Planejamento Estratégico

.

2013

Cambará - PR

Norte Pioneiro do Paraná

2

Índice

Município em números 03

Participantes do Comitê Gestor Municipal das MPEs 04

Contrato de Convivência & Definição de papéis 06

Planejamento Estratégico 08

Expectativas 08

Contribuições 09

Pontos Fortes do Município 10

Pontos Fracos do Município 11

Missão do Comitê Gestor Municipal 12

Visão de Futuro 2023 para o Município 12

Diagnóstico Municipal da Lei Geral 13

PDMLG - Programa de Desenvolvimento Municipal – Lei Geral MPEs 14

Cronograma Reuniões 2013 21

Câmaras Temáticas 2013 22

Ações Independentes 22

3

MUNICÍPIO EM NÚMEROS

População 23.886 habitantes IBGE 2010

PEA 18.323 habitantes IBGE 2010

MPEs 1.230 RAIS/TEM*

Empreendedores

Individuais 393

Portal do Empreendedor

08/07/2013**

IDMPE 2010 0.5296 60/PR

Potencial de compra R$16.670.349,00 FINBRAS/STN*

Associativismo 5 OCEPAR*

Renda média per

capita R$ 1.074,96

98/PR (IBGE 2010)

FIRJAN 2012 0.7012 195/PR

MPEs X População 5.2% -

EIS X População 1.6% -

* Diagnóstico de Indicadores 2013 (LGMPEV8 )

** Estatística: Total de Empresas Optantes no SIMEI por município da Unidade Federativa PR

4

PARTICIPANTES DO COMIÊ GESTOR

1. Luiz Belarmino de Oliveira - Presidente ACEC- Associação Comercia e

Empresarial de Cambará

2. Janaína de Oliveira Campos – auxiliar executiva ACEC- Associação Comercia e

Empresarial de Cambará

3. Maria Angélica F. Miranda Fonseca Lions Clube

4. Regina Maria Ishikiriyama Lions Clube

5. André Scandolo Associação G5

6. Hedley Elias Erthal Associação G5

7. Flávia Scandolo Leonel Sítio Ecológico Scandolo

8. Eleandro de Oliveira - Diretor Colégio Agrícola de Cambará

9. Antonio Cideni Gandra ADAPAR – Agência De Defesa

Agropecuária do Paraná

10. Waldir Trautwein Instituto Bourbon

11. Antonio Carlos Michelato Rotary Club

12. Jayme Seixas Rotary Club

13. Almir Del Padre EMATER

14. Roberto Simões ACAF – Associação Cambara-

ense de Agricultura Familiar

15. Claudinei Tironi Guimarães Vereador

16. Cláudio Vicente Dutra Contador Câmara de Vereado-

res

17. Aristeu Kazuyuki Sakamoto Sindicato Rural Patronal

18. Luis Carlos Betini Sindicato Rural Patronal

19. Antonio José Nucci Escritório de Contabilidade

20. Reinaldo Almeida Santos Defesa Civil

5

21. Júlio César S. Príncipe- Gerente Correios e Telegráfos

22. Inês Donizete Palharim MPE - Confecções

23. Adriani de Carvalho EI– Fotografia & Comunicação

24. Norma Sueli Paulo EI - Cabeleireira

25. Maria do Carmo Francisquini EI - Marmitaria

26. Ítalo Del Col Mendonça Cafeeira

27. Renata Betazzi Dordal Tinelli - diretora Escola mUnicipal

28. Nilton Custódio Tributação/ fiscalização Muni-

cipal

29. Ana Célia Francica Grandi Secretária de Agricultura, Meio

Ambiente e Turismo

30. João Paulo Petrechi Jurídico Municipal

31. Waldir de Camargo Diretor de Tributação Munici-

pal

32. Moacir de Souza Fiscalização Municipal

33.Jairo de Souza Fiscalização Municipal

34. Antonio Gomes de Oliveira Filho Agente de Crédito

35. Carlos Roberto de Lima Assistente administrativo Sala

do Empreendedor

36. Angélica Cristina Cordeiro Moreira Agente de Desenvolvimento

37. Marcelo Bernardelli Departamento Agricultura,

Meio Ambiente e Turismo

38. Maria Cláudia Silvério Comunicação Prefeitura Muni-

cipal

39. Maria Aparecida Pereira Bastos Secretaria de Educação

40. Eleutério Gouveia de Souza Professor e Jornal Diário

6

CONTRATO DE CONVIVÊNCIA

Ser pontual nas reuniões e nos compromissos agendados

Respeitar as idéias do grupo e manter bom relacionamento

Manter a frequência e a participação

Pontualidade e ser produtivo

REUNIÕES

- Reuniões quinzenais

- Dia: segundas feiras

- Inicio: 08:30 horas

- Término: 10:30 horas

- Local: ACEC – Associação Comercial e Empresarial

DEFINIÇÃO DE PAPÉIS (REPONSABILIDADES)

Comitê Gestor Municipal

Estimular, Planejar e Definir ações para compor o Plano de Desenvolvimento e

verificar a melhoria dos indicadores.

Acompanhar a execução dos projetos e do Plano de Desenvolvimento Local.

Articular parcerias.

Estimular e influenciar em melhorias na legislação e procedimentos para favo-

recer as MPEs.

Assessorar a gestão pública nas ações de melhoria do ambiente para micro e

pequenas empresas.

Acompanhar a regulamentação e implementação da Lei Geral Municipal.

Prestar contas à sociedade, dos resultados alcançados, pelo menos uma vez ao

ano.

7

Agente de Desenvolvimento

Exercer a Secretaria Executiva do Comitê Gestor Municipal.

Executar e articular com entidades parceiras a realização das ações definidas

pelo Comitê Gestor.

Coordenar e atuar na Sala do Empreendedor conforme plano de trabalho.

Assessorar na elaboração de projetos, ações e levantamento/monitoramento

de Indicadores.

Apresentar ao Comitê Gestor relatório quinzenal das atividades da Sala do Em-

preendedor e estágio de execução das ações propostas pelo Comitê Gestor.

Organizar e secretariar as reuniões do Comitê Gestor Municipal.

Apoiar o SEBRAE na implementação das atividades no município.

Organizar e assessorar a realização dos eventos.

Consultor

Executar as diretrizes do SEBRAE/PR e metodologia do programa.

Facilitador nas reuniões.

Acompanha as reuniões.

Promove o desenvolvimento social e humano do grupo.

Aumentar a capacidade de pensar das pessoas e a capacidade de cooperação.

Auxilia o grupo a definir as suas atividades.

Auxilia o grupo nas suas priorizações.

Acompanha o Plano de Ação.

8

PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO

Planejamento Estratégico Participativo realizado com o Comitê Gestor Muni-

cipal das MPEs da cidade de Cambará – Pr, inserido no Programa Cidade Empreende-

dora, no ano de 2013.

I. EXPECTATIVAS

A união = Objetivos. Que o grupo tenha sustentabilidade e con-cretize as suas ações.

Participar, aprender e multiplicar. Comitê e parcerias = Realizações.

Crescimento. Comprometimento entre pessoas e insti-tuições pró resultados.

Diálogo e conhecimento. Que as ações aconteçam.

Concretização das ações propostas. Auxiliar na transformação.

Aprender e colaborar. Participar e aprender mais.

Alcançar resultados satisfatórios. Canal aberto entre o Comitê e o Governo Municipal.

Aprender mais. Continuidade e evolução.

Fortalecimento da cultura de parti-cipação.

Alcançar o desenvolvimento sustentável.

Trabalho em conjunto sustentado pela força individual.

Cooperar com o Comitê e as demais insti-tuições de Cambará.

Mudar a história. Aumentar o nº de MPEs e EIs sustentáveis

9

II. CONTRIBUIÇÃO

Hedley Empresário e G5 Disseminação e participação dos trabalhos.

André Empresário e G5 Compartilhando conhecimento, e participando das atividades.

Angélica Empreendedora e Lions Clube

Cooperação com o Grupo.

Waldir Diretor Municipal de Tributos e Fiscalização

Exercer a responsabilidade da fun-ção de Coordenador.

Almir Emater Participando e compartilhar as experiências.

Carlos Roberto Prefeitura Colaborar com Comitê e Sala do Empreendedor.

Waldir Instituto Bourbon e Ro-tary

Presença e atuação constante.

Janaína ACEC Participar e colabora com o Comi-tê e Sala do Empreendedor

Betini Engenheiro Agrônomo e Produtor Rural

Participação e experiência.

Maria do Carmo Empresária - MPE Participando das Atividades.

Norma Empresária - EI Participação.

Júlio Correios Disponibilizar serviços de logística e experiência

Nilton Fiscal Prefeitura Ideias e interagindo com o grupo.

Jairo Fiscal Prefeitura Coletando as informações e apli-cando na prática

Ítalo Empresário Contribuir no empreendedorismo.

Moacir Fiscal Prefeitura Participar e adquirir mais conhe-cimento.

10

Eleandro Colégio Agrícola Ideias e experiências.

Maria Aparecida Secretaria Educação Participação e colaboração.

Inês Empresária Aprender e colaborar

Regina Professora e Lions Club Ideias e participação ativa.

Eleutério Comércio Divulgação e consolidação das ações.

III. PONTOS FORTES DO MUNICÍPIO

Ótima Infraestrutu-

ra

Estratégica Localização

Geográfica

Potenciais a serem

desenvolvidos

Carros-Chefes

dos Negócios

Saneamento bási-

co: 98% dos imó-

veis

Proximidade com es-

tado de São Paulo (di-

visa)

Turismo Metalurgia

Energia Elétrica:

Dos 7.684 domici-

lios, apenas 12 s/

energia

Associativismo Em-

preendedor

Empresas do ramo

de Prestação de

Serviços

Produção Agríco-

la

Pavimentação

100% área urbana

ACEC – Associação

Comercial

Clubes de Serviço

atuantes

Indústria Ali-

mentícia

Ambiente legal pró

MPEs

ACAF – Associação

Cambaraense da Agri-

cultura Familiar

Lyons Club População c/

Perfil Empreen-

dedor

Lei Geral MPEs

atualizada

Indicadores de Desen-

volvimento Favoráveis

Rotary Club Povo empreen-

dedor

Rol de decretos

regulamentadores

ISDM - Indicador Social

de Desenvolvimento

dos Municípios (FGV) –

3º do PR

Maçonaria Diversidade dos

Pequenos Negó-

cios

Ambiente

Empreendedor em

consolidação

Prefeito Empreende-dor (Sebrae) do PR: Lei

Geral / 2012

Parceiros em inova-

ção, empreendedo-

rismo e tecnologia

Vontade Política Colégio Agrícola de Cambará

11

Sala do Empreen-

dedor referência

Emater

Comitê Gestor da

Lei Geral atuante

Sebrae

Demanda setorial

de mão-de-obra

qualificada

SESI/SENAI/SENAC

IV. PONTOS FFRACOS DO MUNICÍPIO

Mão-de-obra qualitativamente fraca Rede de saúde privada quase inexistente.

Setor de serviços fraco: Hotelaria, restaurantes,

etc.

Cursos superiores inexistentes.

Ausência de aeroporto na região. Cultura Associativista e cooperativista em de-

cadência.

Código de posturas não era aplicado. Um histórico municipal de assistencialismo,

contrapondo-se ao profissionalismo

Média salarial baixa devido à baixa qualificação

de mão-de-obra

Segurança pública poderia ser melhor.

Grande oferta de empregos de baixa qualificação

na indústria.

Falta de acessibilidade a linhas de crédito do

pequeno empreendedor.

12

V. MISSÃO DO COMITÊ GESTOR MUNICIPAL

A missão é a crença que orienta a existência do Comitê.

MISSÃO

VI. VISÃO DE FUTURO PARA CAMBARÁ 2023

A visão é o sonho possível, a situação desejada.

Contribuir, decisivamente, para o desenvolvimento, e sustentabilidade, de um ambiente mais favorável aos

pequenos negócios do município.

Cambará, qualidade de vida e empreendedorismo: um local para bem viver, investir e prosperar.

13

VII. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL LGMPE.

O diagnóstico temático da lei geral é um sistema de indicadores de esforço e

resultado dos 08 temas da lei geral. Com o objetivo de diagnosticar o nível de implan-

tação da lei geral no município. Além de indicar o estado atual, sinaliza os próximos

passos a serem percorridos com vista à implantação da Lei Geral e o conseqüente de-

senvolvimento do município.

Diagnóstico de Indicadores –julho/2013. Cambará

35,6%

14

VIII. PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL FUNDAMENTADO NA LEI

GERAL DAS MPES – PDMLG

ÁREA AÇÕES MACRO PRIORIDADE

Estrutu-

ração &

susten-

tabilida-

de da LG

LEGISLAÇÃO

- Atualização e Alterações da Lei Geral Municipal

REGULAMENTAÇÃO DA LEI GERAL MUNICIPAL

-Operacionalizar os decretos / regulamentações

AGENTES DE DESENVOLVIMENTO

- Capacitação constante para os agentes de desenvolvi-

mento

- Nomeação e plano de trabalho para ADs

- ADs responsáveis pela atuação da Sala do Empreende-

dor e secretário executivo do Comitê Gestor

COMITÊ

- Capacitações voltadas ao comitê

- Visitas técnicas e Parcerias

- Integração regional

- Formalização de atuação: atas, portarias, etc

PMDLG - PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO LOCAL EMBASADO NA LEI

GERAL DAS MPES

- Atualização e divulgação anual PMDLG

- Priorização anual dos planos de ação

- Manter planejamento estratégico

SALA DO EMPREENDEDOR

- Preparar a sala do empreendedor para atender a todas

as empresas do município de forma centralizada.

- Sala do empreendedor equipada, com equipe capacita-

da, referência empreendedora

- Implantar Rotina de Trabalho na Sala do Empreendedor

15

GOVERNO MUNICIPAL

- Apoio ao Alinhamento e revisão de processos e práticas

internas quanto à abertura, alteração e fechamento de

empresas: fluxograma (capacitação setor de registro e

legalização de empresas e, fiscalização, etc))

- Integração das secretarias da Prefeitura: conhecimento

& alinhamento quanto aos processos da Lei Geral das

MPEs

INDICADORES

- Manter Mapa de Indicadores: diagnóstico anual munici-

pal e acompanhamento dos indicadores bases

- Publicar anualmente Caderno de Indicadores sócio-

econômicos do município

DIVULGAÇÃO

- Manter instrumentos de divulgação e mídia: site camba-

rá empreendedora, facebook, e-mail, fone, celular, etc...

- Divulgação constante: Criar material de divulgação do

município empreendedor

- Divulgação das ações e atividades do Comitê Gestor e

da Sala do Empreendedor

Simplifi-

cação e

desbu-

rocrati-

zação

GOVERNO MUNICIPAL

- Site da Prefeitura: criação de serviços online : informa-

ções, acesso a documentos, interatividade, certidões,

alvarás

- Abertura de empresas, no que depender da prefeitura,

em um (01) dia até 2015

- Interligar o município ao sistema Integrador da REDE-

SIM, no estado, quando ele for instalado, para que os

processos de registro e legalização de MPES.

- Prefeitura municipal ter em sua estrutura organizacio-

nal, setor voltado ao empreendedorismo: indústria, co-

mércio, MPES, EIS, agronegócio, agricultura familiar

- Apoiar reestruturação e atualização municipal, legal e

operacional, quanto à fiscalização, código tributário,

16

cumprimento código de posturas, etc

- Parceria com a Junta Comercial, e implantação junto à

ACEC – Associação Comercial

EIS

- Recadastramento de Alvarás de Autônomos para direci-

onamento, quando o caso, ao EI

- Acompanhar a evolução dos Eis via receita federal (cer-

tificado digital) e inserção no banco de dados do municí-

pio

INFORMALIDADE

- Mapear a informalidade do município

- Desenvolver programas de formalização

DIVULGAÇÃO

- Divulgar a comunidade local as melhorias para abertura

de MPES/EIs.

Acesso a

Merca-

dos

PROGRAMA DE COMPRAS GOVERNAMENTAIS

- Plano de oportunidades e negócios em compras públi-

cas para MPEs: diagnóstico de compras, monitoramento

das compras feitas por MPEs da região e locais, maior %

possível das compras municipais ser feita de pequenas

empresas locais - criar e manter seminários anuais, di-

vulgação, palestras para nichos de mercado

- Capacitação de Micros e Pequenas Empresas Locais

para Vendas de Produtos e Serviços aos Órgãos Públicos,

com Ênfase em Licitações Públicas: mínimo de 70 empre-

sas capacitadas até final de 2015

- Pratica de tratamento diferenciado e simplificado às

MPES nas contratações públicas – especialmente licita-

ções exclusivas, cotas e subcontratações

- Desenvolver Fornecedores Locais

- Programa de Pagamento às MPES, com Prazo Definido

- Publicar o cronograma de compras anual da prefeitura

- Criar e publicar cartilha “fornecedor de compras públi-

17

cas municipais”

- Capacitações e Cursos internos (Prefeitura) sobre Com-

pras Públicas

- Atualizar o cadastro municipal de fornecedores: inser-

ção de MPES e EIs

TURISMO

- Fomento ao Turismo Local

- Criar o calendário anual de eventos

- Sinalização turística

- Artesanato: Estruturação e Mercado

FEIRAS

- Desenvolver e/ou ampliar feiras de negócios, produtos e

serviços

PAE -

Progra-

ma de

apoio ao

Empre-

endedor

CRIAR E MANTER PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO DE PEQUENOS NE-

GÓCIOS:

*EIs

- Meta de 470 eis – sustentáveis até 2015, 2% da popula-

ção

- Atendimento & capacitações – sala do empreendedor -

anual de, no mínimo, 50 EIS

- Evento anual: mobiliza ei em parceria, por.ex. com se-

brae itinerante

- Divulgação orientadora trimestral ao EI

- Parceria com escritórios de contabilidade – firmar

*MPES

- Capacitações anuais para MPES: mínimo anual: 50 MPES

- Cultura empreendedora: atendimento anual de futuros

empreendedores: mínimo anual: 30 cidadãos

- Evento anual: dia do empreendedor em 20 de setembro

QUALIFICAR MÃO DE OBRA

18

- Promover cursos e capacitações, em parcerias, para

qualificar mão de obra após diagnóstico de demanda

- Realizar diagnóstico de demanda e deficit de mão de

obra no município

- Firmar parcerias com secretaria municipal social, órgãos

e instituições afins para promover cursos e capacitações

profissionais

EMPREENDEDORISMO RURAL & AGRICULTORES FAMILIARES

- Aumentar o nº de agricultores familiares que fornecem

para o PAA e PNAE

- Organizar os produtores rurais para entrega ao PAA e

PNAE e vendas regionais/interestaduais

- Promover cursos e capacitações anuais, em parcerias,

para agricultores familiares

CADEIA AGROALIMENTAR

- Qualidade e inocuidade dos alimentos. Legalização das

pequenas/ médias empresas do setor de alimentos – de

origem animal ou vegetal, no que diz respeito a legisla-

ção sanitária inclusive, utilizando-se e promovendo boas

praticas e assim atendendo ao- PAS – Programa de Ali-

mento Seguro.

- Organizar cadastro das MPES ou EI’s que comercializem

produtos de origem animal ou vegetal, e implementar

um programa de treinamento e adequação das mesmas.

- Implantação e organização do SIM—Serviço de Inspeção

Municipal

- Integração dos sistemas de Vigilância Sanitária do muni-

cípio (Saúde Pública) programas de apoio ao CSA- Conse-

lho de Sanidade Agropecuária (regional) e CONESA –

Conselho Estadual de Sanidade Agropecuária

ASSOCIATIVISMO & COOPERATIVISMO

- Prefeitura possuir programas ou mecanismos de estímu-

lo à formação de instituições associativas produtivas e de

MPES

- Estímulo ao Associativismo em geral

19

Associa-

tivismo

- Palestras e cursos de associativismo

- Treinamento de liderança para Presidentes de associa-

ções

- Centrais de Negócios de MPES

EDUCAÇÃO

- Implantar programa de cooperativismo e associativismo

na rede municipal.

AMPLIAR ASSOCIATIVISMO

- Aumentar associados ACEC/ACAF – criar alternativas

Credito

CRÉDITO

- Programas de capacitação e orientação para a utilização

de fundos de financiamento disponíveis

- Eventos para estimular e orientar o acesso ao crédito

produtivo e fundos de financiamento

- Banco do Empreendedor em funcionamento no municí-

pio

- Parcerias com instituições financeiras: crédito e micro-

crédito pequenos negócios

- Monitorar e divulgar: valor das operações de crédito e

microcrédito e o número de MPES atendidas, anualmen-

te, no município.

Educa-

ção Em-

preen-

dedora

EDUCAÇÃO EMPREENDEDORA

- Melhoria dos indicadores educacionais municipais:

IDEB/ENEM

- Empreendedorismo em escolas públicas

- Capacitação de professores em empreendedorismo

- Realizar palestras sobre empreendedorismo nas escolas

e com a população em geral

- Programas de treinamento: desenvolvimento gerencial

- Feira de Empreendedorismo

- Parceria sala do empreendedor e ACEC: comércio – pró

20

educação empreendedora

- Parceria sala do empreendedor e escola agrícola: agri-

cultura familiar pró educação empreendedora

Inova-

ção Tec-

nológica

INOVAÇÃO & TECNOLOGIA

- Implantar Programa de Incubadoras

- Incluir no Orçamento Municipal investimentos em Ino-

vação e disponibilizar percentual à Inovação das Micros e

Pequenas Empresas

- A prefeitura ter estrutura física e de serviços própria ou

em parcerias (pacote tecnológico: ex.: incubadora de

empresas, parque tecnológico, laboratórios, patrulha

mecanizada, etc, ) disponibilizados para empresas visan-

do apoio à inovação e manter convênios específicos com

instituições públicas e privadas para este fim

- Prefeitura possuir acordos com agentes financeiros para

financiamento de ações de inovação voltadas a MPES que

estão operando/ funcionando

- Implementar Mecanismos de Inovação Tecnológicos

(Eventos voltados à Inovação)

- Manter um registro de serviços e produtos cadastrais às

MPES de mecanismos de Inovação.

- Prefeitura Municipal ter em sua estrutura organizacio-

nal, departamento ou similar, voltado à inovação para

facilitar acordos e parcerias

Tributa-

ção

TRIBUTAÇÃO

- Regulamentação dos incentivos tributários constantes

da LG Municipal

- Apoiar a criação de benefícios fiscais à geração de em-

prego e à formalização

- Atualização do Código Tributário Municipal

- Incentivo à Programa de apoio a Incubadoras

- Incentivo à Inovação Tecnológica

MPES & EIS

21

- Concessão de isenção ou redução de taxas na renova-

ção de alvará e outras taxas de funcionamento para o EI

- IPTU residencial quando o empreendimento está insta-

lado na residência do Ei/MPES

NOTA FISCAL (NF)-

- Disponibilização de NF simplificada de serviços para o EI

- Disponibilização de NF-e avulsa via ACEC

- Disponibilização de NFAe na Sala do Empreendedor

Acesso à

Justiça

ACESSO À JUSTIÇA E À LEGISLAÇÃO

Políticas de redução de acidentes de trabalho (Indústria)

Prefeitura em parceria com ACEC e/ou outras instituições

para ofertar apoio jurídico e: conciliação prévia e media-

ção para MPES

(Atualizado em julho/2013)

IX. CRONOGRAMA ANUAL DAS REUNIÕES ORDINÁRIAS

22

X. CÂMARAS TEMÁTICAS 2013

Estruturação & Sustentabilidade

Associativismo

Acesso a Mercados

Inovação e Tecnologia

XI. AÇÕES INDEPENDENTES.

PLANO DE AÇÃO – PAE Atendimento e capacitações EI

O QUE? QUEM? QUANDO? COMO?

SEMANA DO EI Angélica, Waldir, Hedler, Norma

Entre 1 e 5/07 Organizar eventos Sebrae: oficinas e atendimentos

PLANO DE AÇÃO – CRÉDITO Eventos para estimular e orientar o acesso ao crédito

O QUE? QUANDO QUEM?

SEMINÁRIO BNDS 22/08

COMO?

Definir local Janaína

Contatar bancos Waldir

Organizar Seminário Antônio

Recepção e cadastros Angélica

Divulgação André