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GESTÃOGESTÃOGESTÃOGESTÃO PPPPÚÚÚÚBLICABLICABLICABLICA
Planejamento Estratégico no Setor Público
Gestão P ública Estratégica e a Visão de Futuro
Profa. Dra. Rosane S. Keppke
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Visões de futuro
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Era Vargas
� Modelo de substituição das importações, indústria de base, direitos trabalhistas
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Programa de Metas - JK
� Abertura para o capital internacional, indústria de bens de consumo
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II e II PND
� Infraestrutura logística e energética, sistematização do planejamento público
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O despertar para o planejamento estratégico
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Dos militares para as empresas
� Globalização = competição� Crises econômicas� Universidade de Harvard:
� Planejamento estratégico para o Setor Privado
� Estratégia para superar crises e ser competitivo
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� Crises mundiais:�Anos 70: crise do mercado�Anos 80: crise do estado
� Primeiro mundo: crise do estado de bem estar� Terceiro mundo: crise fiscal, crise do modelo
desenvolvimentista
� Gestão estratégica para o Setor Público:�Porter, Kotler, Mintzberg, Matus
Das empresas para o governo
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A nova Gestão Pública
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“New Public Management”
A burocracia p ública inglesa estava então desmoralizada pelos fracassos e baixo crescimento do seu país desde a II GM [...] seus líderes perceberam que poderiam fazer um acordo com o governo conservador. Concordaram em reduzir despesas , mas desde que fosse aceito um novo conceito de organização e gestão do Estado (Bresser-Pereira, 2008, p. 160).
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� Inglaterra� Nova Zelândia� Austrália� EUA� Chile� Brasil:
� Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, 1995
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Pilares da reforma no Brasil
� Concentrar o gestor
público em suas
fun ções
estratégicas
� Delegar a produção
de bens e serviços
públicos para o
mercado e o
Terceiro Setor
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Organizações Sociais, LF 9.637/98
Organização Social é uma qualificação dada às entidades privadas sem fins lucrativos [...], que exerçam atividades de interesse p úblico . Esse título permite que a organização receba recursos orçamentários e administre serviços , instala ções e equipamentos do Poder Público , após ser firmado um Contrato de Gestão com o Governo (Ministério do Planejamento)
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Parcerias Público-PrivadasLF 11.079/04� Marco legal anterior, LF
8666/93:� Contratação de empresas
para produzir bens e serviços públicos, sob gestão e recursos públicos
� Seleção de parceiro investidor de recursos , com:� “repartição objetiva de
riscos entre as partes”(Art. 4o., VI)
� “sustentabilidade financeira e vantagens socioeconômicas dos projetos de parceria” (Art. 4o., VII)
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Do planejamento orçamentário ao planejamento estratégico
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LRF - LC 101/00
� A responsabilidade na gestão fiscal pressupõe a ação planejada e transparente , em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas públicas, mediante o cumprimento de metas de resultadosentre receitas e despesas (art. 1o., § 1o.)
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“3 Es”
� Eficácia:�Atingir o resultado
� Eficiência:�Atingir o resultado ao menor custo
� Efetividade:�Atingir o resultado, ao menor custo, de forma
sustentável
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Metodologia do planejamento público contemporâneo
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Síntese do PEP
VALORES
VISÃO
MISSÃO
+CompromissoDireito
Administrativo
+Excelência,Desenvolvimento
tp→E→tf
FOFA
Ciclo PDCA
BSC
PPALDO
+Qualidade +Resultados
LeiProcessos
Planejamento Estratégico
ESTRATÉGIAPlanejamento
Legal
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Diagnóstico “FOFA”
� Fatores da organização:�Pontos fortes (fortalezas)�Pontos fracos (fraquezas)
� Fatores externos:�Oportunidades�Ameaças (riscos)
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Ciclo PDCA
PPlanejar
DDesenvolver
AAgir
CChecar
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BSC – Balanced Score Card
� Painel de controle da execução do plano:�Objetivos� Indicadores�Metas�Ações�Responsáveis
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Gerente Prod.Concurso50%N.º ideiassugeridas
Novos projetos
Gerente RHBônus90%
Satisfeitos
Indice de Satisfação Empresa
Motivação
Gerente RHPl. treinato.10h ano/func.H. treinamento> Competência
PerspectivaInovação
Gerente MktgMarketingmais de 10%N.º Clientes
NovosMaior n.º
Clientes
Gerente MktgPós-vendamais de 5%N.º Clientes
fidelizadosRetenção
Clientes
Gerente MktgPesquisa de85%
SatisfeitosGrau Satisfação
Satisfação Cliente
PerspectivaCliente
ControllerProjetos deredução em
25%EconomicidadeRedução Custos
CEOSistêmicasaumento em
50%Resultados
LíquidosLucro
PerspectivaFinanceira
ResponsáveisAçõesMetasIndicadoresObjetivos
Exemplo
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DIAGNÓSTICO
PLANO DIRETOR
Participação civil, controle social
Planos de ação
Planos complementares,
projetos estratégicos
Execução Orçamentária
Controle de Resultados
Orçamento Programa
Metas de Curto Prazo
Plano Plurianual
Metas de Médio Prazo
Dados técnicos, atribuições legais
(FOFA)
(BSC)
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Planejamento estratégico urbano
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Cidades mundiais
� Competição pelos investimentos internacionais� Desenvolvimento urbano atrelado ao
econômico:� Grandes Projetos Urbanos� Turismo, feiras, convenções, pólos de negócios
� Captação de recursos no mercado imobiliário� Mobilização da sociedade
� Participação civil e controle social
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“ Barcelona, posa´t guapa“
Barcelona
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Museu GuggenheimBilbao - Frank O. GehryTerminal no aeroporto -Santiago Calatrava
Terminal ferroviário metropolitano - Norman FosterEstação ônibus-trem -James Stirling e Michael Wilford
Centro empresarial de AbandoibarraReurbanização do porto
Bilbao
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Museu GuggenheimBilbao - Frank O. Gehry
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•Conservação de edifícios históricos
•Diversificação de usos (habitação, comércio, serviços, lazer, cultura)
Baltimore
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Reconstrução da Praça Potzdamer Platz - Berlim
Foto Michael Wesely – jun 1999
Berlim
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Revitalização de Puerto Madero – Buenos Aires
Buenos Aires
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Revitalização do Centro de Curitiba PR
Rua XV de Novembro 1971 Projeto de pedestrianização 1972 Rua XV de Novembro 2000
Curitiba
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“Salvador, Pelourinho: buscando o turista”
Pelourinho
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Revitalização do Complexo Estação das Docas – Belém PA
Belém (PA)
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Revitalização do Complexo Ver o Peso e Ver o Rio – Belém PA
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Estudo de Caso
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� Integra o Sistema Municipal de Planejamento:�PD, PPA, LDO, OA
� Emenda 30 da Lei Orgânica� Estabelece:
�objetivos, � indicadores,�metas, �ações� respons áveis
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Eixos
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Termômetro
http://www.agenda2012.com.br/termometro
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Exercício
� Esboce seu próprio “BSC” (p/ 1 perspectiva), com medição parcial para daqui a 6 meses:�Objetivos� Indicadores�Metas�Ações�Responsáveis
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Referências bibliográficas
� Kanaane, R.; Fiel F., A; Ferreira, M. G. orgs. Gestão P ública: planejamento, processos, sistemas de informa ção e pessoas . São Paulo: Atlas, 2010.
� Obrigada!� [email protected]