planejamento texto 1 - aproximaÇÃo conceitual + exercicio

SECRETARIA EXECUTIVA DE DESENVOLVIMENTO E ASSISTNCIA SOCIAL - SEDAS GERNCIA DE PLANEJAMENTO, PROJETOS E CAPACITAO
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Planejamento na rea da Assistncia Social
TEXTO 1 PLANEJAMENTO: APROXIMAO CONCEITUAL
O planejamento uma caracterstica inerente atividade humana. A mais simples tarefa de sair
diariamente para o trabalho exige desde a diviso do tempo entre as rotinas domsticas, de higiene
pessoal, alimentao e escola dos filhos at a opo pelo meio de transporte a ser utilizado, a
definio do trajeto e previso de possveis imprevistos com o trnsito.
A organizao do dia-aps-dia comum a todo tipo de pessoas. Sejam agricultores, donas de casa,
viajantes ou gente que adota modelos mais alternativos de vida. O hbito dos dias e o percorrer do
calendrio, que pode parecer condio automtica, exige do ser humano um complexo exerccio de
premeditao, de organizao prvia, de controle e distribuio dos recursos disponveis.
O vivente do cotidiano sim um gerenciador de tarefas, de tempo, de recursos, de riscos e
imprevistos. especialmente o gestor de objetivos e ambies mais particulares. O movimento do
dia a dia no acontece sem propsito. Cada qual, independente da ordem de grandeza, decide sobre
o seu pdio de chegada, a sua meta pessoal e as suas prprias estratgias.
Portanto, ao discutir os conceitos e metodologias de planejamento, deve-se considerar inicialmente
que esse um tema com o qual todos j tm afinidade.
O planejamento no ambiente organizacional ou na implementao de polticas pblicas parte dos
mesmos princpios j conhecidos e praticados por todos, entretanto est submetido a um conjunto
de leis, decretos, portarias, normas e cdigos exatamente por tratar de questes que transcendem a
deciso particular.
Em via de regra envolve um conjunto de atores com vises e expectativas diversas e uma infinidade
de fatores polticos-institucionais que norteiam o processo de tomada de deciso e regulam a prtica
cotidiana comum, cuja responsabilidade por seu xito, passa a ser de uma coletividade, e no mais
do indivduo em seu universo pessoal.
Neste contexto, o planejamento caracteriza-se como ferramenta de trabalho utilizada por um
conjunto de atores envolvidos para tomar decises e organizar aes de modo a promover as
transformaes desejadas na realidade da organizao ou da sociedade.
O QUE PLANEJAMENTO

o clculo que precede e preside a ao.
(Matus, 1989)
o processo sistemtico e ordenado de tomada de decises.
(Buarque, 1999)
Um elemento fundamental na conceituao do planejamento a sua compreenso enquanto
processo. O produto de um processo de planejamento o plano. No se deve confundi-los.
O plano um instrumento de orientao que rene as concluses do processo de planejamento.
um composto de vrias declaraes. Declaraes estas que buscam definir com a maior preciso
possvel o que se pretende exatamente e como alcanar o proposto.
O processo de planejamento proporciona a participao e a aprendizagem a todos os envolvidos e
promove a pactuao de um projeto coletivo mediante a tomada conjunta de deciso.
Nesse sentido, o processo mais importante que o produto.
PLANEJAMENTO PROCESSO
x
Planejamento = Processo
Plano = Produto

Entre as expresses mais usuais do planejamento no mundo organizacional esto o planejamento
estratgico e o planejamento operacional.
Em geral, o planejamento operacional abrange o conjunto de metas e atividades de uma
organizao ou projeto que remete a sua operao propriamente dita. Indica quais atividades
sero realizadas no perodo, seus respectivos cronogramas, profissionais responsveis e
recursos disponveis para sua execuo.
comum que as organizaes possuam plano anual de trabalho. tambm recorrente que as
equipes se renam com seus coordenadores diretos para traar planos de ao peridicos -
trimestrais, bimestrais, mensais etc., assim como tambm avaliar os xitos e as dificuldades
do perodo anterior como forma de refletir sobre as proposies para o novo perodo.
Normalmente adota-se a forma de matrizes e planilhas onde se definem os objetivos, as
metas, as aes, os cronogramas, profissionais responsveis e recursos necessrios e
disponveis.
um importante instrumento de gesto de curto e mdio prazo. Tem carter dinmico onde
frequentemente ocorrem mudanas e descontinuidades.
O Planejamento Estratgico por sua vez utiliza projees de tendncias para o futuro,
baseadas em dados histricos e atuais. No trata do todo da organizao. Elege temas
prioritrios, de maior impacto para a organizao, projeto ou poltica. Ele voltado
exclusivamente para a operacionalizao de estratgias.
Trata sempre de um largo perodo de tempo. No substitui outros planos e deve ser
implementado de forma concomitante. Em geral, os outros planos atentam para as opes
estratgicas da organizao de modo a servi-las. o instrumento mestre da gesto
estratgica.
Tradicionalmente os planos estratgicos possuem elementos como diagnstico da situao
real, viso de futuro, misso, valores, objetivos e projetos estratgicos.
PLANEJAMENTO OPERACIONAL E PLANEJAMENTO ESTRATGICO

O planejamento envolve um ciclo bsico de desenvolvimento. So inmeras as metodologias e
ferramentas disposio das organizaes. Mas, quase sem exceo, todas elas orientam-se para
que perguntas e respostas essenciais sejam estabelecidas na forma de plano.
Estas perguntas referem-se sempre ao estado atual da realidade sobre a qual se planeja incidir e
sobre seus eventuais obstculos e ameaas, potencialidades e oportunidades, pontos fortes e fracos.
Tambm sobre as perspectivas e projees para o futuro desejado. E, finalmente, sobre os meios
disponveis e/ou a providenciar para que todo o projetado seja possvel.
Na viso esquemtica que se apresenta estas etapas esto em interao num processo cclico e
ininterrupto de planejamento onde a realidade desejada se converte em realidade atual a cada
renovao de ciclo.
TRIANGULO INTERATIVO DE PLANEJAMENTO
importante considerar que, no mbito das organizaes e das polticas, um processo de
planejamento se d sempre num contexto de mudana. Obviamente de uma situao original para
uma situao melhorada mediante o enfrentamento de problemas e aproveitamento de
oportunidades!
O CICLO DO PLANEJAMENTO
Qual a realidade
Como vamos chegar l?
Qual a realidade
atual?

Sendo assim, conhecer a situao original, realizar um diagnstico preciso e claro da realidade atual
sobre a qual se planeja uma ao interventiva, o ponto de partida para a deflagrao do processo
de planejamento. Alguma das metodologias de planejamento mais utilizadas refere-se a esse
momento do processo como a Anlise de Ambiente, Anlise de Cenrio, ou Estudo de Contexto ou
simplesmente Diagnstico.
Nessa etapa investigativa considera-se o conjunto de informaes levantadas e produzidas acerca da
realidade: indicadores sociais, diagnsticos e estudos, identificao dos problemas, dificuldades,
potencialidades e oportunidades internas e externas organizao planejada.
Ao se concluir a etapa de diagnstico, avana-se no ciclo rumo definio da realidade desejada por
meio da formulao de objetivos. comum a utilizao dos termos objetivo geral e objetivos
especficos.
Para alcanar os objetivos propostos rumo realidade desejada, apontam-se um conjunto de meios,
tais como: resultados esperados, estratgias, metas, aes, atividades, indicadores de desempenho e
monitoramento e avaliao.
A presena de um ou outro destes elementos, assim como a posio que ocupam no conjunto do
plano, varivel conforme o mtodo escolhido. Da mesma forma a terminologia e conceitos
utilizados.
PLANEJAMENTO NO CONTEXTO DE MUDANA
Situao A
Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema Problema
Situao B
Problema Problema
Problema Problema
Problema Problema
Problema Problema
Problema Problema

Os elementos monitoramento e avaliao, concebidos enquanto processo orientado e sistemtico
de coleta e verificao de informaes so importantes ferramentas na gesto de projeto

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