Planejamento e Gesto do Transporte de Produtos Perigosos: A necessidade de implementao de medidas de controle de risco para salvaguardar o meio ambienteIlce Marlia Dantas Pinto de Freitas

O que se ope ao descuido e aodescaso o cuidado. Cuidar mais que um ato: uma atitude. Portanto, abrange mais que um momento de ateno, de zelo e de desvelo. Representa uma atitude de ocupao, preocupao, de responsabilizao e de envolvimento afetivo com o outro. (Leonardo Boff)

Justificativas

O desenvolvimento econmico de uma sociedade conduz ao crescimento do consumo industrial de produtos perigosos e o transporte uma atividade fundamental para possibilitar a movimentao desses materiais.

O transporte de produtos perigosos uma operao que apresenta uma srie de riscos uma vez que nessa operao estes produtos esto sujeitos a uma srie de situaes pela grande combinao de fatores adversos tais como: estado das vias (traado, o uso e ocupao do solo lindeiro, manuteno, volume de trfego, sinalizao, condies atmosfricas, estado de conservao do veculo, experincia do condutor).

A ONU, atravs do Programa Ambiental das Naes Unidas (United Nations Environmental Programme - UNEP, 1995), constatou que um dos grandes problemas dos pases em desenvolvimento a falta de infrainfra-estrutura para a conduo de emergncia, no caso de incidentes com produtos perigosos, para garantir a segurana do pblico e do meio ambiente.

Objetivos

Fornecer subsdios aos gestores com responsabilidade em gesto de riscos, do setor governamental e no governamental atravs de resultados de estudos e reflexes acerca dos riscos ambientais no transporte rodovirio de produtos perigosos

revisar e analisar criticamente as regulamentaes nacionais e internacionais para o transporte rodovirio de produtos perigosos, a fim de identificar os riscos inerentes aos materiais transportados, em caso de acidentes com veculos durante o transporte

MetodologiaReviso bibliogrfica de estudos realizados no mbito da engenharia de transportes, no que se refere segurana para o transporte de produtos perigosos.

Estrutura Conceitos

Explorao do conceito de produtos perigosos e risco com o objetivo de esclarecer as possveis diferenas entre esses termos O Fluxo Veicular Rodovirio de Produtos Perigosos Indicao de como se realiza o transporte de cargas no pas, evidenciando-se o transporte evidenciandode cargas rodovirias de produtos perigosos

Os riscos ambientais Abordagem sobre a questo do risco inerente a atividade do transporte de cargas perigosas

Segurana no Trfego Rodovirio de Produtos Perigosos Explanao sobre a sistemtica adotada internacionalmente para o transporte de produtos perigosos e apresenta uma anlise crtica das regulamentaes nacionais e internacionais, tendo em vista segurana no ambiente rodovirio

DiscussoConceitos

Riscos

Risco pode significar perigo ou possibilidade de perigoou ainda, com uma notao jurdica, a possibilidade de perda ou responsabilidade pelo dano(HOLANDA apud REAL, 2000)

Produto Perigoso

qualquer material slido, lquido ou gasoso que seja txico, radioativo, corrosivo, quimicamente reativo, ou instvel durante a estocagem prolongada em quantidade que representa uma ameaa vida, propriedade ou ao meio ambiente (USDOE)

O Fluxo Veicular Rodovirio de Produtos Perigosos O modo rodo virio responsvel por 62,4% do transporte de carga no Brasil. Uma parte significativa da carga movimentada no pas resulta da movimentao do setor qumico, petroqumico e de refino de petrleo.

Rotas de Perigosos

Transporte

de

Produtos

Fonte: DNER/ABIQUIM

Segundo pesquisa da CNT cerca de 2% dos veculos pesados que transitaram pelas rodovias federais transportam mercadorias consideradas perigosas (REAL,2000) Ainda nesta pesquisa foi apontado que os produtos perigosos mais transportados no pas, pelo modo rodovirio foram lquidos e slidos inflamveis, gases comprimidos, liquefeitos ou dissolvidos sobre presso

O transporte desses materias representou cerca de 90% do total do transporte rodovirio de cargas perigosas, sendo que os lquidos inflamveis foram responsveis por 48% do trfego rodovirio de produtos perigosos, em termos de tonelagem

Produtos Qumicos mais Transportados no BrasilProduto Hidrxido de Sdio cido Clordrico Hipoclorito de Sdio Cloro cido Sulfrico Formaldedo Amnia Metanol Indstria de Origem Qumica Inorgnica Qumica Inorgnica Qumica Inorgnica Qumica Inorgnica Qumica Inorgnica Petroqumica Qumica Inorgnica Petroqumica Estado Fsico Slido ou Lquido Lquido Lquido Gs Liquefeito Lquido Lquido Gs Liquefeito Lquido Total Anual (t/ano) 246250 201.450 197.000 167.000 60.250 33.320 26.200 11.600

Fonte: DNER, 1998 (apud REAL, 2000)

Os

riscos ambientais

Os produtos classificados como perigosos podem ter propriedades explosivas, inflamveis, oxidantes, txicas, corrosivas, radioativas, infectantes ou perigosas no sentido lato PodePode-se afirmar tratar-se de atividade tratarpotencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente.

Durante as operaes de transporte de cargas perigosas podem ocorrer inmeras situaes e incidentes, potencial e adversamente modificadores do meio ambiente a partir do rompimento de recipientes, embalagens ou tanques de acondicionamento, como a seguir exemplificado: vazamentos; derrames; lanamentos; disposio; acmulo ou empoamento; infiltrao; emisso de artigos, agentes, substncias, gases ou vapores; incndios; exploses, etc

As ocorrncias podem ter como palco a zona rural ou urbana; as vias e logradouros pblicos; as estradas e as faixas de domnio, os viadutos e notadamente os tneis de grande extenso Os danos: alterao das caractersticas fsicas, qumicas, biticas, culturais, artificiais e/ou antrpicas do meio ambiente

Estamos preparados para as conseqncias de um acidente com produtos perigosos em rea urbana densamente povoada e em via de intenso fluxo de trfego? E o que dizer trfego? se o evento ocorrer no interior de tnel extenso em momento de trfego intenso? intenso?

Segurana no Trfego Rodovirio de Produtos Perigosos

Determinados produtos qumicos apresentam propriedades intrnsecas como explosividade, flamabilidade, radioatividade e reatividade, as quais apresentam perigo

As regulamentaes internacionais para o transporte de produtos perigosos

Recomendaes da ONU y Princpios e critrios para a classificao deprodutos perigosos; perigosos; Definio de classes de perigo;

y

A relao dos produtos mais comercializados no mundo; mundo; y Exigncias e especificaes gerais quanto s embalagens; embalagens; y Seus procedimentos de teste, marcao, rotulagem e os documentos de porte obrigatrio para as operaes de transporte. transporte.

CLASSIFICAO

Classe 1 Explosivos Classe 2 Gases Classe 3 Lquidos inflamveis Classe 4 Slidos inflamveis Classe 5 Substncias oxidantes Classe 6 - Sustncias txicas Classe 7 Materiais radioativos Classe 8 Corrosivos Classe 9 Substncias perigosas diversas

Para uniformizar os procedimentos internacionais para o comrcio de produtos perigosos. perigosos. Atravs da Relao de Produtos Perigosos, Perigosos, a ONU introduziu uma codificao numrica, em algarismos arbicos, a fim de: de:

Universalizar a identificao destes produtos; produtos; Facilitar o seu reconhecimento; reconhecimento; Comunicar o perigo do contedo das embalagens para povos com idiomas diferentes. diferentes.

Recomendaes da ADR (The Association International Carriage of Dangerous Goods by Road)

O sistema de classificao dos produtos perigosos semelhante ao recomendado pela ONU. Adicionalmente, recomenda que os veculos mais pesados (tara lquida superior a 12 toneladas) sejam equipados com limitadores de velocidade e ainda estejam equipados com vrios kits visando segurana em caso de vazamentos.

Regulamentao sobre o Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos no Brasil Decreto n0 88.821 /83, baseado em /83, recomendaes da ONU. Decreto n0 96.044 , aprimoramento do anterior,complementado com normas da ABNT.

Atravs do Decreto n0 1.797/96 (Acordo para a Facilitao do Transporte de Produtos Perigosos no Mercosul), foram estabelecidas normas e procedimentos para o transporte rodovirio e ferrovirio desses materiais, entre membros do acordo. Em maio de 1997, o Ministrio dos Transportes aprovou a Portaria n0 204, com Instrues Complementares ao Regulamento do Transporte Terrestre de Produtos Perigosos inserindo modificaes na classificao dos produtos enquadrados na Classe 2 e detalhando as especificaes aplicveis s embalagens.

Em maio de 1999, atravs da Resoluo n. 091/99, o Conselho Nacional de Trnsito CONTRAN estabelece novas normas para cursos de treinamento especficos para condutores de veculos que transportam produtos perigosos.

COMENTRIOS SOBRE A REGULAMENTAO BRASILEIRA

Do direito ao trnsito seguro e o Sistema Nacional de Trnsito O artigo 63 do Cdigo de Trnsito Brasileiro, promulgado em set/1997, estabelecia que a circulao de veculo transportando carga perigosa s seria permitida quando autorizada pelo rgo ou entidade de trnsito com circunscrio sob a via. Porm esse artigo foi vetado pela Presidncia da Repblica por apresentar alguns apresentar inconvenientes. inconvenientes.

OBRIGADA PELA ATENO

A regulamentao em vigor para o transporte de produtos perigosos permite que as autoridades competentes restrinjam e at mesmo probam sua circulao, desde que haja uma alternativa de percurso (apud percurso REAL, 2000, p. 75). 2000, 75)

Algumas questes

Se as autoridades de trnsito com circunscrio sob as vias onde trafegam esses veculos desconhecem a natureza e os riscos dos produtos perigosos por qu elas iriam restringir ou proibir sua circulao? Se os produtos apresentam riscos para a sade das pessoas, para a segurana e para o meio ambiente natural, por que aqueles que so responsveis pelas vias ou ainda aqueles que esto expostos a estes riscos no tm o direito de conhece-lo? conhece-

Se reconhecer antecipadamente uma situao de risco uma atitude responsvel de quem quer se proteger, por que os que tm obrigao de garantir a segurana do trnsito no as conhecem?

Conclusesa) A atuao do Poder Pblico no que tange ao transporte rodovirio de produtos perigosos deve no apenas assegurar condies ao desenvolvimento scio-econmico, mas prioritria e sciovinculadamente, a mxima proteo e preservao da segurana, da sade e do meio ambiente sadio e ecologicamente equilibrado; equilibrado; Constitui dever do Poder Pblico, e no mera faculdade, a imposio de restries ao uso do solo e das vias terrestres, urbanas e rurais e respectivos equipamentos s operaes relacionadas ao transporte rodovirio de produtos perigosos. perigosos.

b)

c) As autoridades competentes circunscritas s vias terrestres devero promover levantamentos, vistorias, diagnsticos, estudos e realizar simulaes de acidentes envolvendo todas as operaes com produtos perigosos, com a participao do Ministrio da Sade, Ministrio dos Transportes; dos rgos e entidades executivos de Transportes; trnsito e rodovirios da Unio, do Estado e Municpio; da Polcia Militar, inclusive do Corpo de Municpio; Bombeiros; da Defesa Civil e da Agncia Bombeiros; Ambiental. Ambiental.

d)

dever do Poder Pblico adotar todas as medidas legais e administrativas visando vedar o trfego rodovirio de produtos perigosos nos tneis ainda no operados, ainda que implantados, bem como restringir com mximo e inequvoco rigor a atividade naqueles j existentes e j operados. operados. dever do Poder Pblico produzir informaes e dados relacionados ao transporte de produtos perigosos, assim como sobre seus eventos, acidentes, veculos, cargas, produtos, substncias, materiais, normas de regncia, sinalizao, etc., disponibilizando-as e disponibilizandodivulgandodivulgando-as coletividade, com vistas inclusive promoo da educao ambiental em todos os nveis, e da conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente.

e)

OBRIGADA PELA ATENO