planejamento governamental profª dra. elizabeth matos

PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL

PROFª Dra. ELIZABETH MATOSPROFª Dra. ELIZABETH MATOS

PLANEJAMENTO GOVERNAMENTALPLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL

– CONCEPÇÕES DE PLANEJAMENTO CONCEPÇÕES DE PLANEJAMENTO – O PROCESSO DE PLANEJAMENTO O PROCESSO DE PLANEJAMENTO

GOVERNAMENTALGOVERNAMENTAL– MODELOS E TÉCNICAS DE PLANEJAMENTO MODELOS E TÉCNICAS DE PLANEJAMENTO

GOVERNAMENTALGOVERNAMENTALPlanejamento clássico (anos 30 a 70)Planejamento clássico (anos 30 a 70)Planejamento estratégico (a partir anos Planejamento estratégico (a partir anos

80.....) 80.....) – EXPERIÊNCIAS HISTÓRICAS DO EXPERIÊNCIAS HISTÓRICAS DO

PLANEJAMENTO GOVERNAMENTALPLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL– MODELOS E TÉCNICAS RECENTES DO MODELOS E TÉCNICAS RECENTES DO

PLANEJAMENTO GOV. NO BRASIL PLANEJAMENTO GOV. NO BRASIL Planejamento estratégicoPlanejamento estratégicoPlano plurianual (PPA)Plano plurianual (PPA)

CONCEPÇÃO DE PLANEJAMENTOCONCEPÇÃO DE PLANEJAMENTO

O QUE É PLANEJAMENTO?O QUE É PLANEJAMENTO?– Processo contínuo de tomadas de Processo contínuo de tomadas de

decisão, voltado para o futuro e para a decisão, voltado para o futuro e para a perseguição de um ou mais fins;perseguição de um ou mais fins;

– Significa fazer escolhas entre rumos de Significa fazer escolhas entre rumos de ação – distribuir prioridades no tempo;ação – distribuir prioridades no tempo;

– Modo de executar estratégias;Modo de executar estratégias;

CONCEPÇÃO DE PLANEJAMENTO CONCEPÇÃO DE PLANEJAMENTO GOVERNAMENTALGOVERNAMENTAL

O QUE É PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL?O QUE É PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL?– É o É o planejamentoplanejamento que se faz no âmbito das que se faz no âmbito das

administrações públicas, considerando suas administrações públicas, considerando suas diferentes escalas de gestão;diferentes escalas de gestão;

– É o método de ação do governo para definir, É o método de ação do governo para definir, implementar, acompanhar e avaliar as ações implementar, acompanhar e avaliar as ações do Estado/Governo – AÇÕES/do Estado/Governo – AÇÕES/POLÍTICA(S) POLÍTICA(S) PÚBLICA(S);PÚBLICA(S);

– É o método de ação/caminho para transformar É o método de ação/caminho para transformar a sociedade;a sociedade;


QUAL O PAPEL DO QUAL O PAPEL DO PLANEJAMENTO PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL ?GOVERNAMENTAL ?

PLANEJAMENTOPLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL GOVERNAMENTAL constitui intervenção deliberada do constitui intervenção deliberada do Estado, baseada no conhecimento da Estado, baseada no conhecimento da realidade que se deseja intervir;realidade que se deseja intervir;

PLANEJAMENTOPLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL está GOVERNAMENTAL está identificado como instrumento de política identificado como instrumento de política pública/política estatal no âmbito da pública/política estatal no âmbito da relação Estado-Sociedade;relação Estado-Sociedade;


PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL (como política econômica) (como política econômica) permite permite à burocracia estatal e grandes à burocracia estatal e grandes empresas (articuladas com o Estado) empresas (articuladas com o Estado) um horizonte de tempo mais amplo, um horizonte de tempo mais amplo, dilatando a capacidade de preverem dilatando a capacidade de preverem trajetórias trajetórias

PLANEJAMENTO GOVERNAMENTALPLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL “representa conjunto de atos que “representa conjunto de atos que configuram processo singular (técnico) configuram processo singular (técnico) dentro de um outro processo mais dentro de um outro processo mais geral, o das decisões do poder geral, o das decisões do poder político” (Marcos Kaplan, 1982político” (Marcos Kaplan, 1982))

A DIMENSÃO POLÍTICA DO A DIMENSÃO POLÍTICA DO PLANEJAMENTO GOVERNAMENTALPLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL

POR QUE O ESTADO NECESSITA POR QUE O ESTADO NECESSITA PLANEJAR?PLANEJAR?- Atender/melhorar aspectos Atender/melhorar aspectos

econômicos;econômicos;- Atender/melhorar aspectos políticos Atender/melhorar aspectos políticos

e sociais;e sociais;- Atender/melhorar aspectos Atender/melhorar aspectos

técnicos;técnicos;- Planejamento surge como uma Planejamento surge como uma

preocupação normativa do Estadopreocupação normativa do Estado

A DIMENSÃO POLÍTICA DO A DIMENSÃO POLÍTICA DO PLANEJAMENTO GOVERNAMENTALPLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL– Planejamento serve como instrumento (político e Planejamento serve como instrumento (político e

técnico) de definição de estratégias dos Estados técnico) de definição de estratégias dos Estados Nacionais – independente do modelo Nacionais – independente do modelo administrativo políticoadministrativo político

Alguns Estados optaram por modelos de Alguns Estados optaram por modelos de intervenção (Planejamento gov.) mais ampla intervenção (Planejamento gov.) mais ampla (países socialistas);(países socialistas);

Outros optaram por modelos de intervenção Outros optaram por modelos de intervenção indireta (compartilhada com a sociedade)indireta (compartilhada com a sociedade)

Os de orientação conservadora (pautados Os de orientação conservadora (pautados fortemente no modelo de livre mercado) fortemente no modelo de livre mercado) revelam uma experiência de Planejamento revelam uma experiência de Planejamento pautado em uma sólida base normativa-juridica:pautado em uma sólida base normativa-juridica:

– ““mercado” responsável pela distribuição e ordenação mercado” responsável pela distribuição e ordenação do investimento socialdo investimento social

– Estado condiciona e regula os mercados internos Estado condiciona e regula os mercados internos através de diversos mecanismosatravés de diversos mecanismos

PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL E PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL E POLÍTICAS PÚBLICASPOLÍTICAS PÚBLICAS

aa) ) PLANEJAMENTO PLANEJAMENTO Instrumento de gestão tecnicamente melhor Instrumento de gestão tecnicamente melhor

articulado para implementar/realizar articulado para implementar/realizar políticas públicas (econômicas, sociais etc);políticas públicas (econômicas, sociais etc);

1.1. Por que? Por que? Possibilita analisar, explicitamente, a Possibilita analisar, explicitamente, a

estruturação política em que opera ou estruturação política em que opera ou que representa;que representa;

2. PLANEJAMENTO não substitui, nem 2. PLANEJAMENTO não substitui, nem restringe, portanto, o campo das Políticas restringe, portanto, o campo das Políticas Públicas;Públicas;

PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL E POLÍTICAS PÚBLICASE POLÍTICAS PÚBLICAS

3. Ao contrário, possibilita a viabilização e 3. Ao contrário, possibilita a viabilização e resultados mais efetivos das ações resultados mais efetivos das ações públicas/estatais - tem papel, político e técnico, públicas/estatais - tem papel, político e técnico, de racionalizar/articular todas as ações públicas de racionalizar/articular todas as ações públicas em torno projeto/objetivo mais amploem torno projeto/objetivo mais amplo

b) b) POLÍTICAS PÚBLICASPOLÍTICAS PÚBLICAS- Campo no qual se definem diretrizes, Campo no qual se definem diretrizes,

objetivos, programas, projetos e ações objetivos, programas, projetos e ações públicas;públicas;

- Campo no qual se trata, explicitamente, da Campo no qual se trata, explicitamente, da articulação entre a ESFERA POLÍTICA e a articulação entre a ESFERA POLÍTICA e a ESFERA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICAESFERA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA


Condições históricas do Condições históricas do PLANEJAMENTO GOVERNAMENTALPLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL

- 1. FUNDAMENTAÇÃO EMPÍRICA1. FUNDAMENTAÇÃO EMPÍRICA aumento exclusão social, em razão aumento exclusão social, em razão

das condições inadequadas de das condições inadequadas de distribuição de renda feita pelo distribuição de renda feita pelo mercado;mercado;

pressupostos do socialismo: as idéias pressupostos do socialismo: as idéias marxistas e a revolução russa de marxistas e a revolução russa de 1917;1917;


a a crise do capitalismo (1929/30);crise do capitalismo (1929/30); a 1ª e 2ª Guerras Mundiais;a 1ª e 2ª Guerras Mundiais; o surgimento de novas nações o surgimento de novas nações

independentes (Índia, Paquistão, independentes (Índia, Paquistão, Filipinas, Ceilão, Líbano, Israel, Filipinas, Ceilão, Líbano, Israel, etc.);etc.);

O aprofundamento do alto grau O aprofundamento do alto grau de pobreza no 3º mundo.de pobreza no 3º mundo.


- 2. FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA2. FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA como sair da crise - estrutural e como sair da crise - estrutural e

conjuntural do capitalismo (1929/30)?conjuntural do capitalismo (1929/30)?mediante a intervenção estatalmediante a intervenção estatalplanejando a intervenção, definindo:planejando a intervenção, definindo:- EstratégiasEstratégias- DiretrizesDiretrizes- ObjetivosObjetivos- ProgramasProgramas- ProjetosProjetos- AçõesAções

EXPERIÊNCIAS HISTÓRICAS EXPERIÊNCIAS HISTÓRICAS PLANEJAMENTO GOVERNAMENTALPLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL

1º momento1º momento: Planejamento Nacional na : Planejamento Nacional na URSS (a partir de 1920);URSS (a partir de 1920);

2º momento2º momento: durante a grande depressão : durante a grande depressão em 1929;em 1929;

3º momento3º momento: as novas formas de : as novas formas de intervenção e o surgimento do capitalismo intervenção e o surgimento do capitalismo monopolista de Estado (pós anos 30)monopolista de Estado (pós anos 30)

4º momento4º momento: universalização do : universalização do planejamento/capitalismo gerenciado (pós planejamento/capitalismo gerenciado (pós 2ª Guerra)2ª Guerra)


TIPOS DE INTERVENÇÃOTIPOS DE INTERVENÇÃOintervenção indireta - intervenção indireta - organiza organiza

industrialmente produção – modelo industrialmente produção – modelo americano e, parcialmente, o japonêsamericano e, parcialmente, o japonês

intervenção substitutiva -intervenção substitutiva - Estado Estado substitui o capital privado – modelo europeusubstitui o capital privado – modelo europeu

intervenção constitutiva - intervenção constitutiva - Estado assume Estado assume posição de Vanguarda no processo de posição de Vanguarda no processo de desenvolvimento do capitalismo industrial – desenvolvimento do capitalismo industrial – modelo da periferiamodelo da periferia


- A partir do Pós-Segunda Guerra fica A partir do Pós-Segunda Guerra fica consolidado modelo de gestão do consolidado modelo de gestão do capitalismo, tendo o Estado como capitalismo, tendo o Estado como líder/orientador das mudanças;líder/orientador das mudanças;

- Estão abertas, assim, as Estão abertas, assim, as possibilidades para utilização do possibilidades para utilização do PLANEJAMENTO como instrumento de PLANEJAMENTO como instrumento de ação pública.ação pública.


ANOS DOURADOS - CRESCIMENTO DO PÓS-ANOS DOURADOS - CRESCIMENTO DO PÓS-GUERRAGUERRA

- capitalismo gerenciado cria bases capitalismo gerenciado cria bases institucionais e políticas para nova etapa institucionais e políticas para nova etapa de expansão do sistema capitalistade expansão do sistema capitalista

- crescimento simétricocrescimento simétrico - Políticas Sociais (Welfare State)- Políticas Sociais (Welfare State)

integração socialintegração social institucionalização diferentes modelos institucionalização diferentes modelos

de Bem-Estar Socialde Bem-Estar Social

REFERÊNCIAS TEÓRICAS SOBRE REFERÊNCIAS TEÓRICAS SOBRE PLANEJAMENTO GOVERNAMENTALPLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL

OO PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL depende depende de uma visão dinâmica do processo histórico –de uma visão dinâmica do processo histórico –dinâmica das relações sociais de produção;dinâmica das relações sociais de produção;

PLANEJAMENTO GOVERNAMENTALPLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL não é uma não é uma simples técnica, que pode ser aplicada, simples técnica, que pode ser aplicada, indistintamente, em qualquer circunstância e por indistintamente, em qualquer circunstância e por qualquer sujeito social;qualquer sujeito social;

PLANEJAMENTO GOVERNAMENTALPLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL pressupõe pressupõe condições históricas concretas e uma visão de condições históricas concretas e uma visão de totalidade: totalidade: – compreende planos macro e microeconômicos compreende planos macro e microeconômicos

e uma visão das inter-relações entre curto, e uma visão das inter-relações entre curto, médio e longo prazo médio e longo prazo


Não há Não há PLANEJAMENTO GOVERNAMENTALPLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL sem sem ideologiaideologia, porque todo , porque todo planejamentoplanejamento envolve seqüências de escolhas; envolve seqüências de escolhas;

PLANEJAMENTO GOVERNAMENTALPLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL implica implica combinar resultados de combinar resultados de eficiênciaeficiência e de e de desenho desenho socialsocial com com concepção de poderconcepção de poder;;

PLANEJAMENTO GOVERNAMENTALPLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL envolve envolve compromisso da sociedadecompromisso da sociedade –compromissos –compromissos assumidos ou aceitos para realizar o que se assumidos ou aceitos para realizar o que se pretende – é uma atividade que tem que ser pretende – é uma atividade que tem que ser socializadasocializada;;


PLANEJAMENTO GOVERNAMENTALPLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL eenvolve nvolve margens de margens de compromissoscompromissos dos diversos grupos dos diversos grupos constitutivos da sociedade;constitutivos da sociedade;– Tal acordo pode ser mais ou menos Tal acordo pode ser mais ou menos

espontâneo; ou espontâneo; ou – Realizar-se sob pressão de uma dada Realizar-se sob pressão de uma dada

concentração de poder. concentração de poder. PLANEJAMENTO GOVERNAMENTALPLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL esteve esteve

ligado a compreensão do ligado a compreensão do papel do Estadopapel do Estado na na transformação da sociedade contemporâneatransformação da sociedade contemporânea


(Pedrão, 2003)(Pedrão, 2003)

Nesse sentido o Nesse sentido o PLANEJAMENTO PLANEJAMENTO GOVERNAMENTALGOVERNAMENTAL trata justamente das trata justamente das questões inevitáveis questões inevitáveis e e inadiáveisinadiáveis que a que a sociedade enfrenta:sociedade enfrenta:– não porque os não porque os recursosrecursos sempre sejam sempre sejam

escassosescassos;;– mas porque mas porque se tornam escassos em certos se tornam escassos em certos

momentos, em certos lugares, para momentos, em certos lugares, para certos grupos e para certas finalidadescertos grupos e para certas finalidades;;

Não podemos esquecer que Não podemos esquecer que PlanejarPlanejar significa significa fazer fazer escolhas entre rumos de açãoescolhas entre rumos de ação


PLANEJAR no âmbito do Estado significa PLANEJAR no âmbito do Estado significa adiar ou negar reivindicações de alguns adiar ou negar reivindicações de alguns grupos sociais, parcial ou integralmente, grupos sociais, parcial ou integralmente, implicando em impopularidade para os implicando em impopularidade para os PLANEJADORES;PLANEJADORES;

Toda ação pública/Política Pública envolve Toda ação pública/Política Pública envolve custoscustos– Decidir pelo PLANEJAMENTO pressupõe que se Decidir pelo PLANEJAMENTO pressupõe que se

reconhece que os custos de não PLANEJAR reconhece que os custos de não PLANEJAR serão maiores que os de PLANEJAR;serão maiores que os de PLANEJAR;

– O que implica dizer que as decisões imediatas O que implica dizer que as decisões imediatas afetarão as decisões futurasafetarão as decisões futuras

PLANEJAMENTO PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL E PROCESSO DECISÓRIO GOVERNAMENTAL E PROCESSO DECISÓRIO

((Oliveira,2006)Oliveira,2006)

Como o PROCESSO de PLANEJAMETO deve ser Como o PROCESSO de PLANEJAMETO deve ser visto em relação à direção no fluxo dasvisto em relação à direção no fluxo dasdecisões?decisões?

aa) Um grupo de autores acredita que o processo ) Um grupo de autores acredita que o processo pode ser controlado pode ser controlado de cima para baixo de cima para baixo (Mazmanian e Sabatier, 1983; Van Meter e Van (Mazmanian e Sabatier, 1983; Van Meter e Van Horn, 1975);Horn, 1975); ::

• as decisões são tomadas por autoridades que as decisões são tomadas por autoridades que têm um certo controle do processo e decidem têm um certo controle do processo e decidem o que e como serão implementadas as o que e como serão implementadas as políticas;políticas;

• Como os atores mais abaixo no processo não Como os atores mais abaixo no processo não tinham visão do todo e sobre como controlar o tinham visão do todo e sobre como controlar o processo, a burocracia/tecnoburocracia processo, a burocracia/tecnoburocracia poderia efetivamente coordenar o processo de poderia efetivamente coordenar o processo de planejamento de políticas públicas;planejamento de políticas públicas;

REFERÊNCIAS CONCEITUAIS SOBRE REFERÊNCIAS CONCEITUAIS SOBRE PLANEJAMENTO E POLÍTICAS PÚBLICASPLANEJAMENTO E POLÍTICAS PÚBLICAS


b) Uma outra visão já enfatiza a importância de b) Uma outra visão já enfatiza a importância de se se

levar em consideração no fluxo do processo levar em consideração no fluxo do processo de de planejamento planejamento aqueles que estão mais aqueles que estão mais próximos às ações resultantes das políticas - próximos às ações resultantes das políticas - o processo de baixo para cimao processo de baixo para cima (Elmore, (Elmore, 1979; 1979; Lipsky, 1980; Kaufman); Lipsky, 1980; Kaufman);

• população afetada pela política e os agentes do população afetada pela política e os agentes do Estado em contato com ela poderiam e deveriam Estado em contato com ela poderiam e deveriam influenciar o processo de planejamento das ações influenciar o processo de planejamento das ações públicaspúblicas

c) E há aqueles que defendem a necessidade de c) E há aqueles que defendem a necessidade de convergência convergência de ambos os fluxos para se de ambos os fluxos para se entender o processo de planejamento de entender o processo de planejamento de políticas públicas.políticas públicas.



III. PLANEJAMENTO e implementação DE POLÍTICAS III. PLANEJAMENTO e implementação DE POLÍTICAS PÚBLICAS em países em desenvolvimento:PÚBLICAS em países em desenvolvimento:

• As condições e o processo de As condições e o processo de PlanejamentoPlanejamento nos dois tipos nos dois tipos de países (desenvolvidos e em desenvolvimento) são de países (desenvolvidos e em desenvolvimento) são substancialmente diferentes;substancialmente diferentes;

• Assim a literatura nos países em desenvolvimento tem sido Assim a literatura nos países em desenvolvimento tem sido diferente em três aspectos (Najam, 1995):diferente em três aspectos (Najam, 1995):• grande diversidade nos contextos social, cultural e grande diversidade nos contextos social, cultural e

político;político;• enfatiza as influências de cima para baixo no processo enfatiza as influências de cima para baixo no processo

de planejamentode planejamento• países em desenvolvimento têm maiores dificuldades países em desenvolvimento têm maiores dificuldades

técnicas, financeiras e culturais no processo de técnicas, financeiras e culturais no processo de planejamento planejamento e e implementação de políticas implementação de políticas públicaspúblicas..


((Oliveira,2006)Oliveira,2006) As falhas de políticas públicas em países em As falhas de políticas públicas em países em

desenvolvimento são explicadas por:desenvolvimento são explicadas por:1) aspectos político-institucionais1) aspectos político-institucionais

– O sistema político, Estado e sociedade civil nos O sistema político, Estado e sociedade civil nos países em desenvolvimento não estão articulados países em desenvolvimento não estão articulados e nem funcionando de maneira apropriada;e nem funcionando de maneira apropriada;

– Muitos Estados nesses países foram criados Muitos Estados nesses países foram criados recentemente - alguns saíram há poucas décadas recentemente - alguns saíram há poucas décadas do colonialismo, outros foram criados por do colonialismo, outros foram criados por divisões internas. divisões internas.

– Outros tiveram longos períodos de ditaduras, o Outros tiveram longos períodos de ditaduras, o que inibiu a sociedade civil e o bom que inibiu a sociedade civil e o bom funcionamento do sistema político e do Estadofuncionamento do sistema político e do Estado

““sociedades fortes Estados fracos” (Migdal, sociedades fortes Estados fracos” (Migdal, 1988)1988)

a articulação da sociedade com o Estado fica a articulação da sociedade com o Estado fica dificultada.dificultada.



2) Capacidade financeira:2) Capacidade financeira:

– Países em desenvolvimento têm menos recursos Países em desenvolvimento têm menos recursos para serem aplicados nas diversas áreas:para serem aplicados nas diversas áreas:

capacidade de levar adiante políticas públicas capacidade de levar adiante políticas públicas de maneira que tenham resultados efetivos é de maneira que tenham resultados efetivos é limitadalimitada

Muitos desses países ou regiões dependem de Muitos desses países ou regiões dependem de doações ou empréstimos das agências doações ou empréstimos das agências multilateraismultilaterais



3) 3) Capacidade técnica de gestionarCapacidade técnica de gestionar o o planejamento de políticas públicas:planejamento de políticas públicas:– Faltam recursos humanos capacitados e Faltam recursos humanos capacitados e

motivados, equipamentos, experiência e motivados, equipamentos, experiência e competência técnica dos órgãos responsáveis competência técnica dos órgãos responsáveis para planejar as políticas públicas.para planejar as políticas públicas.

– Muitas vezes existe uma centralização Muitas vezes existe uma centralização exagerada do processo de planejamento exagerada do processo de planejamento (Manor, 1999)(Manor, 1999)

– Aparecem conflitos entre os órgãos no mesmo Aparecem conflitos entre os órgãos no mesmo nível ou diferentes níveis de governo.nível ou diferentes níveis de governo.


((Oliveira,2006)Oliveira,2006) O planejamento depende da maneira como O planejamento depende da maneira como

acontecem as relações de confiança entre as acontecem as relações de confiança entre as diversas partes interessadas e influenciadas diversas partes interessadas e influenciadas pelas decisões.pelas decisões.

A idéia do aprendizado nas interações nos A idéia do aprendizado nas interações nos processos de decisão passou a ser cada vez processos de decisão passou a ser cada vez mais relevante para pensar-se planejamento. mais relevante para pensar-se planejamento.

Portanto, o processo de planejamento é um Portanto, o processo de planejamento é um processo de decisão política que depende de processo de decisão política que depende de informações precisas, transparência, ética, informações precisas, transparência, ética, temperança, aceitação de visões diferentes e temperança, aceitação de visões diferentes e vontade de negociar e buscar soluções vontade de negociar e buscar soluções conjuntamente que sejam aceitáveis para conjuntamente que sejam aceitáveis para toda a sociedade e principalmente para as toda a sociedade e principalmente para as partes envolvidas.partes envolvidas.


((Oliveira,2006)Oliveira,2006) ““Por que costumamos falhar” no Por que costumamos falhar” no

planejamento? (Brasil)planejamento? (Brasil)– está relacionada à ênfase que damos ao planejamento está relacionada à ênfase que damos ao planejamento

como forma de se tentar o controle da economia e da como forma de se tentar o controle da economia e da sociedade, em vez de vê-lo como um processo de sociedade, em vez de vê-lo como um processo de decisão construído política e socialmente;decisão construído política e socialmente;

– Essa construção tem que ser baseada em informações Essa construção tem que ser baseada em informações precisas e capacidade de articulação e compreensão precisas e capacidade de articulação e compreensão do processo e dos temas debatidos pelos diversos do processo e dos temas debatidos pelos diversos atores envolvidos. atores envolvidos.

– Risco do Risco do participativismo participativismo populista e demagógico que populista e demagógico que se registra em algumas políticas públicas.se registra em algumas políticas públicas.

– O processo de planejamento tem que ser visto como O processo de planejamento tem que ser visto como um processo que, com o tempo, leve à geração de um processo que, com o tempo, leve à geração de confiança e aprendizado entre os diversos atores confiança e aprendizado entre os diversos atores envolvidos na decisão envolvidos na decisão

planejamento governamental profª dra. elizabeth matos

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