos chegar l?

    Qual a realidade

    atual?

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    Sendo assim, conhecer a situao original, realizar um diagnstico preciso e claro da realidade atual

    sobre a qual se planeja uma ao interventiva, o ponto de partida para a deflagrao do processo

    de planejamento. Alguma das metodologias de planejamento mais utilizadas refere-se a esse

    momento do processo como a Anlise de Ambiente, Anlise de Cenrio, ou Estudo de Contexto ou

    simplesmente Diagnstico.

    Nessa etapa investigativa considera-se o conjunto de informaes levantadas e produzidas acerca da

    realidade: indicadores sociais, diagnsticos e estudos, identificao dos problemas, dificuldades,

    potencialidades e oportunidades internas e externas organizao planejada.

    Ao se concluir a etapa de diagnstico, avana-se no ciclo rumo definio da realidade desejada por

    meio da formulao de objetivos. comum a utilizao dos termos objetivo geral e objetivos

    especficos.

    Para alcanar os objetivos propostos rumo realidade desejada, apontam-se um conjunto de meios,

    tais como: resultados esperados, estratgias, metas, aes, atividades, indicadores de desempenho e

    monitoramento e avaliao.

    A presena de um ou outro destes elementos, assim como a posio que ocupam no conjunto do

    plano, varivel conforme o mtodo escolhido. Da mesma forma a terminologia e conceitos

    utilizados.

    PLANEJAMENTO NO CONTEXTO DE MUDANA

    Situao A

    Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema

    Situao B

    Problema Problema

    Problema Problema

    Problema Problema

    Problema Problema

    Problema Problema

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    Os elementos monitoramento e avaliao, concebidos enquanto processo orientado e sistemtico

    de coleta e verificao de informaes so importantes ferramentas na gesto de projeto