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Planejamento Estratégico Disciplina do curso de Especialização em Gestão Pública (48horas)
Período: Quintas feiras – 28/08 a 04/12/2014
28/08 – Ok
Não tivemos aulas nos dias: 04/09 e 11/09 - Ok
Aulas de reposição: 18/09 e 25/09 - Ok
02/10 – não tivemos aula; 09/10 – Ok ; 16/10 – Ok ; 23/10 – ok ; 30/10 - Hoje!!
06/11 – não haverá aula – esta aula será reposta com a realização de uma atividade avaliativa proposta no slide24;
13/11; 27/11
04/12
Negociação
Quatro Etapas de Negociação
◦ Preparação – o que se faz antes de iniciar uma negociação;
◦ Criação de Valor – o que se faz nos estágios iniciais de negociação
◦ Distribuição de Valor - o que se faz para alcançar um acordo;
◦ Implementação / Monitoramento – o que se faz para implementar um acordo;
Negociação – Estágios
Preparando....
◦ Declarar atribuições e definir equipe;
◦ Estime seu MAANA e dos outros
participantes;
◦ Aperfeiçoe...
◦ Identifique seus interesses;
◦ Verifique os interesses dos outros;
◦ Prepare sugestões de alternativas de ganhos
múltiplos;
Negociação – Estágios
Criando Valor ....
◦ Explore os interesses de ambos os lados;
◦ Suspenda a crítica;
◦ Crie sem compromisso;
◦ Gere alternativas que façam o ‘bolo
aumentar’;
◦ Use a neutralidade para melhorar a situação;
Negociação – Estágios
Distribuindo Valores...
◦ Comporte-se de maneira que crie confiança;
◦ Discuta padrões e critérios para dividir o
‘bolo’;
◦ Use a neutralidade para sugerir formas de
distribuição;
◦ Projete acordos próximos que se reforcem;
Negociação – Estágios
Continuando...
◦ Entre em acordo para o monitoramento das
decisões;
◦ Facilite a sustentação de compromissos;
◦ Alinhe os incentivos e controles
organizacionais;
◦ Continue trabalhando para melhorar o
relacionamento;
◦ Use a neutralidade para resolver desacordos;
Abordagem Situacional
◦ América Latina dos anos 70
◦ Parte do reconhecimento da complexidade,
da fragmentação e da incerteza que
caracterizam os processos sociais;
◦ Método de Alta Complexidade e Alta
Potência;
Planejamento Estratégico
Planejamento tradicional:
separação entre sujeito e objeto;
o diagnóstico como verdade única;
assume o objeto de forma reduzida;
desconsidera o político;
o plano tem final fechado.
Planejamento de Gestão
Planejamento Situacional:
sujeito e objeto se confundem;
considera a existência de várias
verdades;
assume a complexidade das interações
sociais;
incorpora o político como variável do
plano;
aceita as contingências da realidade.
Planejamento de Gestão
Planejamento Estratégico
Princípios do modelo situacional
orientado para o cliente/cidadão;
transparente;
descentralizado;
responsabilização do gestor;
participação (controle social).
Estratégia de Desenvolvimento
Mega-Objetivos
Estratégias de Desenv. Setoriais e Regionais
Macro-Objetivos
Programa - Ações de Governo
Orientação Estratégica Nível 1
Orientação Estratégica Nível 2
Plano e Orçamento
Planejamento Estratégico
- Construção Participativa
A Participação: • Produz sujeitos
• Constrói
Protagonistas
• Produz agentes de
mudança
• Potencializa esforços
• Aperfeiçoa propostas
• Amplia convergências
• Constrói o futuro
A Não -
Participação: • Reduz as pessoas a
objetos
• Induz à passividade
• Produz vítimas que
sofrem
• Isola os esforços
• Reduz a criatividade
• Aumenta os conflitos
• Reproduz o passado
Construção Participativa
Análise da Situação
Avaliação da realidade problemática antes de se
proceder a elaboração do projeto;
Pré-condição para o sucesso de um planejamento;
Envolve a participação de pessoas, grupos ou
instituições, que de alguma forma estão relacionados
a situação em que se quer intervir.
Assegura uma visão mais ampla do problema.
Análise dos Envolvidos
Busca identificar e analisar pessoas,
grupos e ou instituições que direta ou
indiretamente estão envolvidos com a
situação problemática em análise ou ao
projeto.
Construção Participativa
Levantamento de Problemas
Estimula a identificação dos
problemas que o grupo reconhece na
realidade e conosidera ser o mais
importante para solucionar.
Construção Participativa
Análise dos Problemas
Analisar a situação-problema na forma
como a percebem os envolvidos;
Identificar os problemas principais;
Visualizar as relações de causa-efeito de
um problema na forma de uma árvore de
problemas;
Construção Participativa
Momentos do PES
Por que ‘momento’ e não etapa?
◦ Momento retira a ideia rígida de etapa; implica
numa visão dinâmica do processo e pela
constante retomada dos momentos;
Momentos para quê?
◦ para processar técnico-politicamente os
problemas;
Momentos do PES
Momento Explicativo:
• Seleção e análise dos problemas apontados;
• Uso de ferramentas como ‘toró de parpite’;
reunião moderada; coleta de ideias;
• Selecionados os problemas...devem ser
descritos;
• Apontar os nós críticos e seus atores;
Momentos do PES
Momento Normativo:
• Desenhar o plano de intervenção;
• Definir a Situação Objetivo ou Situação Futura Desejada;
• Essa definição deve levar em consideração os nós críticos;
• Apontar operações de intervenção sobre o problema;
• Plano - de operações a ações;
Momentos do PES
Momento Estratégico:
• Construir a viabilidade do Plano; análise da
viabilidade pelo olhar Político; Econômico;
Cognitivo; Organizativo;
• Análise da Motivação dos Atores e Análise
do grau de Controle dos Recursos;
• Uso de estratégias específicas para
negociação;
Momentos do PES
Estratégias Específicas :
• Imposição – uso da autoridade;
• Persuasão – ação de convencimento
• Negociação Cooperativa – interesses distintos
• Negociação Conflitiva – interesses opostos
• Confrontação – medição de forças entre os atores;
• Consenso
Momentos do PES
Momento Tático-Operacional:
• Já temos o Plano e sua análise de viabilidade,
agora é agir
Para o PES Planejamento e Gestão são
inseparáveis!
• Elaboração de sistema de monitoramento
e acompanhamento e avaliação do Plano;
Atividade (reposição da aula do dia 06/11, conforme pactuado em sala)
Atividade em dupla;
Pesquisar ZOPP - Planejamento de Projetos Orientados por Objetivos (usar boas referencias bibliográficas!)
Analisar as semelhanças e diferenças entre ZOPP - Planejamento de Projetos Orientados por Objetivos e Diagrama de Ishikawa;
Analisar os melhores usos de cada uma das ferramentas nos processos de planejamento;
Prazo: 27 de novembro de 2014 (entregar impresso)