planejamento estratégico. bibliografia huertas, f. entrevista com matus – o método pes são...

Planejamento EstratégicoPlanejamento Estratégico

Bibliografia

• Huertas, F. Entrevista com Matus – O Método PES São Paulo: Fundad, 1996

• Matus, C. Teoria do Jogo Social. São Paulo: Fundap, 2005.

• Matus, C. O Líder sem Estado-Maior. São Paulo: Fundap, 2000.

O que é planejamento?O que é planejamento?

““PlanejarPlanejar significa significa pensar antes de agirpensar antes de agir, , pensar sistematicamente, pensar sistematicamente, com métodocom método; ; explicarexplicar cada uma das cada uma das possibilidadespossibilidades e e analisaranalisar suas respectivas suas respectivas vantagens e vantagens e desvantagensdesvantagens; ; propor-se objetivospropor-se objetivos””

Carlos Carlos MatusMatus

O que é planejamento?O que é planejamento?

““O planejamento não é mais que a O planejamento não é mais que a tentativatentativa de de viabilizarviabilizar a a intençãointenção que o que o homem tem homem tem de governarde governar o próprio o próprio futurofuturo; ; de de imporimpor às circunstâncias às circunstâncias a força da a força da razãorazão humana” humana”


Planejamento x MercadoPlanejamento x Mercado

““O O mercado tem vista curtamercado tem vista curta e é impotente para e é impotente para resolver satisfatoriamente os problemas de resolver satisfatoriamente os problemas de médio e longo prazos; é médio e longo prazos; é cegocego para o custo para o custo ecológicos dos processos econômicos; é ecológicos dos processos econômicos; é surdosurdo para a demanda dos indivíduos e para a demanda dos indivíduos e só reconhece só reconhece as demandas respaldadas em dinheiroas demandas respaldadas em dinheiro. . A fome A fome sem renda não existe para o mercadosem renda não existe para o mercado””


Planejamento x MercadoPlanejamento x Mercado

““Por mais numerosos que sejam os campos em Por mais numerosos que sejam os campos em que o mercado é ineficiente e que o mercado é ineficiente e apesar de todas apesar de todas as suas limitações, ainda assim o mercado é as suas limitações, ainda assim o mercado é uma máquina maravilhosauma máquina maravilhosa, insubstituível, ágil e , insubstituível, ágil e sensível às mudanças na oferta e na demanda. sensível às mudanças na oferta e na demanda. Por isso, o planejamento não se opõe ao Por isso, o planejamento não se opõe ao mercado mas complementa-o e corrige-o nos mercado mas complementa-o e corrige-o nos pontos em que suas deficiências são mais pontos em que suas deficiências são mais exacerbadas”exacerbadas”

Carlos MatusCarlos Matus

Sobre a possibilidade planejarSobre a possibilidade planejar

““O estrategista não tenta predizerO estrategista não tenta predizer o que o que fará o adversário; fará o adversário; trata apenas de trata apenas de enumerar possibilidadesenumerar possibilidades para que possa para que possa preparar-se para enfrentá-laspreparar-se para enfrentá-las...o ...o planejamento não repousa na planejamento não repousa na capacidade de predição, mas na capacidade de predição, mas na capacidade de previsão”capacidade de previsão”


Sobre a possibilidade planejarSobre a possibilidade planejar

““O O planejamentoplanejamento é um é um cálculocálculo que que precedeprecede e preside a e preside a açãoação para para criar o criar o futurofuturo, não para predizê-lo”, não para predizê-lo”


As diferentes abordagens do planejamentoAs diferentes abordagens do planejamento

As As diferenças entre o PES com o planejamento diferenças entre o PES com o planejamento tradicionaltradicional podem ser sintetizadas em quatro podem ser sintetizadas em quatro perguntas:perguntas:

– Como explicar a realidade?Como explicar a realidade?

– Como conceber o futuro?Como conceber o futuro?

– Como tornar viável o plano necessário?Como tornar viável o plano necessário?

– Como agir a cada dia de forma planejada?Como agir a cada dia de forma planejada?

PES X Planejamento TradicionalPES X Planejamento Tradicional

Em primeiro lugar, o mundo do Em primeiro lugar, o mundo do planejamento tradicional limita-se ao planejamento tradicional limita-se ao socioeconômico. socioeconômico.

O PES, ao contrário, aspira a ser um O PES, ao contrário, aspira a ser um planejamento da planejamento da ação humanaação humana que que integraintegra todas as dimensões da realidade, todas as dimensões da realidade, especialmente especialmente o mundo da política com o o mundo da política com o da técnicada técnica..


O planejamento tradicional tem como base uma O planejamento tradicional tem como base uma teoria teoria do controledo controle de um sujeito sobre o sistema. de um sujeito sobre o sistema.

Afirma explicitamente que a realização do Afirma explicitamente que a realização do planejamento exige um certo grau de controle.planejamento exige um certo grau de controle.

Trata-se de uma concepção autoritária de Trata-se de uma concepção autoritária de planejamento.planejamento.

No PES, No PES, o ator que planejao ator que planeja, em um jogo, é apenas , em um jogo, é apenas um um ator a maisator a mais, por mais poderoso que seja., por mais poderoso que seja.


O O planejamento tradicionalplanejamento tradicional projeta o projeta o futuro futuro como um como um dever serdever ser único único, produto de um , produto de um cálculo voluntarista cálculo voluntarista sem processamento dos sem processamento dos problemasproblemas de viabilidade política que acarreta. de viabilidade política que acarreta.

No No PESPES, , o o dever serdever ser do plano do plano abarca vários abarca vários planos em diferentes cenáriosplanos em diferentes cenários, várias , várias apostasapostas que devem ser submetidas ao um exame de que devem ser submetidas ao um exame de confiabilidade. O confiabilidade. O plano necessárioplano necessário compõe-se compõe-se de vários de vários planos capazes de lidar com a planos capazes de lidar com a incertezaincerteza..


O O conceito de conceito de situaçãosituação obriga determinar obriga determinar quem quem explica.explica.

Toda Toda explicaçãoexplicação é dita por alguém a partir de é dita por alguém a partir de uma uma posiçãoposição no jogo social. no jogo social.

Explicar é Explicar é identificar-se com uma leituraidentificar-se com uma leitura da realidade. da realidade.

Uma Uma mesma realidademesma realidade pode ser pode ser explicada mediante explicada mediante situações diferentessituações diferentes, porque os , porque os atores do jogo socialatores do jogo social participamparticipam dele com dele com diferentes propósitosdiferentes propósitos..

Diagnóstico x Explicação situacionalDiagnóstico x Explicação situacional

A A análise situacionalanálise situacional obriga a obriga a diferenciardiferenciar as as explicaçõesexplicações a partir da a partir da posição de cada atorposição de cada ator no no jogo social.jogo social.

Se ignoro a explicação do outro ou lhe atribuo Se ignoro a explicação do outro ou lhe atribuo a minha, é impossível jogar bem e ser um bom a minha, é impossível jogar bem e ser um bom estrategistaestrategista..

Suas Suas jogadasjogadas seguintes seguintes dependerãodependerão de de sua sua apreciaçãoapreciação da situação, da situação, não da minhanão da minha..


O PES concentra-se em O PES concentra-se em problemasproblemas e não em e não em setores, setores, como faz o planejamento tradicional.como faz o planejamento tradicional.

A A realidade gera realidade gera problemasproblemas, ameaças e , ameaças e oportunidades. O oportunidades. O político trabalha com político trabalha com problemasproblemas e a e a população sofre problemaspopulação sofre problemas..

É um É um conceito muito práticoconceito muito prático, reclamado pela , reclamado pela própria realidade, que própria realidade, que faz o planejamento faz o planejamento aterrizaraterrizar..

O Método PESO Método PES

No PES falamos em No PES falamos em processar problemasprocessar problemas, , o que o que significa quatro coisas:significa quatro coisas:

1.1. ExplicarExplicar como como nascenasce e se e se desenvolvedesenvolve o o problema.problema.

2. 2. Fazer planosFazer planos para para atacar as causasatacar as causas do do problema problema mediante operações.mediante operações.

3. 3. Analisar a viabilidade políticaAnalisar a viabilidade política do plano ou do plano ou verificar o verificar o modo de modo de construir sua viabilidadeconstruir sua viabilidade..

4. 4. Atacar no problemaAtacar no problema na prática, na prática, realizando as realizando as operaçõesoperações planejadas. planejadas.

Como se trabalha com problemas?Como se trabalha com problemas?

– Antes de explicar um problema é Antes de explicar um problema é indispensável definir seu conteúdoindispensável definir seu conteúdo, já que , já que simples simples nome do problema é um nome de nome do problema é um nome de um um mal-estar mal-estar imprecisoimpreciso..

– A diferença entre um A diferença entre um problemaproblema e um e um mal-mal-estarestar está na sua está na sua descrição.descrição.


– O PES exige, portanto, como primeiro passo O PES exige, portanto, como primeiro passo que o que o problema seja problema seja descritodescrito, , que se faça a que se faça a enumeração precisa dos fatos que mostram enumeração precisa dos fatos que mostram que o problema existe.que o problema existe.

– Chamamos essa descrição Chamamos essa descrição placar do placar do problemaproblema ou ou vetor de descrição do vetor de descrição do problemaproblema, o , o VDP VDP do problema.do problema.


– Um Um problemaproblema passa ser passa ser visívelvisível por seu por seu placarplacar, , isto é, pelo isto é, pelo elenco de fatos elenco de fatos verificáveisverificáveis que o distinguem como que o distinguem como problema, em relação ao ator que o declara.problema, em relação ao ator que o declara.

– O placar de um problema é demonstrado O placar de um problema é demonstrado pelo seu VDP.pelo seu VDP.


– O VDP cumpre as seguintes funções:O VDP cumpre as seguintes funções:

• ReúneReúne em um único significado, para o ator que o analisa, em um único significado, para o ator que o analisa, as as diferentes interpretaçõesdiferentes interpretações possíveis possíveis para o nome do para o nome do problemaproblema..

• Determina o que deve ser explicado.Determina o que deve ser explicado.

• Verifica o problema de modo Verifica o problema de modo monitorávelmonitorável para que as para que as pessoas possam acompanhar sua evolução.pessoas possam acompanhar sua evolução.

• Verifica a eficácia da açãoVerifica a eficácia da ação para enfrentá-lo; se o problema para enfrentá-lo; se o problema melhora ou piora por causa do plano, melhora ou piora do melhora ou piora por causa do plano, melhora ou piora do VDP.VDP.


E como sabemos se a E como sabemos se a descrição de um problema é descrição de um problema é correta?correta?


Os descritores do VDP devem satisfazer os seguintes requisitos:Os descritores do VDP devem satisfazer os seguintes requisitos:

– Têm que ser Têm que ser precisosprecisos e e monitoráveismonitoráveis..

– Cada um dos descritores Cada um dos descritores deve ser necessáriodeve ser necessário à descrição. à descrição.

– O conjunto dos descritores O conjunto dos descritores deve ser suficientedeve ser suficiente para conter, em para conter, em um única interpretação, as várias interpretações possíveis.um única interpretação, as várias interpretações possíveis.

– NenhumNenhum descritor deve descritor deve referir-se a causas ou a conseqüênciasreferir-se a causas ou a conseqüências..

– Não deve haver relação causalNão deve haver relação causal entre os descritores. entre os descritores.

– Nenhum descritor deve repetirNenhum descritor deve repetir, ainda que de outro modo, o que , ainda que de outro modo, o que já dito por outros descritores. já dito por outros descritores.


– Diz-se que uma Diz-se que uma descriçãodescrição é é suficientesuficiente se ela se ela eliminareliminar qualquer qualquer ambigüidadeambigüidade quanto ao quanto ao conteúdo do problema.conteúdo do problema.

– O fato de um ator declarar o problema como O fato de um ator declarar o problema como evitávelevitável é o que permite é o que permite diferenciardiferenciar entre um entre um problemaproblema e o conceito de e o conceito de paisagem socialpaisagem social..

– É importante É importante não fazer confusãonão fazer confusão entre entre causascausas, , descriçãodescrição e e conseqüênciasconseqüências..


Como se trabalha com problemas?Como se trabalha com problemas?A METÁFORA DO JOGOA METÁFORA DO JOGO

PALMEIRAS 4 X 0 CORINTHIANS – 02/05/2004

• Num jogo, ganha-se ou perde-se.Num jogo, ganha-se ou perde-se.

• Os jogadores são livres para tomar suas decisões.Os jogadores são livres para tomar suas decisões.

• Nenhum dos jogadores tem comando sobre os outros.Nenhum dos jogadores tem comando sobre os outros.

• Todos os jogos tem um placar que permite verificar Todos os jogos tem um placar que permite verificar quem ganha e quem perde.quem ganha e quem perde.

• No caso dos problemas sociais, esse marcador é o No caso dos problemas sociais, esse marcador é o vetor de descrição do problema - VDPvetor de descrição do problema - VDP


E como analisamos e identificamos as E como analisamos e identificamos as causascausas que geram o placar do que geram o placar do

problema?problema?


• Continuando na metáfora do jogo, podemos dizer Continuando na metáfora do jogo, podemos dizer que as causas imediatas são as que as causas imediatas são as jogadasjogadas..

• Mas para produzir jogadas são requeridas Mas para produzir jogadas são requeridas diferentes capacidades de produção, que diferentes capacidades de produção, que identificamos pelo termo identificamos pelo termo acumulações.acumulações.

• As As acumulações são capacidades de produção acumulações são capacidades de produção de fluxosde fluxos de jogadas que os jogadores têm, ou de jogadas que os jogadores têm, ou das quais se utilizam.das quais se utilizam.

• As jogadas e acumulações consideradas As jogadas e acumulações consideradas pertinentes são permitidas pelas pertinentes são permitidas pelas regras do jogoregras do jogo..


– A idéia do PES é apresentar a A idéia do PES é apresentar a explicação explicação em forma gráficaem forma gráfica, como um , como um modelo modelo sistêmico causalsistêmico causal, principalmente , principalmente qualitativoqualitativo, , no qual as no qual as causascausas são são classificadasclassificadas em em nove nove quadrantesquadrantes..


– No PES chamamos No PES chamamos ““fluxograma situacionalfluxograma situacional”” à à explicação gráfica de um problema.explicação gráfica de um problema.

– O fluxograma é um O fluxograma é um modelo diferenciador e modelo diferenciador e relacionador de causasrelacionador de causas e das e das causas com os fatoscausas com os fatos que se quer explicar, porque verificam a existência que se quer explicar, porque verificam a existência do problema.do problema.

– A relações entre as causas podem ser A relações entre as causas podem ser relações relações qualitativas de primeiro qualitativas de primeiro ou ou de segundo grau.de segundo grau.


– O fluxograma expressa uma O fluxograma expressa uma teoria teoria qualitativaqualitativa sobre o funcionamento de um sobre o funcionamento de um problema.problema.

– Permite que se descrevam propriedades e Permite que se descrevam propriedades e estruturas que, mesmo não tendo estruturas que, mesmo não tendo magnitude, têm forma e sentido causal.magnitude, têm forma e sentido causal.


““O mundo é essencialmente qualitativo; é O mundo é essencialmente qualitativo; é um mundo de formas, cores, conversas, um mundo de formas, cores, conversas, pensamentos, crenças, atitudes, valores e pensamentos, crenças, atitudes, valores e suspeitas, na qual os grandes erros na suspeitas, na qual os grandes erros na interação entre os homens não acontecem interação entre os homens não acontecem porque um triângulo tenha dez centímetros a porque um triângulo tenha dez centímetros a mais ou a menos, mas porque confundimos mais ou a menos, mas porque confundimos um triângulo com uma pirâmide”um triângulo com uma pirâmide”


– A forma gráfica oferece enorme quantidade A forma gráfica oferece enorme quantidade de informação.de informação.

– Dá com precisão o placar do jogo.Dá com precisão o placar do jogo.– Arrola as causas; relaciona-as; localiza-as Arrola as causas; relaciona-as; localiza-as

nos nove quadrantesnos nove quadrantes– Permite que identifiquemos as causas sobre Permite que identifiquemos as causas sobre

as quais devemos e podemos atuar com as quais devemos e podemos atuar com eficácia.eficácia.

– As essas causas chamamos As essas causas chamamos nós críticos nós críticos do problema.do problema.


– Os Os nós críticosnós críticos devem satisfazer ao mesmo devem satisfazer ao mesmo tempo três condições:tempo três condições:

• Ao ser Ao ser eliminada ou diminuída a carga negativaeliminada ou diminuída a carga negativa contida contida no nó explicativo, no nó explicativo, o impacto sobre o placar do jogo deve o impacto sobre o placar do jogo deve ser significativoser significativo..

• A causa deve ser um centro prático de açãoA causa deve ser um centro prático de ação, isto é, não , isto é, não deve ser mera conseqüência de outras causas deve ser mera conseqüência de outras causas atacáveis em elos anteriores da cadeia causal.atacáveis em elos anteriores da cadeia causal.

• Deve ser politicamente oportuno agir sobre a causaDeve ser politicamente oportuno agir sobre a causa identificada.identificada.


– O O planoplano, portanto, baseia-se na explicação , portanto, baseia-se na explicação situacional de cada problema e situacional de cada problema e compõem-se compõem-se de operações que atacam o nós críticosde operações que atacam o nós críticos dos dos problemas.problemas.

– A partir da estrutura do fluxograma A partir da estrutura do fluxograma situacional haverá operações que atuam situacional haverá operações que atuam sobre os sobre os fluxos,fluxos, outras sobre as outras sobre as acumulaçõesacumulações, e também algumas que , e também algumas que atuarão sobre as atuarão sobre as regras do jogo.regras do jogo.


– Se os nós críticos concentram-se nos Se os nós críticos concentram-se nos fluxosfluxos, quer dizer que o ator não tem , quer dizer que o ator não tem deficiências nas acumulações, ou seja, tem deficiências nas acumulações, ou seja, tem todas as capacidades necessárias.todas as capacidades necessárias.

– Se os nos críticos representam Se os nos críticos representam acumulaçõesacumulações, para mudar o placar do jogo , para mudar o placar do jogo será preciso, antes, melhorar certas será preciso, antes, melhorar certas capacidades.capacidades.


– Se os nós críticos estão relacionados com Se os nós críticos estão relacionados com as as regras do jogo regras do jogo (quadrante 9 ou 6) a (quadrante 9 ou 6) a situação é muito difícil.situação é muito difícil.

– Mudar as Mudar as regras do jogo socialregras do jogo social não é uma não é uma operação fácil, pois as vantagens operação fácil, pois as vantagens alcançadas por alguns no jogo social alcançadas por alguns no jogo social transferem-se para as regras que regem a transferem-se para as regras que regem a continuação do jogo social.continuação do jogo social.


– As As regras de fatoregras de fato, que geralmente são as , que geralmente são as mais importantes, são mais importantes, são regras de regras de desigualdadedesigualdade, que beneficiam uns e , que beneficiam uns e prejudicam outros.prejudicam outros.

– E é isto que faz que se tão difícil E é isto que faz que se tão difícil reformar reformar ou ou revolucionarrevolucionar um jogo político, um jogo político, econômico ou social.econômico ou social.


– Quando a Quando a relação entre o placar e as regras relação entre o placar e as regras de um jogo é muito direta e estreitade um jogo é muito direta e estreita, , o atoro ator que declara o problema vê-se que declara o problema vê-se sem sem alternativaalternativa se não a de se não a de lutarlutar por uma por uma reformareforma ou uma ou uma revolução revolução do jogo.do jogo.

– A reforma melhora o jogoA reforma melhora o jogo..

– A revolução muda seu conteúdoA revolução muda seu conteúdo..


– A pedagogia do PES ensina que, A pedagogia do PES ensina que, independente de que seja, ou não, independente de que seja, ou não, politicamente viável reformar ou revolucionar politicamente viável reformar ou revolucionar um jogo, um jogo, a intenção de revolucioná-lo é um a intenção de revolucioná-lo é um exercício intelectual que ilumina em exercício intelectual que ilumina em profundidade a natureza do problemaprofundidade a natureza do problema..

– Antes de termos analisado as possibilidades Antes de termos analisado as possibilidades de revolucionar o jogo, não o de revolucionar o jogo, não o compreendemos bem.compreendemos bem.


– Os Os problemas não se solucionamproblemas não se solucionam..

– Cada vez que enfrentamos um problema há Cada vez que enfrentamos um problema há intercâmbio de problemas.intercâmbio de problemas.


– O que é um intercâmbio de problemas?O que é um intercâmbio de problemas?

• Todas as ações geram impactos positivos e Todas as ações geram impactos positivos e negativos. negativos.

• Nenhum enfretamento é limpo no sentido de que Nenhum enfretamento é limpo no sentido de que seja sem custos sobre outros problemas ou seja sem custos sobre outros problemas ou outros atores.outros atores.

• Por isso, não solucionamos problemas, apenas Por isso, não solucionamos problemas, apenas tentamos tentamos intercambiar problemasintercambiar problemas que têm alto que têm alto valor para nós por problemas de baixo valor.valor para nós por problemas de baixo valor.


– O O processo pode ser muito conflitivoprocesso pode ser muito conflitivo, porque , porque o intercâmbio de problemas que é favorável o intercâmbio de problemas que é favorável para mim pode implicar um intercâmbio para mim pode implicar um intercâmbio desfavorável de problemas para outros.desfavorável de problemas para outros.

– O O progresso é um intercâmbio de problemasprogresso é um intercâmbio de problemas e, por isso mesmo, é conflitivo.e, por isso mesmo, é conflitivo.


– O O planoplano não é mais do que uma proposta de não é mais do que uma proposta de intercâmbio de problemasintercâmbio de problemas e por isto sempre e por isto sempre alguma parte importante do plano é alguma parte importante do plano é conflitiva.conflitiva.

– O plano trata de tornar intencional e O plano trata de tornar intencional e consciente o intercâmbio de problemasconsciente o intercâmbio de problemas para para que se possa que se possa administrá-lo com inteligênciaadministrá-lo com inteligência, , mas há casos em que esse intercâmbio é mas há casos em que esse intercâmbio é nebuloso, dificilmente determinável.nebuloso, dificilmente determinável.


Nome do Problema

Causas Resultados

Regras Acumulações Fluxos VDP

Regras sob controle Acumulações sob controle Fluxos sob controle Placar

Regras fora do controle Acumulações fora do controle Fluxos fora do controle

Regras fora do jogo Acumulações fora do jogo Fluxos fora do jogo Conseqüências

planejamento estratégico. bibliografia huertas, f. entrevista com matus – o método pes são...

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