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PLAN ESTRATÉGICO

DISTRITAL

2 0 1 8 - 2 0 2 2

PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL

EQUIPO DE TRABAJO

Gobierno Local

Alcaldía de San Miguelito H.A. Gerald Cumberbatch

Junta Comunal Amelia Denis de Icaza H.R. Nicolás Barrios

Junta Comunal Arnulfo Arias H.R. Daniel Moreno

Junta Comunal Belisario Frías H.R. Omar Ortega

Junta Comunal Belisario Porras H.R. Eric Portocarrero

Junta Comunal José Domingo Espinar H.R. Dixia de Ah Chong

Junta Comunal Mateo Iturralde H.R. Omar Montilla

Junta Comunal Omar Torrijos H.R. Yoira Machado

Junta Comunal Rufina Alfaro H.R. Carlos Melgar Junta Comunal Victoriano Lorenzo H.R. Sheyla Grajales

Colaboraciones de Instituciones:

Concejo Municipal de San Miguelito Juntas Comunales de San Miguelito Dirección Regional de MEDUCA MIVIOT CRUSAM REVISALUD Coordinación y Formulación del Plan:

Dirección de Planificación y Presupuesto de la Alcaldía de San Miguelito Magister Jessica Rueda

Unidad de Evaluación, Seguimiento y Monitoreo, Alcaldía de San Miguelito Magister Yilka de Chu Colaboración:

Dirección de Planificación del Ministerio de Economía y Finanzas NOVIEMBRE 2017

PRESENTACIÓN

Estamos convencidos que el Distrito de

San Miguelito, es Tierra de Gente Buena,

niños, jóvenes, hombres y mujeres, traba-

jadores, profesionales, que luchan día a

día para alcanzar sus sueños: Vivir en un

hogar digno, en armonía y paz, rodeado de

un ambiente de sano esparcimiento, nos

hará crecer y desarrollarnos plena-mente.

Estamos decididos a trabajar para alcan-

zar estos objetivos en nuestras comuni-

dades, donde si bien las necesidades son

muchas, también estamos en el momento

propicio para crear nuevas oportunidad-

des, que generen las trasformaciones re-

queridas para iniciar el cambio que este

Distrito necesita.

Hemos escuchado las voces de nuestra

gente, es por ello que este Plan Estraté-

gico Distrital es el resultado de sus necesi-

dades reales.

Estamos 100% comprometidos en hacer

un cambio radical en este Distrito, para

alcanzar nuestro objetivo principal: Tener

un San Miguelito Limpio, Seguro y Reno-

vado.

1

CONTENIDO I N T R O D U C C I Ó N ............................................................................................................................................5

C A P I T U L O I F U N D A M E N T O L E G A L ...............................................................................................7

1. F U N D A M E N T O L E G A L ............................................................................................ 8

C A P I T U L O I I D I A G N Ó S T I C O ............................................................................................................ 12

2 . A S P E C T O S G E N E R A L E S ................................................................................... 13

2.1 RESEÑA HISTÓRICA .................................................................................................................... 13

2.2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA ........................................................................................................ 15

3 . C A R A C T E R I Z A C I Ó N D E L D I S T R I T O ........................................................ 26

3.1. DIMENSIÓN FÍSICO - AMBIENTAL .................................................................................................. 27

3.2. DIMENSIÓN SOCIAL ........................................................................................................................... 44

3.3. DIMENSIÓN ECONOMICA ................................................................................................................. 88

3.4. DIMENSIÓN URBANA O SEMIURBANA ......................................................................................... 94

3.5. DIMENSIÓN JURÍDICO - INSTITUCIONAL .................................................................................. 110

4 . I D E N T I F I C A C I Ó N D E L O S P R I N C I P A L E S P R O B L E M A S P O R

D I M E S I Ó N .................................................................................................................. 125

4.1 PROBLEMÁTICAS DE LA DIMENSIÓN FÍSICO – AMBIENTAL .............................. 126

4.2 PROBLEMÁTICAS DE LA DIMENSIÓN SOCIAL ............................................................ 129

4.3 PROBLEMÁTICAS DE LA DIMENSIÓN ECONÓMICA ................................................. 134

4.4 PROBLEMÁTICAS DE LA DIMENSIÓN URBANA .......................................................... 135

4.5 PROBLEMÁTICAS DE LA DIMENSIÓN JURIDICO – INSTITUCIONAL .............. 137

5.FODA ...................................................................................................................................... 138

C A P I T U L O I I I P L A N I F I C A C I Ó N E S T R A T É G I C A .............................................................. 140

6 . M I S I Ó N Y V I S I Ó N .................................................................................................. 142

7. OBJETIVOS, METAS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS ....................................... 143

7.1 DISTRITO LIMPIO Y AMBIENTALMENTE RESPONSABLE ..................................... 144

7.2 DESARROLLO Y BIENESTAR PARA TODA LA POBLACIÓN ................................. 146

7.3 DESARROLLO ECONÓMICO E INNOVACIÓN ............................................................... 150

7.4 DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE ............................................................................. 151

7.5 INSTITUCIONALIDAD TRANSPARENTE, DEMOCRÁTICA Y MODERNA .......... 153

8. IDENTIFICACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS ................................. 156

9. PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES .............................................................. 160

10. ANEXOS ......................................................................................................................... 165

10.1 PROYECTOS FINANCIADOS CON FONDOS DE DESCENTRALIZACIÓN,

APROBADOS POR CONCEJO MUNICIPAL A OCTUBRE DEL 2017 ........................... 165

10.2 PARTICIPANTES INVITADOS A LAS VALIDACIONES ............................................ 168

10.3 FOTOGRAFÍAS DE LAS VALIDACIONES ....................................................................... 169

10.4 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................ 171

INDICE DE MAPAS, CUADROS Y TABLAS Mapa 1. División Política De San Miguelito…………………………………………………………….….…16

Mapa 2. Hidrografía de San Miguelito……………………………….………………………………………..30

Mapa 3. Uso De Suelos En San Miguelito……………………………………..………………………….….32

Mapa 4. Viviendas que se encuentran en Barrios Inundados del Área Metropolitana…….………….…34

Mapa 5. Áreas Vulnerables De San Miguelito…………………………………………………………….….36

Mapa 6. Contaminación Atmosférica de Puntos Principales de la Ciudad…………………………..…....37

Mapa 7. Porcentajes de Pobreza………………………………………………………………………………78

Mapa 8. Porcentajes De Pobreza Extrema…………...………………………………………………………79

Cuadro 1. Clima de San Miguelito…………..………….……………………………………………………...28

Cuadro 2. Ríos y Lagos del Distrito de San Miguelito…………………..…………………………………...29

Cuadro 3. Eventos Relacionados A Situaciones De Riesgo En San Miguelito…………………….….....35

Cuadro 4. Usuarios Registrados al Sistema de Recolección de Desechos Sólidos …………………….42

Cuadro 5. Indicadores Demográficos del Distrito de San Miguelito………………………………………..46

Cuadro 6. Superficie, Población y Densidad de Población del Distrito…………………………………….47

Cuadro 7. Estimación de la Población de San Miguelito 2015-2020……………………….….…….…….48

Cuadro 8. Población del Distrito de San Miguelito por Sexo…………………….……………………….…48

Cuadro 9. Estadísticas del Meduca, Primaria, Pre media y Media…………….……..…………….…..….51

Cuadro 10. Escuelas Oficiales del Distrito…..……………………………………….………….………...….52

Cuadro 11. Oferta Academia de CRUSAM……….……………………………………………….…...……..54

3

Cuadro 12. Matrícula de CRUSAM, Según Facultad……………..…………………………………………55

Cuadro 13. Capacitaciones de AMPYME en San Miguelito……………….………………………………..56

Cuadro 14. Infraestructura Deportiva de San Miguelito……………………………………………….…….58

Cuadro 15. Instalaciones de Salud Pública Región San Miguelito………………..……………….………62

Cuadro 16. Instalaciones De Salud Privada Región San Miguelito……………………………….……….62

Cuadro 17. Nacimientos Vivos Y Tasa Bruta De Natalidad Del Distrito…………………………………...64

Cuadro 18. Defunciones en el Distrito, por Residencia y Sexo…………………………….………………64

Cuadro 19. Morbilidad en el Distrito de San Miguelito…..…………………………………………….…….65

Cuadro 20. Viviendas Particulares Ocupadas………………………….…………………………………….67

Cuadro 21. Tipo de Vivienda en el Distrito, Según Corregimiento………….………….…………………..69

Cuadro 22. Abastecimiento de Agua en San Miguelito………………..…………………………………….71

Cuadro 23. Construcciones Residenciales en Proceso, por Número, Unidades, Cuartos y Área……...72

Cuadro 24. Construcciones En Proceso, Por Tipo De Construcción………………………………………72

Cuadro 25. Asentamientos Informales del Distrito……………………………..…………………………….74

Cuadro 26. Índice de Desarrollo Humano……………………………………….………….………………...74

Cuadro 27. Índice de Necesidades Básicas y Posición Media de los Hogares……………………...…...75

Cuadro 28. Niveles de Pobreza y Desigualdad…………………………………….….……………………..77

Cuadro 29. Grupos y Asociaciones del Distrito…………………………………..….……………………….80

Cuadro 30. Infraestructura Comunitaria………………………..……………………………………………..81

Cuadro 31. Desempleo Total y Abierto en San Miguelito……………………….…………………………..89

Cuadro 32. Promedios de Ingresos por Hogar……………………..………………………………………...90

Cuadro 33. Población de 10 y Más Amos de Edad Ocupada………………...…………………………….91

Cuadro 34. Construcciones en Proceso, por Tipo de Construcción………………………...……………..92

Cuadro 35. Principales Indicadores Sociodemográficos y Económicos de la Población de los Lugares Urbanos………………………………………………...............................................................95

Cuadro 36. Automóviles en Circulación en San Miguelito…………………………………………………108

Cuadro 37. Miembros de la Junta Técnica Distrital………………………………………………………...111

Cuadro 38. Miembros del Concejo Provincial……………….………………………………………………112

Cuadro 39. Ejecución Ingresos del Municipio de San Miguelito……………….……………………….…116 Cuadro 40. Ejecución de Gastos del Municipio de San Miguelito…………….…………………………..117 Cuadro 41. Instituciones Públicas con Sede en el Distrito…………………….…………………………..124

Gráfico 1. Usuarios Suscritos al Sistema de Recolección de REVISALUD…………………..…………..43

Gráfico 2. Población de San Miguelito por Edad y Sexo…………………….………………………..........49

Gráfico 3. Población Indígena y Afrodescendiente…………………………….……………………….……49

Gráfico 4. Escuelas, Matrículas y Porcentajes de Escuelas en el Distrito………………………………...51

Gráfico 5. Características de las Viviendas en San Miguelito…………………..………………………….68

Gráfico 6. Viviendas Particulares Del Distrito, por Tenencia…………………………..……………………69

Gráfico 7. Materiales De las Viviendas en San Miguelito……………………………………….…………..70

Gráfico 8. Condición De Las Viviendas En El Distrito………………………….……………..……………..71 ..

Gráfico 9. Homicidios en el Distrito…………………………………………………………………………….85 Gráfico 10. Principales Delitos Cometidos En San Miguelito…………………………………….…………86 Gráfico 11. Organigrama Alcaldía De San Miguelito………………………………………….……………113

5

INTRODUCCIÓN

El Plan Estratégico Municipal 2018-2022, tiene el

reto de establecer los elementos de continuidad

que requieren una acción sostenida y persistente

en el tiempo para lograr la transformación del

Distrito de San Miguelito en el marco del desa-

rrollo humano Integral y definir los criterios que

permitan saltos cualitativos que le agreguen

valor al proceso de desarrollo en este período,

especialmente en lo que se refiere al desarrollo

social, la lucha contra la pobreza y la inclusión de

las áreas y los territorios en situación de mayor

vulnerabilidad.

La continuidad debe evitar que la gestión pública

se vuelva inercial, que adopte la línea del menor

esfuerzo, sin considerar los logros, los avances, ni

nuevas realidades en contextos históricos, políti-

cos, económicos y sociales, dinámicos y cambian-

tes.

Este plan, es el resultado del trabajo en equipo

de la Alcaldía con las 9 juntas comunales de los

corregimientos del Distrito, por ende están plas-

madas las principales necesidades, problemas y

soluciones que requieren las comunidades pre-

sentes en cada uno de ellos.

El desarrollo de este Plan Estratégico Distrital busca:

Énfasis en la política social del Programa de Gobierno;

Integralidad con respecto al modelo de de-sarrollo humano integral;

Coherencia con las Políticas Públicas definidas por el país y el Distrito;

Articulación con los planes locales de desarro-

6

llo;

Eficacia en el desarrollo y cumplimiento de los objetivos misionales;

Eficiencia en el diseño, formulación y ejecución de los proyectos.

Partiendo de la propuesta del Programa de Go-

bierno de la transformación del Distrito de San

Miguelito, enfatizando el desarrollo social y re-

cogiendo las prioridades y acciones planteadas

en los procesos de planificación y desarrollo lo-

cal que se ha desarrollado con las comunidades,

el Plan se propone encauzar la acción de la

Administración Municipal en el quinquenio, ha-

cia el logro de condiciones que permitan un De-

sarrollo Humano Integral.

Hacia este objetivo superior se orientan las

líneas estratégicas propuestas, cuya articulación

está dada por los principios de solidaridad,

cooperación, respeto y promoción de los Dere-

chos Humanos.

Este Proyecto de Acuerdo se presenta al Concejo

del Municipio, luego de un gran esfuerzo

conjunto entre la Administración y el Concejo

Municipal.

CAPITULO I FUNDAMENTO LEGAL

7

CAPITULO I

FUNDAMENTO LEGAL

8

1. FUNDAMENTO LEGAL

Mediante Decreto Ejecutivo No.1 de 12 de

noviembre de 1903, la Junta Provisional de Go-

bierno crea el Ministerio de Hacienda y Tesoro.

Mediante la Ley No. 16 de 28 de febrero de 1973,

se crea el Ministerio de Planificación y Política

Económica, conocido por sus siglas como MIPPE.

Con la Ley No.97 de 21 de diciembre de 1998, se

aprueba la creación del Ministerio de Economía

y Finanzas, oficializándose la fusión de los Minis-

terios de Planificación y Política Económica y el

Ministerio de Hacienda y Tesoro.

Ley No.2 de 10 de marzo de 2014

Modifica artículos de la Ley 97 de 1998, que crea

el Ministerio de Economía y Finanzas. Los artícu-

los modificados fueron:

Artículo 1: Señala que el MEF tendrá a su cargo

todo lo relacionado con la formulación de inicia-

tivas en materia de planificación y política econó-

mica;

Artículo 2: Adiciona la función de asesorar y for-

mular recomendaciones al Órgano Ejecutivo y a

las instituciones del Estado sobre cuestiones re-

lacionadas con la planificación de la acción del

Estado y el desarrollo nacional y además investí-

gar y realizar estudios y diagnósticos orientados

a la formulación de políticas de desarrollo inte-

gral, así como articular y coordinar la planifica-

ción nacional con la planificación de los distintos

niveles de gobierno y entre estos.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA

Artículo 233: Al Municipio, como entidad funda-

mental de la división político-administrativa del

Estado, con gobierno propio, democrático y au-


9

tónomo, le corresponde prestar los servicios pú-

blicos y construir las obras públicas que deter-

mine la Ley, ordenar el desarrollo de su territorio,

promover la participación ciudadana, así como el

mejoramiento social y cultural de sus habitantes

y cumplir las demás funciones que le asigne la

Constitución y la Ley.

El Órgano Ejecutivo garantizará el cumplimiento

de estos fines, dentro del proceso de descentrali-

zación de la competencia y función pública que

el Estado panameño promoverá y realizará en

base a los principios de autonomía, subsidiari-

dad, equidad, igualdad, sostenibilidad y eficien-

cia, y considerando la territorialidad, población y

necesidades básicas de las municipalidades. La

Ley establecerá cómo se descentralizará la Admi-

nistración Pública y el traslado de competencia y

la transferencia de recursos para el cumplimien-

to de esta norma.

Artículo 282: El ejercicio de las actividades

económicas corresponde primordialmente a los

particulares; pero el Estado las orientará, dirigirá,

reglamentará, reemplazará o creará, según las

necesidades sociales y dentro de las normas del

presente título, con el fin de acrecentar la rique-

za nacional y de asegurar sus beneficios para el

mayor número posible de los habitantes del país.

El Estado planificará el desarrollo económico y

social, mediante organismos o departamentos

especializados cuya organización y funcionami-

ento determinará la Ley.

Artículo 287: El Estado podrá crear en las áreas o regiones cuyo grado de desarrollo social y econó-mico lo requiera instituciones autónomas o semi-autónomas, nacionales, regionales o municipa-les, que promuevan el desarrollo integral del sec-

tor o región y que podrán coordinar los pro-gramas estatales y municipales en cooperación con los Concejos Municipales o Intermunicipales. La Ley reglamentará la organización, jurisdicción, financiamiento y fiscalización de dichas entida-des de desarrollo. Ley No. 34 de 5 de junio de 2008 de Responsabili-

dad Social Fiscal

Conforme a esta Ley, cada nueva Administración

de Gobierno requiere preparar y presentar a la

ciudadanía un Plan Estratégico de Gobierno,

compuesto por los siguientes aspectos:

a) Estrategia Económica y Social;

b) Programación Financiera a 5 años;

c) Plan de Inversiones Indicativo.

Ley 37 de 29 de junio de 2009 que descentraliza

la Administración Pública, artículos 12, 13, 36,

40, 41, 43, 46, 47, 57, 89, 90, 91 y 92.

Artículo 12. La planificación estratégica para el

desarrollo comprende el conjunto armónico de

estrategias, políticas, regulaciones, instrumentos

e instituciones definidas por el Estado, en fun-

ción de sus características físicas, ambientales,

socioeconómicas, culturales, administrativas y

políticas. Su finalidad es promover el desarrollo

sostenible del país y mejorar la calidad de vida de

la población.

Artículo 13. La planificación territorial se reali-zará a través de un proceso coordinado y obli-gatorio de todas las instituciones nacionales, pro-vinciales y municipales con competencia para formular, administrar y/o ejecutar políticas y pla-nes territoriales. Este proceso producirá los sigui-entes instrumentos jerárquicos de planificación territorial:

10

1. Plan Estratégico de Gobierno 2. Política Nacional de Ordenamiento Territorial 3. Plan Estratégico Provincial 4. Plan Estratégico Distrital, competencia del

Municipio que contendrá el Plan de Ordena-miento Territorial, el Programa de Inversiones Públicas y de Servicios y un Plan Operativo Anual del Distrito.

Artículo 89. La Junta de Planificación Municipal

pasará a denominarse Junta de Planificación y

Desarrollo Municipal y será el organismo princi-

pal de participación, coordinación y concertación

de la población en el distrito, para llevar a cabo,

con la administración municipal, el desarrollo de

las comunidades.

Artículo 90. La Junta de Planificación y Desarrollo

Municipal tendrá como misión principal servir de

espacio para la coordinación y concertación de

las Políticas y Planes de Ordenamiento Territo-

rial, los Programas y Proyectos de Desarrollo Sos-

tenible, así como de los planes y programas naci-

dos desde la misma población, a través de la par-

ticipación ciudadana.

Ley 66 del 29 de octubre de 2015 que modifica la

ley 37 del 29 de junio de 2009

Artículo 72 modifica el artículo 17 de la ley 106

de 1973:

Los consejos municipales tendrán competencia exclusiva para el cumplimiento de las funciones siguientes: Formular, con la participación del al-calde y asesoría del Ministerio de Economía y Finanzas, las políticas del desarrollo del distrito y de los corregimientos.

DECRETO EJECUTIVO 111 de 02 de mayo de 2017.

Modifica la estructura organizativa del Ministerio

de Economía y Finanzas y se adscriben las funcio-

nes de la Dirección de Planificación Regional

(DPR) a la Dirección de Programación de Inversio-

nes (DPI).

Que la Dirección de Programación de Inversiones

(DPI) del Ministerio de Economía y Finanzas, es la

encargada de promover la planificación, monito-

reo y evaluación de la inversión pública del sector

público no financiero, a través del Sistema Na-

cional de Inversiones Públicas (SINIP), con el fin

de contribuir al logro de los objetivos planteados

en el Plan Estratégico de Gobierno (PEG).

Que el Decreto Ejecutivo No. 148 del 11 de

diciembre de 2001, que crea el Sistema Nacional

de Inversiones Públicas(SINIP), lo define como un

conjunto de políticas, normas, proceso, método-

logías y sistema de información para la formula-

ción, evaluación, capacitación y seguimiento de

los proyectos de inversión del sector público,

constituyéndose de esta manera, en una herra-

mienta fundamental para que los proyectos eje-

cutados por el Gobierno sean producto de un

proceso de inversión en el que se apliquen téc-

nicas y metodologías modernas y eficientes con

el principal propósito de utilizar eficiente y

eficazmente la asignación de los recursos limita-

dos con que cuentan el Estado.

Funciones del Departamento de Planificación

Regional:

1. Realizar y mantener diagnósticos actualizados

y prospectivos del desarrollo regional, que

permita evaluar los factores que pueden afec-

tar ese desarrollo así como las propuestas de

política que se quieran promover o ejecutar

desde el Gobierno Central.


11

2. Proponer medidas de política económico-

social a los Concejos Municipales para el desa-

rrollo de los distritos y corregimientos.

3. Formular lineamientos para la planificación

provincial y comarcal teniendo como base, las

respectivas características, necesidades y po-

tencialidades.

4. Orientar a los Concejos Provinciales, Munici-

pios y Juntas Comunales en la preparación de

los planes de desarrollo, que garantice en for-

ma coherente la consecución de los objetivos

de desarrollo nacional.

5. Establecer la base metodológica para la pre-

paración, ejecución y evaluación de planes de

desarrollo regional.

6. Recomendar la utilización de programas de

cooperación técnica y financiera internacio-

nales así como proyectos que se estimen ne-

cesarios para impulsar el desarrollo regional.

7. Establecer mecanismos efectivos para la coor-

dinación, seguimiento y evaluación de planes,

programas y proyectos de desarrollo regional.

Velar por el cumplimiento del Artículo 55 de la ley 66 de 2015 que adiciona el Capítulo II al título XI de la ley 37 de 2009 el artículo 135-A referente al cumplimiento de las normas y procedimientos del Sistema Nacional de Inversiones Públicas y el artículo 23 de la ley 34 de 2008, Responsabilidad Social Fiscal. Artículo 23 de la ley 34 de 2008 de la responsabi-

lidad Social Fiscal

Estudios de factibilidad: Los proyectos de inver-

sión tendrán que contar con estudios de costo y

beneficio social si son mayores de diez millones

de balboas (B/. 10,000.000.00) y de pre factibili-

dad en caso de montos menores. Los estudios

pertinentes de los proyectos de inversión públi-

ca, junto con la disponibilidad de recursos, per-

mitirán priorizar las inversiones públicas.

Ley No.61 de 23 de octubre de 2009, que reorga-

niza el Ministerio de Vivienda y establece el Vice-

ministerio de Ordenamiento Territorial

Menciona entre sus funciones, elaborar y dirigir

la política nacional de desarrollo y ordenamiento

territorial, elaborar los planes de desarrollo a ni-

vel nacional y regional; coordinar y orientar las

inversiones públicas y privadas; así como reco-

mendar la aprobación de planes, programas y

proyectos en el país.

Para la ejecución de las funciones se deberá

coordinar con el MEF y otras entidades con com-

petencia a nivel nacional y regional que tenga en-

tre sus facultades incidencia en las políticas de

desarrollo del Estado.

Decreto Ejecutivo No.10 de 6 de enero de 2017

Que reglamenta la ley 66 de 29 de octubre de 2015 que modifica la ley 37 de 29 de junio de 2009. Artículos 64, 66, 67 y 68.

Decreto Ejecutivo No. 118 de 27 de marzo de

2017, que adiciona artículos al Decreto Ejecutivo

No. 10 de 6 de enero de 2017.

CAPITULO II DIAGNÓSTICO Aspectos Generales

12

CAPITULO II

DIAGNÓSTICO

CAPITULO II DIAGNÓSTICO

Aspectos Generales

13

2. ASPECTOS GENERALES

2.1 RESEÑA HISTÓRICA

San Miguelito fue creado oficialmente el 23 de junio de 1960 como corregimien-to.

Pero diez años más tarde, a través del Decreto de Gabinete N° 258, se declaró la fundación del distrito el 30 de julio de 1970, con un carácter “especial”, para atender precisamente el pro-blema de población que existía. Posteriormente se dejó sin efecto la condición de “especial”, con la entrada en vigencia de la Constitución de 1972, constituido por cinco corregimientos. La comunidad de San Miguelito, tiene sus oríge-nes casi al mismo tiempo que el nacimiento de la República en noviembre de 1903, porque según algunos estudiosos, luego del establecimiento de la nueva nación, y el inmediato compromiso de la construcción del Canal, muchos de los mora-dores de áreas en las riberas de la vía, las cuales se inundaron, fueron a parar a lugares de las afueras, entre ellos el sector hoy conocido como Cerro Viento. De acuerdo a investigaciones del historiador Al-fonso Montoya en su libro Historias de San Mi-guelito, los primeros asentamientos humanos de esta comunidad se dieron en Las Trancas, Santa Pera, Ciudad Jardín San Antonio, y Cerro Viento. Por otro lado, la falta de viviendas en la capital, los altos alquileres y el desarrollo del movimiento inquilinario de 1925 obligaron a muchos trabaja-dores a emigrar hacia fincas situadas en lo que es hoy San Miguelito.

En ese momento también hubo toda clase de invasiones de precaristas en fincas, algunas de las cuales eran de propiedad privada. Los primeros moradores del lugar fueron, en su mayoría, familias que emigraron de la provincia de Los Santos y de la isla de San Miguel; se calcu-la que unas 60 mil personas integran la comuni-dad de santeños en San Miguelito, siendo una de las agrupaciones con mayor influencia cultural en este distrito. Por el año 1945 surge la Sociedad Cívica de Mora-dores de San Miguelito dirigida por Belisario Frías que luchó con el apoyo de otras sociedades por la tenencia de tierras. El historiador Erasto Reyes señala en su libro “Historia de San Miguelito” que en el año 1947 existía un caserío conocido como San Miguel Adentro habitado por un pequeño número de moradores. San Miguel Adentro fue originalmente una comisaría del corregimiento de Río Abajo. Las necesidades y condiciones in-frahumanas de vida de sus pobladores les llevan a plantearse la lucha por las tierras y mejora-mientos sociales. La movilización, las reuniones,

https://es.wikipedia.org/wiki/30_de_julio

https://es.wikipedia.org/wiki/1970



https://es.wikipedia.org/wiki/Canal_de_Panam%C3%A1

https://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Los_Santos

https://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Los_Santos

https://es.wikipedia.org/wiki/Archipi%C3%A9lago_de_las_Perlas


14

trabajos de limpieza, desagües y apoyo mutuo para el mejoramiento de sus viviendas son el germen de las organizaciones sociales de San Miguelito. Con el paso del tiempo aumentaba el número de personas que llegaban a San Miguel Adentro dis-puestas a encontrar un sitio donde construir sus viviendas, lo que fue generando nuevos caseríos y barriadas. Sobre el origen del nombre “San Miguelito”, indi-ca el historiador Erasto Reyes que producto de las confusiones que se presentaban por el nom-bre San Miguel con respecto al barrio del mismo nombre en Calidonia, en enero de 1952 Floren-tino Castro propone establecer el nombre de San Miguelito, lo cual fue bien acogido por la comu-nidad. Sin embargo existe otra versión acerca del nombre San Miguelito, la cual sostiene que el mismo se debe a la gran cantidad de personas que procedían de la Isla San Miguel los cuales forzaron el nombre “San Miguelito”. La creación del Instituto de Vivienda y Urbanismo en enero de 1958 representó un logro de para la comunidad de San Miguelito y vino a ser la res-puesta del gobierno al constante crecimiento de su población. En junio de 1960 se creó el corre-gimiento de San Miguelito. Su primer corregidor fue Camilo S. Sáenz. En 1961, se constituye la Asociación Cívica de Ayuda Mutua y Esfuerzo propio, que principalmente luchaba por vivien-

das dignas, pero también por otras necesidades, entre ellas, salud y de allí que en 1964, siendo ministro de salud Abraham Pretto, se puso la primera piedra para la construcción del hospital integrado de San Miguelito, en los terrenos que hoy ocupa el estadio Bernardo Candela Gil, an-tes estadio 28 de diciembre; además, la cons-trucción de varios multifamiliares en el sector de Paraíso. En 1963, se estableció en San Miguelito la Misión de la Arquidiócesis de Chicago, a partir de ese momento se creó el Movimiento de Unificación Nacional de Desarrollo y Orientación (MUNDO) y que desplegó esfuerzos para lograr la creación del distrito especial por medio de la implementa-ción del “Plan San Miguelito”. El 18 de octubre de 1968 se realizó una Marcha denominada del silencio que buscó una respues-ta de los protagonistas del golpe militar del 11 de octubre de ese mismo año. En esa marcha parti-ciparon los grupos organizados y sociedades de la comunidad y provocó la primera Asamblea Cívica de la Comunidad, el 25 de enero de 1970 donde surgió el primer Consejo Directivo. Esa reunión se escenificó en la Iglesia Cristo Reden-tor. Esta historia de búsqueda de un lugar de vivienda y condiciones dignas de vida marca has-ta hoy la realidad comunitaria de San Miguelito, un Distrito joven en historia pero rico en expe-riencias de luchas por las reivindicaciones socia-les.


Aspectos Generales

15

2.2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA

DESCRIPCIÓN

COORDENADAS 9°01′59″N 79°30′00″O

UBICACIÓN Zona Noreste de la ciudad Panamá

PAÍS Panamá

PROVINCIA Panamá

REGIÓN Metropolitana

DIVISIÓN POLITICA 9 corregimientos

SUPERFICIE 50.1 km2

ALTITUD Media 40 msmn

POBLACIÓN Censo 2010:315 019 hab.

TEMPERATURA 27º C

DENSIDAD DE LA POBLACIÓN 6,287.7

El distrito de San Miguelito forma parte de la Provincia de Panamá y se ubica como un enclave de distrito de Panamá, a sólo 17 kilómetros del centro de la capital. Forma parte del área metro-politana de la ciudad de Panamá. Es el segundo distrito más poblado de la Repú-blica, sólo después del distrito de Panamá. Con una población de 315,019 habitantes (2010), el 48,4% (152,596) son hombres y 51,6% (162,423) son mujeres. Sus límites fueron establecidos a través del De-creto 258 de 30 de julio de 1970, y son los si-guientes: al norte con la carretera de Chivo-Chivo, entre el límite de Panamá con la entonces Zona del Canal y carretera Boyd Roosevelt, desde el río Santa Rita hasta el río Lajas, para continuar hasta llegar al río Juan Díaz; al este desde el río

Juan Díaz hasta el punto donde se une el río Lajas hasta la carretera a Tocumen; al sur, de la carre-tera a Tocumen, tramo comprendido entre el río Juan Díaz y la calle La Pulida, hasta la calle de Monte Oscuro, para seguir hasta la carretera Boyd Roosevelt, siguiente en dirección sur, por toda la vía hasta el puente de Río Abajo; y al oeste: Río Abajo, tramo comprendido entre la carretera Boyd Roosevelt y un punto de este río, más cercano del M-87 en los límites de Panamá con la entonces Zona del Canal (hoy área rever-tida), continúa por dirección noreste hasta la intersección con la carretera de Chivo -Chivo. En resumen al norte con el corregimiento de las Cumbres, al sur con los corregimientos de Juan Díaz, Río Abajo y Pueblo Nuevo, al este con el co-rregimiento de Pedregal; y al oeste con los corre-gimientos de Ancón y Betania.

http://tools.wmflabs.org/geohack/geohack.php?language=es&pagename=Distrito_de_San_Miguelito&params=9.033_N_-79.5_E_type:city

https://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81rea_metropolitana_de_la_ciudad_de_Panam%C3%A1

https://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81rea_metropolitana_de_la_ciudad_de_Panam%C3%A1

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Panam%C3%A1


16

División Política Administrativa

El distrito de San Miguelito, a partir de junio del 2000 está dividido en 9 corregimientos (antes eran cinco), todos con nombres de personalidades históricas, los cuales tienen cada uno un representante y un corregidor, pero dependientes del gobierno local. Mapa 1. División Política de San Miguelito

Fuente: Alcaldía de San Miguelito

San Miguelito es uno de los distritos más pobla-dos del país. Para 1960, ya existían 13,000 habitantes y hacia 1970 contaba con 68,000 habitantes. En ocasión de la consulta popular de agosto de 1972, el dis-trito fue dividido en 5 corregimientos: Amelia De-nis de Icaza, Victoriano Lorenzo, Belisario Porras, José Domingo Espinar y Mateo Iturralde.

Comparativamente hablando San Miguelito tie-ne más habitantes que las provincias de Los San-tos y Herrera juntas. Solo el crecimiento de la población fue un argumento de peso para que se crearán 4 corregimientos más, mediante la ley 21 del 27 de junio de 2000. Con la segregación del corregimiento de Belisario Porras se crean los corregimientos Belisario Frías y Omar Torrijos, y con la segregación del corregimiento José Do-mingo Espinar se crean los corregimientos Rufina Alfaro y Arnulfo Arias.

OMAR

TORRIJOS

AMELIA DENIS I.

BELISARIO

PORRAS

JOSÉ DOMINGO

ESPINAR

ARNULFO

ARIAS RUFINA

ALFARO

BELISARIO

FRÍAS

VICTORIANO

LORENZO

MATEO

ITURRALDE

https://es.wikipedia.org/wiki/Panam%C3%A1




Aspectos Generales

17

Corregimiento Belisario Frías

Su nombre es un reconocimiento al dirigente comunitario oriundo de la Provincia de Los Santos, Belisario Frías, quien en la década del 40 promovió la organización de las comunidades para luchar por la tenencia de tierras.

Ubicación: Zona Norte del Distrito de San Miguelito

Superficie: 4.3 km2

Población (Censo 2010): 44,571 hab.

Densidad (h/km2): 10,882.3

Cabecera: Torrijos Carter

Limita al norte con el corregi-miento de las Cumbres Alcal-de Díaz, al sur con los corre-gimientos Arnulfo Arias y Belisario Porras, al este con el Corregimiento Arnulfo Arias y al Oeste con el Corregimiento Las Cumbres Alcalde Díaz.

Corregimiento con la mayor densidad poblacional. Entre sus comunidades más conocidas están: Altos del Valle de Urraca, Santa Libra-da, Cerro Batea, Las Colinas, Santa Marta, Torrijos Carter, Rogelio Sinán, Barriada 2000, El Esfuerzo, Naos - Liberación.


18

Corregimiento: Mateo Iturralde

Fue un personaje importante del Istmo de Panamá, cuando éramos un departamento de la República de Colombia. Su fina educación lo llevó a ocupar puestos de relieve, incluso siendo un joven de 17 años, al ser designado profesor de Lengua Española en el Colegio San Diego, en 1830 por la Junta de Educación Pública de ese entonces. Fue inmortalizado al declarar en un momento crucial la historia de esta nación, su famosa frase “yo no vendo mi patria”.

Ubicación: Zona Sur del Distrito de San Miguelito

Superficie: 1 km2


Densidad (h/km2): 12,607

Cabecera: Paraíso

Es el corregimiento más pe-queño del Distrito. Sus límites son: al Norte Co-rregimiento José Domingo Es-pinar, al sur con Río Abajo, al este José Domingo Espinar y al Oeste con Victoriano Lorenzo.

Está formado por sectores muy conocidos como Altos del Cristo, Villa Guadalupe, Parusía, Paraíso, San Pancra-cio y San Miguel.


Aspectos Generales

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Corregimiento: Omar Torrijos

Omar Torrijos Herrera, fue quien lideró el denominado proceso de la “revolución de octubre de 1968” que gestó el golpe militar contra el gobierno de Arnulfo Arias. Durante su gestión se lograron avances en materia de infraestructuras viales, salud y educación. Gracias a su esfuerzo y al del Presidente estadounidense James Carter se logró la firma de los Tratados que llevan sus nombres (Torrijos-Carter), los cuales pusieron término a la presencia de soldados en la entonces “Zona del Canal”, y permitió la devolución del Canal de Panamá a manos panameñas en el año 1999.

Ubicación: Zona Noreste del Distrito San Miguelito

Superficie: 11 km2



Cabecera: Los Andes No. 2

Limita al Norte con el corre-gimiento Alcalde Díaz y Las Cumbres, al sur con Amelia Denis de Icaza, a este con los corregimientos Belisario Frías y Belisario Porras y al oeste con el corregimiento de An-cón. Es el corregimiento más gran-de del Distrito.

Está constituido de comuni-dades más pequeñas, entre las que podemos mencionar Santa Librada (parte), Buenos Aires, Chivo-Chivo, El Porvenir No.2, El Valle de San Isidro, Milla 8, San Isidro, Santa Ele-na, Sonsonate, Tinajita, los Andes No 2., Villa Esperanza, Villa Zaita, entre otras.


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Corregimiento: Amelia Denis de Icaza

Nacida el 1 de mayo de 1836 e inmortalizada con su “Poema al Cerro Ancón”, en la que describe con talento poético el dolor nacionalista de una panameña que ve una nación extranjera usurpando su tierra, Amelia Denis De Icaza, es una de las grandes figuras de la historia panameña. Vivió parte de su niñez en Panamá, pero el destino quiso que tuviera que abandonar su amada patria. Le tocó trabajar en diferentes periódicos en Guatemala. También vivió en Nicaragua donde le sobrecogió la muerte el 16 de julio de 1911.

Ubicación: Zona Suroeste del Distrito de San Miguelito

Superficie: 3.8 km2



Cabecera: Pan de Azúcar

Sus límites son al Norte con el Corregimiento Omar Torrijos, al sur con los corregimientos de Victoriano Lorenzo y An-cón, al este con José Domingo Espinar y al Oeste con el corregimiento de Ancón. Lo forman diferentes barria-das como Pan de Azúcar, Lin-

da Vista, Altos del Cristo, Fáti-ma, Santa María, Condado del Rey, Gelabert o El Martillo, Monte Oscuro, 9 de Enero, Nuevo Veranillo, Altos de Pa-namá, Altos de Santa María, Bosques de Cibeles, Brisas de Vizcaya, Los Andes No. 1, Horizontes No.1, San José, Las Colinas, Limajo, entre otras.


Aspectos Generales

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Corregimiento: Belisario Porras

El nombre de este corregimiento nació de la gran figura liberal y tres veces presidente de la República, doctor Belisario Porras. Porras Nació el 27 de noviembre de 1856, en Las Tablas, provincia de Los Santos. Participó activamente de la Guerra de los Mil Días al ver el abandono en que se encontraba el istmo de Panamá. Fue una de las principales figuras liberales del continente y fue condecorado por diversas naciones.

Ubicación: Zona Central del Distrito San Miguelito

Superficie: 4 km2



Cabecera: Samaria

Limita al norte con el corregi-miento Belisario Frías, al sur con los corregimientos Amelia Denis de Icaza y José Domingo Espinar, al este con Arnulfo Arias y al Oeste con Omar To-rrijos. Corregimiento con mayor nú-mero de habitantes.

Consta de barriadas como: La Esperanza, Altos del Mirador, Cerro Batea (parte), Don Bos-co, El Mamey, el Valle de Sinaí, Colinas de San José, Louis Martinz, Tinajitas, Nue-va Providencia, Nuevo Vera-nillo, Ojo de Agua, Río Palo-mo, Sinaí, Samaria, entre otras.


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Corregimiento: Rufina Alfaro

Este Corregimiento deriva su nombre de la heroína santeña, Rufina Alfaro, joven campesina cuyo papel fue determinante a la hora de lograr la emancipación de Panamá de España, por lo que su figura está íntimamente ligada al Movimiento que protagonizó el Primer Grito de Independencia de la Villa de Los Santos, el 10 de noviembre de 1821.

Ubicación: Zona Este del Distrito San Miguelito

Superficie: 9.5 km2



Cabecera: San Antonio

Sus límites son: al norte el corregimiento de Alcalde Díaz Las Cumbres, al sur el corregi-miento de Juan Díaz, al este el corregimiento de Juan Díaz y al Oeste los Corregimientos Arnulfo Arias y José Domingo Espinar.

Es el corregimiento con me-nor número de densidad po-blacional. Son muy conocidas las comu-nidades de Cerro Viento Rural, Altos de Cerro Viento, Colinas Dorasol, Las Trancas, Praderas de San Antonio, Brisas del Golf, Club de Golf, Villa Flor, El Valle de San Antonio.


Aspectos Generales

23

Corregimiento: José Domingo Espinar

José Domingo Espinar nació en Panamá en 1791. Fue médico cirujano y como tal, el Libertador Simón Bolívar, de quien era amigo personal, lo nombró médico oficial del ejército, luego Secretario Privado y más tarde Secretario General del Ejército. En el año 1830 fue ascendido a Comandante General del Istmo. Al ser testigo del abandono en que se encontraba el Istmo de Panamá por parte de Colombia se mostró a favor de la separación.

Ubicación: Zona Sureste del Distrito San Miguelito

Superficie: 7.1 km2



Cabecera: La Pulida

Limita al norte con los Corregimientos Arnulfo Arias y Rufina Alfaro, al sur con el Corregimiento de Juan Díaz, al este con Rufina Alfaro y al Oeste con Belisario Porras y Mateo Iturralde.

Algunas de las comunidades más conocidas de este corre-gimiento son Auto Motor, Cristo Rey, El Crisol, La Pulida, Villa Guadalupe, Villa Lucre, Dora-sol, Altos de la Torre, El Futuro, Las 600, entre otras.


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Corregimiento: Victoriano Lorenzo

El nombre de este Corregimiento se toma del gran caudillo liberal, General Victoriano Lorenzo, nacido en un poblado de la Provincia de Coclé en un año no precisado entre 1853-1857. Defensor de los derechos de indios y campesinos, empuño las armas al lado del Dr. Belisario Porras y del General Benjamín Herrera entre otros grandes liberales. Fue injustamente fusilado tras un juicio amañado, en la Plaza de Francia el 15 de mayo de 1903.

Ubicación: Zona Sureste del Distrito de San Miguelito

Superficie: 2.0 km2



Cabecera: Monte Oscuro

Limita al norte con el Corregi-miento Amelia Denis de Icaza al Sur con el Corregimiento de Río Abajo, al este con el corregimiento Mateo Iturral-de y al Oeste con el Corregi-miento de Río Abajo.

Algunas de las comunidades más conocidas de este corre-gimiento son: Altamira, El Bosque, Parusía, Providencia, Gelabert, El Progreso, Las 500, Residencial El Bosque, San Antonio, Santa Clara, en-tre otras.


Aspectos Generales

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Corregimiento: Arnulfo Arias

Arnulfo Arias Madrid ha sido el líder de las huestes panameñistas. Nació en Río Grande en la provincia de Coclé, estudió medicina, pero la política le tenía preparado otro papel. Fue elegido presidente de la República en por los menos tres ocasiones, 1940, 1941, 1968 y 1984, en las tres primeras no pudo terminar su período ya que fue víctima de golpes de estado y en la última, denunció fraude electoral.

Ubicación: Zona Noreste del Distrito San Miguelito

Superficie: 7.4 km2



Sus límites son al norte con Belisario Frías, al sur con José Domingo Espinar, al este con Rufina Alfaro y al oeste con Belisario Porras.

Cuenta con comunidades como: Altos de la Torre, Cerro Cocobolo, el Valle de Urra-ca, EmberáPurú, El Futuro, La Felicidad, Las Trancas, Villa Fortuna, entre otras.

Cabecera: La Felicidad, Mano de Piedra


26

3. CARACTERIZACIÓN DEL DISTRITO

Para efectos de facilitar el análisis de la situación actual del Distrito, se identificaron 5 tópicos o dimensiones, las cuales se refieren a un conjunto de variables, elementos, componentes, indicado-res y situaciones que muestran las relaciones entre la sociedad y diferentes factores de índole físico-ambiental, social, económico, urbano y jurídico – administrativo y que sirven de base para identificar la problemática y potencialida-des existentes en el Distrito de San Miguelito. A continuación desarrollaremos la situación actual de San Miguelito, en-marcado en 5 dimensiones: 1. Dimensión Físico – Ambiental

En esta dimensión están inclui-dos todos los temas relaciona-dos al medio ambiente, el esta-do actual del mismo y las re-percusiones que están tienen

en nuestro Distrito. Los temas a desarrollar son: Clima, Relieve, Hidrografía, Biodiversidad y Ecosistemas, Clasificación de Uso de Suelo, Riesgos Ambientales, Contaminación Atmos-férica, Suelo y Agua, Disposición de los Dese-chos Sólidos y Gestión de Riesgos.

2. Dimensión Social

La dimensión social inclu-ye todos los temas vincu-lados directamente a los servicios fundamentales, a los que por derecho,

deben acceder todos los habitantes de nues-tra comunidad. Los temas a desarrollar son: Población, Educación, Cultura, Deporte, Sa-lud, Vivienda, Asentamientos Informales, Índi-ce de Desarrollo Humano, Niveles de Satis-facción de Necesidades Básicas, Pobreza Ge-neral y Extrema, Formación Capital Social, In-fraestructura Comunitaria.

3. Dimensión Económica

En este punto incluimos el aná-lisis y estadísticas de aquellos puntos que nos darán resulta-dos sobre la situación econó-mica actual del Distrito. Los

temas a desarrollar son: Población Económi-camente Activa, Empleo, Desempleo, Econo-mía Informal, Ingreso por Hogar, Principales Categorías de Actividades Económicas, Infra-estructura Económica, Turismo.

4. Dimensión Urbana

Esta dimensión desarrolla los aspectos relacionados a la urbe, el estado físico (ca-lles, aceras, veredas, áreas verdes, espacios y servi-dumbre pública, negocios)

en que encuentra distrito, que determinará las acciones a seguir. Los temas que se inclu-yen son: Lugares Poblados en el Distrito, Estatus del Plan de Ordenamiento Territorial, Dinámica Urbana, Legislación y Normativas, Patrimonio y Monumentos Históricos, Trans-porte y Movilidad, Saneamientos y Alcantari-llados, Alumbrado Público, Conectividad de Internet.

5. Dimensión Jurídico – Institucional

Esta dimensión abarca los tó-picos afines a la instituciona-lidad del distrito, sus leyes, fundamentos, instituciones,

funciones y atribuciones de sus autoridades y las jerarquías de sus diferentes funcionarios. Incluye los siguientes temas: Régimen Provin-cial, Gobierno Local, Instituciones Públicas.

CAPITULO II DIAGNÓSTICO Caracterización del Distrito

1. Dimensión Físico Ambiental

27

3.1. DIMENSIÓN FÍSICO -

AMBIENTAL

CAPITULO II DIAGNÓSTICO Caracterización del Distrito 1. Dimensión Físico Ambiental

28

En Panamá, como la gran mayoría de países en vías de desarrollo, los problemas ambientales se han agravado en los últimos años, puesto que el crecimiento económico que se ha producido no ha tenido en cuenta de forma adecuada la pro-tección del medio ambiente, es decir, no se ha

tomado en consideración la sostenibilidad de los recursos naturales. San Miguelito es producto de procesos migra-torios espontáneos que dieron origen a la crea-ción de barriadas no planificadas ubicadas en sitios inadecuados e inhabilitados, conllevan a diversos problemas socioeconómicos y ambien-tales, ya que no cuentan con los sistemas para la disposición de sus aguas residuales y de sus desechos de residuos sólidos, ocasionando esto la contaminación de su medio ambiente. El Distrito de San Miguelito, tiene forma de abanico abierto; donde su mayor parte está en área ondulada y montañosa, de alta vulnerabili-dad y deslizamientos.

3.1.1 CLIMA

En la zona geográfica donde se ubica el distrito se registra una precipitación anual promedio cerca de los 2.000 mm, una humedad relativa promedio de

75% y una temperatura promedio de 27°C, con máximas de hasta 35°C y mínimas de 21°C.

Cuadro 1. Clima de San Miguelito

Fuente: Wikipedia, 16 de Febrero 2010

Las grandes masas oceánicas del Atlántico y Pací-fico son las principales fuentes del alto contenido de humedad en el ambiente y debido a lo angos-

to de la franja que separa estos océanos, el clima refleja una gran influencia marítima. La inte-racción océano-atmósfera determina en gran

[ocultar] Parámetros climáticos promedio de San Miguelito, Panamá

Mes Ene Feb. Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual

Temp. máx. abs. (°C) 22 26 30 34 37 41 42 38 36 29 26 23 42

Temp. máx. media (°C) 16 18 20 23 29 32 34 31 30 26 20 18 24.8

Temp. mín. media (°C) 10 14 16 17 19 21 21 21 19 18 16 13 17.1

Temp. mín. abs. (°C) -6 -2 3 7 12 16 15 12 9 2 -1 -4 '

Precipitación total (mm) 29.3 10.1 13.1 64.7 225.1 235.0 168.5 219.9 253.9 330.7 252.3 104.6 1907.2

Horas de sol 101.

5

116.3 145.6 190.6 201.1 206.3 210.3 190.1 176.4 153.4 135.2 115.8 1942.6

https://es.wikipedia.org/wiki/Temperatura_m%C3%A1xima_absoluta

https://es.wikipedia.org/wiki/Temperatura_m%C3%ADnima_absoluta

https://es.wikipedia.org/wiki/Precipitaci%C3%B3n_(meteorolog%C3%ADa)

https://es.wikipedia.org/wiki/Heliofan%C3%ADa



29

medida las propiedades de calor y humedad de las masas de aire que circulan sobre los océanos. Las corrientes marinas están vinculadas estre-chamente a la rotación de la tierra y a los vientos.

Nota:

- La información climatológica está basada en las medias mensuales para el periodo de 30 años 1971 - 2000.

- Número medio de días de lluvia = Número medio de días de lluvia superior o igual a 0,1 mm.

Fuente: Wikipedia, 16 de Febrero 2010

3.1.2 RELIEVE

La mayor parte del distrito con una geografía ondulada y montañosa, que va de los 30 metros a los 200 msnm. Esta característica determina

varios aspectos de la vida del distrito, desde los métodos de construcción hasta los mecanismos de desplazamiento y transporte.

3.1.3 HIDROGRAFÍA

En el territorio de San Miguelito encontramos la presencia de 1 lago, 8 ríos y 51 quebradas derivadas de los mismos, lamentablemente todos se encuentra contaminados debido a la mala disposición de las aguas servidas y los desechos sólidos. Cuadro 2. Ríos y Lagos del Distrito de San Miguelito

NO. DESCRIPCIÓN CORREGIMIENTO QUE RECORRE

1 LAGO LOS ANDES Amelia Denis de Icaza 2 RÍO MATÍAS HERNÁNDEZ José Domingo Espinar, Belisario Porras, Omar Torrijos, Arnulfo Arias, Belisario Frías 3 RÍO SAN PABLO José Domingo Espinar, Rufina Alfaro, Arnulfo Arias 4 RÍO PALOMO José Domingo Espinar, Belisario Porras, Arnulfo Arias, Belisario Frías 5 RÍO SANTA RITA Omar Torrijos y Belisario Frías 6 RÍO ABAJO Omar Torrijos, Amelia Denis y Victoriano Lorenzo 7 RÍO JUAN DÍAZ Rufina Alfaro, Arnulfo Arias, Belisario Frías 8 RÍO NARANJAL Rufina Alfaro 9 RÍO LAS LAJAS Belisario Frías



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Mapa 2. Hidrografía de San Miguelito


La red hidrográfica del tramo vertiente, ubicado entre las cuencas de los ríos Abajo y Pacora, se organiza en forma de pequeños cursos más o menos paralelos. En cada cuenca, estos ríos prin-cipales y sus afluentes diseñan un sistema den-drítico de avenamiento. Los ríos poseen altos perfiles verticales y sus aguas alcanzan rápida-mente a otros ríos o al mar mismo. Los componentes principales de la red hidrográ-fica en este Distrito, se describen a continuación:

Cuenca del río Abajo: que nace de colinas de la formación Panamá en los corregimientos de Amelia Denis del Distrito de San Miguelito y Las Cumbres del distrito de Panamá, a 160 mts de

altura. Posee una longitud de 11 km y desem-boca en la Bahía de Panamá; y sus afluentes, son la Quebrada Tesorera, río Algarroba y río Matías Hernández, que también nace en el distrito de San Miguelito a 100 metros de altura, tiene una longitud de 9 km y a su vez, recibe las aguas de los ríos Palomo y Cholo. Cuenca del río Juan Díaz: posee una longitud de 27.5 km en su cauce principal y sus principales afluentes son: el río Palomo, la quebrada Espavé y el río María Prieta. El río Las Lajas: tiene una longitud de 7.6 km, su cauce recorre el corregi-miento de Belisario Frías y Rufina Alfaro.



31

Cuenca de río Matías Hernández: nace en las fal-das del Cerro Sonsonate (Templo Bahai). Tiene una elevación máxima de 260 metros. El área de drenaje hasta la confluencia con el río Juan Díaz es de 12.3 km2. La elevación media de la cuenca hasta el sitio considerado, estimada con la curva hipsométrica, es de 71 metros, la pendiente me-dia es 17.2%, por lo que se trata de una cuenca

accidentada. El 90% de la cuenca se encuentra urbanizada. Existen más de 20 barriadas dentro de esta cuen-ca, las más pobladas son: Cerro Batea, Roberto Durán, Don Bosco, Samaria, Nuevo Veranillo, Villa Guadalupe, Altos de la Pulida, San José, Los Andes No. 2.

3.1.4 BIODIVERSIDAD Y ECOSISTEMAS

En la actualidad no existen zonas de áreas boscosas en el distrito.

3.1.5 CLASIFICACIÓN DE USO DE SUELO

Análisis especializados en varios sectores del dis-trito de San Miguelito, revelan que se necesitan estudios de suelo para determinar el estado real de éstos, de manera, que se diseñe medidas de seguridad que permitan reducir los riesgos por deslizamientos en el sector. Algunos estudios demuestran que las áreas más sensitivas son: Nuevo Amanecer, Sector 6, La Paz, Sinaí, Samaria, Villa Fortuna, Alto de la Torre, entre otros; donde ya existen criterios del MOP, sobre los estándares de las construcciones de todo de viviendas, con respecto a los taludes,

tipo de suelos, etc.; que por años se construye-ron miles las viviendas en sitios peligrosos y no aptos para éstas edificaciones en cerros, que en cualquier momento se pueden precipitar, ocasio-nando un efecto dominó entre éstos asenta-mientos.

Los mayores usos del suelo a nivel de distrito están representados por las categorías residen-cial de baja densidad, rastrojos, y pastos y bos-ques secundarios.


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Mapa 3. Usos de Suelos en San Miguelito

Fuente: Mapeandopanama.blogspot.com

El desarrollo de estos extensos modelos de ocu-pación del territorio donde no existen más que viviendas, sin provisión de servicios públicos ni accesos a los centros de trabajo, ocio y comercio, conlleva la necesidad de largos traslados basados en el uso del automóvil particular. Replicar este modelo significa que cada vez empujaremos a la gente a vivir más lejos y comprar más autos para movilizarse, creando más congestión.

Una mayor contaminación, generada por el

aumento constante del parque automotriz (un estudio del Instituto Especializado de Aná-lisis de la UP indica que: aquellas estaciones ubicadas en calles y avenidas, los promedios mensuales de NO2 y O3 superan a niveles mo-derados, los valores permitidos por la Organi-zación Mundial de la Salud (OMS) y el PM10 el valor establecido por la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA)).

Aumento de la incidencia de enfermedades como la diabetes mellitus, enfermedades car-diovasculares y otros problemas respiratorios.



33

Ocasionados por la contaminación del aire, pero también por la mala alimentación, el aislamiento social y la falta de ejercicios (de acuerdo a datos de la Organización Paname-ricana de la Salud, la tasa de mortalidad por diabetes mellitus ha aumentado de 22 x 100 mil habitantes en 1996 a 31.5 en el 2008).

Pensar en el problema del tráfico solo como un problema de vías difícilmente nos llevará a una

solución. Los datos nos indican que es un proble-ma del modelo de desarrollo de nuestras urbes, que nos llevan a vivir cada vez más lejos de los lugares de trabajo, ocio y comercio. Solucionar el problema del tráfico requiere un cambio en este modelo de desarrollo de urbanizaciones monó-tonas hacia nuevas formas de generar comuni-dades que integren usos y actividades y que dis-minuyan la necesidad del automóvil como medio exclusivo de movilización.

3.1.6 RIESGOS AMBIENTALES

Inundaciones de los ríos: Juan Díaz, Río

Abajo y Matías Hernández

Durante los últimos años se ha registrado un au-mento acelerado del crecimiento urbano en las cuencas de estos 3 ríos, generando deterioro de la calidad de sus aguas y el desbordamiento de los mismos en la parte baja y alta. Esta urbanización acelerada disminuye la capaci-dad de infiltración de los suelos y por tanto, a medida que avanza la ocupación urbana hay un aumento progresivo de los volúmenes de agua y basura que llegan a los cauces de los ríos, hacien-do que las inundaciones sean cada más frecuen-te.

La urbanización, desforestación, sedimentación del cauce debido a la erosión y la basura, la ocu-pación de áreas inundables, el mal estado en que se encuentren los sistemas de alcantarillados y las condiciones de las mareas, son las principales causas del aumento de la probabilidad de ocu-rrencia de inundaciones. Deslizamientos de Tierra

Los factores que inciden en el desarrollo de desli-zamiento de tierra son variados, pero general-mente están asociados a laderas fuertemente inclinadas, la ausencia de cobertura vegetal, lar-gos periodos de precipitación pluvial, suelos sus-ceptibles a la deforestación y al uso imprudente de los suelos. Estos fenómenos se observan en las áreas de los corregimientos donde se dieron las ocupaciones espontáneas de las tierras, prin-cipalmente Amelia Denis y Belisario Porras, don-de son visibles la alta susceptibilidad del material de erosión, así como pendientes, bastantes pro-nunciadas y cerros. En referencia a la Cuenca del Río Juan Díaz y al Área Metropolitana, se ha recopilado las siguien-tes estadísticas, que nos permiten determinar las principales causas de las inundaciones en el área de estudio.


34

Mapa 4. Viviendas que se encuentran en barrios inundados del área metropolitana

Fuente: Metromapas.net



35

Según datos proporcionados por SINAPROC, a julio de este año se han registrados los siguientes eventos, relacionados a situaciones de riesgo, en el distrito de San Miguelito: Cuadro 3. Eventos Relacionados a Situaciones de Riesgo en San Miguelito, Año 2017

No. EVENTO EVENTOS REGISTRADOS

1 DESLIZAMIENTO 17

2 COLAPSO DE MURO 8

3 RAJADURAS 1

4 INUNDACIÓN 2

5 ARBOL CAÍDO 1

TOTAL 29 Fuente: SINAPROC


36

Mapa 5. Áreas Vulnerables del San Miguelito

Fuente: https://es.scribd.com/document/330702501/Zonas-de-Riesgo-en-El-Area-Metropolitana-de-Panama

En el mapa podemos deter-

minar las áreas de mayor

vulnerabilidad que se en-

cuentran en el Distrito de

San Miguelito.



37

3.1.7 CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA, SUELO Y AGUA

Según estudio realizado por la Universidad Latina de Panamá, el cruce de San Miguelito es el área más contaminada de la capital, presenta una alta contaminación de gases y material particulado, que rebasa los límites permitidos en monóxido de carbono. Esto se debe a una disminución en la cantidad de oxígeno, la existencia de gases infla-mables y un nivel altísimo de material particula-do.

Es una zona de alta peligrosidad para la salud pública e igualmente una de las áreas con mayor concentración de personas durante todo el día.

Según los decretos ejecutivos 9 y 38 del 2009 que norman las condiciones de higiene y seguridad para el control de la contaminación atmosférica, los límites de material en el ambiente debe ser menos de 20% y esta zona, en particular, alcanza un 78%.

Mapa 6. Contaminación Atmosférica de Puntos Principales de la Ciudad de Panamá

Fuente: Elcapitalfinanciero.com; mapa: Universidad Latina de Panamá


38

3.1.8 DISPOSICIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS

Los residuos sólidos son un problema a nivel mundial que se agrava con la irresponsabilidad que se tiene al no cambiar nuestros hábitos de consumo y de disposición final de nuestros resi-duos, que es el resultado de lo que a diario gene-ramos en todas las actividades que realizamos ya sea en el trabajo, centro de estudio, hogar, cen-tros recreativos, etc.

El alto crecimiento poblacional, la industrializa-ción de productos de consumo, el acelerado cre-cimiento de sistemas complejos de comunica-ción y la ausencia de la educación en lo que respecta a temas sanitarios, han originado este problema.

Sumado lo anterior con el inadecuado manejo y la mala disposición de los residuos sólidos do-mésticos el problema se hace más grave.

En el Distrito de San Miguelito el servicio de reco-lección de desechos se dio en concesión a la em-presa privada Recicladora Vida y Salud (REVISA-LUD), mediante acuerdo municipal No. 071 del 15 de agosto del 2000, y formalizado con el contrato No.001-2001, en el año 2001, por un periodo de 25 años. Por medio del cual se otorga una concesión administrativa, los derechos exclusivos de recolección, tratamiento, disposi-ción final y comercialización de los desechos ur-banos que se hallen ubicados dentro de los lími-tes geográficos y políticos del municipio de San Miguelito.

Los desechos sólidos recolectados por los camio-nes de REVISALUD, son depositados en el verte-dero de cerro patacón, sin ningún tipo de trata-miento o clasificación.

Las rutas de recolección que realiza la empresa son las siguientes:

Lunes, miércoles y viernes (Zona 2): recorren los corregimientos de Victoriano Lorenzo, Mateo Iturralde, Omar Torrijos, Belisario Porras, Belisa-rio Frías, Arnulfo Arias y Amelia Denis.

Martes, jueves y sábado (Zona 1): recorren los corregimientos Rufina Alfaro, José Domingo, parte de Amelia Denis (Condado y el Bosque) y parte de Arnulfo Arias.

En el Distrito se generan un promedio de 420 to-neladas de basura diariamente, de las cuales 120 (30%) se recolectan con dificultad, debido a la mala disposición, y corresponden a comunidades de la Zona 2. En los meses de noviembre y dici-embre esta cifra sube de 500 a 525 toneladas diarias y en los primeros meses del año en verano baja a 300 toneladas por día.

En nuestra población las basuras son depositadas en los accesos principales (calles, veredas, ríos), formando los denominados popularmente “pa-taconcitos”, aumentando los efectos negativos

http://www.monografias.com/trabajos27/residuos-solidos/residuos-solidos.shtml

http://www.monografias.com/trabajos27/residuos-solidos/residuos-solidos.shtml



39

que esta produce al medio ambiente y la salud pública.

Ríos Contaminados

En el Distrito de San Miguelito todos los ríos se encuentran contaminados debido a la mala dis-posición de los desechos, grandes toneladas de basura se acumulan diariamente, convirtiéndose en grandes cerros, la situación es grave porque además de las consecuencias ambientales, he-mos tenido pérdidas de vidas humanas y mate-riales, debido a que en épocas de lluvias, los ríos salen de sus cauces inundando barriadas, lleván-dose casas enteras y peor aún, arrastrando per-sonas indefensas que han perdido la vida, sobre todo los niños.

Patancocitos un Peligro para la Salud

Los “pataconcitos” se convierten en un foco in-feccioso y en nido de alimañas que traen consigo graves afectaciones a la salud de la comunidad. En nuestro Distrito las principales enfermedades generadas por la mala disposición de la basura son: dengue, diarrea, malaria, parasitismo intes-tinal, erupciones en la piel, entre otras; también se ha reportado casos de ciudadanos que han

sido mordido por ratas que hacen sus nidos en los alrededores de estas áreas.

Mala Disposición de los Desechos Sóli-dos: El ciudadano, Raíz Principal del Pro-blema

Junto con la empresa recolectora REVISALUD, se realizó un plan piloto, donde tomamos 10 comu-nidades, seleccionadas por tener altos índices de basura “pataconcitos” y tomando en cuenta la voz de la comunidad, quienes alegan que el servi-cio de recolección no cumple con su trabajo de manera eficiente. La frecuencia de recolección en dichas comuni-dades, era de 3 veces por semana, pero durante el plan piloto, los camiones realizaron por tres meses la recolección de la basura con una fre-cuencia de dos veces por día, un recorrido por la mañana y otro por la tarde. Las supervisiones al plan piloto rápidamente nos demostraron que aumentar de manera diaria la frecuencia en la recolección de residuos, está le-jos de resolver el problema, ya que durante esos tres meses, no desapareció ni un solo “patacon-cito”, se constató que a los 10 o 15 minutos, a veces antes, luego que el camión recogía la basu-ra, ya se encontraba en el sitio nuevamente bol-sas de basura recién colocadas. El ciudadano es la clave para lograr la solución a este problema, es sus manos están los tres pri-meros pasos, para iniciar con la solución al pro-blema de los “pataconcitos”. La empresa recolectora por su parte, pide a los ciudadanos que cumplan con tres normas bási-cas:

1. Depositar la basura únicamente los días de recolección en su comunidad.

http://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtml

http://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtml


40

2. Depositar la basura en bolsas adecuadas y correctamente cerrada.

3. Depositar las bolsas de basura dentro de los recipientes proporcionados.

Áreas de Difícil Acceso

San Miguelito es un Distrito, que se pobló y cre-ció de una manera desordenada y espontánea, esto hace que muchas casas se encuentren en áreas donde no pueden acceder los camiones de basura. Estas casas se encuentran en cerros, donde solo se pueden acceder a pie, impidiendo la entrada de los camiones y la recolección de la basura casa por casa, de manera que los ciuda-danos deben bajar con las bolsas de basura desde sus casas, hasta las calles principales, don-de se encuentra los recipientes o mejor conoci-das “tinaqueras”. Recipientes Incorrectos para Disposición Final de la Basura

Una sola tinaquera, es la encargada de recibir toda la basura procedente de cientos de casas ubicadas en las áreas de difícil acceso. Muchos casos encontramos donde estas tinaqueras no se dan abasto para la cantidad de basura que se deposita en ellas y por ende, se empieza a crear un “pataconcito” alrededor de ella.

Hay muchas zonas donde no existe ningún recipi-ente adecuado para depositar la basura.

Desechos Inadecuados

Empresas y ciudadanos, arrojan en tinaqueras objetos que no son parte de desechos sólidos, nos referimos a las famosas neveras, colchones, estufas, caliche, objetos que ya no sirven, los cuales no pueden ser depositados en las tina-queras, ocupan un gran espacio en las calles y los camiones no tienen la capacidad de llevarlos, por lo que deben quedar en el lugar, hasta que la empresa envié un camión especial para su trans-porte.

Existe una línea que habilitó la empresa recolec-tora, donde el ciudadano puede llamar y solicitar el servicio, de manera gratuita para los usuarios que están al día, y botar de forma correcta este tipo de Desechos 800-0045. Indigentes y Animales Callejeros



41

La presencia de indigentes también dificulta las labores de recolección, pues rompen las bolsas en busca de algún objeto que les pueda servir pa-ra ganar dinero de su venta. Los animales, princi-palmente los perros, también rompen las bolsas en busca de comida. La basura queda esparcida en la calle, haciendo que su recolección sea más difícil y lenta, generando retrasos en la ruta de recolección. Falta de Sanciones

Empresas y ciudadanos, han arraigado la cultura de la mala disposición de la basura, muchas veces teniendo una tinaquera vacía, depositan la basu-ra afuera de la misma, pasan en sus carros y tiran las bolsas, no importando si caen dentro o fuera de la tinaquera, o si es día de recolección o no. Las autoridades no ejercen ningún tipo de san-ción a estos infractores, y esto ha generado en

estos ciudadanos una cultura de falta de respeto ante las leyes y autoridades, en este sentido. Mal Servicio

Muchos ciudadanos se quejan por el mal servicio que brinda la empresa recolectora, entres sus reclamos expresan:

No cumplen con las frecuencias de Reco-lección;

En ciertas áreas “rojas” y/o de difícil acceso, no se presta el servicio;

La empresa debería recoger la basura en las casas de los ciudadanos, sin embargo en lugares de difícil acceso, es el mismo ciudadano que debe transportar su basura al recipiente;

No cuentan con suficientes camiones de recolección;

Deben aumentar la frecuencia, ya que la cantidad de basura es demasiada.


42

Alta Tasa de Morosidad

Por otro lado población incumple con el pago de la tasa de aseo que le corresponde, actualmente hay una morosidad que ronda los 27.2 millones de dólares, con una cartera 71,021 Mil Clientes, de los cuales 24,274 se encuentran al día con sus pagos y 46,747 presentan morosidad. Esto, según alega la empresa recolectora, no les permite realizar las inversiones requeridas.

Cuadro 4. Usuarios Registrados al Sistema de Recolección de Desechos Sólidos y sus Estados de Pagos, Año 2017

No. CORREGIMIENTO TOTAL USUARIOS

USUARIOS MOROSOS

PORCENTAJE DE MORA

USUARIOS AL DÍA

PORCENTAJE AL DÍA

1 AMELIA DENIS DE ICAZA 8.552 5.079 59 % 3.473 41 %

2 BELISARIO PORRAS 9.349 7.399 79 % 1.950 21 %

3 JOSÉ DOMINGO ESPINAR 12.497 6.546 52 % 5.951 48 %

4 MATEO ITURRALDE 2.607 1.543 59 % 1.064 41 %

5 VICTORIANO LORENZO 3.842 2.074 54 % 1.768 46 %

6 ARNULFO ARIAS 4.225 3.742 89 % 483 11 %

7 BELISARIO FRÍAS 8.727 7.294 84 % 1.433 16 %

8 OMAR TORRIJOS 7.380 4.840 66 % 2.540 34 %

9 RUFINA ALFARO 13.842 8.230 59 % 5.612 41 %

TOTAL 71.021 46.747 66% 24.274 34 % Fuente: REVISALUD



43

Fuente: REVISALUD

3.1.9 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

Los problemas ambientales descritos en este diagnóstico ameritan una atención prioritaria de las autoridades y de la comunidad del Distrito.

La Organización Mundial de la Salud propone que el estándar moderado de áreas verdes debe ser de

9 m² , el espacio que debe existir por cada persona que habita en la comunidad.

Síntesis:

Nuestro medio ambiente presenta un alto grado de contaminación. Todos sus cuerpos de agua se encuentran contaminados por la basura y aguas servidas; los suelos en los lugares donde se focalizan los pataconcitos se contaminan grandemente por el lixiviado; y el aire por la gran cantidad de vehículos, siendo el punto del cruce de la 180 el que presenta la mayor contaminación atmosférica del área metropolitana.

0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000

RUFINA ALFARO

BELISARIO PORRAS

BELISARIO FRÍAS

JOSÉ DOMINGO ESPINAR

AMELIA DENIS DE ICAZA

OMAR TORRIJOS

ARNULFO ARIAS

VICTORIANO LORENZO

MATEO ITURRALDE

Gráfico 1. Usuarios Suscritos al Sistema de Recolección de REVISALUD, Año 2017

USUARIOS AL DÍA

USUARIOS MOROSOS

Los corregimientos

de Arnulfo Arias,

Belisario Frías y

Belisario Porras, son

los tres que

presentan altísimos

porcentajes de

morosidad 89%,

84% y 79%. Dos de

ellos (Belisario

Porras y Frías),

ocupan el primer y

segundo lugar, con

problemas de

basura en sus

calles.

https://es.wikipedia.org/wiki/Metro_cuadrado

CAPITULO II DIAGNÓSTICO Caracterización del Distrito 2. Dimensión Social

44

3.2. DIMENSIÓN SOCIAL



45

3.2.1 POBLACIÓN

Es uno de los Distritos más poblados del país, al formar parte del área metropolitana de la ciudad de Panamá, dejando de ser ciudad dormitorio, ya que ha mantenido un incremento evidente, por la dinámica misma que representa de emigrantes del interior del país, en su mayoría de la región de Azuero.

Según cifras oficiales del reciente censo de po-blación y vivienda (2010), la población del dis-trito de San Miguelito actual es de 315,019 habi-

tantes y alberga 86,964 viviendas. El 48.4% (152,596) son hombres y 51.6% (162,423) son mujeres. El 13.5% de su población es afrodescen-diente y el 2.7% pertenece a algún grupo indí-gena.

Es un Distrito totalmente urbano, donde el 70% del total de sus habitantes tiene 18 años y más y el analfabetismo es muy bajo con 1.2%.

Los corregimientos más poblados son Belisario Porras, Belisario Frías y José Domingo Espinar.


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Cuadro 5. Indicadores Demográficos Del Distrito de San Miguelito, según Corregimiento, Año 2010

NO. CORREGIMIENTO POBLACIÓN

TOTAL HOMBRES MUJERES DE 18 AÑOS Y

MÁS ANALFABETA

CON IMPEDIMENTO

1 AMELIA DENIS DE I. 38,397 18,776 19,621 27,832 408 1,203 2 BELISARIO PORRAS 49,367 24,694 24,673 33,193 805 1,625 3 JOSE DOMINGO E. 44,471 20,784 23,687 32,706 343 860 4 MATEO ITURRALDE 11,496 5,547 5,949 8,808 131 518 5 VICTORIANO LORENZO 15,873 7,669 8,204 11,870 168 626 6 ARNULFO ARIAS 31,650 15,615 16,035 19,603 613 757 7 BELISARIO FRÍAS 44,571 21,923 22,648 30,176 551 1,138 8 OMAR TORRIJOS 36,452 17,751 18,701 26,402 456 1,045 9 RUFINA ALFARO 42,742 19,837 22,905 31,025 172 845

TOTAL 315,019 152,596 162,423 221,615 3647 8617 Fuente: Contraloría General de la República

Densidad de la Población

La densidad de la población en el Distrito es alta, con 6.300 habitantes por km2, en relación al ám-bito de la República, cuya densidad es de 43.7 habitantes por km2, y muy superior a la densidad de población del distrito de Panamá que es de 438 habitantes por km2 (880,691 habitantes. / 2,011.9 km2).

Según cifras del Censo de Población y Vivienda de 2010, en el Distrito se registró un aumento de 426 habitantes por km2, 7.2%, con relación a lo registrado en el Censo de 2000. En tanto, la ma-yor disminución se registró en el corregimiento de Belisario Frías con 2,223 lo que equivale a 516.7 habitantes por km2 menos, hecho que es-tuvo ligado a las migraciones del Corregimiento.



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Cuadro 6. Superficie, Población y Densidad de Población en el Distrito de San Miguelito: Censos de 2000 a 2010

NO. CORREGIMIENTO Superficie

(km2)

Población Variación Absoluta

2000-2010

Densidad (hab. por km2)

2000 2010 2000 2010

1 AMELIA DENIS DE I. 3.8 38,522 38,397 -125 10,130 10,097 2 BELISARIO PORRAS 4.0 49,802 49,367 -435 12,402 12,294 3 JOSE DOMINGO E. 7.1 35,301 44,471 9,170 4,973 6,265 4 MATEO ITURRALDE 1.0 12,607 11,496 -1,111 12,683 11,565 5 VICTORIANO LORENZO 2.0 17,328 15,873 -1,455 8,651 7,924 6 ARNULFO ARIAS 7.3 30,502 31,650 1,148 4,198 4,356 7 BELISARIO FRÍAS 4.3 46,794 44,571 -2,223 10,876 10,359 8 OMAR TORRIJOS 11.1 37,650 36,452 -1,198 3,406 3,298 9 RUFINA ALFARO 9.6 25,239 42,742 17,503 2,639 4,469

TOTAL 50.1 293,745 315,019 21,274 5,863.1 6,287.7 Fuente: Contraloría General de la República

La alta densidad de población del Distrito ha traído consigo la variable hacinamiento que in-cluye secuelas que impactan en las condiciones más sensibles de la sociedad. Se presentan sec-tores densamente poblados, en los que los gru-pos familiares habitan en viviendas pequeñas, inhóspitas, en los que con poca luz, carentes de servicios básicos en su mayoría, en los cuales los grupos en edad económicamente activa son desempleados y los niños y niñas así como ado-lescentes en edades escolares no han asistido a la escuela o han desertado el sistema educativo.

San Miguelito es el segundo distrito más poblado del país, en él habitan el 10% de la población pa-nameña, aunque solo representa el 0.06% del territorio nacional. Comparativamente hablan-do, San Miguelito tiene más habitantes que las provincias de Los Santos y Herrera juntas. Sólo el crecimiento de la población fue un argumento de peso para que se crean los corregimientos Rufina Alfaro, Arnulfo Arias, Omar Torrijos y Belisario Porras en el año 2000.

Estimación de la Población

Se estima un creciendo anual de 1.7%; que según estimaciones de la Contraloría General de la República, para el 2015, en el distrito de San Miguelito, debe tener una población de 355,429 y para el año 2020 se proyecta contar con 380,899 habitantes.

Sin embargo, en el corregimiento de Belisario Frías para el 2020, la población estimada es de 31,959 habitantes y para el 2015 será de 30,192 según lo proyectado, lo que representará una disminución anual de 1.9%.


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Cuadro 7. Estimación de la Población en el Distrito de San Miguelito, según sexo, años 2015-2020

SEXO POBLACIÓN

2015 2016 2017 2018 2019 2020

HOMBRES 173,749 176,055 178,427 180,925 183,525 186,193

MUJERES 181,680 184,046 186,535 189,084 191,884 194,706

TOTAL 355,429 360,101 364,962 370,009 375,409 380,899 Fuente: Contraloría General de la República

Población por Sexo

Según el Censo Nacional de Población y Vivienda del 2010, en el Distrito hay un total de 48.4% de hombres y el 51.6% de la población es mujer. El denominado índice de masculinidad (hombres por cada 100 mujeres) muestra una disminución

progresiva en cada Censo, cuyos registros son, que en 1990 era de 95.5, para el 2000, baja a 95.3 y para el Censo de 2010 nuevamente a la baja en 93.9.

Cuadro 8. Población del Distrito de San Miguelito por Sexo, según Corregimiento: Censo 2010

NO. CORREGIMIENTO TOTAL SEXO Índice de Masculinidad

(hombres por cada mujer) HOMBRES MUJERES

1 AMELIA DENIS DE I. 38,397 18,776 19,621 95.7 2 BELISARIO PORRAS 49,367 24,694 24,673 100.1 3 JOSE DOMINGO E. 44,471 20,784 23,687 87.7 4 MATEO ITURRALDE 11,496 5,547 5,949 93.2 5 VICTORIANO LORENZO 15,873 7,669 8,204 93.5 6 ARNULFO ARIAS 31,650 15,615 16,035 97.4 7 BELISARIO FRÍAS 44,571 21,923 22,648 96.8 8 OMAR TORRIJOS 36,452 17,751 18,701 94.9 9 RUFINA ALFARO 42,742 19,837 22,905 86.6

TOTAL 315,019 152,596 162,423 93.9 Fuente: Contraloría General de la República

Población por Grupo de Edad

La población del Distrito es joven, 25.0%, está por debajo de los quince años, 48.4% está entre los 15 y 44 años, y sólo el 20.5% va de los 50 años en

adelante. La mitad aproximadamente, o sea el 50.7% de los habitantes del Distrito se encuen-tran entre 0 y 30 años.



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Gráfico 2. Población del Distrito de San Miguelito por Edad y Sexo: Censo 2010

Fuente: Contraloría General de la República

Población Afrodescendiente e Indígena

El país posee una diversidad cultural que lo hace único en la región y el distrito de San Miguelito no escapa de esta realidad, es el segundo Distrito más poblado del país y en este contexto repre-senta cerca del 10% de la población panameña. Esta pequeña tierra es un crisol de razas, donde se encuentran afros descendientes, indígenas y la mayor proporción son emigrantes del interior del país.

Los afro descendientes representan el 13.5% de la población del Distrito, con un total de 42,494 habitantes. El corregimiento Belisario Porras tiene la mayor representatividad de este grupo con 16.7 % y el corregimiento Mateo Iturralde cuenta con la menor presencia de este grupo con 3.9%. Actualmente los grupos indígenas, repre-sentan el 2.7% de la población del Distrito, con un total de 8,486 habitantes. Los Corregimientos que cuentan con una mayor representatividad de estos grupos son Arnulfo Arias con 29.2% y el corregimiento Belisario Porras con 22.4%.

Se encuentran diferentes grupos indígenas en el Distrito de San Miguelito: los Kuna, Ngäbe, Buglé, Teribe / Naso, Bokota, Emberá, Wounaan, BriBri y otros. El grupo Emberá cuenta con el 39.6% de los habitantes indí-genas, seguido de los Kuna con 28.1%.

42494

8486

Afrodescendientes 13,5%

Indígena2,7%

Gráfico 3. Población Indígena y Afrodescendiente



50

3.2.2 EDUCACIÓN

El Ministerio de Educación MEDUCA, es el ente gu-bernamental, encargado de velar por la educación en todo el país. En San Miguelito está representado a través de la Dirección Regional de Educación de San Miguelito, con sede en el Crisol.

El sistema educativo se divide en: preescolar (2 años), primaria (6 años), pre media o secundaria (3 años), media o bachillerato (3 años), universitaria (5 años promedio). El estado tiene la obligación de proveer a la población educación gratuita en todos estos niveles.

Centros Educativos

San Miguelito cuenta con un total de 107 centros educativos, con 1,688 aulas de clases, 3,953 do-centes y una población estudiantil de 61,934, divididos en centros oficiales (del estado) y parti-culares (privados).

Las estadísticas demuestran que hay una marca-da diferencia entre los resultados obtenidos en las escuelas oficiales versus las escuelas particu-lares, dando estos últimos, números estadísticos

en beneficio de sus estudiantes, sus porcentajes de deserción escolar y estudiantes reprobados son básicamente nulos y su porcentaje de estu-diantes aprobados es mucho más alto.

Para las escuelas oficiales los porcentajes de alumnos reprobados es apenas en 1.3 %, mien-tras que para las escuelas oficiales es de 7.2%. La deserción en las escuelas privadas es práctica-mente nula, pero en la educación oficial es un problema complejo en lo que debe trabajar. Otro dato importantes es que en la educación parti-cular no existen estudiantes embarazadas, a dife-rencia del resto de las escuelas. Además de las estadísticas educativas, los cen-tros educativos oficiales y particulares, presen-tan grandes y marcadas diferencias en lo que son sus infraestructuras, instalaciones deportivas, la-boratorios, materias extracurriculares, personal académico, lo que hace que la brecha entre am-bos sistemas, sea muy grande, lastimosamente en decremento de mayoría de los estudiantes del Distrito, específicamente el 69% que se pertene-cen a los centros oficiales.



51

Cuadro 9. Estadísticas del Ministerio de Educación para el Distrito de San Miguelito Nivel Primaria, Premedia y Media

DESCRIPCIÓN TOTAL ESCUELAS OFICIALES ESCUELAS

PARTICULARES Escuelas 100 46 54 Docentes 3953 2491 1462 Aulas 1688 1037 651 Matrícula 61934 42909 19025 Alumnos Aprobados 58591 39813 (92.8%) 18778 (98.7%) Alumnos Reprobados 3343 3096 (7.2%) 247 (1.3%) Alumnos Desertores 1337 1326 (3%) 11 (0.05%) Alumnos con deficiencias en materias básicas 3498 3251 (7.6%) 247 (1.3%) Alumnos Repitientes 1689 1448 (3.4%) 241 (1.3%) Alumnos Becados 812 812 (1.9%) 0 Alumnos con Beneficios de la red de oportunidades

369 369 0

Alumnos con Discapacidad 1117 1051 66 Alumnas Embarazadas 66 66 0

Fuente: Meduca, Dirección Regional de San Miguelito, Agosto 2017

Escuelas Oficiales del Distrito de San Miguelito por Corregimiento y Matrícula 2017

El distrito de San Miguelito cuenta con 46 escuelas oficiales, con una matrícula de 44,079, siendo los corregimientos de mayor territorio los que abarcan la mayor cantidad de cantidad de instalaciones educativas y población estudiantil. Gráfico 4. Escuelas, Matrículas y Porcentajes de Escuelas Oficiales en San Miguelito

RufinaAlfaro

ArnulfoArias

MateoIturralde

AmeliaDenis

JoséDomingo

VictorianoL.

OmarTorrijos

BelisarioPorras

BelisarioFrías

Escuelas 4 3 3 5 3 3 7 9 9

Matrícula 1719 2470 2674 3583 3546 4648 7711 7900 9828

Porcentaje 4% 6% 6% 8% 8% 11% 17% 18% 22%

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Escuelas Matrícula Porcentaje


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Cuadro 10. Escuelas Oficiales del Distrito de San Miguelito

No. NOMBRE DEL CENTRO EDUCATIVO MATRÍCULA DOCENTES ADMINIST.

AMELIA DENIS DE ICAZA 3583

1 PC León A. Soto 926 63 20 2 República de Italia 817 42 7 3 Amelia Denis de Icaza 337 22 5 4 9 de Enero 563 35 3 5 C.E.B.G. Jerónimo de la Ossa 940 56 17 ARNULFO ARIAS 2470 6 Martin Luther King 979 54 10 7 Valle de Urracá 808 47 12 8 Dr. Arnulfo Arias Madrid 683 49 14 BELISARIO FRÍAS 9828 9 Santa Marta 1445 79 17

10 COIF Katiuska 265 11 6 11 El Mirador 324 22 2 12 República de Polonia 494 29 7 13 Torrijos Carter 1977 111 11 14 Los Andes 713 48 7 15 I.P.T San Miguelito 2050 112 29 16 Rogelio Sinán 564 32 7 17 C.E.G.B General José de San Martín 1996 103 19 BELISARIO PORRAS 7900

18 Dr. Carlos A. Mendoza 1203 74 13 19 C.E.B.G Louis Martinz 912 55 15 20 República de Francia 975 53 12 21 República de Yugoslavia 363 20 4 22 Samaria Sinai 883 46 4 23 República de Corea 795 46 10 24 Don Bosco Samaria 1029 56 15 25 C.E.B.G Josefina Tapia 1024 69 19 26 I.P.T Louis Martinz 716 77 29

JOSÉ DOMINGO E. 3546 27 José Domingo Espinar 762 43 14 28 Estado de Israel 1400 91 16



53

Deserción Escolar

San Miguelito junto con Panamá Centro y las áreas comarcales y Darién, son las áreas con mayores índices de alumnos desertores y repro-bados del país (que repiten su año escolar).

Cabe destacar que muchos estudiantes inician sus estudios primarios, sin embargo no conti-núan sus estudios secundarios, donde la matrí-cula baja radicalmente hasta un 44% menos de los estudiantes acuden a las escuelas de pre media y media, aunque parte de esta cifras se pueden atribuir a la falta de colegios media y pre media, que obliga a los estudiantes a migrar a

centros escolares en Panamá Centro. Un dato relevante en el Distrito es que existen más bares y cantinas que escuelas, mientras solo contamos con 46 escuelas oficiales, hay 100 centros de expendio de licor, esto sin incluir supermer-cados, abarroterías, minisúper y demás que cuentan con permiso para su venta.

En operativos realizados en San Miguelito se han encontrado establecimientos de venta de licor cerca a escuelas, iglesias y hospitales, violando la ley No. 5 en su artículo 41, que indica que las cantinas y este tipo de negocios deben situarse a

29 I.P.T. Ángel Rubio 1384 126 23 MATEO ITURRALDE 2674

30 Severino Hernández 537 29 8 31 República de Colombia 859 57 5 32 Instituto Dr. Alfredo Cantón 1278 90 23

OMAR TORRIJOS 7711 33 C.E.B.G Santiago de la Guardia 2169 137 18 34 Domingo Faustino Sarmiento 878 54 12 35 Primaria Santa Librada 1491 90 16 36 Juan José Amado 173 11 2 37 María del Rosario Salazar 254 11 3 38 I.P.T.C Nicolás del Rosario 1432 83 31 39 P.C. Santa Librada 1314 63 23

RUFINA ALFARO 1719 40 Gabriel Lewis Galindo 429 29 4 41 Pedro Ameglio 720 43 5 42 Padre Xavier Villanueva 466 28 4 43 Cerro Viento Rural 104 9 4

VICTORIANO LORENZO 4648 44 San Antonio 206 11 3 45 C.E.B.G República de Alemania 808 45 12 46 Instituto Rubiano 3634 202 44 TOTAL 44079 2663 584


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500 metros de distancia mínima, de estos luga-res. Esto pone en riesgo a nuestros estudiantes.

A la fecha para el este año han desertado 1,337 estudiantes. Las principales causas de la deser-ción escolares son: necesidades económicas,

necesidades educativas especiales (dificultad de aprendizaje), fracaso escolar (reprobar), estudi-antes en riesgo social, problemas familiares, desinterés de los padres de familia, la inseguri-dad y la violencia.

Universidades

San Miguelito cuenta solamente con un centro de estudio superior o universita-rio, denominado Centro Regional Univer-sitario de San Miguelito CRUSAM, ubica-da en el centro comercial La Gran Esta-ción de San Miguelito, que inició labores en el año 1994.

Cuenta con 10 facultades, brinda 29 op-ciones de estudios para sus estudiantes, que incluyen: 15 licenciaturas, 12 técni-cos y 2 profesorados.

Cuadro 11. Oferta Académica de CRUSAM

FACULTAD CARRERA

1 ADMINISTRACIÓN DE EMPRESA Y CONTABILIDAD

1 Licenciatura en Administración de Empresas con énfasis en: Mercadotecnia o Recursos Humanos

2 Licenciatura en Contabilidad 3 Licenciatura en Administración de Recursos Humanos

2 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

4 Técnico en Desarrollo Comunitario 5 Técnico en Gestión Municipal 6 Licenciatura en Administración Pública 7 Licenciatura en Administración Pública Aduanera 8 Licenciatura en Desarrollo Comunitario con énfasis en Promoción y Org. Soc.

3 ARQUITECTURA

9 Técnico en Diseño Gráfico 10 Técnico en Edificaciones 11 Técnico en Diseño de Modas 12 Licenciatura en Diseño Gráfico

4 CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN 13 Licenciatura en Ciencias de la Educación con énfasis en: Primaria, Pre escolar, Psicopedagogía, Administración de Centros Educativos



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14 Profesorado en Educación 15 Profesorado en Educación Media Diversificada

5 CIENCIAS NATURALES, EXACTAS Y TECNOLOGÍAS

16 Técnico en Conservación de los Recursos Naturales Renovables 17 Licenciatura en Recursos Naturales y Ambiente

6 DERECHO 18 Técnico en Instrucción Sumarial 19 Técnico en Penitenciaria

7 ECONOMÍA 20 Licenciatura en Finanzas y Banca 21 Licenciatura en Economía para la Gestión Ambiental

8 HUMANIDADES

22 Técnico en Formación Especial para Maestros de Inglés 23 Técnico en Guía de Turismo Histórico Cultural 24 Técnico en Comunicación en Inglés con énfasis en Centros de Llamadas 25 Licenciatura en Inglés 26 Licenciatura en Turismo con Especialización en Promoción Cultural

9 INFORMÁTICA, ELECTRÓNICA Y COMUNICACIÓN

27 Técnico en Informática Educativa 28 Licenciatura en Informática para Gestión Educativa y Empresarial

10 COMUNICACIÓN SOCIAL 29 Licenciatura en Publicidad Fuente: Universidad de Panamá, Dirección de Planificación

Las dos facultades con mayor demandas estudiantil son las de Administración de Empresas con un 32% y Ciencias de la Educación con en 18%, y en menor demanda estudiantil se encuentra las facultades de Comunicación Social con un 4% y Economía con 4%.

Cuadro 12. Matrícula en el Centro Regional Universitario del Distrito de San Miguelito, Según Facultad, I Semestre Año Académico 2014

FACULTAD MATRÍCULA

2014 MATRÍCULA

2017 ADMINISTRACIÓN DE EMPRESA Y CONTABILIDAD 994 1100

CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN 663 604

HUMANIDADES 414 308

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 268 353 INFORMÁTICA, ELECTRÓNICA Y COMUNICACIÓN 226 250

ECONOMÍA 212 205

ARQUITECTURA Y DISEÑO 171 231

COMUNICACIÓN SOCIAL 86 133

DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS 141 235

TOTAL 3225 3419 Fuente: Contraloría General de la República, INEC/Publicaciones 2014/Educación y CRUSAM


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La Universidad de Panamá, ha gestionado la ad-quisición de 9 hectáreas de terreno ubicadas en la comunidad de Chivo Chivo (carretera Transíst-

mica), para la construcción de las nuevas instala-ciones del Centro Regional Universitario de San Miguelito.

Educación No Formal

Está generalmente estructurada secuencialmen-te, pero no se da dentro de una estructura formal escolar, ni concluye con un reconocimiento for-mal. Es la educación que por lo general, está dirigida a los adultos, con el objeto de suplir una necesidad específica de educación inmediata (para el trabajo, la investigación u otra necesidad o interés).

También se ofrece o solicita por parte de empre-sas, con el fin de capacitar a sus empleados en determinado trabajo o área de interés. Por otro lado, profesionales en servicio, requieren actuali-zación o conocimientos más especializados en determinada área de interés, a fin de suplir la necesidad. Las universidades, suelen ofrecer es-tos cursos bajo la modalidad llamada educación continua. También se ofrece cuando por motivos de trabajo no se puede asistir a centro de estu-dios, por lo que puede hacer a distancia.

De igual forma, Mi Primer Empleo, es un progra-ma de capacitación que inició en MITRADEL, en

donde se capacita a jóvenes para su primera experiencia laboral y le brinda capacitaciones en cursos como: construcción, idiomas, atención al cliente, turismo, además del sector automotriz y aeronáutico. Gran parte de la juventud desem-pleada de San Miguelito ha depositado sus espe-ranzas en este Programa, cuya primera fase co-menzó en el 2010, según el censo realizado acu-dieron 4,000 jóvenes al Centro de Convenciones Atlapa.

Por su parte, el Programa Mi Primer Empleo, co-mo parte de La Autoridad de la Micro Pequeña y Mediana Empresa (AMPYME), brinda a la juven-tud muchas más oportunidades de emprender su propia empresa, ayudan a micro y pequeños em-presarios con cursos, seminarios y capacitacio-nes, que según su plan de negocios, se les reco-noce un capital semilla, herramientas y enseres requeridos por los micros empresarios y así poder ayudar a disminuir el desempleo en San Miguelito.

Cuadro 13. Capacitaciones de AMPYME en el distrito de San Miguelito: Año 2016

No. PROGRAMA O ASISTENCIA CANTIDAD DE PARTICIPANTES

1 INICIE SU NEGOCIO / MEJORANDO SU NEGOCIO 48

2 JORNADAS EMPRESARIALES MIPYME 99

3 ASISTENCIA TÉCNICA OFRECIDA POR AMPYME 411

4 REGISTRO EMPRESARIAL 29 5 MI BARRIO EMPRENDEDOR 34 TOTAL 621

Fuente: Autoridad de la Micro Pequeña y Mediana Empresa/ Memorias 2016

Además se cuenta con la presencia en el Distrito del Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano (INA-

DEH), institución gubernamental que dicta cur-sos en áreas técnicas. Sólo en el 2011, se dictaron 1,025 capacitaciones.



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En octubre de 2011 el INADEH firma un acuerdo con el Ministerio de Gobierno, a través del cual, los privados de libertad del Centro Penitenciario de Tinajitas, ubicado en el corregimiento Omar Torrijos, se benefician con las capacitaciones im-partidas por el Instituto. Entre estas capacita-ciones está el área de Riesgo Social, donde ope-ran las pandillas.

Otros cursos ofrecidos por el INADEH a los privados de libertad son: albañilería, soldadura y plomería, para que puedan reinsertarse a la sociedad y cumplir con el proceso de resocializa-ción en San Miguelito. En tan sólo tres (3) meses se logró capacitar a 335 privados de libertad.

3.2.3 CULTURA

El Instituto Nacional de la Cultura INAC, es la dependencia gubernamental cuya finalidad es orientar, fomentar, coordinar, dirigir y promover actividades culturales a lo largo del territorio na-cional. En nuestro Distrito, se encuentra la ofi-cina de Coordinación Regional de San Miguelito, con sede en Veranillo (antigua Caja de Ahorros).

Fundada en 2001, la Escuela de Folklore de San Miguelito, es la única en su género, en todo el Dis-trito, donde se ofrece el estudio de Bachiller en Folklore, y además se imparten cursos libres de bailes y danzas folklóricas, instrumentos (vio-lín, flauta, dulce, acordeón y tambores) y con-fección de vestuario folklórico y tembleques.

San Miguelito no cuenta con museos, teatros, es-cuelas de música, danzas, artes plásticas o algún tipo de centro cultural. Solo existe una biblioteca pública Omar Torrijos Herrera, ubicada en el corregimiento de José Domingo Espinar, en Villa Guadalupe. En la mis-ma se realizan diferentes actividades como talle-

res de promoción de lectura, de dibujo y pintura, cuenta cuentos, cursos de guitarra, informática, entre otras.

La actividad cultural más sobresaliente a nivel distrital, es la celebración del desfile del 10 de noviembre, organizado por la Asociación de San-teños de San Miguelito.

3.2.4 DEPORTE

En Instituto Panameño de Deporte PANDEPOR-TES, es la autoridad encargada de dirigir y coor-dinar el desarrollo del deporte en nuestro país. Las disciplinas deportivas más sobresalientes en el Distrito, son el futbol y el boxeo, ya que mu-

chos deportistas de estas dos disciplinas han re-presentado al país en eventos mundiales. Por naturaleza San Miguelito ha sido semilleros de jóvenes boxeadores, llegando a obtener títu-los mundiales, sin embargo no existe un solo gimnasio boxístico en el Distrito, los deportistas


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de estas disciplinas deben trasladarse al distrito de Panamá a realizar sus prácticas profesionales. El futbol es un deporte muy practicado por nuestros niños y jóvenes, pero la mayoría de las

canchas no se encuentran en las condiciones adecuadas para su uso.

Cuadro 14. Infraestructura Deportiva de San Miguelito: Año 2016

INFRAESTRUCTURA No. COMUNIDAD ESTADO ACTUAL


CUADRO DE FUTBOL 1 Altos del Cristo Mal estado 2 San José Mal estado

CANCHA DE BASQUETBOL

3 San José con Veranillo Mal estado 4 Pan de Azúcar En proyecto de remodelación 5 Lago Buen estado (remodelado)

CANCHA SINTÉTICA DE FUTBOL Louis Martinz Mal estado Cancha Voleibol, Basquetbol y Fustal 7 Altos de San José Requiere mantenimiento CAMPO DEPORTIVO: Cuadro de Béisbol y cancha de basquetbol León A. Soto

6 Los Andes No. 1 Requiere mantenimiento

ARMULFO ARIAS

CANCHA MUTIUSOS

1 El Vallecito Mal estado 2 El Valle de Urraca - Altos del Valle Buen Estado (Remodelada) 3 Chaguito Morales 4 Cristina Chamaco C.

CUADRO DE FUTBOL

5 Cerro Cocobolo Buen Estado (Remodelado) 6 Comarca Emberá Mal estado 7 Palma Bellas Mal estado 8 Roberto Durán Mal estado 9 El Diamante Buen Estado

10 Iglesia de la Misericordia 11 Cuarta Etapa, Roberto Durán Mal estado

CUADRO DE FUTBOL Y CANCHA DE BASQUETBOL 12 La Felicidad Mal estado CANCHA DE BASQUETBOL Y VOLEIBOL 13 El Ópalo Mal estado BELISARIO FRIAS COMPLEJO DEPORTIVO 1 Torrijos Carter Buen Estado (Remodelado)

CANCHA MUTIUSOS

2 Cerro Batea, La Pavita, sector D Mal estado

3 Cerro Batea, sector 3 Construcción nueva, en buen estado

4 Torrijos Carter, Aires de España Construcción nueva, en buen estado



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5 Torrijos Carter, calle 3ra En proceso de construcción 6 Cerca del centro de salud En proceso de construcción

CUADRO DE FUTBOL

7 Santa Marta, cuadro rojo, sector 6 Mal estado 8 Torrijos Carter, sector 3-6 Mal estado 9 Cerro Batea, sector 3 Mal estado

10 Cerro Batea invasión, sector 5H Mal estado 11 Mi Pueblito, las colinas, sector 12 Mal estado

12 El Mirador de Torrijos Carter, cuadro la guaracha

Mal estado

CUADRO DE FUTBOL Y CANCHA MULTIUSO 13 Santa Marta, sector 5 Mal estado

CUADRO DE FUTBOL Y CANCHA DE BASQUETBOL 14

Torrijos Carter, cuadro del poderoso, sector 3-5

Mal estado

15 Cerro Batea, sector 5 Mal estado CUADRO DE FUTBOL Y BÉISBOL 16 La Fula, cuadro San Martín Mal estado CUADRO DE FUTBOL, SOFTBOL Y VOLEIBOL 17 Cerro Batea, sector 4 Mal estado BELISARIO PORRAS

CUADRO DE FUTBOL

1 Sector 4 Mal estado 2 El Mamey Buen estado 3 Sector 5 Requiere mantenimiento 4 Calle Turín Mal estado

CUADRO DE FUTBOL, CANCHA DE BASQUETBOL Y VOLEIBOL

5 Sector 35 En reparación

CUADRO SOFTBOL Y BÉISBOL Y CANCHA DE BASQUETBOL

6 Sector deporte Samaria

CUADRO DE FUTBOL, SOFTBOL, CANCHA DE BASQUETBOL Y VOLEIBOL

7 Don Bosco Se inunda cuando llueve

CUADRO DE FUTBOL Y CANCHA DE BASQUETBOL 8 La Providencia Buen estado

CANCHA DE BASQUETBOL 9 Samaria, sector 2 Mal estado JOSÉ DOMINGO ESPINAR Complejo: Futbol y Softbol 1 Villa Lucre, calle 28 Requiere mantenimiento Cancha Multiusos 2 Los Abanicos Mal estado

CUADRO DE FUTBOL, CANCHA DE VOLEIBOL Y BASQUETBOL

3 Las 600 Requiere mantenimiento 4 Auto Motor Requiere mantenimiento 5 Villa Guadalupe --- 6 El Crisol Pulida No. 1 Requiere mantenimiento 7 El Crisol Pulida No. 2 Requiere mantenimiento 8 El Pináculo Requiere mantenimiento 9 La Castellana Requiere mantenimiento


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CUADRO DE BÉISBOL 10 La Pulida Requiere mantenimiento CUADRO DE BÉISBOL Y FUTBOL INFANTIL 11 Los Caciques Requiere mantenimiento CANCHA SINTÉTICA DE FUTBOL 12 Villa Guadalupe (Multis) Requiere mantenimiento

PISCINA Y CUADRO DE FUTBOL 13 Villa Lucre, al lado de la iglesia de villa lucre

Requiere mantenimiento

MATEO ITURRALDE GIMNASIO ORLANDO WINTER: FUTBOL, BALONCESTO Y VOLEIBOL

1 Paraíso En proyecto de remodelar


2 Multi 16 En proyecto de remodelar 3 Calle J Mal estado 4 Severino Hernández, San Martín Mal estado

CUADRO DE FUTBOL

5 Calle H Mal estado 6 Los Tanques Mal estado 7 Candela Gil (28 de diciembre) Será remodelado por Gobierno Nac

VICTORIANO LORENZO

CANCHA MULTIUSOS 1 Complejo Gelabert, El Martillo Mal estado 2 Monte Oscuro, calle 1ra Mal estado


3 Loma Blanca, calle 9na Requiere baño y mantenimiento 4 Valle de los Lagartos Requiere mantenimiento

CUADRO DE FUTBOL, CANCHA DE BASQUETBOL 5 San Antonio Requiere mantenimiento

CANCHA DE BASQUETBOL 6 Calle princ., entrando x comasa Mal estado OMAR TORRIJOS CUADRO DE FUTBOL 1 Tinajita Calle Primera Requiere mantenimiento

2 Fantasía Mal estado


3 CERJU Buen estado

4 Parque Oscuro, Sta. Librada entre 3ra etapa y el valle

Abandonado

5 Santa Librada 4ta etapa Requiere restauración

CUADRO DE FUTBOL Y SOFTBOL 6 Santa Librada 3ra etapa Buen estado CUADRO DE FUTBOL Y CANCHA DE BASQUETBOL 7 Santa Librada Requiere mantenimiento CANCHA SINTÉTICA DE FUTBOL, BASQUETBOL Y SOFTBOL

8 Los Andes No. 2 Buen estado

CANCHA MULTIUSOS 9 Sector D, Los Andes 2 Abandonada

10 Sector B, Los Andes 2 Requiere mantenimiento RUFINA ALFARO COMPLEJO DEPORTIVO 1 Villa Flor Requiere mantenimiento



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2 Brisas del Golf, al lado del super 99

Requiere mantenimiento

3 El Maracaná en las praderas Requiere mantenimiento 4 Las praderas calle 1ra Requiere mantenimiento

CUADRO DE FUTBOL

5 Las Trancas Buen estado 6 Casa Club Cerro Viento Requiere mantenimiento 7 Cerro Viento Rural Requiere mantenimiento 8 San Antonio Los Linces Requiere mantenimiento 9 Cerro Viento Requiere mantenimiento

CUADRO DE FUTBOL, BÉISBOL Y CANCHA DE VOLEIBOL

10 Pedro Ameglio Requiere mantenimiento

FUTSAL 11 Las Praderas Requiere mantenimiento PISTA DE ATLETISMO Y FRONTENIS 12 Complejo Fte al Rey Requiere mantenimiento BÉISBOL INFANTIL Y BASQUETBOL 13 Brisas del Golf Requiere mantenimiento

FUTSAL, VOLEIBOL Y BASQUETBOL 14 Los Rurales de Cerro Viento Requiere mantenimiento

CANCHA SINTÉTICA DE FUTBOL 15 Cerro Viento Final Requiere mantenimiento 16 Calle K, 49 y ave Pedro Ameglio Requiere mantenimiento

Fuente: Alcaldía y Juntas Comunales

3.2.5 SALUD

El Ministerio de Salud MINSA y la Caja del Seguro Social CSS, son las instituciones gubernamentales que rigen el sistema nacional de salud, cuya prin-cipal responsabilidad es brindar a la población to-dos los servicios de salud que requiera. En el Dis-trito de San Miguelito, el MINSA está represen-tado a través de la Dirección Regional de Salud de San Miguelito, con sede en La Gran Estación. El sistema nacional de salud está conformado por diferentes tipos de centros de atención, que a-tienden diferentes necesidades y especialidades: Hospitales, Centro Medico Integrado, Policlíni-cas, Centro de Salud con camas, Centro de Salud Básicos, ULAPS, CAPPS, Sub centros de salud, Centro de Promoción, Dispensarios, Puestos de Salud, Clínicas Satélites.

El distrito de San Miguelito, cuenta con una ofici-na regional y 27 instalaciones de salud, en total (incluyendo públicas y privadas): - 2 hospitales - 8 Centros de Salud - 2 Policlínicas - 1 Centro Penitenciario - 10 Clínicas privadas - 4 Centros Médicos


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Cuadro 15. Instalaciones de Salud Pública Región de San Miguelito Año 2016

No. DENOMINACIÓN CORREGIMIENTO LUGAR POBLADO INSTITUCIÓN

1 Hospital San Judas Tadeo (Dra. Susana Jones) José Domingo Espinar La Pulida C.S.S. 2 Hospital San Miguel Arcángel Victoriano Lorenzo El Bosque MINSA 3 Centro de Salud de Amelia Denis Amelia Denis de Icaza Pan de Azúcar MINSA 4 Centro de Salud Nuevo Veranillo Belisario Porras Nuevo Veranillo MINSA

5 Centro de Salud Don Bosco Belisario Porras Don Bosco MINSA

6 Centro de Salud Valle de Urraca Arnulfo Arias El Valle de Urraca MINSA

7 Centro de Salud Cerro Batea Belisario Frías Cerro Batea MINSA

8 Centro de Salud Torrijos Carter Belisario Frías Torrijos Carter MINSA

9 Centro de Salud San Isidro Omar Torrijos San Isidro MINSA

10 Centro de Atención Promoción y Prevención de Salud CAPPS Belisario Frías Torrijos Carter C.S.S. 11 Policlínica Manuel María Valdez Mateo Iturralde Paraíso C.S.S. 12 Policlínica Generoso de la Guardia Omar Torrijos Santa Librada C.S.S. 13 Centro Penitenciario de Tinajita Omar Torrijos Tinajita MINSA

Fuente: Ministerio de Salud

Cuadro 16. Instalaciones de Salud Privada Región de San Miguelito Año 2016

No. DENOMINACIÓN CORREGIMIENTO LUGAR POBLADO INSTITUCIÓN

1 Consultorios San Judas Tadeo José Domingo Espinar Villa Lucre Privada 2 Clínica Dr. Grimaldo José Domingo Espinar Villa Lucre Privada

3 Clínica Dr. Tejeira José Domingo Espinar Villa Lucre Privada

4 Clínica Dr. Ruíz José Domingo Espinar Villa Lucre Privada

5 Clínica Roberto Peñalba José Domingo Espinar Villa Lucre Privada

6 Clínica Eduardo Nelson José Domingo Espinar Villa Lucre Privada

7 Clínica Dra. Nitzia Iglesias José Domingo Espinar Cerro Viento Privada

8 APLAFA Mateo Iturralde Paraíso Privada

9 Clínica Zorilla Belisario Frías Torrijos Carter Privada

10 Centro Médico Azuero Belisario Frías Torrijos Carter Privada

11 Centro Médico Santa Fe Belisario Frías Torrijos Carter Privada

12 Clínica Dr. Sanjur Omar Torrijos San Isidro Privada

13 Clínica Los Portales Rufina Alfaro Cerro Viento Privada

14 Clínica Dr. Roberto Pon Rufina Alfaro Brisas del Golf Privada Fuente: Ministerio de Salud



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Estas instalaciones de salud, la mayoría son aten-didas por el MINSA, brinda diferentes servicios, como son medicina general, pediatría, medicina interna, cirugía general, pediátrica, odontología, ginecología y obstetricia. Además, otros servicios de consulta, control de crecimiento y desarrollo en menores de 5 años, consulta y controles de salud en edad escolar y adolescentes, consulta y concentración de atención a prenatales, cober-tura de atención en adolescentes embarazadas, entre otras.

Se estima que el 40% de la población de San Mi-guelito no tiene seguro social, por lo que deben asistir a unidades de salud del MINSA.

Sin embargo es una realidad el hecho de que las infraestructuras de salud en el distrito de San Mi-guelito, no fueron desarrolladas de acuerdo con el crecimiento que ha experimentado la pobla-ción en los últimos años, para poder brindar un servicio óptimo; además, se le brinda asistencia médica a pobladores de lugares aledaños al mis-mo. En algunas áreas más que en otras, hay un evidente deterioro en su infraestructura, espa-cios físicos inadecuados, equipos obsoletos, falta de medicamentos, falta de espacios para el per-sonal y los pacientes.

Además se presentan deficiencias a nivel de per-sonal, que es inferior al requerido para funcionar en óptimas condiciones. La regional de San Mi-guelito cuenta con apenas 169 médicos, 34 en-fermeras (lo requerido son más de 100 enfer-mas) y 30 vectores, para atender a 258 comuni-dades, 360,000 habitantes, (40% de la población de Chilibre, Las Cumbres y San Miguelito), 1 mé-dico por cada 2,130 habitantes.

Programas que maneja la regional de Salud: Prevención de Tuberculosis y VIH

Desarrollo y Crecimiento de desarrollo en los menores de 5 años

Vacunación Control Prenatal o de embarazo Cuidados Paliativos Protección Social Salud Bucal Salud Integral de Niñez y Adolescencia Tamizaje Neonatal Salud Adulto Mayor Salud Mental Salud Nutricional Salud Ocupacional Salud Sexual y Reproductiva Salud Penitenciaria La salud de su población en general no es buena, en una encuesta realizada a estudiantes, sobre los motivos por los que faltan a sus clases, indica-ron que por: falta de transporte 17.3%, falta de agua 21.7%, problemas familiares 28.2% y pro-blemas de salud 77.2%, esto nos indica que cons-tantemente se enferman los niños. Además ve-mos que las estadísticas de epidemias en la po-blación (dengue, diarreas, influenza, zika, con-juntivitis) se presentan con mayores porcentajes en San Miguelito y se propagan rápidamente entres sus habitantes.

Según datos de los censos de salud preventiva realizado por el MINSA y la CSS, donde se ha registrado 17,585 habitantes del distrito con edades mayores de 40 años, las enfermedades más prevalentes en la población censada, son: dislipidemia 33% (grasas altas en la sangre, hipertensión arterial 30%, obesidad o sobre peso 26% y la diabetes mellitus 11%; estas enfermeda-des condicionan que la causa número uno de muerte sean las enfermedades cardiovasculares.


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Nacimientos Vivos

En el año 2015 se registraron 6,492 nacimientos vivos. San Miguelito presenta 10.5 muertes /1000 nacidos vivos.

Cuadro 17. Nacimientos Vivos y Tasa Bruta de Natalidad, en el Distrito San Miguelito, Según Corregimiento de la Residencia de la Madre Años 2011 - 2015

Área, ciudad, provincia, comarca indígena y distrito de residencia

NACIMIENTOS VIVOS

AÑO TASA BRUTA POR 1000 HABITANTES (1)

2013 2014 2015 2013 2014 2015

ARRAIJAN 5,079 … ... 19.9 … …

CAPIRA 640 … … 14.8 … … SAN MIGUELITO 6,769 6,586 6,492 19.5 18.8 18.3 CHORRERA 3,727 … … 20.8 … …

PANAMÁ 18,796 19,250 19,260 17.8 17.9 17.5

TOTAL 35,011 25,836 27,752 Fuente: Contraloría General de la República, Estadísticas Vitales, Volumen 2

Defunciones

En el 2010 se registraron 1,545 defunciones. Entre las tres principales causas de muerte es-tán: tumores malignos alcanzando 287, lo que representa un 18.6%; seguido por los accidentes, lesiones auto infligidas, agresiones y otra de vio-

lencia, que suman 233 lo que equivale un 15.1%; y las enfermedades isquémicas del corazón, con 198 personas, lo que constituye un 2.8 %, según el censo.

Cuadro 18. Defunciones en el Distrito San Miguelito, por Residencia y Sexo 2015

DISTRITO

DEFUNCIONES POR RESIDENCIA TOTAL

hombres

Mujeres Índice Masculinidad (por

100mujeres) Número Porcentaje

Chepo 232 1.3 158 74 214 Panamá 5,035 27.3 2,835 2,200 129 SAN MIGUELITO 1,682 9.1 899 783 115 Taboga 4 0.0 … 4 …




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Morbilidad

Es la cantidad de individuos que son considera-dos enfermos o que son víctimas de enfermedad en un espacio y tiempo determinados. La morbi-lidad es, entonces, un dato estadístico de altísi-ma importancia para poder comprender la evolu-ción y avance o retroceso de alguna enfermedad, así también, como las razones en que surgen y las posibles soluciones que se deben atender.

En el distrito de San Miguelito, hay una marcada diferencia de morbilidad, entre hombres con 39.8% con respecto a las mujeres con el 60.2%, representando un 22.4%, lo que llama la aten-ción y se debe profundizar más en la investiga-ción, porqué todas las enfermedades se manifi-estan más en las mujeres.

Cuadro 19. Morbilidad en el Distrito San Miguelito 2012

CAUSAS H M

Vaginitis aguda 0 1238

Dispepsia 461 832

Conjuntivitis, no especificada 608 749

……Organismo) 685 696

Bronquitis, no especificada como aguda o crónica 678 880

Dermatitis, no especificada 638 978

Infección viral, no especificada 843 926

Gastritis, no especificada 550 1247

Amigdalitis aguda, no especificada 940 1205

Enfermedades inflamatorias del cuello uterino 0 2171

Escabiosis 948 1393

Lumbago no especificado 1249 1366

Pioderma 1508 1550

Infección de vías urinarias, sitio no especificado 841 3744

Obesidad, no especificada 1238 3443

Influenza con otras manifestaciones respiratorias 2258 2560

Otras infecciones agudas de sitios múltiples de vías respiratorias superiores

2235 2710

Hipertensión esencial (primaria) 1992 4726 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 4300 4617

Rinofaringitis aguda (Resfriado Común) 8938 10991 Fuente: Contraloría General de la República

19.929

8.917

6.718

4.945

4.818

4.681

4.585

3.058

2.615

2.341

2.171

2.145

1.797

1.769

1.616

1.558

1.381

1.357

1.293

1.238


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3.2.6 VIVIENDA

El Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Te-rritorial MIVIOT, es la institución pública, rectora, promotora y facilitadora de la política nacional de vivienda y ordenamiento territorial, que inte-gra el esfuerzo de todos los sectores de la socie-dad para mejorar la calidad de vida y condiciones habitacionales de la población.

El crecimiento urbanístico en San miguelito his-tóricamente no ha sido planificado, por lo que las viviendas se caracterizan en ciertas áreas por ser de autoconstrucción, producto de migraciones e invasiones, por lo que es frecuente que en la épo-ca de lluvia se presenten deslizamientos y de-

rrumbes de casas que se encuentran en este tipo de comunidades. Asimismo, este crecimiento desordenado es un obstáculo para la provisión correcta de servicios básicos de agua y alcantari-llado, así como de transporte.

Según el censo del 2010, en San Miguelito se registran 83,202 viviendas particulares en las cuales habitan una población de 313,603 habi-tantes, con un promedio general de 3.8 habitan-tes por casa, cifra que representa un buen avan-ce en este sector si lo comparamos con 4.7 y 4.2 que era el promedio general de habitantes por casa para los años 1990 y 2000 respectivamente.



67

Cuadro 20. Viviendas Particulares Ocupadas y Personas que las Habitan en el Distrito de San Miguelito: Censos 1990 a 2010


Sin embargo existen familias viviendo en cuartos de alquiler, en locales no aptos para habitar y en viviendas improvisadas.

Aún existen casas de madera o zinc, con piso de tierra y hay 43,322 casas con letrinas, de las cuales más de 2 mil tienen deficiencias de construcción y más de mil no tienen ni letrinas.

NO. CORREGIMIENTO 2000 2010

Viviendas particulares

ocupadas

Personas que las habitan

Promedio de hab. x vivienda

Viviendas particulares ocupadas

Personas que las habitan

Promedio de hab. x vivienda

1 AMELIA DENIS DE I. 8.975 38.382 4,3 10.434 38.269 3,7 2 BELISARIO PORRAS 11.104 49.329 4,4 12.663 48.841 3,9 3 JOSE DOMINGO E. 9.020 35.268 3,9 12.267 44.326 3,6 4 MATEO ITURRALDE 3.165 12.563 4,0 3.360 11.477 3,4 5 VICTORIANO LORENZO 4.151 17.093 4,1 4.345 15.673 3,6 6 ARNULFO ARIAS 6.657 30.380 4,6 7.607 31.615 4,2 7 BELISARIO FRÍAS 10.476 46.510 4,4 10.999 44.486 4,0 8 OMAR TORRIJOS 8.666 37.475 4,3 9.379 36.203 3,9 9 RUFINA ALFARO 6.594 25.220 3,8 12.148 42.713 3,5

TOTAL 68.808 292.220 4,2 83.202 313.603 3,8


68

Características de la

Viviendas

En lo que se refiere a la

condición de la vivienda, la

realidad del distrito de San

Miguelito es alentadora, ya

que de las 86,972 viviendas

registradas en el Censo de

Población y Vivienda de

2010, solo el 1.7 %.

1,490 viviendas, no

reúnen las condiciones

básicas que debe tener

una vivienda; como son

piso de tierra (0.8%), no

cuenta con agua potable

(0.06%), 683 no tienen

servicio sanitario (0.8 %) y

68 sin luz eléctrica (0.08%).

En cuanto al tipo de vivien-das que hay en el Distrito podemos mencionar que el 92.0% son individual permanentes; el 1.0% son semipermanentes; el 3.0% apartamentos; el 3.0% cu-arto en casa de vecindad.


16

143

94

3

12

296

80

28

12

1

12

6

1

2

20

8

5

25

222

44

7

21

206

101

48

9

9

31

3

2

2

10

7

2

2

AMELIA DENIS DE I.

BELISARIO PORRAS

JOSE DOMINGO E.

MATEO ITURRALDE

VICTORIANOLORENZO

ARNULFO ARIAS

BELISARIO FRÍAS

OMAR TORRIJOS

RUFINA ALFARO

Sin Luz Eléctrica Sin Servicio Sanitario Sin agua Potable Con Piso de Tierra

Gráfico 5. Características de las Viviendas en San Miguelito



69

Cuadro 21. Tipo de Vivienda en el Distrito de San Miguelito, según corregimiento: Censo 2010


Gráfico 6. Viviendas Particulares del Distrito de San Miguelito, por Tenencia, Censo

2010

San Miguelito, tiene un total de 83,202 viviendas ocupadas, de las cuales el 21% están hipotecadas; el 15% alquiladas; el 61% son propias y el 4% cedidas, los Corregimientos que tienen más viviendas propias sobresalen las de Belisario Porras con un 11.45% y Belisario Frías con un 9.63% concluyendo además que el 85% de las viviendas son habitadas por sus propietarios, por lo tanto, solo que un 15% viven alquilando en todo el Distrito.

Corregimiento Total CORREGIMIENTO

Amelia Denis

Belisario Porras

José Domingo

Mateo Iturralde

Victoriano Lorenzo

Arnulfo Arias

Belisario Frías

Omar Torrijos

Rufina Alfaro

Individual Permanente 80416 9763 12040 11925 2945 4046 7369 10556 8846 12926

Individual Semi-Permanente 714 67 186 95 6 37 161 97 40 25

Improvisada 327 10 137 27 2 7 89 43 8 4

Apartamento 2691 375 379 750 363 154 67 175 369 59

Cuarto en casa de vecindad 2664 710 447 107 117 222 110 444 468 39

Local no destinado a habitación

128 18 13 22 6 12 10 21 19 7

Damnificados 2 1 0 1 0 0 0 0 0 0

Indigentes 4 1 2 0 0 0 0 0 1 0

En la calle, garita 21 5 1 1 2 1 1 3 4 3

Cárdeles, cuarteles, colonia, penales

44 17 7 2 0 1 0 11 6 0

Hoteles, pensiones 8 1 0 3 0 3 0 0 1 0

TOTAL 87019 10968 13212 12933 3441 4483 7807 11350 9762 13063

17

.11

5

12

.48

3

50

.37

1

3.0

26

20

7

H I P O T E C A D A A L Q U I L A D A P R O P I A C E D I D A O T R A



70

Gráfico 7. Materiales de las Viviendas del Distrito de San Miguelito, según Censo 2010

De los diferentes tipos de materiales con los cuales se construyen las vi-viendas, el Distrito cuenta con un 98% construidas de concreto, bloque o ladrillos. El otro 2% está distribuido en casas de madera, quincha, zinc u otros materiales.

También podemos determinar que los pisos de las viviendas están construi-dos con materiales de diferentes cla-ses, el 54% son de mosaico, baldosa, mármol, parquet; en tanto que el 46% están compuestos de materiales co-mo concreto, ladrillos, madera, tierra y otros materiales.

Suministro de Agua

En nuestro país el consumo de agua por habi-tante es extremadamente alto, 247 litros x perso-na diariamente, siendo la medida razonable en-tre 50 y 100 litros por habitante; las personas no son conscientes de la importancia de un consu-mo correcto.

Los niveles de pureza del agua, en el distrito de San Miguelito, son evaluados periódicamente a través de monitoreo y pruebas; estos se realizan

en la Planta Potabilizadora de Chilibre; labor que es ejecutada, tanto en los tanques de reserva, como en la red de distribución, por el Ministerio de Salud (MINSA) y el Instituto de Acueductos y Alcantarillado Nacionales (IDAAN).

Según cifras suministradas por el Instituto Nacio-nal de Estadística y Censo, en 2010, del 99.9% del agua potable en el Distrito, 97.3% (80,955 viviendas) es distribuido por el IDAAN, el 1.0% es obtenido de acueducto público de la comunidad (869 viviendas) y un 1.5% se obtiene del acue-ducto particular, carro cisterna y agua embo-tellada. Sin embargo la realidad es que en San Miguelito el agua en un problema muy grande, sabemos que hay lugares como son asentamien-tos informales, casas de autoconstrucción en áreas de difícil acceso, que no cuentan con este servicio de manera continua y quienes constan-temente realizan protestas por la falta del sumi-nistro de agua.

81

.27

8

1.9

17

44

.90

5

38

.29

7

B L O Q U E , L A D R I L L O , C O N C R E T O

9 8 %

O T R O S 2 %

B A L D O S A S5 4 %

C O N C R E T O , L A D R I L L O , M A D E R A ,

T I E R R A , O T R O S4 6 %

P A R E D E S P I S O S




71

Cuadro 22. Abastecimiento de Agua del Distrito de San Miguelito, según Corregimiento: Censo 2010


Gráfico 8. Condición de las Viviendas en el Distrito de San Miguelito, por tipo de Servicio Sanitario: Censo 2010

El 17.29% de la población del distri-to de San Miguelito tiene servicio de hueco o letrina, el 69.5% está conec-tado al alcantarillado, el 12.39% está conectado a tanque séptico, y el 0.83% no cuenta con servicios sani-tarios.

Corregimiento Total de casos

Acueducto

IDAAN

Acueducto de

la comuni

dad

Acueducto particular

Pozo sanita

rio

Pozo brocal

no protegid

o

Río quebrada o lago

Agua de

lluvia

Pozo superficial

Carro cisterna

Agua embotel

lada Otra

AMELIA DENIS DE I. 10434 10421 - 1 - - - - - 1 10 1 BELISARIO PORRAS 12663 12215 399 14 1 - - 6 1 5 10 12 JOSE DOMINGO E. 12267 11996 116 4 - - - 4 - 130 11 6

MATEO ITURRALDE 3360 3358 - 1 - - - - - - - 1

VICTORIANO LORENZO 4345 4341 - 1 - - - - - - 1 2

ARNULFO ARIAS 7607 6247 243 13 - 3 3 26 - 1033 19 20 BELISARIO FRÍAS 10999 10869 111 3 - 1 1 1 - 4 1 8 OMAR TORRIJOS 9379 9366 - 1 - 1 - 2 - 1 3 5

RUFINA ALFARO 12148 12142 - 0 - - - - - - 6 - TOTAL 83202 80955 869 38 1 5 4 39 1 1174 61 55

14

.38

2

57

.82

6

10

.31

1

68

3

D E H U E C O O L E T R I N A1 7 , 2 9 %

A L C A N T A R I L L A D O6 9 , 5 %

T A N Q U E S É P T I C O1 2 , 4 %

N O T I E N E0 , 8 3 %



72

Déficit de Viviendas

La gran demanda de viviendas en todo el país se mantiene en Arraiján, La Chorrera y San Migue-lito, ya que por sus precios, son las accesibles a ser adquiridas por la clase media trabajadora. El déficit de viviendas en el Distrito es de unas 8,223 unidades (datos del 2009 MIVIOT).

Para el tercer trimestre del año 2016, se registran en el distrito la construcción de 49 edificaciones de carácter residencial, 5 de las cuales son edificios de apartamentos.

Cuadro 23. Construcciones Residenciales en Proceso en el Distrito de San Miguelito, por Número, Unidades, Cuartos y Área: Tercer Trimestre del 2016


Cuadro 24. Construcciones en Proceso en el Distrito de San Miguelito, por Tipo de Construcción, Número y Área: Tercer Trimestre 2016

No. CORREGIMIENTO Residencial

No. de Edificaciones Área Construida (m2) Área por Construir (m2)

1 AMELIA DENIS DE ICAZA 1 5 240 2 BELISARIO PORRAS 5 51 130 3 JOSÉ DOMINGO ESPINAR 5 4732 15576 4 MATEO ITURRALDE 1 6 31 5 VICTORIANO LORENZO 3 9392 113871 6 ARNULFO ARIAS 19 495 945 7 BELISARIO FRÍAS 9 217 496 8 OMAR TORRIJOS 3 192 1041 9 RUFINA ALFARO 3 135 340 TOTAL 49 15225 132670

Fuente: Censo 2010, Contraloría General de la República

Tipo No. de

Edificaciones Unidades (1) Cantidad de Cuartos

Área Construida (m2)

Área a Construir

VIVIENDA INDIVIDUAL 44 44 132 1195 3357 EDIFICIO DE APARTAMENTO

5 479 2738 14030 129273

TOTAL 49 523 2870 15225 132630



73

3.2.7 ASENTAMIENTOS INFORMALES

Los Asentamientos Espontáneos han dado lugar a la formación de un hábitat segregado físico y socialmente, marcado por la pobreza de su medio y la de sus habitantes.

Según datos del Ministerio de Vivienda y Ordena-miento Territorial en el distrito de San Miguelito

existen 10 asentamientos informales, con 1,145 familias habitando dentro de ellos, pero estas cifras solo abarcan los asentamientos informales que se encuentran en terrenos pertenecientes al banco hipotecario, por lo que la cifra de asenta-mientos informales puede ser mayor.


74

Cuadro 25. Asentamientos Informales del Distrito de San Miguelito

No. ASENTAMIENTO INFORMAL CORREGIMIENTO FAMILIAS QUE HABITAN

1 Altos de Nuevo Belén

Arnulfo Arias

150 2 Altos de la Torre sector ALT 38 3 Altos de la Torre sector D 91 4 Altos de la Torre sector A 86 5 Altos de la Torre sector B 104 6 Altos de la Torre sector C 144 7 El Futuro No. 3 210 8 La Fabela

Belisario Porras 152

9 San Martín A y B 144 10 Santa Librada VI Etapa Omar Torrijos 26 TOTAL 1145

Fuente: Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial

3.2.8 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH)

El Índice de Desarrollo Humano (IDH), es el que se encarga de medir el progreso medio consegui-do por un país, en tres dimensiones básicas del desarrollo humano, como son, disfrutar de una

vida larga y saludable, acceso a educación y nivel de vida digno. La cantidad de países cubierta por el IDH es determinada por la disponibilidad de datos.

Cuadro 26. Índice de Desarrollo Humano de la Provincia de Panamá, según Distrito

NO. CORREGIMIENTO IDHP 2010 IDHP 2007 AVANCE IDHP POBLACIÓN TOTAL AÑO 2000

1 ARRAIJÁN 0.798 0.764 12.1 149,918 2 BALBOA 0.631 0.663 7.3 2,336 3 CAPIRA 0.659 0.628 5.8 33,110 4 CHAME 0.739 0.710 9.4 19,625 5 CHEPO 0.647 0.606 5.2 32,195 6 CHIMÁN 0.487 0.538 3.7 4,086 7 LA CHORRERA 0.765 0.743 10.4 124,656 8 PANAMÁ 0.817 0.807 15.1 708,438 9 SAN CARLOS 0.723 0.671 7.6 15,541

10 SAN MIGUELITO 0.819 0.774 9.0 293,745 Fuente: PNUD. Atlas de desarrollo humano 2015



75

En el caso del distrito de San Miguelito, para el 2010 el IDHP es de 0.819, superior a lo registrado en el 2007 en donde el IDHP fue de 0.774, lo-grando un avance del 9.0%. De los 11 distritos de la provincia de Panamá, San Miguelito es el pri-mero, según el Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio (ODM) de 2010, del Progra-

ma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). A nivel de país Panamá, para el 2011, ocupa el puesto 56, de los 187 países que componen el informe sobre desarrollo humano del PNUD, lo que refleja que hemos alcanzando un índice de desarrollo humano alto.

3.2.9 NIVELES DE SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES BÁSICAS

Las necesidades básicas, se agrupan en cuatro áreas para medir los niveles de satisfacción, cali-dad de la vivienda y servicios básicos sanitarios adecuados, educación básica, capacidad econó-mica de los hogares para costear sus necesidades básicas de consumo, y salud.

Luego para calcular el índice de necesidades bá-sicas insatisfechas, se procede a homogenizar las variables de diferente naturaleza y los indicado-res. Al respecto, los valores de todos los indica-dores seleccionados se llevan a una escala unifor-me de valores de 0 a 100 independientemente de cuál haya sido el rango original de valores de la variable. En la escala, siempre el cero (0) indica

la condición más desfavorable y el cien (100) la más favorable o beneficiosa del indicador. En San Miguelito el índice de necesidades básicas alcanzó los 97.4 puntos para el año 2010, supe-rando a lo registrado en el 2000, en donde sumó 95.9 puntos, mejorando la condición en 1.5 pun-tos.

A nivel individual, los componentes de las necesi-dades básicas en el Distrito alcanzan la siguiente ponderación: educación 29.82, vivienda 46.46, economía 14.27 y salud 3.

El índice de Nivel de Satisfacción Necesidades Básicas del Distrito es de 0.993 (puesto 2 de 75, precedido por Chitré).

Cuadro 27. Índice de Necesidades Básicas y Posición Media de los Hogares, Según Corregimiento:

CORREGIMIENTO ÍNDICE DE NECESIDADES BÁSICAS POR COMPONENTES POSICIÓN

EDUCACIÓN VIVIENDA ECONOMÍA SALUD TOTAL 2010 2000

AMELIA DENIS DE I. 29.35 49.33 9.92 4.52 93.12 614 574

BELISARIO PORRAS 28.78 48.86 7.92 4.36 89.91 563 536 JOSE DOMINGO E. 29.64 49.65 11.68 4.34 95.31 625 587 MATEO ITURRALDE 29.25 49.56 9.97 4.53 93.31 616 577

VICTORIANO LORENZO 29.27 49.37 9.94 4.26 92.83 610 573

ARNULFO ARIAS 28.62 48.43 7.12 4.49 88.66 540 513

BELISARIO FRÍAS 29.14 49.18 8.19 4.56 91.07 591 553 OMAR TORRIJOS 29.21 49.32 9.3 4.49 92.32 607 569 RUFINA ALFARO 29.90 49.93 12.64 4.70 97.17 627 589

TOTAL 29.82 49.46 14.27 3.81 97.36 76 76 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas, Censo 2000 y 2010


76

2.8 POBREZA: GENERAL Y EXTREMA

San Miguelito es uno de los distritos con menor nivel de pobreza y pobreza extrema. Su índice de Pobreza General es de 0.195 lo que lo sitúa entre los Distritos con menor índice de pobreza en el país, sólo precedido por Chitré y Panamá.

En este aspecto es importante hacer notar que en San Miguelito no reside población rural, la cual es más propensa a los más altos niveles de pobreza debido a sus condiciones precarias de vida.

Las medidas de pobreza y desigualdad se calcu-lan a partir del ingreso per cápita simulado en el censo. San Miguelito se posiciona entre los 10 distritos del país con menor grado de pobreza general y extrema (específicamente hablamos de los corregimientos Rufina Alfaro y José Domingo Espinar).

Existe una metodología que permite medir la probabilidad de ser pobre de una región y es estimada a partir de los hábitos de consumo. En la aplicación de esta metodología la mayor probabilidad de ser pobre en San Miguelito se presenta en los corregimientos de Belisario Po-rras, Belisario Frías, Arnulfo Arias y Omar Torrijos, con un promedio (0.31) mayor al de todos los corregimientos de la ciudad capital Incluyendo Curundú (0.29) Pedregal (28) y El Chorrillo (17) y la menor probabilidad en José Domingo Espinar, Rufina Alfaro y Mateo Iturralde (15). El coefici-ente Gini, el cual mide los niveles de desigualdad, está en 0,45 lo que le ubica en desigualdad media con respecto a los demás Distritos. En el distrito de San Miguelito, el porcentaje de pobreza general es de 12.7 y el de pobreza extre-ma es de 2.4.



77

Cuadro 28. Niveles de Pobreza y Desigualdad del Distrito de San Miguelito

CORREGIMIENTO POBLACIÓN A 2015

NIVELES DE POBREZA Y DESIGUALDAD POR INGRESO: AÑO 2015 Beneficiarios de los principales

programas de transferencia condicionada: MIDES 2016 INDICADORES DE PROBREZA GENERAL INDICADORES DE PROBREZA EXTREMA

Coeficiente de

GINI

Promedio del

ingreso per

cápita (B/)

Pobreza General

(%)

Brecha de

pobreza

Severidad de

pobreza

Persona en

pobreza general

Pobreza General

(%)

Brecha de

pobreza

Severidad de

pobreza

Persona en

pobreza general

Programa 120 a los 65

Red de Oportunid

ades

Ángel Guardián

AMELIA DENIS DE ICAZA 41,323 9.0 0.7 0.1 3,700 1.4 0.1 0.0 567 0.41 517.0 992 38 138

BELISARIO PORRAS 54,356 22.0 2.0 0.3 11,985 4.6 0.4 0.1 2,528 0.38 313.0 1,486 151 229

JOSE DOMINGO ESPINAR 52,211 3.9 0.3 0.0 2,048 0.6 0.0 0.0 303 0.39 743.9 585 33 76

MATEO ITURRALDE 12,474 12.5 1.0 0.2 1,565 2.2 0.2 0.0 276 0.39 422.2 415 2 56

VICTORIANO LORENZO 17,183 11.4 0.9 0.1 1,952 2.0 0.2 0.0 341 0.41 472.2 477 6 65

ARNULFO ARIAS 35,056 25.5 2.4 0.4 8,954 5.7 0.5 0.1 1,983 0.37 280.0 476 254 145

BELISARIO FRIAS 48,560 19.3 1.7 0.3 9,372 3.8 0.3 0.0 1,841 0.38 330.7 1,088 131 276

OMAR TORRIJOS 40,024 9.5 0.7 0.1 3,810 1.2 0.1 0.0 475 0.33 389.2 1,025 37 148

RUFINA ALFARO 54,242 1.4 0.1 0.0 748 0.2 0.0 0.0 94 0.38 995.8 327 8 42

TOTAL 355,429 12.7 1.1 0.2 44,135 2.4 0.2 0.0 8,408 0.45 511.5 6,871 660 1175

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (Pobreza y Desigualdad en Panamá)


78

Mapa 7. Porcentajes de Pobreza de los Corregimientos del Distrito

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas



79

Mapa 8. Porcentajes de Pobreza Extrema de los Corregimientos del Distrito

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas


80

3.2.10 FORMACIÓN CAPITAL SOCIAL

En el distrito de San Miguelito, existen diferentes grupos colectivos, que trabajan en pro del desarrollo del

mismo. Entre los cuales encontramos los siguientes:

Cuadro 29. Grupos y Asociaciones en el Distrito de San Miguelito

No. INSTITUCIÓN PERSONA A CARGO UBICACIÓN TELEFÓNO

1 Asociación Cívica de Santeños Residentes en San Miguelito

Fundada el 26 de julio de 1985, Asociación que busca resaltar las costumbres y tradiciones de su provincia

Villa Guadapule, frente a la entrada a Automotor, calle principal

267-8262 / 8304

2 Asociación China

3 Asociación de Padres Fundadores Tomás Ardines Al lado de la iglesia Cristo Redentor

274-1579

4 Sindicato Único Nacional de Trabajadores de la Industria de la Construcción y Similares

Saúl Méndez Secretario General

Veranillo, calle L 267-0053

5 Club de Leones de San Miguelito Rogelio Ortega 267-5741

6 Asociación de Adultos Mayores de San Miguelito

Feliciano Caicedo Presidente

7 Asociación Panameña para el Planeamiento de la Familia

Lic. Dolores Quintana Entrada a paraíso al lado del cuartel de bomberos

267-1990

8 Asociación de Vecinos Vigilantes Janine Ordoñez Presidenta

6689-9413

9 Asociación de Empresarios de San Miguelito

René Herrera


3.2.11 INFRAESTRUCTURA COMUNITARIA

Según datos del BID, el distrito de San Miguelito en términos de espacios públicos y áreas verdes presenta 110Ha/100,000



81

Cuadro 30. Infraestructura Comunitaria del Distrito

INFRAESTRUCTURA No. COMUNIDAD ESTADO ACTUAL


PARQUES

1 Villa Vizcaya Requiere Mantenimiento 2 Bariloche Requiere Mantenimiento 3 Los Andes (al lado de la Junta) Buen estado 4 Condado del Rey Requiere mantenimiento 5 Limajo Requiere Mantenimiento 6 Lago Mal estado

7 Pan de azúcar, a un costado de la escuela República de Italia

Mal estado

CASA COMUNAL 8 Los Andes No. 1 ARNULFO ARIAS

PARQUES 1 El Diamante 2 Los Quemados

CASAS COMUNALES

3 Buena Vista Abandonada y en mal estado 4 EmberáPurú En uso y en buen estado

5 Altos de la Torre 3 Abandonada y en mal estado, utilizada por el MIVIOT para guardar materiales

6 Villa Fortuna Abandonada y en mal estado 7 La Paz Abandonada y en mal estado

BELISARIO FRÍAS

PARQUES

1 Sector 5 2 Sector 35 3 Parque de los niños cantores, Torrijos

Carter, sector 2-2 Buen estado (nuevo)

Parque La Victoria, Torrijos Carter Buen estado (nuevo) Cerro Batea, sector 3 Buen estado (nuevo) 4 Parque del mirador sector 1 5 Leño Rojo 6 “Semillita de Amor”,Santa Marta, sector 1 Buen estado

CASA LOCAL

7 Casa Local Torrijos Carter Sector 2 2 En reparación por parte del municipio 8 Casa Local Barriada 2000 Abandonada y en mal estado 9 Casa Local Naos Liberación Abandonada y en mal estado

10 Casa Local El Esfuerzo Abandonada y en mal estado 11 Casa Local El Mirador Utilizada para guardar materiales


82

SALA DE EVENTOS 12 Casa Profesor Enrique de Gracia, al lado de la junta comunal

Nueva, en excelente condiciones

BELISARIO PORRAS

PARQUES

1 Veranillo, frente a la junta comunal Mal estado 2 Veranillo, sector 35 Mal estado 3 Carlos A. Mendoza, frente a la escuela Mal estado

4 Sector 5 Río Palomo, al lado del cuadro sintético

5 Alto La Esperanza, cuartel de Tinajitas 6 San Cristóbal 7 Residenciales San José 8 La providencia, al lado del cuadro futbol 9 Entrada a Mi Pueblito Requiere mantenimiento

JOSÉ DOMINGO ESPINAR

PARQUES

1 Las 600, al lado del local Eterna Juventud

Requiere remodelación

2 Villa Guadalupe, Calle M, entrada biblioteca al final

3 Villa Guadalupe, frente a la junta comunal

4 Villa Guadalupe, frente a la Roosevelt Área utilizada por el Metro de Panamá 5 Automotor Requiere mantenimiento 6 Cristo Rey 7 La Pulida 8 El Crisol, frente a la iglesia 9 El Pináculo

10 Villa Verónica 11 La Castellana Buen estado 12 Sun Village Buen estado 13 Circunvalación Requiere remodelación 14 Bosques de Castilla Buen estado 15 La Primavera, entrando por el verdadero 16 Mirador del Pacífico, al final 17 Alta Vista, Villa Lucre Buen estado 18 Vista del Valle 3, Villa Lucre Buen estado 19 Alta Villa, calle 1W y 2W Buen estado

BIBLOTECA OMAR TORRIJOS H. 20 Villa Guadalupe Calle M Mal estado



83

MATEO ITURRALDE

PARQUES

1 Calle C 2 Calle K 3 Los Tanques Mal estado 4 Multis Paraíso Mal estado 5 Parusía, calle principal

VICTORIANO LORENZO

PARQUES

1 Gelabert, al lado del cuadro 2 Residenciales El Bosque 3 Residenciales el Doral Requiere remodelación

CASA COMUNAL O LOCAL 4 Altos de Monte Oscuro 5 Luzcando

OMAR TORRIJOS

Parques

1 Santa Librada, Etapa I (al lado de la policía)

Requiere restauración

2 Santa Librada, Etapa 3 Mal estado 3 Santa Librada, Etapa 4 Buen estado 4 Santa Librada, Etapa 8 Mal estado 5 El Apache Mal estado 6 Sector D, Los Andes 2 Requiere remodelación

CASA COMUNAL O LOCAL

7 Buenos Aires Requiere restauración 8 Mi Pueblito Requiere restauración 9 Villa Esperanza Requiere restauración

RUFINA ALFARO

PARQUES

4 Camino Real II, Avenida Porras: 4 parques

Requieren Mantenimiento

6 Camino Real I, Avenida puente del rey sur: 2 parques


11 Las Praderas, 5 parques: calle 1ra, calles del cerro, del prado y del río, avenida urraca 1 parque El Avanzado


18 El Valle de las Praderas 7 parques: calle de Los Geranios, avenida Urracá 1 (2p), calle 7 Los Lirios, calle 9, 10 y 11 (3p)


19 Cerro Viento calle 69 Requieren Mantenimiento

31 Altos de las Praderas, 12 parques en total: calle circunvalación: 4 parques,



84

calle carrara: 2 parques, calle río Tíber: 5 parques, calle circunvalación (el malecón 2): 1 parque

32 San Antonio, ciudad jardín, entre ave. Pedro Ameglio y ave. Tomás Herrera


35 Villa Flor, 3 parques: calle 1ra (2p), quintas de villa flor


40 Altos de Cerro Vientos 5 parques: cerca de la Junta Comunal, calle S, calle D, calle K frente a calle 22, calle 2da


43 Arboleda del Golf, 3 parques: calle circunvalación (2P) y calle del parque


45 Brisas del Golf 2 parques: frente a calle 10 oeste, calle 38 norte


47 Terrazas de Brisas del Golf, 2 parques: calle 37 sur, calle 46 A sur


49 Brisas de Occidente, entre calle 8 y 9 Requieren Mantenimiento Fuente: Alcaldía y Juntas Comunales

3.2.12 SEGURIDAD CIUDADANA

San Miguelito es conocido por su alto índice cri-minalidad; sigue siendo el segundo Distrito con mayor incidencia de violencia en todo el país sus más de 300.000 habitantes coexisten en un con-texto de violencia y peligrosidad impactantes.

La cifra de homicidios es alarmante, según datos del año 2012 el número de asesinatos ronda los 141, un año antes en 2011 se llegó a la cifra de 155. Estos datos son escalofriantes y preocupan-tes, ya que se registran 47 homicidios por cada 105,000 habitantes.

Las pandillas son el origen de esta alta crimina-lidad, fuentes oficiales han enumerado un total de 44 pandillas que operan en el Distrito que se han apoderado de barrios, canchas, parques, buscando dominio de territorio.

Según informes del Programa de Seguridad Inte-gral (Prosi) el 46% de los homicidios ocurridos en

esta zona tienen que ver con la violencia intrafa-miliar, un 21% se debe al crimen organizado que salpica la región.

El 82% de los siniestros ocurrieron con armas de fuego; las edades de los fallecidos rondaban en-



85

tre los 18 y 29 años, gente joven sin posibilidades de futuro.

Un dato curioso que define esta estadística, es que la mayoría de los hechos ocurren en domin-go, llegando dominar estos días “domingos trágicos”. En San Miguelito existen dos corregimientos con las más altas tasas de homicidios, no sólo en el país, sino comparados con las ciudades más vio-lentas de Centroamérica. Esto sumado al alto índice de robos y hurtos a casas y comercios. En general la causa principal de la delincuencia juvenil es el negocio ilícito del narcotráfico y co-mo consecuencia de esta actividad la constitu-ción de pandillas (las más reconocidas en San Miguelito son: “Calor Calor”, y “Bagdad” pero los factores sociales que llevan a los adolescentes

del distrito al mundo de las drogas y el delito son básicamente tres:

1. La paternidad y maternidad precoz. 2. El desempleo juvenil. 3. Malas compañías, reclutamiento criminal

por parte de adultos para la venta de drogas, el cobro de deudas, homicidios y todo tipo de actividad que requieren las pandillas.

4. Deserción escolar. 5. Problemas familiares (Violencia).

Según estadísticas del Ministerio Público, el 90% de los delitos de robo y hurto cometidos en San Miguelito, son ejecutados por menores de edad.

Para el año 2010 se registraron en San Miguelito un total de 141 homicidios, siendo los corregimi-entos de Belisario Frías, Belisario Porras y Arnulfo Arias, quienes presentan los mayores hechos registrados de este tipo.

Gráfico 9. Elaborado por: SIEC


86

Violencia

Aunque los homicidios son los delitos que sobre-salen en las estadísticas de delitos del Distrito, debido su naturaleza, no es él que ocupa el primer lugar. La violencia doméstica encabeza la lista de los delitos más cometidos en el Distrito. Es famosa la frase que en San Miguelito hay más cantinas que escuelas, y esto es correcto, existen apenas 46 centros escolares oficiales, sin embar-go operan de manera legal 100 bares y cantinas, sumado a esto se encuentran los lugares con per-miso para la venta de licor, como lo son super-

mercados, mini súper, abarroterías, etc., que suman un total de 293 centros de expendio de licor. Claramente estos sitios representan en nu-estro Distrito focos de violencia e inseguridad, constantemente vemos en ellos: peleas, robos, menores de edad libando alcohol, heridos, per-sonas requeridas por las autoridades, en algunos casos venta de sustancias ilícitas y asesinatos. La Policía Nacional ha llegado a declarar que sea hace necesario el cierre de algunos sitios que presentan altas cifras de conflictos y asesinatos.

Según informe del Ministerio Público, los delitos de hurto, robo, violencia doméstica, robo a mano armada, le-siones personales y homicidios, son los más cometidos en San Miguelito. Los viernes son los días en que se registran el mayor porcentaje de delitos por semana en el Distrito de San Mi-

guelito. Según los datos, el 20% de los delitos ocurren los días viernes, se-guido del 15% los días martes; 14% los días domingos y lunes, 13% los jueves y 12% los miércoles y sábados.

De igual forma, las estadísticas desta-can que el 42% de los delitos ocurren en un horario de 8:00 a.m. a 4:00 p.m.; seguido del 32% en horario de 4:00 p.m. a 12:00 a.m.; mientras que el 12% ocurre de 12:00 a.m. a 8:00 a.m.

Para el año 2016 Investigaciones ha determinado que el robo de autos es el que mayormente se comete, sobresaliendo en las áreas de Brisas del Golf y Villa Lucre, a nivel de provincia; hasta mayo del presente años se han cometido 59 robos y hurtos de vehículos (33 más que el año pasado)

Sin embargo es la violencia doméstica, el delito que ocupa el primer lugar en las estadísticas, lo que un gran problema social, ya que es la raíz de la mayoría de los problemas sociales. Según estadísticas los 3 corregimientos con mayor índices de violencia doméstica contra la mujer son: José Domingo Espinar (52%), Arnulfo Arias (49%) y Belisario Porras (35%). Las cifras demuestran que este delito no solo es el número

72

9

15

7

42

39 5

9

V I O L E N C I A D O M É S T I C A

M A L T R A T O D E N I Ñ O S , N I Ñ A S

Y A D O L E S C E N T E S

D E L I T O S E X U A L H O M I C I D I O S R O B O Y H U R T O D E V E H I C U L O S

Gráfico 10. Principales Delitos Cometidos en el Distri to de San

Miguelito a jul io 2017



87

uno, sino que va en aumento, para el año 2015 se presentaron 1,830 denuncias, en el 2016 subió esta cifra a 1,920, y solo al primer trimestre del 2017 ya van 729 denuncias presentadas; en

promedio se realizan 5 denuncias por día de violencia doméstica. Sin embargo el 80% de las denuncias luego son retiradas por las propias víctimas.

Observatorio de Violencia

El 27 de enero del 2017, La Alcaldía de San Mi-guelito, inaugura el Observatorio de Violencia (el primero en todo el país), oficina que se encarga de captar y analizar todos los casos recibidos en las 9 corregidurías y los 3 juzgados nocturnos de policías, que se encuentran en el Distrito. El objetivo del mismo es captar, procesar y analizar las incidencias, faltas administrativas del distrito de San Miguelito, con el fin de proporcionar a los tomadores de decisiones a nivel local, insumos necesarios oportunos para elaborar las políticas públicas de seguridad ciudadana. Según los datos recabados por el observatorio los jóvenes y las mujeres son los grupos más vulne-rables ante el delito y la violencia, además se determinaron las comunidades o barrios que presentan mayor número de procesos correccio-

nales registrados: Belisario Porras: El Valle de San Isidro, San-ta Librada y Los Andes 2; Arnulfo Arias: Valle de Urraca, Altos de la Torre, Mano de Piedra; Belisario Frías: Torrijos Carter, Santa Marta, Cerro Batea; Belisario Porras: Samaria, Don Bosco, Río Palomo; Rufina Alfaro: San Antonio y Cerro Viento; Amelia Denis: Pan de Azúcar, 9 de enero, los andes 2; José Domingo: Villa Guadalupe y el Crisol; Mateo Iturralde: Paraíso; Victoriano Lorenzo: Monte Oscuro y Las Colinas. Algunas situaciones comunitarias que inciden en el abandono escolar son: comunidad insegura, centro escolar inseguro, pandillas, niños víctimas del delito.

Síntesis:

La calidad de educación y salud que se brinda no es muy buena, la deserción escolar y las contantes enfermedades y epidemias en la población son problemas tangibles que se deben prevenir. La cultura y el deporte requieren una mayor inversión ya que no las infraestructuras no se encuentran en condiciones óptimas. Existe un déficit de viviendas de interés social, lo que ha generado un alto índice de densidad y la formación de asentamientos informales, contribuyendo además a los niveles de inseguridad que son muy altos en el Distrito.

CAPITULO I DIAGNÓSTICO Caracterización del Distrito 3. Dimensión Económica

88

3.3. DIMENSIÓN

ECONOMICA

CAPITULO I DIAGNÓSTICO Caracterización del Distrito


89

3.3.1 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

El segmento que compone la población econó-micamente activa, según el Censo de 2010 (10 años y más), superó en 10.6% al resultado del censo del 2000, lo que representa un aumento de 14,640 personas. En consecuencia la población ocupada, mostró un incremento de 20.3% al pasar de 117,845 personas en el 2000 a 141,724 en el 2010.

Este incremento en la población ocupada del Distrito, fue reforzado mayormente por el au-mento que se experimentó en los corregimientos de Rufina Alfaro, José Domingo Espinar y Arnulfo Arias.

3.3.2 EMPLEO

En el distrito de San Miguelito la población de 10 y más años de edad que se encuentran ocupadas en alguna actividad económica asciende a

173,634, en el año 2017, representando el 93.96% de la población económicamente activa.

Cuadro 31. Desempleo Total y Abierto en San Miguelito, Año 2017

CORREGIMIENTO

POBLACIÓN NO ÍNDIGENA DE 15 Y MÁS AÑOS DE EDAD

MARZO 2016 MARZO 2017 TOTAL Porcentaj HOMBRES MUJERES TOTAL Porcentaj HOMBRES MUJERES

ECONÓMICAMENTE ACTIVA

185,052 66.64% 102,445 82,607 184,784 65.80% 103,435 81,349

OCUPADA 172,522 93.22% 95,218 77,304 173,634 93.96% 98,360 75,274

DESOCUPADA 12,530 6.77% 7,227 5,303 11,150 6.03% 5,075 6,075

DESEMPLEO ABIERTO 9,827 4,917 4,910 8,988 3,613 5,375

DESEMPLEO OCULTO 2,703 2,310 393 2,162 1,462 700 NO ECONÓMICAMENTE ACTIVA

92,612 33.35% 29,827 62,785 96,018 34.19% 32,069 63,949

TOTAL 277,664 132,272 145,392 280,802 135,504 145,298 Fuente: Censo 2010, Contraloría General de la República

3.3.3 DESEMPLEO

Según las estadísticas del cuadro anterior, el por-centaje de personas desocupadas en el Distrito de San Miguelito, es de 6.03%, una cifra bastante baja. Sin embargo muchas de las personas que si se encuentran ocupadas, no tienen un empleo

formal, sino que reciben sus ingresos a través de una serie de actividades económicas informales, lo que les impide gozar de los beneficios labora-les que brinda un empleo formal (vacaciones, seguro social, prestaciones, etc.).


90

3.3.4 ECONOMÍA INFORMAL

Dentro del Distrito de San Miguelito hay un sin número de actividades económicas de manera informal. El porcentaje de personas que trabajan de manera informal para la provincia de Panamá es de 31.4%, no contamos con el porcentaje específico para nuestro distrito.

Lo que si podemos mencionar son las actividades económicas informales que más visiblemente nos encontramos: Buhonería, Cuartos de Alqui-ler, Transporte Pirata, Venta de Comida, Servi-cios de belleza, venta de lotería, entre otros.

3.3.5 INGRESO POR HOGAR

Al igual que en otros aspectos de estudios del Distrito de San Miguelito, continúan los corregi-mientos de Rufina Alfaro y José Domingo Espinar, siendo los dos corregimientos que presentan las cifras más favorables para su población, en este caso con relación al promedio de ingresos men-suales por hogar, quienes reflejan un evidente in-greso mucho mayor que el resto de los corregi-mientos (B/. 2,132 y B/. 1,590, respectivamente).

De igual forma los corregimientos de Belisario Porras y Arnulfo Arias, continúan siendo los corregimientos que presentan las cifras menos favorables para sus comunidades, claramente podemos observar los bajos ingresos por hogar que presentan, marcando una gran diferencia con los corregimientos de mayor ingreso (B/. 645 y B/. 610, respectivamente).

Cuadro 32. Promedios de Ingresos por Hogar en el Distrito de San Miguelito

No. CORREGIMIENTO Promedio de

habitantes por vivienda

Porcentaje de desocupados

(población de 10 y más años)

Mediana ingreso mensual de

población ocupada >10

Mediana de ingreso

mensual del hogar

Promedio de hijos nacidos

vivos por mujer

1 AMELIA DENIS DE ICAZA 3,7 7,19 500,0 879,0 2,0 2 BELISARIO PORRAS 3,9 8,71 420,0 645,0 2,2 3 JOSÉ DOMINGO ESPINAR 3,6 5,55 750,0 1590,0 1,6 4 MATEO ITURRALDE 3,4 8,29 483,0 833,0 2,0 5 VICTORIANO LORENZO 3,6 8,39 478,0 822,0 2,1 6 ARNULFO ARIAS 4,2 9,09 407,0 610,0 2,2 7 BELISARIO FRÍAS 4,0 8,17 430,0 707,0 2,1 8 OMAR TORRIJOS 3,9 7,84 488,0 867,0 2,0 9 RUFINA ALFARO 3,5 4,95 1000,0 2132,0 1,6 TOTAL 3,8 7,2 500 923 1,9




91

3.6 PRINCIPALES CATEGORÍAS DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS

(POR SECTOR)

Un total de 141,724 personas (mayor de 10 años), realizan algún tipo de económica, siendo las de comercio al por mayor y menor el de mayor actividad con un 21.07% le sigue la cons-

trucción con un 11.75 % y la de menor actividad que se realiza es la de explotación de minas y canteras con un 0.06%.

Cuadro 33. Población de 10 y Más Años de Edad Ocupada, en el Distrito de San Miguelito por Actividad Económica: Censo 2010


ACTIVIDAD %

Explotación de minas y canteras 0.06%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 0.44%

Agricultura, Ganadería, caza, silvicultura, pesca, activid, de servicios conexas 0.53%

Suministro de agua, alcantarillado, gestión de desechos y activid. de saneamiento 0.74%

Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 1.10%

Actividades inmobiliarias 1.16%

Artes, entretenimiento y creatividad 1.34%

Información y Comunicación 2.22%

Otras actividades de servicio 2.99%

Actividades profesionales, científicas y técnicas 3.72%

Servicios sociales y relacionados con la salud humana 4.40%

Actividades financieras y de seguros 4.77%

Hoteles y Restaurantes 4.97% Activid. de los hogares en calidad de empleadores, actividades indiferenciadas de producción de bienes y servicios de los hogares para uso propio

5%

Actividades administrativas y servicios de apoyo 5.02%

Enseñanza 5.69%

Industrias manufactureras 7.18%

Admin. pública y defensa; planes de seguridad social afiliación obligatoria 7.77%

Transporte, almacenamiento y correo 7.98%

Construcción 11.75%

Comercio al por mayor y al por menor, reparación de los vehículos de motor y motocicletas 21.07% 29875

16660

11313

11018

10183

8076

7121

7094

7048

6768

6244

5281

4238

3150

1907

1651

1565

1060

752

629

91


92

3.7 INFRAESTRUCTURA

En la última década el distrito de San Miguelito ha crecido en materia de infraestructura econó-mica, creando con esto un crecimiento econó-mico para el distrito y su comunidad, que se ha beneficiado teniendo más ofertas de trabajo y obteniendo un mayor flujo de mercancías.

Los malls, centros y plazas comerciales, han brindado a su población tener acceso a nuevos beneficios, entre ellos los económicos. Hoy en día contamos con: 2 Malls: Los Andes Mall y Metromall; 5 Centros Comerciales: Los Andes, La Gran Estación, Milla 8, Las Colinas, Premier Plaza y 2 Plazas Comerciales: Villa Lucre, Brisas del Golf.

Cuadro 34. Construcciones en Proceso en el Distrito de San Miguelito, por Tipo de Construcción, Número y Área: Tercer Trimestre 2016

No. CORREGIMIENTO

Total Residencial No Residencial

No. de Edificaci

ones

Área Construida

(m2)

Área por Construir

(m2)

No. de Edificaci

ones


Área por

Construir (m2)

No. de Edificaci

ones


Área por Construir

(m2)

1 AMELIA DENIS DE ICAZA 2 805 1040 1 5 240 1 800 800 2 BELISARIO PORRAS 9 179 279 5 51 130 4 128 149 3 JOSÉ DOMINGO ESPINAR 5 4732 15576 5 4732 15576 - - - 4 MATEO ITURRALDE 1 6 31 1 6 31 - - - 5 VICTORIANO LORENZO 3 9392 113871 3 9392 113871 - - - 6 ARNULFO ARIAS 21 259 1126 19 495 945 2 34 181 7 BELISARIO FRÍAS 9 217 456 9 217 496 - - - 8 OMAR TORRIJOS 3 192 1041 3 192 1041 - - - 9 RUFINA ALFARO 4 234 813 3 135 340 1 99 473 TOTAL 57 16016 134233 49 15225 132670 8 1061 1603 Fuente: Censo 2010, Contraloría General de la República



93

3.8 TURISMO

El interés por promover las riquezas y lugares históricos con los que cuenta San Miguelito sigue creciendo, de manera que el Comité de Desa-rrollo Turístico del distrito de San Miguelito, ha unido esfuerzos para promover lugares turísticos que se ubican en los corregimientos de Las Cumbres, Chilibre y en el propio distrito de San Miguelito. Entre los lugares están el Templo Bahai, las ruinas de Palangana, ubicadas en el

Camino de Cruces, la iglesia de Cristo Redentor, el lago Alajuela y los centros comerciales.

A mediano plazo, se tiene programado con-feccionar un directorio turístico de la región, así como el registro del calendario, con diferentes actividades que puedan atraer tanto a Naciona-les como a Extranjeros, para hacer de San Migue-lito, un Distrito más Turístico.

Síntesis:

Su población en general es económicamente activa, el porcentaje de desempleo es bastante bajo, sin embargo el poder adquisitivo de muchas familias es mínimo, incluso muchas pertenecen al sector informal donde no reciben los beneficios de un empleo formal, se requiere una mejor preparación profesional para mejores remuneraciones económicas. En los últimos años se han desarrollado proyectos de centros y plazas comerciales que apuntan a un crecimiento económico.

CAPITULO I DIAGNÓSTICO Caracterización del Distrito 4. Dimensión Urbana

94

3.4. DIMENSIÓN URBANA O

SEMIURBANA



95

Las poblaciones semiurbanas son simplemente las que van en vía de ser una población urbana o tratan de convertirse en urbana de acuerdo a si ya van a alcanzar el tamaño de la población para ser urbana, si se inclina más hacia la ciudad que hacia el campo.

Entre las características que tiene este rubro po-blacional están:

Su población es mayor de 10.000 habitantes, lo que le permite ya no ser considerada como

población rural; está tampoco sobrepasa los 15.000 habitantes, población estimada para convertirse en una población urbana.

Su estructura arquitectónica está en creci-miento; por lo tanto no se ven grandes edifi-cios de decenas de pisos, sino pequeños edifi-cios de hasta cinco pisos.

Su densidad poblacional no supera los 150 hab /km², ya que a partir de esa cifra se consi-dera urbana cualquier población.

3.4.1 LUGARES POBLADOS URBANOS EN EL DISTRITO (SEGÚN

DEFINICIÓN DEL INEC)

San Miguelito es distrito más joven del país y es el único distrito en todo el país 100% urbano. Cuenta con un total de 191 comunidades urba-nas, siendo lo corregimientos con mayor numero

José Domingo con 44 comunidades, Amelia De-nis, Rufina Alfaro y Omar Torrijos con 26 comuni-dades cada uno.

Cuadro 35. Principales Indicadores Sociodemográficos y Económicos de la Población de los Lugares Urbanos del Distrito de San Miguelito.

No. CORREGIMIENTO

Promedio de

habitantes por

vivienda

Porcentaje de desocupados (población de

10 y más años)

Mediana ingreso

mensual de población

ocupada 10 y más años

Mediana de ingreso

mensual del hogar

Promedio de hijos nacidos

vivos por mujer

AMELIA DENIS DE ICAZA 3,7 7,19 500,0 879,0 2,0 1 ALTOS DE PANAMA 3,8 3,19 2000,0 4492,5 1,5 2 ALTOS DE SANTA MARIA 3,3 4,06 1500,0 3174,5 1,4 3 ALTOS DEL CRISTO (P) 3,5 8,14 500,0 720,0 2,1 4 BARRIADA FATIMA 3,8 7,42 457,0 734,0 2,2 5 BOSQUES DE CIBELES 2,7 20,00 4650,0 9833,0 1,3 6 BRISAS DE SANTA MARIA 3,5 3,09 1200,0 3308,0 1,6 7 BRISAS DE VIZCAYA 3,6 2,33 2541,5 4750,0 1,5 8 CASTILLA DE ORO 3,6 4,27 1517,0 4400,0 1,5 9 COLINAS DE CIBELES 3,6 1,34 2600,0 5558,0 1,2 10 GELABERT O EL MARTILLO(P) 3,5 9,76 440,0 800,0 1,7 11 LA PARUSIA (P) 4,0 14,29 516,5 1045,5 1,9 12 LINDA VISTA(P) 3,4 5,88 866,5 1978,0 1,5


96

13 LOS ANDES No. 1 3,6 6,94 480,0 845,0 1,8 14 MIRADOR ALTOS DE SANTA MARIA 2,9 2,92 1301,5 2840,0 1,4 15 NUEVE DE ENERO 3,9 7,10 432,5 705,0 2,1 16 NUEVO VERANILLO (P) 3,7 9,89 433,0 750,5 2,2 17 PAN DE AZUCAR 3,5 8,31 433,0 683,0 2,1 18 RESIDENCIAL HORIZONTES No.1 (P) 4,4 6,56 2500,0 6000,0 1,6 19 SAN JOSE (P) 3,4 7,16 433,0 685,0 2,2 20 URBANIZACION FUENTE DEL FRESNO 4,1 3,63 2047,5 5530,0 1,6 21 URBANIZACION LAS COLINAS 3,5 11,40 866,0 1950,0 1,6 22 URBANIZACION LIMAJO 3,7 8,08 1533,0 3890,0 1,5 23 URBANIZACION SAN GABRIEL 3,7 4,72 955,0 1880,0 1,3 24 URBANIZACIÒN CONDADO DEL REY 3,5 4,14 1233,0 2800,0 1,4 25 VILLA VIZCAYA 3,3 2,45 2000,0 4350,0 1,4 26 VISTA MAGNA 3,7 4,59 1600,0 3343,0 1,2 2 BELISARIO PORRAS 3,9 8,71 420,0 645,0 2,2 1 ALTA VISTA 4,4 6,81 400,0 640,0 2,2 2 ALTOS DE DON BOSCO 4,0 16,22 400,0 545,0 2,1 3 ALTOS DE LA ESPERANZA 4,1 11,26 400,0 550,0 2,0 4 ALTOS DEL MIRADOR 4,1 8,63 379,0 535,0 2,3 5 CERRO BATEA (P) 4,0 6,88 412,5 601,5 2,3 6 COLINAS DE SAN JOSÉ 3,4 5,69 702,0 1386,0 1,4 7 DON BOSCO 4,0 8,06 433,0 687,0 2,2 8 LA VICTORIA 3,4 23,68 306,0 390,0 2,4 9 NUEVO VERANILLO (P) 3,8 9,91 433,0 708,0 2,2 10 RESIDENCIAL SAN JOSE 3,4 4,22 533,0 1044,0 1,5 11 RIO PALOMO 3,9 10,49 406,0 549,0 2,3 12 SAMARIA 3,8 7,90 425,0 660,0 2,3 13 SAN JOSE (P) 4,1 1,45 450,0 721,5 1,7 14 SAN MARTIN 4,0 6,11 400,0 566,5 1,9 15 SINAI 3,9 10,53 400,0 538,0 2,3 16 TINAJITA (P) 3,5 8,28 400,0 638,5 2,4 3 JOSÉ DOMINGO ESPINAR 3,6 5,55 750,0 1590,0 1,6 1 ALTO BELÉN 3,9 2,04 320,0 280,0 2,9 2 ALTO DE LAS TORRES 4,2 16,04 350,0 443,0 2,1

3 ALTOS DE LA PRIMAVERA 3,1 6,98 837,0 1966,0 1,5

4 AUTO MOTOR 3,4 7,65 510,5 891,5 2,0

5 BARRIADA ALTOS DE LA CASTELLANA 3,5 3,44 876,0 1831,5 1,4



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6 BARRIADA EL FUTURO (P) 4,1 8,13 369,0 445,0 2,1 7 BOSQUE DE CASTILLA 3,1 2,68 845,0 1598,5 1,4 8 CRISTO REY 4,2 9,73 515,0 950,0 2,1

9 LA ARBOLEDA DEL GOLF 3,8 3,57 679,0 1500,0 1,6

10 LA FELICIDAD 4,9 9,52 433,0 520,0 1,9 11 LAS 600 4,0 10,00 425,0 568,5 1,9 12 LAS QUINTAS DE GRATAMIRA 3,6 3,49 1453,0 3200,0 1,4

13 LOMA BROWN 3,7 11,11 665,0 1086,5 1,6

14 LOMAS DEL GOLF 3,8 4,35 1500,0 3815,0 1,5 15 MIRADOR DEL PACIFICO 3,8 3,78 1000,0 2575,0 1,4 16 NUEVO BELEN (P) 4,3 7,88 350,0 475,0 2,4 17 RESIDENCIAL EL CRISOL 2,9 5,49 779,5 1412,0 1,1

18 RESIDENCIAL QUINTAS DE MONTICELLO 3,6 2,39 1500,0 3182,0 1,5

19 SUN VILLAGE (P) 3,4 7,50 765,0 1400,0 1,1 20 URBANIZACIÓN LA PULIDA No.1 4,0 6,67 422,0 630,0 2,3 21 URBANIZACIÓN ALTA VISTA 2,7 2,69 834,0 1533,0 1,1 22 URBANIZACIÓN ALTOS DE LA PULIDA 3,4 4,35 975,0 2251,5 1,5 23 URBANIZACIÓN ALTOS DEL CRISOL 3,7 3,13 530,0 1192,5 1,6 24 URBANIZACIÓN ALTOS DEL CRISOL II 3,6 5,22 800,0 1632,0 1,5 25 URBANIZACIÓN COLINAS DE NAZARETH 3,6 7,37 683,0 1591,0 1,6 26 URBANIZACIÓN COLINAS DEL GOLF 3,6 6,04 1290,0 3000,0 1,5 27 URBANIZACIÓN COLINAS DORASOL 3,5 8,24 800,0 1888,0 1,5 28 URBANIZACIÓN COLONIAL LAS LOMAS 3,6 1,23 1116,0 2800,0 1,4 29 URBANIZACIÓN EL CRISOL 3,4 7,97 613,0 1313,5 1,7 30 URBANIZACIÓN EL PINACULO No.1 4,3 5,58 600,0 1489,0 1,7 31 URBANIZACIÓN EL PINACULO No.2 3,6 7,58 723,0 1533,0 1,6 32 URBANIZACIÓN LA PRIMAVERA 3,9 9,52 400,0 566,0 2,0 33 URBANIZACIÓN LA PULIDA 3,4 5,91 950,0 2158,0 1,5 34 URBANIZACIÓN LA PULIDA No.2 4,1 7,14 413,0 694,5 2,1 35 URBANIZACIÓN LOS CACIQUES 3,8 5,54 866,0 2290,5 1,6 36 URBANIZACIÓN SANTA PERA 3,8 4,39 414,5 650,0 2,1 37 VILLA GUADALUPE (P) 3,4 8,76 498,0 800,0 1,9 38 VILLA LIDO 3,3 1,55 1675,0 3750,0 1,0 39 VILLA LUCRE 3,6 4,66 933,0 2091,5 1,5 40 VILLA TIVOLI 2,5 0,00 715,5 3648,5 0,5 41 VILLA VERÓNICA 3,5 3,39 749,0 1509,0 1,5


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42 VILLAS DE CERRO LINDO 3,5 5,36 1317,0 2951,0 1,5 43 VILLAS DEL GOLF 4,3 3,57 2167,0 4478,5 1,9 44 VISTA ALTA DE BRISAS DEL GOLF 4,3 2,19 2042,0 4940,0 1,7 4 MATEO ITURRALDE 3,4 8,29 483,0 833,0 2,0 1 ALTOS DEL CRISTO (P) 3,6 7,63 436,5 828,0 1,9 2 LA PARUSIA (P) 3,5 9,87 459,0 703,5 2,2 3 PARAISO 3,5 8,29 499,5 853,0 1,9 4 SAN MIGUEL 3,3 8,25 450,0 767,0 2,1 5 SAN PANCRACIO 3,6 9,03 435,5 831,5 2,1 6 VILLA GUADALUPE (P) 3,4 7,62 545,5 1000,0 1,9 5 VICTORIANO LORENZO 3,6 8,39 478,0 822,0 2,1 1 ALTAMIRA 3,7 9,97 433,0 723,5 2,2 2 BARRIADA LUZCANDO 2,7 6,20 407,0 580,0 1,8 3 EL PROGRESO 3,3 7,27 393,5 572,5 1,6 4 GELABERT O EL MARTILLO (P) 3,7 9,07 435,0 740,5 2,1 5 LA PARUSIA (P) 3,3 10,26 407,0 577,0 1,8 6 LAS QUINIENTAS 3,8 9,81 420,0 680,0 2,1 7 MONTE OSCURO (P) 3,5 8,78 457,5 775,5 2,1 8 RESIDENCIAL EL BOSQUE 3,5 4,41 1533,0 3533,0 1,5 9 SAN ANTONIO 3,7 11,18 409,0 767,5 2,5 10 SANTA CLARA 3,6 8,03 448,5 750,0 2,2 11 SANTA ROSA 3,6 6,83 444,0 774,0 2,1 12 URBANIZACION ALTO DE LA MONTAÑA 3,9 2,86 1354,0 3483,0 1,6 13 URBANIZACION EL DORAL 3,6 8,05 1566,5 3620,5 1,4 14 URBANIZACION INDUSTRIAL 2,4 13,33 418,0 1000,5 2,3 6 ARNULFO ARIAS 4,2 9,09 407,0 610,0 2,2 1 ALTOS DE LAS TORRES 4,2 8,26 379,0 463,0 2,3 2 ALTOS DEL SOL 4,2 2,34 397,5 595,0 2,1 3 ALTOS DEL VALLE DE URRACA (P) 4,3 12,10 389,0 568,0 2,2 4 BARRIADA EL FUTURO (P) 4,2 10,45 351,5 495,0 2,1 5 BARRIADA EL VALLE DE HEREDIA 3,7 8,94 360,0 438,0 1,8 6 BARRIADA LA FELICIDAD 4,0 9,82 410,0 593,0 2,2 7 BARRIADA LA PAZ 4,1 9,38 408,5 629,0 2,2 8 BARRIADA PANCHO ALEMAN 4,3 8,65 361,0 483,0 2,5 9 BARRIADA TORRIJISTA 4,2 9,55 416,0 625,0 2,2 10 BARRIADA TORRIJOS CARTER (P) 3,9 8,29 450,0 833,0 2,1 11 BUENA VISTA 4,2 10,78 412,0 533,0 2,3



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12 CERRO COCOBOLO 3,5 0,00 454,0 601,0 2,2 13 EL VALLE DE URRACA 4,1 8,48 410,0 640,5 2,1 14 EL VALLECITO 4,1 8,94 433,0 657,0 2,0 15 EMBERA PURO 5,7 6,02 375,0 656,0 2,9 16 LAS TRANCAS (P) 4,2 3,13 404,5 527,0 1,9 17 LAS TRANQUITAS O TRANQUILLAS 4,5 7,36 352,0 479,0 2,2 18 LOMA BONITA 4,2 5,99 380,0 526,5 2,2 19 NUEVO BELEN (P) 4,4 16,67 350,0 508,0 2,9 20 SUN VILLAGE (P) 3,2 1,41 758,0 1505,0 1,3 21 URBANIZACIÓN ROBERTO DURAN 4,2 9,92 424,0 701,0 2,2 22 VILLA FORTUNA 4,2 10,89 419,0 670,0 2,2 7 BELISARIO FRÍAS 4,0 8,17 430,0 707,0 2,1 1 ALTOS DEL VALLE DE URRACA (P) 4,7 0,78 350,0 700,0 2,1 2 BARRIADA ROGELIO SINAN 4,1 8,40 400,0 606,0 1,9 3 BARRIADA 2000 4,0 5,81 403,0 600,0 1,9 4 BARRIADA EL ESFUERZO 4,1 5,76 400,0 595,0 2,0 5 BARRIADA SANTA LIBRADA (P) 3,8 6,82 474,0 1345,5 1,9 6 BARRIADA TORRIJOS CARTER (P) 4,1 8,52 435,0 833,0 2,0 7 CERRO BATEA (P) 4,2 8,98 433,0 760,0 2,1 8 EL MIRADOR 4,2 8,38 400,0 625,0 2,1 9 NAOS-LIBERACION 5,0 2,50 379,0 634,5 2,3 10 REUBICACIÒN CERRO AMEGLIO 3,4 6,52 379,0 477,0 2,2 11 SANTA MARTA 3,9 7,99 425,0 654,5 2,3 8 OMAR TORRIJOS 3,9 7,84 488,0 867,0 2,0 1 ALTOS DE BAHAI 3,0 6,56 523,0 650,0 1,7 2 BARRIADA ZAFIRO 4,3 10,87 598,0 1408,0 1,9 3 BARRIADA CAMPO VERDE 3,1 4,81 1022,5 2350,0 1,5 4 BARRIADA LAS ROSAS 3,6 5,19 450,0 649,0 2,0 5 BARRIADA SANTA LIBRADA (P) 4,2 8,50 514,5 1050,0 2,0 6 BUENOS AIRES 3,8 6,28 449,5 738,0 2,2 7 CHIVO CHIVO(P) 3,2 6,50 447,0 650,0 1,8 8 EL PORVENIR No.2 4,2 9,30 490,0 665,5 2,5 9 EL PUEBLITO 4,1 5,47 400,0 600,0 1,8 10 EL VALLE DE SAN ISIDRO 4,0 7,77 435,0 722,0 2,2 11 LAS COLINAS DE SONSONATE 3,7 9,76 475,0 793,0 1,9 12 MILLA 8 2,7 6,67 975,0 1740,0 1,7 13 PORTAL DE LAS CUMBRES 3,1 11,11 1516,5 3466,0 1,4


100

14 PRADERAS DEL VALLE (P) 3,7 3,53 2316,5 4528,0 1,2 15 RESIDENCIAL HORIZONTES No.1 (P) 3,8 0,00 2500,0 5000,0 1,3 16 SAN ISIDRO 3,7 7,67 435,0 719,5 2,1 17 SANTA ELENA 3,9 9,93 448,0 796,0 1,9 18 SONSONATE 4,4 7,21 480,0 910,0 2,0 19 TINAJITA (P) 4,1 8,76 414,0 640,0 2,3 20 URBANIZACION SAN REMO 3,6 2,84 1064,0 2273,5 1,6 21 URBANIZACIÓN LOS ANDES No.2 3,6 7,70 533,0 1070,0 1,8 22 URBANIZACIÓN LOS CIPRESES 3,3 4,44 1300,0 3939,0 1,8 23 VILLA CARDENAS(P) 0,0 0,00 0,0 0,0 0,0 24 VILLA ESPERANZA 3,9 8,01 469,5 843,5 1,8 25 VILLA GEORGINA 3,5 10,31 875,0 1816,0 1,4 26 VILLA ZAITA (P) 3,8 8,82 683,0 1633,0 0,9 9 RUFINA ALFARO 3,5 4,95 1000,0 2132,0 1,6

1 ALTOS DE LA PRADERA DE SAN ANTONIO 3,4 3,56 1124,0 2300,0 1,4

2 BRISAS DEL PACIFICO 4,2 5,56 1250,0 3680,0 1,7 3 CAMINO REAL DE SAN ANTONIO 3,6 4,14 1029,5 2135,0 1,5 4 CERRO VIENTO RURAL 3,8 6,14 431,5 705,0 2,2 5 CIUDAD JARDIN SAN ANTONIO 3,5 6,77 650,0 1400,0 1,9 6 CLUB DE GOLF 3,8 2,56 1500,0 5450,0 1,6 7 EL VALLE DE CERRO VIENTO 3,7 3,44 860,0 1925,0 1,5 8 FINCA ALTAMIRA 1,8 3,45 60,0 60,0 2,5 9 ISLA DEL HOMBRE 5,4 0,00 1066,0 4974,5 1,7 10 LA ARBOLEDA DEL GOLF 3,6 5,36 833,0 1740,0 1,5 11 LA MONTAÑEZA 4,4 1,54 2625,0 5050,0 1,7 12 LA RIVIERA COLONIAL 4,1 2,71 1017,5 2600,0 1,9 13 LAS BRISAS DE CERRO VIENTO 4,0 3,70 1000,0 2696,0 1,6 14 LAS COLINAS DE CERRO VIENTO 3,4 5,75 1033,0 2057,5 1,4 15 LAS TRANCAS (P) 3,5 13,27 375,5 500,0 2,4 16 QUINTAS VILLA FLOR 3,4 2,22 1256,0 2500,0 1,4

17 URBANIZACION EL VALLE DE SAN ANTONIO 3,5 4,67 883,0 1776,0 1,4

18 URBANIZACION LAS TERRAZAS 3,4 4,74 1408,0 2834,5 1,5

19 URBANIZACION QUINTAS DE SAN ANTONIO 3,9 5,94 1447,5 2741,5 1,6

20 URBANIZACION VILLA INTERNACIONAL 3,3 9,22 858,5 1700,0 1,6



101

21 URBANIZACION VILLAS DE CAMINO REAL 3,4 9,76 883,0 2150,0 1,5

22 URBANIZACIÓN ALTOS DE CERRO VIENTO 3,5 6,44 850,0 1942,5 1,7

23 URBANIZACIÓN BOULEVARD SAN ANTONIO 3,4 4,09 800,0 1600,0 1,5

24 URBANIZACIÓN BRISAS DEL GOLF 3,4 4,15 1284,0 2674,5 1,4

25 URBANIZACIÓN PRADERAS DE SAN ANTONIO 3,7 5,49 900,0 1883,0 1,5

26 URBANIZACIÓN VILLA FLOR 3,7 4,79 998,0 2300,0 1,5 TOTAL 3,8 7,2 500 923 1,9


3.4.2 ESTATUS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Por ley, la institución encargada de la realización de los planes de ordenamiento territorial de to-dos los distritos del país, es el Ministerio de Vivi-enda y Ordenamiento Territorial. En la actuali-dad, para el distrito de San Miguelito, aún no se ha desarrollado dicho plan.

Es una herramienta de técnica que deben poseer los municipios para planificar y ordenar su terri-torio, estableciéndose como un instrumento que debe formar parte de las políticas del gobierno local, a fin de propiciar desarrollos sostenibles.

Un POT se define como el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, progra-mas actuaciones y normas adoptadas para ori-

entar y administrar el desarrollo físico del territo-rio y la utilización del suelo.

Las ciudades deben crecer ordenadamente, de manera tal que los recursos con que se cuentan para el desarrollo de la comunidad, se empleen eficientemente y de manera sostenible en el tiempo. El POT, nos pone de presente que no todo está permitido y que lo que sí lo está, debe ser en función de la obtención del desarrollo más equitativo posible. No contar con un POT genera desequilibrio, abu-so e inequidad en el uso de suelo; posibilita vul-nerar el patrimonio ecológico y cultural.

3.4.3 LEGISLACIÓN Y NORMATIVAS

La normativa existente para el desarrollo urbano

del Distrito es el Acuerdo Municipal No. 37 (De

30 de junio de 2009).

La Dirección de Obras Municipales, Medio Am-

biente y Desarrollo Urbano desarrollaran sus fun-

ciones basados en los artículos 1313, 1316, 1320

y 1324 del Código Administrativo, los que dispo-

ne el Acuerdo Municipal No. 37, la ley 6 de 1 de

febrero 2006, el decreto Ejecutivo No. 23 de 16

de mayo de 2007 y otras disposiciones legales vi-

gentes sobre la materia.


102

3.4.4 DINÁMICA URBANA O SEMIURBANA

San Miguelito presenta un fenómeno de conta-minación urbana producto del crecimiento ace-lerado y no planificado de algunas áreas, esto como resultado de las migraciones de personas en busca de mejores condiciones de vida. Estos procesos migratorios espontáneos y el surgi-miento de barriadas no planificadas ubicadas en sitios inadecuados e inhabilitados, conllevan a diversos problemas socio-económicos y ambien-tales, ya que en sus etapas iniciales de asenta-miento no cuentan con una infraestructura sani-taria adecuada y posteriormente las obras de servicios básicos como calles, acueductos, alcan-

tarillados, electrificación y recolección de basura son desarrollados con las limitantes establecidas y en otros casos, no es posible brindar ciertos servicios.

El Sector de San Miguelito corresponde a un dis-trito caracterizado por la baja densidad, vivien-das de autoconstrucción producto de migracio-nes, invasiones y, más recientemente urbaniza-ciones formales.

Las zonas comerciales más importantes se en-cuentran ubicadas sobre la vía Transismica y To-cumen.

Sistema Vial

La red vial principal está conformada por 3 im-portantes carreteras, las primeras dos forman parte de las 3 arterias principales de la ciudad de Panamá:

1. Avenida Boyd-Rossevelt o mejor conocida como Transistmica, permite el tráfico hacia el área norte de la ciudad y termina en la ciudad de Colón.



103

Tiene dos sentidos de circulación con dos carriles en cada uno. Actualmente en proce-so de ampliación a tres carriles.

2. Avenida Ricardo J. Alfaro o mejor conocida como Tumba Muerto, tiene una longitud to-tal de 7.02 km, recorre el corregimiento de Bethania, hasta llegar al corregimiento de Victoriano Lorenzo y Amelia Denis, donde se une con la avenida Domingo Díaz. En la misma circula 65 mil vehículos diariamente.

3. Avenida Domingo Díaz o mejor conocida co-mo Tocumen, tiene una longitud total de 11.0 km, permite el tráfico hacia el área este de la ciudad, atraviesa por urbanizaciones y barriadas importantes de la ciudad (Paraíso, Villa Lucre, El Crisol, Brisas del Golf, Cerro Viento, San Antonio, Don Bosco y Tocumen), se extiende hasta las afueras hasta llegar al Aeropuerto Internacional de Tocumen.

Debidos a trabajos de construcción de las líneas 1 y 2 del Metro, actualmente las tres avenidas se encuentras en mal estado. Existe una cuarta vía muy importante que es corredor norte, pero no es de libre tránsito, pues

hay que pagar una tarifa de peaje para acceder al mismo, sim embargo miles de residentes de San Miguelito utilizan esta vía diariamente para des-plazarse a sus trabajos y retornar a sus hogares.

La red vial secundaria está constituida por las vías

que permiten el acceso a las barriadas, en su

mayoría son muy angostas, no tienen señaliza-

ción horizontal ni vertical, no hay una organiza-

ción siendo que todas estas vías tienen dos sentí-

dos de circulación.

Espacios Verdes y Públicos

El sistema de espacios verdes incluye el conjunto de espacios públicos, parques, paseos, plazas, plazoletas que sirven para la expansión recrea-ción y pulmón de una ciudad. San Miguelito no cuenta con ninguno de estos, de hecho posee uno de los puntos más contaminados a nivel atmosférico, de la toda la ciudad de Panamá.

La OMS fija un mínimo de 20 m² de espacio verde público por habitante en áreas urbanas, por su-puesto San Miguelito con tan solo 52 km2, no cuenta siquiera con el espacio físico requerido para brindar las áreas verdes requeridas por toda su población. Según datos del BID, se cuentan con 110Ha de espacios públicos y áreas verdes

por cada 100,000 habitantes, lo que significa 0.09 m2 para cada habitante.

Las áreas verdes en servidumbres públicas no reciben el mantenimiento requerido en los tiem-pos que son necesarios, esto ocasiona el deterio-ro de las mismas y en otros casos, el alta crecida de hierbas y montes no deseables.

Debido a los trabajos de construcción de las lí-neas 1 y 2 del Metro, se han tenido que destruir la vegetación que se encontraba en las isletas centrales que dividen los carriles en la vía Tran-sismica y Tocumen.

https://es.wikipedia.org/wiki/OMS


104

Aceras

San Miguelito cuenta con muy pocas aceras, el peatón no puede movilizarse de forma segura, está obligado a caminar por la misma calle donde transitan los vehículos. Las problemáti-cas más sobresalientes son: Inexistencia de las mismas (incluso en

avenidas y calles principales) Son Obstaculizadas (por carros, quioscos,

vendedores, etc.) No existen semáforos peatonales Son angostas e inseguras No están señalizadas

Uso de Espacios Públicos

La prioridad en el uso del espacio público de los diferentes modos de desplazamiento debe ser conforme al siguiente orden de jerarquía:

1. Peatones

2. Ciclistas

3. Usuarios y prestadores del servicio de trans-

porte de pasajeros masivo, colectivo o indi-

vidual.

4. Usuarios de transporte particular automotor

5. Usuarios y prestadores del servicio de trans-

porte de carga.

Sin embargo en nuestro distrito, el peatón no

tiene la prioridad, dado que ni siquiera cuentan

con aceras para su libre y seguro desplazamien-

to. El ciclista es básicamente nulo ya que tampo-

co hay espacios para ellos en las vías. El uso del

espacio público vial pertenece casi en su total-

dad a los vehículos.

Servidumbre Pública

La servidumbre pública ha sido invadida y apro-piada por buhoneros, vendedores ambulantes, carros y todo tipo de pequeños negocios, convir-tiéndose en un obstáculo para la libre movilidad de los diferentes usuarios de las vías.



105

3.4.5 PATRIMONIO Y MONUMENTOS HISTÓRICOS

Iglesia y Estatua del Cristo Redentor

La Ley 16 del 16 de septiembre de 2014 declara al polígono de la Parroquia Cristo Redentor, ubi-cado en el corregimiento Amelia Denis de Icaza, de aproximadamente 15 mil metros, como ‘sitio histórico y turístico'.

Artículo 2: Se declara como sitio histórico – turís-tico al polígono de la iglesia y la estatua del Cristo Redentor. Este polígono tiene una superficie de 15,062. 560 metros cuadrados.

Artículo 3: El sitio histórico y turístico del polígo-no de la iglesia y estatua del Cristo Redentor se destinará para la formación cultural y laica, bajo la Dirección Nacional de Patrimonio Histórico y la administración de la iglesia católica. Los fondos de dicho sitio estarán constituidos por los apor-tes que reciban de entidades del Estado; por las donaciones nacionales, internacionales y de la empresa privada.

Ubicada en una colina dentro de la comunidad llamada Altos del Cristo, este sitio es de suma im-portancia para San Miguelito, por sus aspectos históricos - eclesiásticos, culturales y arquitectó-nicos. Historia

Para la década de los años 60, San Miguelito era una comunidad habitada por familias que emi-

graron del interior del país a la capital en busca de mejores condiciones de vida. Para ese enton-ces, El Vaticano, Concilio II decidió que la iglesia católica debía introducirse en la cultura del pue-blo y envió sacerdotes y monjas con recursos fi-nancieros a los países católicos de América Lati-na. La Arquidiócesis de Panamá y de Chicago lle-garon a un acuerdo para recibir 7 sacerdotes, 5 monjas y recursos económicos. San Miguelito, fue elegida por ser una comunidad humilde, y los sacerdotes, además de líderes espirituales, se in-volucraban en las actividades de sus feligreses.

El 22 de febrero de 1963, llegaron a Panamá tres primeros misioneros estadounidenses: Robert Mc-Glinn, John Greeley y Leo T. Mahón, éste últi-mo, comenzó la evangelización en San Miguelito e inmediatamente ayudó con la lucha de los mo-radores. El Movimiento de la Unidad Nacional de Organizaciones (MUNDO), se reunía una vez al mes con los dirigentes comunitarios para escu-char los problemas y encontrar soluciones, tales como préstamos para la construcción de escue-las.

En 1964, se inició la construcción de la iglesia Cristo Redentor, templo que representa, la mi-sión de la arquidiócesis de Chicago en San Migue-lito de gran repercusión eclesial, originalmente


106

no tenía paredes, ni puertas, con el objetivo de lograr la integración de la comunidad, además se incorporó la pintura popular como medios de evangelización

Fue construida con recursos aportados por la iglesia católica de Chicago y los terrenos fueron donados por el Instituto de Vivienda y Urbanis-mo. El templo se terminó de construir en 1965. En la parte superior del cerro se instaló la em-blemática imagen del Cristo Redentor, confeccio-nada con bronce y estaño, un 15 de abril de 1968. Alrededor del Cristo y en la cima se cons-truyó el Mirador en 1970 con la ayuda de doña Rosa de Martinz. Templo Bajai

Las Casas de Adoración o Templos bahá'ís, son lugares designados para la adoración a Dios por la Fe bahá'í. Las enseñanzas de esta religión pre-vén que estas Casas de Adoración sean rodeadas por una serie de dependencias dedicadas al pro-greso social, humanitario, educacional y científi-co.

En todo el mundo solo han sido construidas 9 Casas de Adoración Continentales, y una de ellas se encuentra en San Miguelito, construida en el año 1972.

Casa de los Padres Fundadores

La Asociación de padres fundadores del distrito de San Miguelito, es una organización sin fines de lucro, creada para servir a la comunidad, también para divulgar los hechos ocurridos a través de la historia de la comunidad de San Miguelito.

Son miembros de la Asociación todos los repre-sentantes principales y suplentes, que fueron elegidos el 16 de agosto de 1970, en las eleccio-nes populares para integrar la Asamblea de la Comunidad. Además son miembros fundadores: el primer alcalde electo, igualmente los fiscales de áreas electos por votación popular en 1970. Son miembros honorarios todos los funcionarios municipales que laboraron en el período com-prendido entre 1970-1972 y también los repre-sentantes de sectores que laboraron en el Plan San Miguelito, y los miembros de los organismos que organizaron y dirigieron la agrupación MUN-DO, pilar de la capacitación de los líderes comu-nitarios.

La Asociación adquiere su personería jurídica el 9 de febrero de 1989, con el propósito de vigilar el normal desarrollo de las actividades públicas en San Miguelito, participar en las acciones comuni-tarias, capacitar a sus miembros, orientar a estu-diantes, educadores y las comunidades, sobre la historia verdadera del Distrito y ayudar a todas las personas que se pueda en la superación y bie-nestar personal.

https://es.wikipedia.org/wiki/Fe_bah%C3%A1%27%C3%AD

https://es.wikipedia.org/wiki/Religi%C3%B3n

CAPITULO I DIAGNÓSTICO

Caracterización del Distrito 4. Dimensión Urbana

107

3.4.6 TRANSPORTE Y MOVILIDAD

La Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre, es por la ley, la entidad encargada de realizar las gestiones referentes al tránsito y transporte te-rrestre para fortalecer el sector y mejorar el ser-vicio. En San Miguelito, está representada por su ofici-na regional, con sede en el Centro Comercial Los Andes.

Existen oficialmente dos sistemas de transporte: 1. El Transporte Público, conformado por el Me-tro de Panamá, el sistema de metro buses y un sistema interno constituido por buses tipo co-aster y 2. El Transporte Selectivo, conformados por los taxis. Pero además, de manera extra oficial e ilegal cir-culan en el Distrito, buses, taxis y la nueva plata-forma de transporte Uber.

Los Buses: Más de 200 mil personas se trasladan diariamente en las rutas internas dentro del dis-trito, en muchos casos en busitos en pésimas condiciones mecánica, sin tarifas establecidas y sin frecuencias definidas, y con horarios que no siempre favorecen al usuario.

Las Paradas: Tampoco se cuentan con las estruc-turas adecuadas en las paradas, teniendo el usu-ario que sufrir las inclemencias del tiempo: del sol o las lluvias y muchas veces estar expuestos en la orilla de la calle.

Los Taxis: La alternativa que tiene el usuario: El transporte selectivo que tampoco está controla-do y ha sido invadido por los “taxis piratas”, con-virtiéndose, más que en una solución, en una amenaza para la seguridad del usuario mismo y para todos los ciudadanos, son manejados por personas sin la edad y licencia adecuada, ni los

cupos respectivos para circular; y piqueras que no reúnen las condiciones para operar. Aunado a esto, el usuario, debe exponerse al fa-moso “No Voy”, frase que se ha convertido en un emblema de los taxistas, quienes deciden si lle-van o no al usuario, teniendo muchas veces que pagar un costo más alto para poder ser trasla-dado a su lugar de destino. Rutas Internas y Piqueras

Encontramos en el corregimiento Amelia Denis de Icaza: cinco (5) Rutas Internas y dos (2) pique-ras de taxi; en Belisario Porras: una (1) piquera de bus con 4 rutas internas; José Domingo Espinar: dos (2) piqueras de buses internas y 2 piquera de taxi; Mateo Iturralde: existe la terminal de trans-porte interno y una (1) piquera de taxi selectivo (RI); Victoriano Lorenzo: dos (2) piqueras de taxi y una ruta interna; Arnulfo Arias: una (1) ruta interna; Belisario Frías: una (1) piquera de buses de Torrijos Carter, 4 rutas internas y varias pique-ras de taxi; Omar Torrijos: cinco (5) piqueras de Taxi y tres (3) rutas internas; Rufina Alfaro: Una (1) ruta externa, una (1) ruta interna y tres (3) pi-quera de taxi. Las Calles Internas: La mayoría de las calles inter-nas del Distrito, son muy angostas, no cuentan


108

con hombros para que los carros pueden orillar-se, no existen estacionamientos, en muchos ca-sos tampoco cuentan con aceras peatonales, lo que hace que el ciudadano camine por la misma calle donde transitan los carros, la basura en la calle obstaculiza el libre tránsito, la falta de seña-lizaciones adecuadas y la colocación de sobre-saltos o policías muertos en áreas especiales, son

los principales problemas a los que se enfrentan día a día, los transeúntes. La suma de todos estos factores hace que la movilidad de todos los actores de las vías, sea peligrosa, discontinua e incomoda

Cuadro 36. Automóviles en Circulación en el Distrito de San Miguelito: Años 2011-15

No. CORREGIMIENTO Automóviles en Circulación

2011 2012 2013 2014 2015

1 Automóviles para pasajeros (hasta 13 personas) 16,086 16,287 19,154 21,387 24,778 2 Ómnibuses (de 5 personas y más) 2,340 2,583 2,625 2,343 3,410 3 Automóviles para el transporte de carga 8,051 8,633 10,290 11,778 14,010 4 Otros 1 13 8 - - TOTAL 26,478 27,516 32,077 35,958 42,198


3.4.8 SANEAMIENTOS Y ALCANTARILLADOS

El Saneamiento de la Ciudad y la Bahía de Pana-

má es un proyecto de Estado dirigido a solucio-

nar el problema de las aguas residuales en la

capital del país, vertidas a las quebradas, ríos y

otros afluentes, lo que produce alta contamina-

ción ambiental y genera riesgos de salud para la

población.

El Plan Maestro integral del proyecto, desarrolla-

do por el Ministerio de Salud, abarca cuatro com-

ponentes principales: la construcción de redes

sanitarias, la construcción y rehabilitación de lí-

neas colectoras; el sistema interceptor y la Plan-

ta de Tratamiento de Aguas Residuales.

La construcción de redes y alcantarillados en San Miguelito, conducirá las aguas residuales por red de tuberías sanitarias. En su I etapa, para San Miguelito incluyó los tra-bajos de ampliación de las redes de alcantarillado en 5 barrios: 9 de enero, Santa Marta, Nueva Libia, Vallecito y Barriada 2000, en el Distrito de San Miguelito, beneficiando a 9,600 familias que habitan en estos barrios.

En su III etapa, la construcción fue de 85 km de

redes de alcantarillado y subcolectoras. Este Proyecto beneficiará a aproximadamen-te 13.900 familias y 58.400 habitantes de San Mi-guelito disminuyendo la contaminación y riesgos de salud, contribuyendo además con el Sanea-



109

miento y con la mejora de la calidad de vida de la población de la Ciudad y Bahía de Panamá.

3.4.9 ALUMBRADO PÚBLICO

El 99.3% de las viviendas del distrito de San Mi-guelito, reciben suministro eléctrico público de

las compañías distribuidoras, según censo de Población del 2010.

Un 0.4% de las viviendas la reciben del sistema eléctrico de la comunidad, específicamente en los corregimientos de Arnulfo Arias, Belisario Porras y Belisario Frías.

3.4.10 CONECTIVIDAD DE INTERNET

El Gobierno Nacional a través de la Junta Asesora

de Servicio y Acceso Universal, creada mediante

la Ley 59 de 11 de agosto de 2008 y administrada

por la Autoridad Nacional para la Innovación

Gubernamental (AIG), impulsa el proyecto "Red

Nacional Internet", cuyo objetivo es llevar conec-

tividad inalámbrica a todos los rincones del país.

La Red incluye filtrado de contenido no apto para menores, violencia, juegos al azar, “streaming” y otros para un mejor aprovechamiento de este programa.

Panamá ahora cuenta con 1067 sitios de acceso gratuito a Internet, de los cuales 86 están ubica-dos en el Distrito de San Miguelito: 14 en el corregimiento de Amelia Denis de Icaza, 6 en Arnulfo Arias, 13 en Belisario Frías, 8 Belisario Porras, 10 en José Domingo Espinar, 9 en Mateo Iturralde, 18 en Omar Torrijos, 5 en Rufina Alfaro y 3 en el corre-gimiento de Victoriano Lorenzo

Por otro lado La Secretaría Nacional de Ciencia,

Tecnología e Innovación (SENACYT), busca dismi-

nuir la brecha digital facilitando a los panameños

el acceso gratuito a la tecnología mediante la di-

rección de Infoplazas Senacyt.

Para junio de este año, se han creado 355 Info-plazas en todo el país.

Los servicios regulares que se encuentran en una INFOPLAZAS SENACYT son:

Acceso a Internet, Impresión de documentos, Levantamientos de texto, Digitalización de documentos, Cursos cortos de capacitación, Enciclopedias digitales.

En las INFOPLAZAS SENACYT están bloqueados los sitios que muestran temas de pornografía, te-rrorismo, racismo y demás.

Síntesis:

Es un distrito 100% urbano, que presenta una brecha social bastante grande, entres sus diferentes sectores y comunidades. Existen áreas urbanísticamente bien desarrolladas y planificadas con conexiones a servicios básicos y accesos de movilidad (de mayor poder adquisitivo), versus otras áreas que surgieron de forma espontánea, desordenada y por ende si conexiones a los servicios básicos y si accesos de movilidad a las mismas (de bajo poder adquisitivo. Aun no existe un Plan de Ordenamiento Territorial y por ende no se ha logrado realizar un ordenamiento y desarrollo correcto de las calles, aceras, veredas, viviendas, conexiones de servicios y la infraestructura comunitaria.


Caracterización del Distrito 5. Dimensión Jurídico Institucional

110

3.5. DIMENSIÓN JURÍDICO -

INSTITUCIONAL


5. Dimensión Jurídico Institucional

111

3.5.1 RÉGIMEN PROVINCIAL

La provincia es la mayor división política en que se divide el territorio del Estado panameño y posee una Administración Pública provincial, conformada por la Gobernación, el Consejo Pro-vincial y la Junta Técnica, que actuarán con some-timiento pleno a la Constitución Política y a las leyes, con respeto mutuo a las autoridades indí-genas tradicionales, comarcales y a la autonomía municipal. El Gobernador

El Gobernador es el representante del Órgano Ejecutivo en su respectiva provincia y tendrá la responsabilidad de inspeccionar y coordinar la la-bor de las entidades públicas, tanto las del Go-bierno Central, como las Descentralizadas, en lo referente a políticas, planes y programas de su circunscripción, de modo que sean consistentes con las acciones nacionales, sectoriales y provin-ciales de desarrollo económico y social que adop-te el Gobierno Nacional.

El Gobernador es la autoridad máxima en la Pro-vincia. Es así mismo el jefe superior en materia de Policía. El Gobernador de la provincia de Panamá es el Lic. Rafael Pino Pinto. Junta Técnica

La Junta Técnica Provincial es un organismo de coordinación, asesoría y apoyo a la Administra-ción Pública provincial y estará integrada por las direcciones provinciales de los ministerios, inter-mediarios financieros y entidades autónomas y semiautónomas, y por la Fuerza Pública. Esta se encargará de la ejecución, en coordinación con los municipios, del seguimiento y la evaluación de los planes de desarrollo bajo la dirección del Gobernador. Los miembros de la Junta Técnica deberán asistir obligatoriamente a las reuniones del Concejo Provincial.

Cuadro 37. Miembros de la Junta Técnica del Distrito de San Miguelito

No. INSTITUCIÓN NOMBRE CARGO

1 Alcaldía de San Miguelito Ing. Ricardo Sánchez Director 2 Sociedad Civil Lic. Adrián Arjona Miembro 3 Sociedad Civil Lic. Eliezer Escala Miembro 4 Junta Comunal Victoriano Lorenzo H.R. Sheyla Grajales Concejal 5 Junta Comunal Rufina Alfaro H.R. Carlos Melgar Concejal 6 MIVIOT Ing. Dalys Guevara

Fuente: Concejo Municipal



112

Concejos Provinciales

Artículo 251 y 252 de la Constitución de la Repú-blica:

En cada Provincia funcionará un Consejo Provin-cial, integrado por todos los Representantes de Corregimientos de la respectiva Provincia y los demás miembros que la Ley determine al regla-mentar su organización y funcionamiento, aten-diendo estos últimos únicamente derechos a voz. Cada Consejo Provincial elegirá su Presidente y su Junta Directiva, dentro de los respectivos Re-presentantes de Corregimientos y dictará su re-glamento interno. El Gobernador de la Provincia y los Alcaldes de Distrito asistirán con derecho a voz a las reuniones del Consejo Provincial. Son funciones del Consejo Provincial, sin perjui-cio de otras que la Ley señale, las siguientes:

Actuar como órgano de consulta del Goberna-dor de la Provincia, de las autoridades provin-ciales y de las autoridades nacionales en gene-ral.

Requerir informes de los funcionarios nacio-nales, provinciales y municipales en relación

con asuntos concernientes a la Provincia. Para estos efectos, los funcionarios provinciales y municipales están obligados, cuando los Con-sejos Provinciales así lo soliciten, a compare-cer personalmente ante éstos a rendir infor-mes verbales. Los funcionarios nacionales pueden rendir sus informes por escrito.

Preparar cada año, para la consideración del Órgano Ejecutivo, el plan de obras públicas, de inversiones y de servicios de la Provincia y fiscalizar su ejecución.

Supervisar la marcha de los servicios públicos que se presten en su respectiva Provincia.

Recomendar a la Asamblea Legislativa los cambios que estime convenientes en las divisiones políticas de la Provincia.

Solicitar a las autoridades nacionales y provin-ciales estudios de programas de interés pro-vincial.

Cuadro 38. Miembros del Concejo Provincial de Panamá

No. CARGO NOMBRE INSTITUCIÓN

1 PRESIDENTE H.C. Nicolás Barrios Junta Comunal Amelia Denis, San Miguelito 2 VICEPRESIDENTE H.C. Mario Kennedy Junta Comunal de San Felipe, Panamá 3 SECRETARIO H.C. Raúl Varela Junta Comunal Taboga, Taboga 4 TESORERO H.C. Dorindo Vega Moreno Junta Comunal 24 de diciembre, Panamá 5 VOCAL I H.C. Ricardo Precilla Junta Comunal Alcalde Díaz, Panamá

6 VOCAL II H.C. Abdiel Sandoya Junta Comunal Betania, Panamá

7 VOCAL III H.C. Maritza Villarreal Junta Comunal Río Abajo, Panamá Fuente: Presidente del Concejo Provincial

La junta provincial de Panamá se reúne, una vez al mes, fecha dispuesta por su presidente.



113

3.5.2 GOBIERNO LOCAL

Gráfico 11. Organigrama Alcaldía de San Miguelito

CAPITULO II DIAGNÓSTICO Caracterización del Distrito 5. Dimensión Jurídico Institucional

114

FINANZAS MUNICIPALES

Ingresos

El Presupuesto Municipal consiste en la estima-ción de los ingresos y la autorización máxima de los gastos que podrán comprometer en el ejerci-cio anual correspondiente, para ejecutar los pro-gramas y proyectos y así lograr los objetivos y metas, de acuerdo con las políticas en materia de desarrollo socioeconómico. El Presupuesto obe-dece al principio de equilibrio entre sus dos com-ponentes, los ingresos estimados y los gastos autorizados. Todo cambio en el Presupuesto a-probado deberá mantener ese equilibrio.

Con un presupuesto modificado y asignado de B/.38, 203,064 MM, año fiscal 2017 se realizaron compromisos totales por B/.18,091,719 de (ene-ro – Agosto) dando una ejecución de 47,36% a lo que va del periodo de año 2017. El dinero pro-viene de los 8.5 millones de dólares más el rema-nente de 8.5 MM año 2016 que serán transferi-dos a la cuenta de manera trimestral por monto de (B/. 1,898,712.98) del impuesto de bien in-mueble (IBI) contemplado en la descentraliza-ción, y los B/.110,000 más el remanente año (2007-2016) de fondo de Programa de Inversión y Obras Publicas y Servicios Municipales (PIOP-SM) y los 21 restantes del resultado de la admi-nistración municipal.

Los ingresos totales registrados año fiscal 2017 (enero – Agosto) ascienden a B/. 24,903,065 mi-llones, que representa el 65,15%, mayor al mon-to generado en 2016 por B/.17,236,654 millones.

Los Ingresos Tributarios que representan el 22,36% para el periodo 2017, del total de ingresos, se incrementaron en B/.1,1 millo-nes, al pasar de B/.9,034,324. millones a B/.10,791,350 millones de un período a otro.

De igual manera, Los ingresos no tributarios totalizaron B/.16,693,233 millones para los 4 periodos aumentando en B/.1,2 millones

(75,79%) al ser comparado con los diferentes periodos.

La cuenta de otros ingresos registró un au-mento de B/. 1,3 millones (64,9%), al totalizar B/. 14,431,608 millones en los periodos 2014 - 2017 respecto al monto registrado a igual períodos.

Los ingresos extraordinarios y las transferen-cias corrientes recibidas, reflejaron aumentos de B/. 13,5 millones (35%) al ser comparados con los montos registrados años anteriores este incremento es debido a las trasferencias de gobierno central de los fondos de descen-tralización y PIOPSM de 2016-2017.

Gastos

Las asignaciones en el presupuesto de funciona-

miento permiten cubrir gastos operativos previs-

tos en servicios personales, no personales, mate-

riales y suministros, maquinaria y equipo; como

también las transferencias corrientes.

El total de costos y gastos que se cifró en los pe-riodos 2014-2017 ascienden a un valor de B/. 56,342,065 millones, aumentó en B/.4,0 millones (27%) al ser comparado con igual período cada año. De este total, le corresponde a los costos y gastos administrativos la suma de B/.55.0 millo-nes. Las transferencias corrientes entregadas au-mentaron en B/.400 mil durante el período refe-rido.

1. Servicios Personales: Este grupo abarca todos

los gastos por concepto de servicios prestados

por el personal fijo, transitorio y contingente.

Incluye gastos de representación fijos, sobre-

tiempo, décimo tercer mes, contribuciones a

la seguridad social, entre otros. Tiene un mo-



115

dificado y asignado de B/.12,038,255, año

2017 con una ejecución por B/.7,393,768 re-

flejando un 19,35% de avance.

2. Servicios No Personales: En este grupo se con-

templan los por conceptos de servicios de ca-

rácter no personal, como por ejemplo los al-

quileres de bienes muebles e inmuebles, ser-

vicios básicos, publicidad, viáticos y transpor-

te, servicios comerciales y financieros (judicia-

les, comisiones y gastos bancarios, seguros y

otros), servicios especiales y, mantenimiento

y reparación. Presenta un modificado y un

asignado año 2017 de B/. 2,893,181 y una

ejecución por B/ 1,401,515 mostrando el

3,67% de avance.

3. Materiales y Suministros: Este grupo abarca la

compra de artículos, materiales y bienes en

ge-neral, que se consumen para llevar a cabo

las metas y los objetivos de los programas pre-

supuestarios. Presenta un modificado y un

asignado de B/.2,735,785.00, y una ejecución

por B/.1.955.388.00 lo que equivale a un 2,57

% de avance.

4. Maquinaria y Equipo: Comprende los gastos

por adquisición de maquinaria y/o equipos,

así como las de accesorios y adiestramiento

que se unan o complementen en la unidad

principal. Este grupo de gasto tiene un modi-

ficado y un asignado total de B/. 1.255.464, y

una ejecución por B/.195.067 mil reflejando

un avance de 0,51%.

5. Construcción por Contrato: Comprende los

gastos por construcciones nuevas u obras ya

empezadas. Adiciones y reparaciones extraor-

dinarias de equipo cuando son realizadas por

contratación. Por adiciones y reparaciones

extraordinarias se entiende aquellas mejoras

que prolonguen la duración prevista del bien.

Este grupo de gasto tiene un modificado y un

asignado total de B/.1.927.659 y una ejecu-

ción por B/.743.181 mil reflejando un avance

de 1,95%.

6. Transferencias Corrientes: Corresponde a re-

cursos destinados a cubrir gastos de donati-

vos a personas, becas de estudio y capacita-

ción, y a las cuotas a Organismos Internacio-

nales: Tiene un modificado y un asignado total

de B/. 2.023.300 millones refleja una ejecu-

ción B/. 1.252.071 que representa el 3,28% de

avance.

9. Asignaciones Globales: Corresponde a recur-

sos disponibles para aquellos gastos no pre-

vistos en el presupuesto institucional. Con

un modificado, asignado y una ejecución de

B/. 57,000, reflejan un avance de 100.0%

PRESUPUESTO DE INVERSIÓN

5.78.11. El presupuesto de inversión para la

vigencia fiscal 2017, fue aprobado por la suma

de, B/.16.052.816 modificado y asignado donde

la fecha se han ejecutado y registrado compro-

misos totales por B/.5,753,066.97 proyectos des-

centralización mas B/.77,348.00 proyectos PIOP-

SM, y B/. 266,832.00 proyectos locales, signifi-

cando una ejecución presupuestaria del 15,96%

en el periodo 2017.

Resultados del Ejercicio, el Municipio de San Mi-

guelito registró un resultado de B/.18,091,719

millones, año 2017 reflejando un aumento de

B/.3,8 millones (47,36%)de ejecución respecto a

los periodos anteriores.


116

Cuadro 39. Ejecución de Ingresos del Municipio de San Miguelito

EJECUCIÓN INGRESOS MUNICIPIO DE SAN MIGUELITO 2014-2017

DETALLE Ejecución Monto Anual Ejecución Monto Enero - Agosto

Gaceta 27679

Acuerdo 45 Gaceta 27939-A

Acuerdo 74 Gaceta 28227-A

Acuerdo 17

Estructura del Presupuesto Ley Funcionamiento

Funcionamiento 2.014 2.015 2.016 2.017 2.014 2.015 2.016 2.017

INGRESOS CORRIENTES B/.11.420.824 B/.13.497.458 B/.17.170.141 B/.11.422.867 B/.11.515.121 B/.21.090.491 B/.21.190.491 B/.21.422.319

INGRESOS TRIBUTARIOS B/.8.437.114 B/.9.034.324 B/.10.791.350 B/.8.541.385 B/.8.108.321 B/.11.630.880 B/.11.630.880 B/.11.630.880

Impuesto Directos B/.8.437.114 B/.9.034.324 B/.10.791.350 B/.8.541.385 B/.8.108.321 B/.11.630.880 B/.11.630.880 B/.11.630.880

Actividades Comerciales y Serv. B/.3.913.787 B/.4.374.007 B/.6.232.068 B/.4.747.688 B/.4.344.147 B/.6.059.350 B/.6.059.350 B/.6.059.350

Actividades Indust. B/.204.268 B/.225.315 B/.293.731,00 B/.250.055 B/.231.300 B/.502.000 B/.502.000 B/.502.000

Otros Impuestos Dir. B/.4.319.05 B/.4.435.002 B/.4.265.551 B/.3.543.642 B/.3.532.874 B/.5.069.530 B/.5.069.530 B/.5.069.530

INGRESOS NO TRIBUTARIOS B/.2.983.710 B/.4.463.134 B/.6.378.791 B/.2.867.598 B/.3.406.800 B/.9.459.611 B/.9.459.611 B/.9.691.439

Renta de Activos B/.498.999 B/.658.519 B/.652.810 B/.451.297 B/.564.400,00 B/.1.138.100 B/.1.138.100 B/.1.138.100

Arrendamientos B/.31.156 B/.32.533 B/.598,00 B/.0,00 B/.14.400 B/.70.000 B/.70.000 B/.70.000

Venta de Bienes B/.417.843 B/.625.986 B/.652.212,00 B/.451.297 B/.400.000 B/.918.100 B/.918.100 B/.918.100

Venta de Servicios B/.50.000 B/.0,00 B/.0,00 B/.0,00 B/.150.000 B/.150.000 B/.150.000 B/.150.000

OTROS INGRESOS B/.2.484.711 B/.3.804.615 B/.5.725.981 B/.2.416.301 B/.2.842.400 B/.8.321.511 B/.8.321.511 B/.8.553.339

Transferencias ( + Fondo PIOPSM) B/.76.665 B/.680.998 B/.342.000 B/.231.828 B/.230.000 B/.230.000 B/.230.000 B/.461.828

Tasa de Derechos B/.985.153 B/.1.404.108 B/.1.765.833 B/.1.338.760 B/.893.400 B/.5.871.511 B/.5.871.511 B/.5.871.511

Ingresos Varios y Anulación de V.Exp. B/.1.422.893 B/.1.719.509 B/.3.618.148 B/.845.713 B/.1.719.000 B/.2.220.000 B/.2.220.000 B/.2.220.000

SALDOS EN CAJA - - B/.13.884 - - B/.100.000 B/.100.000 INGRESOS DE CAPITAL

(FONDOS DESC. IBI) B/.40.863 B/.190.027 B/.66.513 B/.13.480.198 B/.13.200 B/.141.200 B/.8.650.200 B/.16.780.745

TOTAL MUNICIPIO B/.11.461.687 B/.13.687.485 B/.17.236.654 B/.24.903.065 B/.11.528.321 B/.21.231.691 B/.29.840.691 B/.38.203.064



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Cuadro 40. Ejecución de Gastos del Municipio de San Miguelito

EJECUCIÓN DE GASTOS MUNICIPIO DE SAN MIGUELITO 2014-2015-2016-2017

Detalle Ejecución Monto Anual Ejecución Monto Enero - Agosto

Gaceta 27679 Acuerdo 45

Gaceta 27939-A Acuerdo 74

Gaceta 28227-A Acuerdo 17

Estructura del Presupuesto Ley Funcionamiento

Funcionamiento 2.014 2.015 2.016 2.017 2.014 2.015 2.016 2.017

Total Funcionamiento B/.11.160.658 B/.15.187.493 B/.16.793.547 B/.11.994.472 B/.11.528.321 B/.20.680.350 B/.21.545.391 B/.22.150.247

0 SERVICIOS PERSONALES B/.7.180.711 B/.8.714.940 B/.10.130.119 B/.7.393.768 B/.7.445.935 B/.9.242.020 B/.10.648.874 B/.12.038.255

1 SERVICIOS NO PERSONALES B/.1.268.448 B/.1.458.639 B/.2.490.809 B/.1.401.515 B/.1.200.980 B/.4.639.789 B/.4.268.674 B/.2.893.181

2 MATERIALES DE SUMINISTRO B/.687.263 B/.1.067.306 B/.978.182 B/.980.556 B/.691.273 B/.2.046.098 B/.1.443.365 B/.1.955.388

3 MAQUINARIA Y EQUIPO B/.85.100 B/.658.103 B/.264.053 B/.195.067 B/.54.393 B/.621.700 B/.559.738 B/.1.255.464

5 CONSTRUCCION POR CONTRATO B/.470.883 B/.1.309.489 B/.1.068.178 B/.743.181 B/.500.604 B/.1.879.143 B/.2.492.640 B/.1.927.659

6 TRANSFERENCIA CORRIENTE B/.1.419.236 B/.1.879.592 B/.1.833.892 B/.1.252.071 B/.1.554.636 B/.1.698.600 B/.2.100.100 B/.2.023.300

9 ASIGNACIONES GLOBALES B/.49.017 B/.99.424 B/.28.314 B/.28.314 B/.80.500 B/.553.000 B/.32.000 B/.57.000

Inversiones Monto Anual Monto Anual Monto Anual Monto E-A Presupuesto Ley 2014

Presupuesto Ley 2015



Total Inversión B/.0 B/.58.785 B/.443.101 B/.6.097.247 B/.0 B/.551.341 B/.8.295.300 B/.16.052.816

5.11.01 INV. GRAL. B/.0 B/.58.785 B/.443.101 B/.266.832 B/.0 B/.551.341 B/.569.000 B/.580.000

5.11.06 DESCENTRAL. B/.0 B/.0 B/.0 B/.5.753.067 B/.0 B/.0 B/.7.650.000 B/.15.300.000

5.11.07 PIOPSM B/.0 B/.0 B/.0 B/.77.348 B/.0 B/.0 B/.76.300 B/.172.816

TOTAL GENERAL B/.11.160.658 B/.15.246.278 B/.17.236.648 B/.18.091.719 B/.11.528.321 B/.21.231.691 B/.29.840.691 B/.38.203.063


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El Gobierno y la administración de los municipios corresponden a las autoridades y funcionarios municipales, constituidos por instancias de po-der deliberativo, ejecutivo y de justicia comunita-

ria, las que desempeñarán sus atribuciones y funciones de conformidad con la Constitución Política, las leyes, acuerdos y reglamentos.

Concejo Municipal

Objetivo: Regular la vida jurídica del distrito me-diante acuerdos que tienen fuerza de ley dentro del distrito de San Miguelito.

Funciones:

Formular, con la participación del alcalde y asesoría del Ministerio de Economía y Finan-zas, la política de desarrollo del distrito y de los corregimientos;

Estudiar, evaluar y aprobar el presupuesto de rentas y gastos municipales, que compren-derá el programa de funcionamiento y el de inversiones municipales para cada ejercicio fiscal que elabore el alcalde con la colabora-ción del Ministerio de Economía y Finanzas.

Crear empresas municipales o mixtas para la explotación de bienes y servicios; y fomentar la creación de empresas privadas, industriales y agrícolas.

Promover la celebración de contratos con en-tidades públicas o privadas para la creación de empresas municipales o mixtas cuya finalidad sea la explotación de bienes o servicios;

Crear juntas o comisiones para la atención de problemas específicos del municipio, regla-mentar sus funciones y aprobar sus presupu-estos;

Crear o suprimir cargos municipales y deter-minar sus funciones, periodos, asignaciones y

viáticos, de conformidad con lo que se dispon-ga en la Constitución Política y las leyes vigen-tes.

Disponer de los bienes y derechos del munici-pio, y adquirir los que sean necesarios para la eficiente prestación de los servicios públicos municipales, con la limitaciones que establez-ca la ley;

Establecer impuestos municipales, contribu-ciones, derechos y tasas, de conformidad con las leyes, para atender los gastos de la admi-nistración, servicios e inversiones municipa-les;

Reglamentar el uso, arrendamiento, venta y adjudicación de los solares o lotes y demás bienes municipales que se encuentren dentro de las áreas y ejidos de las poblaciones, así como los demás terrenos municipales;

Crear y mantener empresas y servicios de utilidad pública en especial agua, luz, teléfo-no, gas, transporte, alcantarillado y drenaje; prestarlos, ya sea directamente o en forma de concesión. También podrá municipalizar los servicios públicos para prestarlos directamen-te;



119

Autorizar y aprobar la celebración de contra-tos sobre concesiones y otros modos de pres-tación de servicios públicos municipales y lo relativo a la construcción;

Autorizar y aprobar la construcción de mata-deros, mercados, crematorios, cementerios públicos y reglamentar sus servicios. La cons-trucción de los mataderos estará sujeta a la reglamentación que dicte el Órgano Ejecutivo;

Autorizar y aprobar la construcción de plazas, parques, paseos y vías públicas municipales con base en los planos reguladores;

Establecer y reglamentar el servicio de aseo urbano y domiciliario de sus poblaciones, y procurar los medios para el aprovechamiento de los derechos y residuos;

Reglamentar lo relativo a las obras de cons-trucciones que se ejecuten en el distrito, los servicios públicos municipales y la publicidad exterior, teniendo en cuenta las disposiciones generales sobre salubridad, planificación y desarrollo urbano;

Ejercer las acciones constitucionales y legales a que haya lugar, en nombre del municipio y defensa de sus derechos;

Elegir de su seno a su presidente y su vice-presidente, y elegir al secretario del Concejo Municipal, al subsecretario cuando proceda, al ingeniero municipal, agrimensor o inspec-tor de obras municipales, y al abogado consul-tor;

Designar a sus representantes ante los orga-nismos municipales, nacionales e internacio-nales, según sea el caso;

Examinar las memorias e informes anuales que debe presentar el alcalde y demás jefes de dependencias municipales para adoptar las

medidas más convenientes en beneficio del distrito y los corregimientos;

Deslindar las tierras que forman parte de los ejidos del municipio y del corregimiento con la cooperación de la junta comunal respecti-va;

Dictar medidas para proteger y conservar el medio ambiente;

Servir de órgano de apoyo a la acción del Go-bierno Nacional en el distrito;

Elaborar los planes de ordenamiento territo-rial y de desarrollo urbano a nivel local;

Dar posesión al alcalde el primer día de sesio-nes;

Ratificar el nombramiento del tesorero muni-cipal que designe el alcalde;

Aprobar mediante acuerdo municipal el régi-men de contrataciones del municipio y de or-denamiento territorial;

Ejercer las funciones de control y fiscalización de la gestión municipal;

Acreditar a los representantes de las juntas de desarrollo local que asistirán con derecho a voz a las sesiones del Concejo Municipal;

Autorizar las vacaciones, así como las licencias y salidas del territorio nacional del alcalde o el vicealcalde cuando sean mayores de 5 días. En ningún caso, el alcalde o el vicealcalde podrán ausentarse simultáneamente del país;

Administrar los recursos que le sean asigna-dos. Las partidas presupuestarias específicas asignadas a cada alcaldía serán administradas por ellas mismas;

Ejercer todas las demás señaladas por la Cons-titución Política, las leyes y su reglamento.


120

Alcaldía de San Miguelito

Objetivo: Dirigir la administración municipal in-cluyendo los servicios que presta el municipio, el recaudo, la planificación de las acciones dirigidas al funcionamiento del municipio y la atención de los ciudadanos. Funciones:

Administrar los fondos municipales;

Administrar el municipio, lo que incluye la pla-nificación, organización y ejecución de las ta-reas correspondientes al Municipio;

Representar legalmente al Municipio;

Elaborar el Plan de Ordenamiento Territorial Local, el Plan Operativo Anual del Distrito y el Plan Estratégico Distrital conforme lo estable-ce la ley;

Velar por el desarrollo urbano de la comuni-dad de acuerdo a las leyes y reglamentos esta-blecidos;

Ejecutar, coordinar y supervisar los servicios públicos municipales;

Realizar acciones de tipo social que coadyu-ven el desarrollo social y comunitario;

Velar por el mantenimiento y embellecimien-to del distrito sus plazas, parques, jardines, veredas, entre otros;

Llevar el registro de los contribuyentes del distrito, realizar su aforo y las gestiones de cobro;

Desarrollar actividades para promover la cul-tura, la recreación sana y el deporte como pis-cinas, gimnasios, teatros, bibliotecas, comple-jos deportivos, entre otros, y su mantenimi-ento;

Coadyuvar con la protección del medio ambiente;

Establecer y actualizar la nomenclatura de las calles y avenidas;

Elaborar el proyecto de presupuesto de rentas y gastos del Municipio;

Administrar la justicia administrativa de poli-cía (comunitaria);

Dictar resoluciones, proveídos, autos, u otros actos en cumplimiento de sus atribuciones le-gales;

Presidir las comisiones consultivas distritales de ambiente;

Cumplir y hacer cumplir la Constitución Políti-ca y leyes de la República, decretos y órdenes del Órgano Ejecutivo y las resoluciones de los Tribunales de Justicia, ordinaria y administra-tiva.



121

Atribuciones:

1. Presentar al Concejo Municipal proyectos de acuerdos, especialmente el de presupuesto de renta y gastos municipales, que conten-drá el programa de funcionamiento y de inversiones públicas municipales;

2. Delegar la ejecución de los programas, la prestación de servicios y la administración de un bien, previo acuerdo conjunto con el Concejo Municipal y la Junta Comunal en la que se delegue;

3. Adquirir, reivindicar, conservar, administrar gravar bienes del Municipio, o establecer y explotar obras y servicios públicos, dentro del distrito;

4. Capacidad para obligarse o ejercitar toda clase de acciones en el orden judicial, admi-nistrativo, fiscal o contencioso administra-tivo en representación del Municipio;

5. Ordenar los gastos de la administración local ajustándose al presupuesto y a los regla-mentos de contabilidad;

6. Nombrar y remover a los corregidores (jue-ces de paz) y a los servidores públicos muni-cipales cuya designación no corresponda a otra autoridad con sujeción a lo que se dis-pone el título XI de la Constitución Política de la República;

7. Promover el progreso de la comunidad mu-nicipal y velar por el cumplimiento de los de-beres de sus servidores públicos;

8. Designar en calidad de colaboradores o auxi-liares permanentes, a los especialistas que se requieran en cada una de las actividades de la administración municipal, cuando el Municipio cuente con los recursos para tal fin;

9. Fijar el horario de trabajo de los servidores públicos municipales, si por acuerdo munici-pal no se hubiese fijado;

10. Vigilar las labores en las oficinas municipales para que cumplan leal y fielmente los debe-res a ellos encomendados, imponiéndoles sanciones;

11. Cumplir y hacer cumplir las decisiones del Concejo Municipal;

12. Presentar al Concejo Municipal el 2 de julio de cada año, una memoria de sus gestión administrativa;

13. Dictar decretos en desarrollo de los acuer-dos municipales y en los asuntos relativos a su competencia;

14. Suministrar a los servidores públicos y a los particulares los informes que soliciten sobre los asuntos que se ventilen en sus despa-chos, que no sean de carácter confidencial;

15. Firmar conjuntamente con el Tesorero Mu-nicipal los cheques girados contra el Tesoro Municipal, manual o por medios mecánicos;

16. Todas las demás que señalen las leyes, los acuerdos municipales, los decretos y órde-nes del Órgano Ejecutivo.



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Juntas Comunales

En cada corregimiento hay una Junta Comunal que debe impulsar la organización y la acción de la comunidad para promover su desarrollo social, económico, político y cultural y para velar por la solución de sus problemas. Funciones:

1. Determinar las necesidades de sus respecti-vos corregimientos y procurarle soluciones;

2. Ayudar a la capacitación de los residentes de los corregimientos, preferentemente en grupo de trabajo, para la ejecución de los proyectos locales;

3. Participar efectivamente en los programas y trabajos relacionados con el desarrollo de la comunidad, especialmente en los progra-mas de producción, salud, vivienda, limpie-za, ornato, educación, protección a la niñez y obras públicas;

4. Desarrollar actividades de fomento y estí-mulo a la educación, la cultura, la recrea-ción y los deportes;

5. Colaborar con el Ministerio de Educación en el desarrollo de sus planes y programas de alfabetización y de educación de adultos;

6. Servir de coordinadores en conflictos veci-nales o resolver los mismos de acuerdo con lo que establece la Ley.

7. Gestionar y contratar los créditos que sean necesarios con bancos, organismos guber-namentales, privados y municipales, a fin de realizar y ejecutar programas comunales. El Órgano Ejecutivo o los Municipios podrían avalar dichas obligaciones, previo cumplimi-ento de las formalidades legales;

8. Promover el espíritu de comunidad y solida-ridad entre los vecinos;

9. Obtener los servicios, asesorías, equipa-miento y demás medios que necesiten para el desarrollo de sus actividades;

10. Organizar, promover y participar en la for-mación de cooperativas de producción, a-sentamientos campesinos, artesanales, de viviendas, de consumo, otras organizaciones de producción;

11. Auxiliar en la vigilancia de los establecimi-entos en que se expenden bebidas alcohó-licas;

12. Cooperar en la seguridad de las personas y defensa de la propiedad de los vecinos y en todo aquello que contribuye al resguardo de la moralidad pública y promover actividades preventivas de la delincuencia;

13. Colaborar con el Instituto para la Formación y Aprovechamiento Humanos (IFARHU); en todos los programas de promoción y adjudicación de becas, así, como también de las concesiones de préstamos mediante el Seguro Educativo, que viene desarrollando dicha Institución;

14. Designar representantes en las Juntas de Crédito Agropecuario y colaborar con el Banco de Desarrollo Agropecuario en la tramitación, supervisión y cobro de présta-mos individuales a pequeños productores agropecuarios;

15. Escoger su representante ante la Comisión de Vivienda a ejercer funciones de esta en



123

los lugares en donde no la hubiere, de acuer-do con los que establezca la Ley;

16. Celebrar matrimonios de acuerdo con lo que establezca la Ley;

17. Nombrar comisarios y presentar al Alcalde del respectivo distrito una terna de los can-didatos que deban nombrarse como regi-dores;

18. Participar de acuerdo con la Ley Número 55 de 10 de julio de 1973, en las autorizaciones y funcionamiento de cantinas en el Corregi-miento;

19. Presentar proyectos de acuerdos municipa-les por intermedio del Presidente de la Junta Comunal;

20. Promover y organizar los huertos caseros, las pequeñas agroindustrias, la producción agropecuaria y reforestación;

21. Coadyuvar en la vigilancia del cumplimiento de las regulaciones de los precios de los pre-cios de los artículos y servicios de cuales-quiera naturaleza;

22. Dictar su Reglamento Interno el cual será re-mitido al Consejo Municipal y al Alcalde res-pectivo. El reglamento regulara el funciona-miento de las Comunicaciones y las Juntas Locales en cada Corregimiento. En las Secre-tarías de los Consejos Municipales se archi-vará los reglamentos de las Juntas Comu-nales y Locales correspondientes al respec-tivo Municipio;

23. Pedir cooperación a los despachos guberna-mentales y municipales, así como informes y

escritos, copias y documentos que estime necesarios.

Las Juntas Comunales enviaran anualmente a los Consejos Municipales respectivos los proyectos, programas y actividades que desarrollarán, espe-cificando las prioridades, indicando los que serán realizados con recursos propios y los que se pro-ponen para su inclusión en el Presupuesto Muni-cipal o Nacional.

3.5.3 INSTITUCIONES

PÚBLICAS

Existen diferentes instituciones públicas que tie-nen presencia en el distrito de San Miguelito, a través de sus oficinas regionales, con un director regional encargado.

La comunicación y coordinación para el desarro-llo de programas y proyectos de las diferentes instituciones, no es muy buena, por ende se pre-sentan duplicidades, generando el mal manejo de los recursos del estado. Los representantes de corregimientos no siempre son involucrados, lo que genera conflictos.

De igual manera los representantes y las comuni-dades, se quejan de la falta de eficiencia y rapidez en la solución de las problemáticas de las comu-nidades, por parte de algunas instituciones. Por otro lado las oficinas regionales, no cuentan con todos los recursos, para atender dichas necesi-dades. El IDAAN y el MOP, son las instituciones que pudiésemos concluir, son mayormente cues-tionadas en este sentido.


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Cuadro 41. Instituciones Públicas con Sede en el Distrito de San Miguelito

No INSTITUCIÓN REGIONAL SAN MIGUELITO

PERSONA A CARGO UBICACIÓN TELEFÓNO

1 MITRADEL Director: Lic. Manuel Román Cedeño Plaza Galápago en vía Tocumen, frente al C.C. de Villa Lucre 504-4671

2 MIDES Director: Lic. Vianka Bethancourt Centro Comercial Las Colinas 500-6101

3 MEDUCA Director: Lic. Genarina Espinosa Entrada del Crisol, detrás del Pío Pío 517-6232

4 MINSA Director: Dr. Juan Biebarach Gran Estación de San Miguelito 523-700

5 MOP Li. Rolando Salazar Avenida Transismica, Ojo de Agua 6 MIVIOT Lic. Anel García Al lado del Centro de Salud Torrijos Carter 7 IFARHU Director: Lic. Freddy Adames Centro Comercial Las Colinas, entrada a Paraíso 500-4800 8 IDAAN Director: Lic. Ricardo Mose

9 ATTT Director: Lic. Roy Ruiz Centro Comercial Los Andes, primer alto, locales G9 y G10 502-0564

10 AMPYME Centro Comercial El Milagro, 3er piso 274-1833

/1375/8735 11 Tribunal Electoral Centro Comercial Las Colinas, entrada a Paraíso 267-7721/5078550

12 Defensoría del Pueblo Lic. Elizabeth Franco Centro Comercial El Milagro (Las Colinas), local C-6 500-9971 13 SENNIAF Lic. Celine Borwn Plaza Comercial Verbo de Dios 14 CINAMU Lic. Yartiza Yau Plaza Comercial Verbo de Dios, tercer piso. 15 Cruz Roja Lic. Héctor Soriano Calle Circunvalación, hogar del niño 16 Policía Nacional Comisionado Carlos Ortiz, Cenen Castillo, Roberto Castillo, Raymundo Barroso 17 SINAPROC Lic. Yasser del Cid Transismica, Las Cumbres 231-4209 18 Cuerpo de Bomberos Estación Florencio Arosemena, entrada a Paraíso, al lado de APLAFA 512-6182


Síntesis:

La falta de planificación ha sido una constante que se origina al mismo tiempo que surge el Distrito, las diferentes autoridades locales no han desarrollados planes estratégicos, ni operativos, ni de ordenamiento, por lo que los recursos no siempre son bien utilizados. Además no existe una buena comunicación y coordinación entre las diferentes instituciones y autoridades, estando muchas veces los intereses políticos por encima del beneficio comunitario. La estructura organizativa distrital, está bien definida, con sus diferentes cargos y funciones.


Identificación de los Principales Problemas

125

4. IDENTIFICACIÓN DE

LOS PRINCIPALES

PROBLEMAS POR

DIMESIÓN

CAPITULO II DIAGNÓSTICO Identificación de los Principales Problemas

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4.1 PROBLEMÁTICAS DE LA DIMENSIÓN FÍSICO – AMBIENTAL

No ASPECTO PROBLEMA CAUSA EFECTOS ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

1 Contaminación Contaminación de ríos y lagos

Falta de sistema de recolección de aguas servidas y mala disposición de la basura

Salida de los ríos de sus cauces provocando inundaciones

Concientizar a la población en el manejo desechos. Proyectos que conecten todas las comunidades al sistema de alcantarillado.

2 Disposición de los desechos sólidos

Mala disposición de la basura

Mal cultura arraigada en los ciudadanos: No depositan la basura en su lugar, la sacan fuera del horario asignado, y en bolsas inadecuadas.

- Inundaciones - Enfermedades - Contaminación del

medioambiente - Pérdida de vidas y

daños materiales

- Mayor inspección y aplicación de sanciones enérgicas a infractores por la mala disposición de desechos.

- Concientizar y educar a la población.

Los camiones de recolección no acceden a las comunidades de difícil acceso.

Ingreso a las comunidades de difícil acceso, a recolectar los desechos.

Casas y negocios que no cuentan con recipientes correctos para la disposición de la basura

Hacer cumplir acuerdo municipal No. 76 del 21 de diciembre de 1999 (sobre la colocación de recipientes para el depósito de la basura).

Frecuencia en la recolección de la basura

Mejorar la frecuencia de recolección en los puntos críticos

Alta tasa de morosidad en el pago la tasa de aseo

Malos hábitos de pagos Falta de recursos para inversión

Crear una estrategia desde la oficina de Juzgado Ejecutor que permitan levantar procesos judiciales a los morosos. Etiquetar las casas que están morosas.

Se generan muchas toneladas de basura

Ausencia de cultura de reciclaje

- Mayor inversión de tiempo y recursos para recoger los desechos.

- Enfermedades en la población.

- Desarrollar programas que promuevan las 3R: Reducir, Reutilizar y Reciclar

- Programas que incentiven a los corregimientos más limpios (parques, aceras, tinaqueras, veredas y calles)



127

Asentamientos Informales No cuentan con servicio de recolección de basura

Contaminación del medio ambiente e inundaciones

Legalizar o Reubicarlos

Inspectores carecen de conocimiento técnico

Falta de capacitación No se aplican las sanciones correspondientes

Capacitación a personal técnico

3 Clasificación y uso de suelo

Crecimiento desordenado Falta de estudios del suelo Ocupación de áreas MIVIOT realice el plan de ordenamiento territorial

4 Riesgos Ambientales

Inundaciones por cuerpos de agua, los cuales salen de su cauce natural

La precipitación de grandes cantidades de aguas de lluvias en un tiempo corto

Pérdidas materiales y de vidas

Realizar los dragados necesarios en los tiempos de verano

Objetos extraños que impiden el flujo normal del agua (Basura)

Vigilancia permanente a fin de disminuir las cantidades de basura en estos cuerpos

Construcciones realizadas en las riberas de los ríos

Reubicación de viviendas construidas en sus riberas

Deslizamientos de Tierras Acumulación de grandes cantidades de agua en los suelos

Exigir la canalización correcta de las aguas servidas y pluviales

Contaminación Atmosférica

Falta de áreas verdes (disminución de oxigeno) y grandes cantidades de vehículos

Deterioro del medioambiente y de la salud de la población

- Desarrollar más áreas verdes - Mejorar el transporte público a fin

de disminuir el uso de vehículos particulares

Contaminación de los cuerpos hidrográficos

Mal manejo de los desechos sólidos

Aplicar sanciones enérgicas

Árboles en riesgo

Árboles enfermos, muy altos, con raíces destruidas, sin mantenimiento de poda

Muchos eventos reportados de caída de árboles en las casas

Fortalecer las unidades de ornato de las juntas comunales y alcaldía.

No existe en el distrito una oficina de MIAMBIENTE

Falta de interés de esta institución

Atraso en las podas requeridas al no tener permiso correspondiente y la tala indiscriminada de aquellos que no tiene ningún problema, así como también la falta de sanciones ambientales

Instalación de una oficina regional de MIAMBIENTE para el Distrito

Vendavales Naturales Levantamiento de techos Correcta instalación de los techos


128

5 Sostenibilidad Ambiental

Falta de áreas verdes

- Mala planificación - Desarrollo Urbano sin

control - Falta de conciencia de

los ciudadanos

Contaminación del ambiente y problemas en la salud

- Arborización de aceras, veredas y espacios públicos (la Secretaría del Metro de Panamá debe sembrar 30,000 árboles como medida de mitigación.

- Mantenimiento correcto de las áreas verdes.

6 Gestión de Riesgo

Autoconstrucciones de viviendas, cuartos, anexos, segundos pisos, que no cumplen con las normativas requeridas

Necesidad habitacional de las personas

Viviendas mal construidas (autoconstrucción) y en peligro de colapsar

- Reubicación de familias - Exigir a los propietarios las

medidas necesarias para el mantenimiento de las obras que se puedan preservar.

Colapso de muros de contención

Muros mal construidos y falta de mantenimientos a los mismos

Estructuras no resistentes, en peligro de colapso

- Realizar inspecciones rigurosas y estrictas a las construcciones de los mismos.

- Aplicar sanciones enérgicas Obras de construcción que no cumplen las normativas

Falta de inspección por parte de las autoridades

Obras que se convierten en un nuevo riesgo para la comunidad

Inexistencia de un mapa de riesgos y un plan de prevención, mitigación y reacción ante las amenazas

Falta de interés e inversión en este rubro

Comunidades en peligro, pérdida económicas y de vidas.

Realizar estudios necesarios para la creación del plan de prevención de riesgos

Ausencia de la variable de gestión de riesgo

La falta de planificación en la prevención de riesgos y desastres

Se invierten los recursos en la solución del problema (mucho más costoso) y no en la prevención

Incorporar la variable de gestión de riesgo en todos los proyectos a desarrollar, en las escuelas, comunidades e instituciones. Designar un presupuesto para el área de gestión y mitigación de riesgos y crear un equipo especializado en el tema



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4.2 PROBLEMÁTICAS DE LA DIMENSIÓN SOCIAL


1 Educación

Malas condiciones de la infraestructuras escolares.

Falta de Mantenimiento Peligro para los niños y un ambiente no adecuado para su desarrollo integral

Mantenimiento permanente en todos las instalaciones educativas Crear una junta municipal de educación

Se requieren más equipamiento en las escuelas. Falta de inversión y

planificación Educación no competitiva

Crear un programa de inversión en las escuelas

Falta de personal en los centros escolares públicos

Asignación de personal requerido

Inseguridad en los centros escolares públicos

Inexistencia de muros perimetrales y sistema de vigilancia

Estudiantes en peligro

Construcción y mantenimiento de muros perimetrales e instalación de sistemas de seguridad efectivos

Herbazales y chatarra en los centros escolares

Falta de mantenimiento de áreas verdes y el descarte oportuno de los bienes en desuso

Peligros para la salud y accidentes

Mantenimiento de las áreas verdes y realizar los descartes de manera eficaz

Se requiere otro centro educativo de media-comercio

Solo existe uno y la demanda es mayor a la matricula que atiende

Estudiantes deben desplazarse al distrito de Panamá

Construcción de un centro educativo de media - comercio

Deserción Escolar

- Inseguridad en las escuelas

- Problemas familiares - Falta de recursos

económicos

- Acceso limitado al mercado laboral.

- Crecimiento de una población joven sin educación completa e integral.

Incentivar a la población en edad escolar para que continúen sus estudios

Población con falta de preparación universitaria

Alto porcentaje deserción escolar del nivel primario al secundario, generalmente por la necesidad de generar recursos económicos.

No existen bibliotecas o centros que promuevan las actividades educativas como el leer, investigar, ser autodidacta.

Desinterés de las autoridades en este tema

Sociedad que no desarrolla su búsqueda del conocimiento.

Crear bibliotecas o centros que permitan el acceso a todo tipo de conocimiento.


130

Poca oportunidades para la educación universitaria en el distrito

Solo existe una universidad y la densidad del distrito es alta

Estudiantes deben desplazarse al distrito de Panamá

Extensión de la Universidad Tecnológica para el Distrito

2 Cultura

No existen infraestructuras, ni espacios que desarrollen y promuevan las diferentes áreas culturales (Teatros, museos, etc.)

Las autoridades no se han interesado en invertir en el ámbito de la cultura

La comunidad no ha desarrollado hábitos, talentos, ni destrezas culturales

Creación de centros culturales, teatros, museos, etc.

Falta de personal idóneo Se colocan personas que no son expertas en los temas que desarrollan

Mala planificación Colocar personal idóneo en las diferentes áreas culturales

No existe un plan y presupuesto para el desarrollo a corto, mediano y largo plazo de proyectos y programas culturales

Falta de planificación

No se desarrollan proyectos ni programas con metas y resultados tangibles

Creación de un plan para el desarrollo cultural del distrito y la asignación de un presupuesto anual al desarrollo del mismo

Equipamiento y mantenimiento de la biblioteca en el distrito y es la Omar Torrijos Herrera en el corregimiento de José Domingo Espinar

Falta de recursos No se pueden brindar todos los servicios con la calidad de excelencia

Proyecto de inversión para la biblioteca Omar Torrijos Herrera

3 Deporte

Infraestructura deportivas en mal estado

Falta de mantenimiento y cuidado por parte de la comunidad

Jóvenes no pueden corren peligro al jugar en instalaciones deterioradas

Plan de mantenimiento permanente para todas las instalaciones deportivas del distrito, con su respectivo presupuesto

Disciplinas deportivas que con cuentan con infraestructura para su practica

Falta de inversión Los atletas deben ir al distrito de Panamá a realizar sus practicas

Invertir en instalaciones deportivas para aquellas disciplinas deportivas que no cuentan con las mismas

Insuficientes instalaciones de salud para la cantidad de población que se atiende, deterioro en su infraestructura, espacios físicos inadecuados

Población con una mala atención en su salud.

Construcción de nuevos ULAPS por corregimientos

Equipos obsoletos Los pacientes tienen que ir ser referidos a otras

Adquisición de Equipos



131

4

Salud

Falta de inversión

instalaciones para análisis especializados

- Plan de inversiones integral (que se realice por corregimiento)

- Convenios para obtener equipos a través de ONGs y la empresa privada

Falta de personal Es difícil conseguir las citas y más tiempo de espera para ser atendido

Falta de Medicamentos El paciente debe comprar los medicamentos con sus propios recursos

Se requieren más centros de atención 24 horas con equipamiento completo

Peligro de muerte al no ser atendido ante una urgencia médica o siendo traslado por no contar con el equipo completo ante la urgencia suscitada

Falta de ambulancias

Mal atención de parte de los funcionarios hacia la población

Falta de vocación Falta de supervisión

La población no recibe una atención de calidad

Capacitación, concienciación y supervisión de todos los funcionarios

Alta incidencia en brotes de epidemia

- Basura - Malos hábitos de

higiene - Falta de prevención

Población en peligro de enfermarse constantemente

Concienciar a la población en la importancia de la salud preventiva y la limpieza de su medio ambiente

Población con altos índices de enfermedades cardiovasculares y demás

- Malos hábitos de comida

- Vida sedentaria - No realizar chequeos

anual a manera de prevención

- Mala calidad de vida para las personas enfermas.

- Gran inversión del sistema de salud en el tratamiento de las personas enfermas

- Concientizar a la población sobre la importancia de una dieta saludable y una vida activa (estudiantes de medicina)

- Continuar con los planes y censos de salud preventiva.

Población que no asiste a los centros de manera preventiva

Falta de conciencia Implementación de clínicas móviles

Centro de Salud de Torrijos Carter requiere ampliación

Sus instalaciones no son suficientes para atender la cantidad de población que le corresponde

Largas filas, no se dan los servicios en el tiempo que es requerido

Implementar el proyecto de ampliación de Centro de Salud Torrijos Carter. Este proyecto existe, está en espera de su ejecución.

Hacinamiento y viviendas mal construidas

Falta de viviendas de interés social para la

Mala calidad de vida para sus habitantes

Construcción de viviendas de interés social


132

5

Viviendas

población de bajos recursos

Viviendas que no están conectadas a los servicios públicos básicos

Comunidades asentadas de manera informal

Contaminación al medioambiente y mala calidad de vida para sus habitantes

Proyecto que realice todas las conexiones que hacen falta de agua potable y servidas

Falta de recursos para la adquisición de viviendas

Bajos ingresos familiares Hacinamiento y construcciones de cuartos improvisados

Coordinar con MIVIOT la promoción del bono solidario, así como los proyectos de interés social que ofrecen

Asentamientos Informales y la falta de terrenos municipales para brindar una reubicación

Falta de vivienda de interés social. Falta de sanciones enérgicas de las autoridades.

Comunidades con mala calidad de vida y en peligro de muerte

- Apoyar al MIVIOT en la medición de los terrenos de estos asentamientos a fin de lograr la titulación de tierras en los casos que sea pertinente

- Reubicación de familias - Monitoreo constante a fin de

no permitir la formación de asentamientos

Construcciones que se realizan sin sus respectivos permisos

Falta de inspección Malas construcciones Inspección y sanción por parte de las autoridades

6 Agua

Viviendas que no cuentan con agua potable de manera continua

Comunidades creadas de manera informal

Insalubridad, No se pueden realizar las actividades cotidianas.

Crear un proyecto para conectar todas las viviendas al sistema de agua potable

Daños a las tuberías del IDAAN por parte de los ciudadanos

Irresponsabilidad de los mismos

Comunidades sin suministro de agua

Mayor vigilancia en estas áreas

7 Infraestructura Comunitaria

Mal estado de parques e infraestructura deportiva

Falta de mantenimiento Se convierten en zonas abandonadas, a veces utilizadas por las pandillas

Crear y realizar un plan de mantenimiento anual

Falta de aceras y veredas Falta de planificación urbana y la formación de asentamientos informales

Comunidades sin accesos adecuados

Plan urbano para el desplazamiento y acceso adecuado a las comunidades

Inexistencia de políticas y estándares para la creación, desarrollo y mantenimiento de la infraestructura comunitaria

Falta de planificación de parte de las autoridades

Infraestructura comunitaria en mal estado e incongruencia en las mismas.

Crear políticas y estándares para la construcción, desarrollo y mantenimiento de la



133

infraestructura comunitaria del Distrito

8

Seguridad

Altos índices de inseguridad

Muchas pandillas en áreas rojas, falta de rondas policiales en áreas residenciales

Robos, asesinatos, hurtos

Desarrollar un plan de seguridad ciudadana Crear políticas públicas eficientes, en conjunto con todos los actores.

Altos índices de violencia Muchos sitios de venta de licor; No se denuncia el delito.

Sociedad que no se siente segura

Disminuir los lugares de expendio de bebidas alcohólicas

Abandono Escolar

Comunidad insegura, centro escolar inseguro, amenazas de pandillas, víctimas de delito.

Menos probabilidades de superación

Crear planes dirigidos a la seguridad de los centros escolares y alrededores

Altos índices de robos (especialmente de vehículos)

Grupo delictivos Sociedad insegura Instalar sistemas de video vigilancia

Venta de drogas Número de pandillas con presencia en el Distrito

Niños y jóvenes en riesgo de ser consumidores o vendedores

Programa integral dirigido a niños y jóvenes

Paternidad y Maternidad Precoz Jóvenes inmaduros Padres y niños en riesgo social

- Implementación de talleres orientados a padres y madres jóvenes de las comunidades

- Programas escolares que fortalezcan el desarrollo integral de los adolescentes

Desempleo Juvenil Deserción escolar, no están preparados

Son reclutados por grupos criminales

Programas que capaciten estos jóvenes y los inserten en el ámbito laboral

Reclutamiento Criminal Niños, adolescente y jóvenes en familias disfuncionales

Promover la educación, la cultura y el deporte

Violencia intrafamiliar Conducta aprendida Familias disfuncionales en riesgo social

Promover la denuncia del delito y el apoyo integral a las víctimas del mismo


134

4.3 PROBLEMÁTICAS DE LA DIMENSIÓN ECONÓMICA

No ASPECTO PROBLEMA CAUSA EFECTOS ALTERNATIVA DE

SOLUCIÓN

1 Empleo Bajos ingresos

La falta de preparación educativa, lo que impide obtener salario por encima del mínimo.

Pobre calidad de vida Preparación educativa universitaria de nuestros jóvenes y niños.

2 Desempleo

Muchos habitantes no económicamente activos

- Falta de preparación educativa

- Familia con muchos hijos

- Cultura de conformismo

Pobre calidad de vida

Crear estrategias para promover plazas de empleos en los sectores vulnerables (ferias)

Personas con discapacidad No se aplica la ley Falta de ingresos para este grupo

Aplicar la ley que exige la incorporación del 2% de personas con discapacidad

3 Economía Informal

Alto número de habitantes que viven del trabajo informal

- Falta de preparación educativa

- Falta de empleo

Malas condiciones de trabajo (No tienen seguro social, no cuentan con jubilación), dependen del día a día

Desarrollar un plan, que pueda integrar a estas personas a los beneficios del seguro social y demás.

Negocios Informales Dueños que no quieren pagar sus impuestos

Se dejan de percibir recursos necesarios para las inversiones en el desarrollo del distrito

Operativos que permiten identificar estos negocios y exigir su formalización

Extranjeros realizando actividad de buhonería

No se están realizando las inspecciones para la regulación de esta actividad informal

Le quitan trabajo a los residentes del distrito

Realizar inspecciones, aplicar la ley y velar por que esta actividad sea realizada exclusivamente por panameños

4 Actividades Económicas

Falta de actividades económicas para su población

Hasta hace pocos años, el Distrito era una ciudad dormitorio, únicamente de habitación para sus habitantes

Falta de desarrollo que presenta el Distrito

Generar políticas que promuevan el desarrollo de nuevas y más actividades económicas en el Distrito



135

4.4 PROBLEMÁTICAS DE LA DIMENSIÓN URBANA


1 Plan de Ordenamiento Territorial

No existen un POT Falta de ejecución de la entidad encargada

Desarrollo urbano desordenado

Creación inmediata del POT

Mala canalización de las aguas pluviales

Propietarios irresponsables Inundaciones y deslizamientos

Crear un decreto alcaldicio que exija la correcta canalización de las aguas y aplicar sanciones en caso de incumplimiento

2 Dinámica Urbana

No existe un Plan de Desarrollo Urbanístico

Falta de planificación e inversión

Ciudad desordenada, sin movilidad y espacios públicos requeridos para su comunidad

Desarrollar un Plan de Desarrollo Urbanístico

3 Patrimonio y Monumentos Históricos

Deterioro y olvido Falta de inversión en el mantenimiento y promoción turística

Pérdida de identidad y de conocimiento de la historia

Crear un plan para el desarrollo turístico de estos lugares

4

Transporte y Movilidad

Malas condiciones de las unidades de transporte interno

Falta de inversión y mantenimiento

- Mal servicio - Accidentes

Crear un plan integral de transporte interno.

Estructuras de las paradas inexistentes o en muy mal estado

Falta de inversión y mantenimiento

Mala calidad de vida al usuario e inseguridad

Crear un proyecto integral para la construcción y mantenimiento de paradas, desarrollando un diseño estándar para las mismas.

Falta de Señalización y ordenamientos de las vías internas

Fala de inversión y planificación de las autoridades competentes

- Accidentes - Congestionamiento

de trafico

Crear un proyecto de ordenamiento (sentido de las vías) y señalización vial y nomenclatura vial

Piqueras improvisadas Falta de control y sanciones por parte de la autoridad competente

- Inseguridad - Desorden en las

vías

Sanciones para sacar de circulación todo transporte ilegal

Transporte Pirata

Aceras

Inexistencia de aceras, mal estado de algunas, no cumplen con un diseño homogéneo, ni estándares de calidad y movilidad

El peatón no puede movilizarse de forma continua y segura por las calles

Proyecto para el desarrollo de aceras, con un diseño homogéneo y estándares de seguridad, calidad y movilidad

Carros Mal estacionados en las aceras

Falta de estacionamientos Inspecciones y sanciones permanentes


136

Carros chatarras en medio de aceras y calles

Irresponsabilidad de sus dueños

- Obstaculiza el libre tránsito y movilidad de peatones y vehículos

- Se convierten en foco de basura y proliferación de epidemias

Aplicar las sanciones y realizar las remociones completas en todos los corregimientos, de los mismos.

Servidumbres Públicas invadidas por viviendas, negocios y actividades económicas informales

Viviendas y negocios que construyen en áreas de servidumbre pública

Desalojo de buhoneros y reubicación en áreas y estructuras ordenadas y homogéneas Sancionar a quienes construyen de manera ilegal en espacio de servidumbre pública

Buhoneros que se ubican en las áreas de servidumbre a ofrecer sus productos y servicios

Servidumbres que ha sido cedidas por las autoridades de manera irresponsable

Recuperación de estas servidumbres, para el desarrollo de proyectos de movilidad y seguridad vial

Veredas

Inexistencia de veredas, mal estado de algunas, no cumplen con un diseño homogéneo, ni estándares de calidad y movilidad

El peatón no puede movilizarse de forma continua y segura por las veredas

Proyecto para el desarrollo de veredas, con un diseño homogéneo y estándares de seguridad, calidad y movilidad

Puentes y Calles en mal estado Falta de mantenimiento e inversión

Daños de vehículos, inseguridad vial

Plan para la construcción y mantenimiento de puentes y calles

5 Saneamiento y Alcantarillado

Aún existen comunidades que no están conectadas al sistema de alcantarillado del IDAAN

Comunidades formadas de manera espontanea

Contaminación ambiental e insalubridad

Crear un programa para la conexión de estas comunidades

6 Infraestructura

Terrenos Baldíos en abandono Propietarios irresponsables

- Focos de basura - Proliferación de

alimañas, mosquitos y demás

- Inseguridad

Aplicar sanciones y exigir el cumplimiento de la ley sobre las condiciones en que se deben preservar estos terrenos

Falta de Espacios Púbicos Falta de terrenos Falta de inversión

No existen espacios para la convivencia comunal

Determinar y gestionar terrenos que se puedan utilizar Desarrollar proyectos para la construcción de plazas, parques, paseos



137

4.5 PROBLEMÁTICAS DE LA DIMENSIÓN JURIDICO – INSTITUCIONAL

No ASPECTO PROBLEMA CAUSA EFECTOS ALTERNATIVA DE

SOLUCIÓN

1 Gobierno Local

No existe un plan estratégico Falta de interés por la creación de una planificación estratégica

No se priorizan las necesidades de la comunidad

Creación de un Plan Estratégico

No existe un plan operativo anual

Falta de planificación No se alcanzan las metas Creación de un Plan Operativo Anual

Dependencia del Gobierno Central

Políticas del Estado Falta de recursos que permitan desarrollar una gestión más rápida.

Autonomía de los Gobiernos Locales

Ausencia de normas jurídicas que norme las juntas técnicas distritales

Falta de organización No se logran resultados, metas y objetivos.

Crear el fundamento jurídico que norme las juntas técnicas distritales

De las 15 comisiones creadas en el Concejo Municipal, solo funciona 1 (hacienda)

No se realizan las gestiones requeridas

Falta de beligerancia en las funciones del concejo

Poner en funcionamiento las comisiones del Concejo Municipal

No hay inclusión participativa de la población

Toma de decisiones sin la participación ciudadana

No se priorizan las necesidades de las comunidades

Acceso de la población a las tribunas del Concejo Municipal y la Junta Técnica

Falta de oficinas municipales y en óptimas condiciones

Falta de mantenimiento e inversión

No se brinda atención y servicios de calidad a los ciudadanos

- Construcción de Palacio Municipal

- Plan de mantenimiento y renovación de las infraestructuras actuales

2 Instituciones Públicas

Falta de comunicación y coordinación entre las Instituciones locales

Burocracia administrativa

No permite desarrollar proyectos y programa de manera eficaz y se generan duplicidad

Trabajo en conjunto con todas las instituciones regionales

Los presupuestos no son participativos

No se incluye a la comunidad en la realización del presupuesto

No se incluyen las verdaderas necesidades de la comunidad

Los presupuestos de las instituciones deben ser elaborados con la opinión de la ciudadanía

3 Participación Ciudadana

Falta de participación ciudadana

No se han creado los espacios para que la comunidad se exprese

Proyectos y programas que no son prioridad para la comunidad e incluso protestas ante aquellos que son rechazados

Generar los espacios para que las comunidades participen en la planificación del desarrollo de su Distrito


138

5.FODA

A M E N A Z A S

Altos niveles de inseguridad;

Comunidades en zonas de riesgos de de-sastres;

Asentamientos Informales;

Autoconstrucciones que no cumplen con las normas y estándares requeridos;

Contaminación del medio ambiente;

Inundaciones y deslizamientos;

Desacuerdos y conflictos en las comuni-dades para la toma de decisiones;

Falta de coordinación y comunicación entre las diferentes instituciones;

Comunidad no prioriza correctamente

sus necesidades.

F O R T A L E Z A S

Población con muchas capacidades para realizar diferentes tipos de actividades eco-nómicas;

Inclusión de las comunidades en la toma decisiones de los programas y proyectos que son realizados en las mismas;

Creación de las juntas técnicas distritales;

Mayor presupuesto para la inversión en programas y proyectos en pro de las comunidades;

D E B I L I D A D E S

No existen políticas y estándares munici-pales para el desarrollo y ejecución de los proyectos;

Comunidades formadas de manera espon-tánea y desordenada en el Distrito;

Falta de coordinación y comunicación entre las autoridades locales;

Falta de terrenos para el desarrollo de proyectos;

Proliferación de la economía informal, generando una población no cotizante;

Malos hábitos y cultura de sus habitantes;

Política partidista;

Comunidad mal acostumbrada al cliente-lismo político;

Brecha económica y social entre sus diversas comunidades.

O P O R T U N I D A D E S

Aumento del presupuesto municipal, por nuevas políticas de recaudación;

Recursos provenientes de la Descentrali-zación;

Buenas relaciones con la empresa privada del Distrito;

Apoyo de organismos nacionales e inter-nacionales para inversiones sociales;

Surgimiento de nuevos centros y plazas comerciales;

Construcción de nuevos centros comer-ciales que generan nuevas fuentes de empleo.

FODA DISTRITAL


139

FODA MUNICIPAL

F O R T A L E Z A S

Recurso Humano con las capacidades en un nivel promedio para ejercer funcio-nes;

Adquisición de equipos y programas tecnológicos;

Aumento del recaudo y por ende del presupuesto municipal;

Creación de nuevos departamentos en la estructura municipal;

Instalación de nuevas sucursales de recaudo municipal;

Saneamiento de las finanzas municipa-les.

Mejor control interno en la ejecución correcta de los procedimientos;

Capacitaciones constantes al personal.

D E B I L I D A D E S

No se cuenta con una infraestructura física propia y adecuada de sus oficinas;

No existen manuales de procedimientos y funciones, planes: Operativos, de Gestión de Riesgo y Urbanísticos;

Poco personal y recursos en las oficinas de planificación;

Mala coordinación y comunicación entre las diferentes direcciones y departamentos;

Falta de seguimiento a los programas y proyectos de la institución;

Falta de controles en el manejo de los documentos oficiales;

Colaboradores no dan el debido cuidado a los activos y bienes patrimoniales de la institución.

Funcionarios que cometen actos de corrupción.

O P O R T U N I D A D E S

Apoyo de organismos nacionales e in-ternacionales para inversiones sociales;

Buenas relaciones con la empresa pri-vada y las diferentes grupos, gremios y asociaciones de la comunidad;

Comunicación permanente con las co-munidades;

Creación de políticas financieras para incrementar las arcas municipales;

Capacitación por parte de organismos internacionales y nacionales en estrate-gias sociales y económicas.

Creación de nuevos centros comerciales que generan nuevos ingresos.

A M E N A Z A S

Población sin una correcta conducta tri-butaria;

Evasión de impuestos;

Grupos opositores que no colaboran con la gestión;

Pérdida de confianza de la población en las autoridades locales.

CAPITULO III PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Objetivos, Metas y Líneas Estratégicas

140

CAPITULO III

PLANIFICACIÓN

ESTRATÉGICA

CAPITULO III PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

Objetivos, Metas y Líneas Estratégicas

141

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

La planificación estratégica es un proceso siste-mático de desarrollo e implementación de planes y metas para alcanzar propósitos u objetivos. Este apartado tiene el propósito de construir la definición del enfoque estratégico de desarrollo del Distrito, por medio del diseño de Líneas y Objetivos Estratégicos, tomando como referen-cia los lineamientos establecidos en el Plan Estra-tégico de Gobierno 2014-2019, “Un solo País”. Además, se elaboraron la Visión del Distrito y la Misión de Municipio para lograr el cumplimiento de los objetivos propuestos. En base a estos lineamientos, se diseñaron obje-tivos que nos conducirán a definir acciones, me-

diante la cual se pueden abordar las áreas identi-ficadas, para mejorar el desarrollo sostenible del distrito, por medio del desarrollo de programas y proyectos enfocados en la solución de las proble-máticas y necesidades encontradas en el diag-nóstico distrital. Es importante señalar, que este ejercicio ha sido de gran ayuda para lograr una gestión municipal efectiva, que tenga como herramienta la plani-ficación como un elemento esencial para la toma de decisiones. Para lograr esta etapa, se llevaron a cabo reuniones a través de un proceso partici-pativo y consensuado, donde estuvieron presen-tes funcionarios municipales, autoridades locales y la ciudadanía.


142

6. MISIÓN Y VISIÓN MISIÓN

Prestar los servicios y realizar las obras públicas que determine la ley, planificar el desarrollo del distrito y trabajar para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos a través de una gestión, eficaz, eficiente, basada en resultados y con participación ciudadana. VISIÓN

Hacer de San Miguelito un Distrito Limpio, Seguro y renovado, con un desarrollo humano integral y sostenible.

Va lores Ins t i tuc iona les

Tolerancia Integridad Responsabilidad Social

Compromis

o

Transparencia



143

7. OBJETIVOS, METAS Y LÍNEAS

ESTRATÉGICAS Luego de concluir con la realización del diagnós-tico del Plan Estratégico Distrital, procedimos a la validación del mismo, mediante la convocatoria al “Taller Ciudadano de Validación del Diagnós-tico del PED”, realizado el lunes 11 de septiembre del 2017.

Contamos con la presencia de las diferentes au-toridades regionales de las instituciones públi-cas, asociaciones, gremios, autoridades munici-pales, líderes comunitarios de los 9 corregimien-tos, directores de la Alcaldía de San Miguelito, funcionarios del Ministerio de Economía y Finan-zas.

Se instauraron diferentes mesas de trabajo a fin de determinar la validación de la información presentada en el diagnostico e incluir los puntos que la sociedad en general determinaron impor-tantes. Es por ello que podemos asegurar que es-te documento recoge las principales problema-ticas que aquejan a nuestra población.

Como resultado del análisis del diagnóstico y su respectiva validación, hemos definido 5 ejes cen-trales, con sus objetivos, metas, líneas estratégi-cas y líneas de acción a implementar:

1. Distrito Limpio y Ambientalmente Responsable

2. Desarrollo y Bienestar para Toda la Población

3. Desarrollo Económico e Innovación 4. Desarrollo Urbano

5. Institucionalidad Transparente,

Democrática y Moderna

Estos ejes centrales pretenden llevar al Distrito a un crecimiento y desarrollo integral de forma constante y en beneficio equitativo para todas las comunidades que lo conforman, asegurando una buena calidad de vida para cada uno de sus integrantes.


144

DIMENSIÓN FÍSICO - ANBIENTAL

7.1 DISTRITO LIMPIO Y AMBIENTALMENTE RESPONSABLE

Objetivo: Crear un Medio Ambiente Sostenible y Limpio

Línea Estratégica 7.1.1 Disminuir la Contaminación de Nuestro Medio Ambiente

Líneas de acción

Proyecto que identifique los puntos contaminantes de los cuerpos de agua, así como las medidas para lograr su descontaminación.

Desarrollar programas de reciclaje en todos los corregimientos del Distrito, con los diferentes actores de la sociedad (escuelas, iglesias, comunidades, empresas, etc.).

Promover el uso del transporte público. Programa para la arborización del distrito, con sus debidos mantenimientos.

Metas

Aumentar la cantidad de áreas y zonas verdes en el Distrito. Instaurar centros de reciclaje auto sostenibles. Descontaminar ríos, quebradas y el lago de los andes. Disminuir los índices de contaminación atmosférica.

Línea Estratégica 7.1.2 Crear un Entorno Limpio, Sano y Agradable

Líneas de acción

Fortalecer el departamento de inspectores, de manera que podamos lograr mayor supervisión en puntos críticos identificados.

Ampliar la cobertura en las vigilancias a los locales de esparcimiento para que cumplan las normas establecidas de niveles de ruido.

Desarrollar campañas de concientización dirigidas a las comunidades, sobre la problemática por el mal manejo de los desechos sólidos.

Aplicar sanciones enérgicas a todos los infractores en el mal manejo de los desechos sólidos. Exigir el cumplimiento del acuerdo municipal No. 76 del 21 de diciembre de 1999, sobre la

colocación de recipientes correctos para el depósito de la basura (para casas y negocios). Desarrollar una estrategia en conjunto con la empresa de recolección, para el ingreso a las áreas

de difícil acceso. Levantar debidos procesos judiciales a los clientes morosos del sistema de recolección de basura. Identificación de los terrenos baldíos, y la aplicación de sanciones para aquellos que incumplen

con el correcto mantenimiento que se les deben brindar. Tercerización del servicio mantenimiento de las áreas verdes del Distrito.



145

Metas

Aumentar el número de inspectores municipales Capacitar al personal municipal designado, sobre las normas y sanciones en el tema de la

disposición de los desechos sólidos. Realizar campañas de concientización en el manejo de desechos sólidos. Aplicar multas y sanciones a infractores. Colocación de recipientes correctos para el depósito de la basura en todas las casas y comercios. Colocación de recipientes adecuados para la recepción de la basura Reducir la morosidad actual de la tasa de aseo. Recolección de la basura en las áreas de difícil acceso. Mantenimiento adecuado, permanente y a tiempo de todas áreas verdes del Distrito.

Objetivo: Prevenir los eventos de desastres y riesgos para la comunidad

Línea Estratégica 7.1.3 Minimizar el Número de Eventos, Víctimas y Perdidas

Líneas de acción

Realizar los trabajos de dragado requeridos, en los tiempos de verano Fortalecer las unidades de ornato y medio ambiente Realizar las gestiones con MIAMBIENTE, para la instalación de una oficina regional en San

Miguelito Reubicación de viviendas construidas en zonas de riesgo Exigir la canalización correcta de las aguas servidas y pluviales de casas y negocios Realizar el plan de prevención de riesgos del Distrito Crear un mapa de riesgos para el Distrito Fortalecer la oficina de Gestión de Riesgo del municipio Formación de un equipo de gestión de riesgo municipal, en conjunto con las juntas comunales y

demás estamentos que sean requeridos. Fortalecer la capacidad logística y de reacción del equipo de gestión de riesgo, en la atención de

emergencias y desastres naturales Concientizar y capacitar a la comunidad sobre la prevención, mitigación y reacción ante eventos

de riesgos y desastres inesperados.

Metas

Crear un plan de gestión de riesgo Capacitar el personal de la oficina de ornato y medio ambiente Instauración en el Distrito de una oficina de MIAMBIENTE Reubicación de familias que habitan que la ribera de los ríos Viviendas hagan una correcta canalización de aguas pluviales y construcción de muros Aumentar el presupuesto y recursos a la oficina de gestión de riesgo del municipio Capacitaciones a las comunidades sobre el tema de gestión de riesgos


146

DIMENSIÓN SOCIAL

7.2 DESARROLLO Y BIENESTAR PARA TODA LA POBLACIÓN

Objetivo: Brindar a Nuestra Comunidad Servicios que Mejoren su Calidad de Vida

Línea Estratégica 7.2.1 Mejorar la Calidad de la Educación

Líneas de acción

Mantenimiento de las infraestructuras y áreas de los centros escolares públicos. Equipamiento de los centros escolares públicos. Fortalecer la participación de los comités de padres de familias en las escuelas. Construcción de centros públicos gratuitos que permitan el acceso a la educación (bibliotecas -

inflo plazas, entre otros). Programas dirigidos a disminuir la deserción escolar. Gestionar una extensión de la Universidad Tecnológica en el Distrito. Crear proyecto de inversión para la biblioteca Omar Torrijos Herrera. Promover acciones para el desarrollo infantil temprano y el perfeccionamiento de los talentos y

habilidades juveniles. Realizar eventos que logren activar la creatividad, destreza, intelecto, habilidades y demás de

nuestros estudiantes. Establecer programas de apoyo tutorial, de aquellas materias que son de mayor dificultad para

nuestros estudiantes.

Metas

Centros escolares con infraestructuras en buenas condiciones Centros escolares equipados con las herramientas necesarias para brindar una educación de

calidad Construcción de bibliotecas o centros de estudios, para los diferentes corregimientos Reducir el índice de deserción escolar Restaurar y equipar la biblioteca Omar Torrijos Niños y jóvenes aprendan y desarrollen alguna habilidad, talento, destreza, deporte, arte, etc.

Línea Estratégica 7.2.2 Fortalecer y Desarrollar la Cultura en el Distrito

Líneas de acción

Construcción de centros culturales en todos los corregimientos. Construcción de un teatro y un museo para el Distrito. Creación de un plan integral para el desarrollo cultural distrital. Promover eventos que promuevan las diferentes expresiones artísticas y culturales de nuestros

habitantes



147

Establecer asociaciones de grupos culturales afines (música, danza, teatro, pintura, etc.) Programas para apoyar los artistas culturales que habitan en San Miguelito Estimular a nuestros artesanos Crear plataformas culturales digitales con contenidos culturales

Metas

Aumentar el número de niños, jóvenes y adultos que realizan alguna actividad cultural Generar una comunidad teatral en el Distrito Población con conocimientos sobre la historia, desarrollo y la identidad de San Miguelito Aumentar los eventos culturales dentro del Distrito Creación de grupo culturales Capacitar a los artesanos y población que desea incursionar en este arte. Crear un app gratuita con contenido cultural y una agenda de actividades culturales para todos los

ciudadanos.

Línea Estratégica 7.2.3 Fortalecer y Desarrollar el Deporte

Líneas de acción

Restauración de las instalaciones deportivas que lo ameriten

Construir nuevas instalaciones deportivas

Crear un plan de mantenimiento para asegurar el buen estado de todas las infraestructuras deportivas

Promover ligas deportivas interdistritales

Apoyar a los deportistas que representan a nuestro Distrito.

Metas

Instalaciones deportivas en óptimas condiciones Nuevas instalaciones deportivas Aumentar el número de eventos deportivos que se realizan en el Distrito Asignar presupuesto para el apoyo económico a deportistas de escasos recursos Firma de convenios públicos – privados para inversiones en el deporte

Línea Estratégica 7.2.4 Mejorar la Calidad de la Salud

Líneas de acción

Plan de mantenimiento de las instalaciones de salud Ampliar los centros de salud existentes Extender horarios de atención en centros que brindan atención de urgencias Mejorar la atención que los funcionarios le brindan a los pacientes Implementar el proyecto de ampliación del Centro de Salud Torrijos Carter Campañas para concientizar a la población sobre la importancia de la salud preventiva y mantener

hábitos saludables de vida.


148

Gestionar la contratación de personal administrativo, enfermeras y médicos. Proyecto de clínicas móviles en áreas propensas a brote de epidemias y mayor índice de

enfermedades. Ofrecer alternativas para la compra de productos saludables a precios accesibles Programas que promuevan el hábito de realizar ejercicios o actividades físicas, para todos los

miembros de la comunidad.

Metas

Instalaciones de salud en buenas condiciones físicas Centros equipados Capacitaciones al personal Aumentar las instalaciones de salud con atención de 24 horas Crear campañas y brindar seminarios a la población sobre la importancia de salud preventiva y

hábitos saludables de vida Instaurar ferias en todos los corregimientos de ventas de productos saludables y económicos Aumentar el número de personas que realicen actividades físicas en pro de la salud.

Línea Estratégica 7.2.5 Mejorar la Calidad de la Vivienda y sus Servicios Básicos

Líneas de acción

Gestionar ante ANATI la adquisición de terrenos para el desarrollo de proyectos habitacionales. Promover convenios para el desarrollo de proyectos de viviendas de interés social. Programa de mejoras a viviendas de familias en pobreza y pobreza extrema Dar continuidad al proyecto del bono solidario para nuevas soluciones habitacionales Proyecto para conectar el 100% de las viviendas a los sistemas de agua potable, de alcantarillado,

de electricidad y de aseo. Plan de mantenimiento de las infraestructuras y sistemas del IDAAN (tanques, plantas, tuberías,

etc.) Plan para el mejoramiento del suministro de agua. Gestionar con el IDAAN la instalación de medidores de agua a viviendas en proceso de legalización. Fortalecimiento de capacidades de las instituciones en el seguimiento y aplicación de normas

habitacionales y ambientales.

Metas

100 % Viviendas sin letrinas 100% Viviendas con conexiones de agua potable y alcantarillado 100% Viviendas con conexiones al sistema de electricidad y de aseo 100% Viviendas con agua potable 24/7

Línea Estratégica 7.2.6 Proveer una Infraestructura Comunitaria de Calidad

Líneas de acción



149

Definir políticas y estándares para el desarrollo de proyectos de infraestructura comunitaria

Desarrollar un plan urbano que permita el libre desplazamiento y acceso seguro a las comunidades

Restaurar la infraestructura comunitaria en mal estado

Plan de mantenimiento, en conjunto con las comunidades, para asegurar el correcto estado de

todas las infraestructuras comunitarias

Construcción de nuevas infraestructuras comunitarias

Metas

Ejecución de proyectos con estándares de diseño, calidad y seguridad

Construcción de veredas para los accesos a las comunidades

Parques y casas comunales en buenas condiciones

Nuevos parques y espacios de recreación para la comunidad

Objetivo: Garantizar la seguridad física y emocional de sus habitantes

Línea Estratégica 7.2.7 Disminuir los Índices de Violencia y Criminalidad

Líneas de acción

Disminuir los lugares de expendio de bebidas alcohólicas

Instalar cámaras de video vigilancia

Mayor vigilancia en los alrededores de los centros escolares

Desarrollar un plan de seguridad ciudadana

Implementar talleres orientados a padres y madres jóvenes de las comunidades

Programas escolares que fortalezcan el desarrollo integral de los adolescentes

Programas que capaciten a jóvenes en riesgos y sean insertados al ámbito laboral

Promover la cultura y el deporte

Promover la denuncia del delito y el apoyo integral a las víctimas del mismo

Fortalecer la policía municipal

Metas

Reducir los índices de violencia

Disminuir los números de robos, hurtos, asesinatos que se presentan anualmente en el Distrito

Realizar talleres y capacitaciones para jóvenes en riesgo social


150

DIMENSIÓN ECONÓMICA

7.3 DESARROLLO ECONÓMICO E INNOVACIÓN

Objetivo: Fortalecer la Economía del Distrito

Línea Estratégica 7.4.1 Incrementar el Recaudo Municipal

Líneas de acción

Formalizar negocios y personas que trabajan de manera informal

Fortalecimiento de inspección fiscal

Sanciones enérgicas a los evasores fiscales

Generar políticas, herramientas y sistemas que permitan agilizar los pagos y servicios que se

realizan en la institución

Estrategias para incentivar el pago de los impuestos

Incrementar la capacidad financiera de la institución municipal

Metas

Aumentar la cantidad de inspectores fiscales

Modernizar los sistemas y métodos de recaudo

Aumentar el recaudo municipal en un 50%

Línea Estratégica 7.4.2 Disminuir el Desempleo

Líneas de acción

Impulsar las ferias de empleos

Promover programas de capacitación profesional.

Establecer Convenios con AMPYME, INADEH Y SENACYT, para capacitar a emprendedores en

nuevas tecnologías y desarrollar negocios.

Gestionar con el INADEH la creación de un centro de capacitación dentro del Distrito de San

Miguelito

Programas de orientación a jóvenes para que desarrollen sus talentos y capacidades

Exigir a las empresas el cumplimiento de la ley que regula la incorporación del 2% de personas con

discapacidad

Asegurar que las actividades económicas que son de exclusividad para ciudadanos panameños, no

sean ejercidas por extranjeros.

Generar políticas de distrito para promover nuevas actividades económicas en el Distrito, como el Turismo

y la confección de artesanías.

Gestionar el financiamiento para la creación de pequeñas empresas



151

Metas

Realizar ferias de empleos en las comunidades

Realizar capacitaciones profesionales

Instalar un centro de capacitación del INADEH en el Distrito

Firmar convenios con la empresa privada para la contratación de personas que habitan en San

Miguelito.

Línea Estratégica 7.4.3 Promover el Crecimiento de Actividades Económicas

Líneas de acción

Establecer los mecanismos para brindar asistencia y capacitación técnica a los emprendedores Programas para promover actividades de emprendimiento y desarrollar las capacidades

productivas en las comunidades económicamente vulnerables Realizar estudios de mercados que permitan determinar nuevas actividades económicas que se

pueden desarrollar en el Distrito Desarrollar políticas de apoyo a los microempresarios Establecer mesas de trabajo con la empresa privada del Distrito, en busca de estrategias que

activen el crecimiento económico. Promoción y divulgación de lugares con potencial turístico y cultural.

Metas

Capacitar a las personas que desean crear su propio negocio o empresa

Crear nuevas actividades económicas en el Distrito

Crear políticas de apoyo a los microempresarios

Mesas de trabajo con la empresa privada

DIMENSIÓN URBANA

7.4 DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

Objetivo: Ordenar el territorio distrital

Línea Estratégica 7.5.1 Organizar la Urbanización del Distrito

Líneas de acción

Gestionar la creación del Plan de Ordenamiento Territorial

Crear un plan de desarrollo urbanístico


152

Regularización de viviendas informales

Clasificación territorial del uso de suelo

Definir políticas y estándares para el desarrollo urbanístico en todo el Distrito

Implementar herramientas tecnológicas para el desarrollo de mapas y herramientas que nos

permiten planificar y tomar decisiones en pro del beneficio común

Metas

Realizar el POT

Realizar el plan de desarrollo urbanístico

Realizar un mapa de uso de suelo

Modernizar la dirección de planificación urbana

Desarrollar una herramienta tecnológica que permita planificar eficientemente

Realizar proyectos con diseños homogéneos, altos estándares de calidad y seguridad.

Línea Estratégica 7.5.2 Mejorar la Movilidad Urbana

Líneas de acción

Contribuir en la modernización del transporte público interno Proyecto para la restauración, construcción y mantenimiento de las paradas de buses, con una

estandarización para todo el Distrito. Plan de ordenamiento vial Proyecto de señalización vertical y horizontal, nomenclatura vial de las calles internas del Distrito. Sanciones para sacar de circulación el transporte ilegal Proyecto para la construcción de aceras que cumplan con un diseño homogéneo y los estándares

de seguridad, calidad y movilidad para los diferentes actores que circulan por ellas. Fortalece las inspecciones y sanciones, quienes impidan el libre tránsito peatonal y vial. Construcción de estacionamientos públicos. Plan para la recuperación de las servidumbres públicas. Proyecto para el desarrollo de veredas con un diseño homogéneo y estándares de seguridad,

calidad y movilidad Desarrollar un plan para la construcción y mantenimiento de puentes y calles Instalación de sobresaltos en calles de alto tráfico, con ubicación de escuelas, iglesias, etc.

Metas

Nuevo sistema de transporte público interno

Estructura de paradas de buses en óptimas condiciones en todos los puntos

Realización de un plan de ordenamiento vial

Calles internas principales, correctamente señalizadas, tanto vertical como horizontal

Eliminar el transporte ilegal

Construcción de aceras con estándares de diseño, calidad y seguridad



153

Construcción de estacionamientos públicos

Revertir servidumbre pública asignada para fines privados

Instalación y reparación de sobresaltos

Calles y puentes en buen estado

Línea Estratégica 7.5.3 Renovar la Imagen del Distrito

Líneas de acción

Construcción de nuevas infraestructuras urbanísticas Embellecimiento de áreas importantes Crear políticas y estándares para la construcción de obras urbanísticas Desarrollo de proyectos con un nivel alto de calidad Generar una imagen de cambio para el Distrito, un Nuevo San Miguelito

Metas

Construcción de señalización y entradas estéticas en los límites del territorio municipal

Nuevas oficinas municipales

Construcción de un mercado público y mercados periféricos

Renovar y Modernizar las infraestructuras de todas las corregidurías, que se convertirán en casas

de justicia de paz

Renovar y Modernizar las instalaciones de las diferentes oficinas públicas

Instalación de quioscos para reubicación de buhoneros

DIMENSIÓN JURÍDICO INSTITUCIONAL

7.5 INSTITUCIONALIDAD TRANSPARENTE, DEMOCRÁTICA Y

MODERNA

Objetivo: Establecer una institución transparente, democrática y participativa

Línea Estratégica 7.6.1 Generar Espacios y Decretos que Fortalezcan el Correcto Uso de los Recursos

Líneas de acción

Crear las bases y estructuras requeridas para continuar con el proceso de descentralización Rendir informes periódicamente sobre las finanzas y las gestiones que se realizan en la institución que se realizan en la institución


154

Fortalecer la supervisión a los servidores públicos, principalmente en los cargos sensitivos a la corrupción

Asegurar el debido y correcto proceso en todas las gestiones que son realizadas Automatizar la mayor cantidad de procesos administrativos Optimizar el gasto operativo, dando prioridad a los proyectos de inversión en beneficio de la

comunidad Rendir cuentas de los Gestionar el saneamiento de las finanzas municipales Presentar los planes y proyectos a los ciudadanos, para su validación Permitir a los ciudadanos el acceso a la información Generar los espacios para activar permanentemente la participación ciudadana en la toma de

decisiones Integrar las diferentes instituciones públicas en mesas de trabajos para la toma de decisiones Impulsar una relación de colaboración, respeto y comunicación con las diferentes autoridades del

Distrito

Metas

Asegurar la implementación de la descentralización

Realizar informes financieros y de rendición de cuentas de las arcas municipales

Disminuir los actos de corrupción que se presentan en las instituciones

Reducir la deuda municipal

Realizar consultas ciudadanas

Hacer públicos todos los informes, rendiciones de cuentas y demás información que garantice la

transparencia de la institución.

Objetivo: Modernizar las instituciones del Distrito para un desarrollo eficiente

Línea Estratégica 7.6.2 Brindar Atención de Calidad a sus Ciudadanos

Líneas de acción

Adquisición e instalación de sistemas tecnológicos modernos que permiten agilizar y reducir los procesos

Contar con oficinas municipales propias Renovar los equipos y las infraestructuras de las instituciones (juntas comunales, corregidurías,

direcciones regionales, etc.) Plan de capacitaciones para los funcionarios Proporcionar al ciudadano herramientas de fácil acceso para expresar sus problemáticas,

opiniones, quejas, sugerencias, denuncias y demás, que permitan respuestas expeditas. Desarrollar estrategias que faciliten y agilicen los trámites y servicios que realizan los ciudadanos Crear un sistema de Evaluación, Seguimiento y Monitoreo, que debe velar por el cumplimiento de

los objetivos trazados y los resultados esperados, en los tiempos definidos.



155

Metas

Construir el palacio municipal

Renovar las infraestructuras existentes y propias de las instituciones públicas

Adquisición e implementación de un nuevo sistema administrativo municipal

Adquisición e implementación de un nuevo sistema contable municipal

Adquisición e instalación de equipos y sistemas en todas las instituciones municipales

Capacitar a los funcionarios públicos

Desarrollar un app de libre acceso a los usuarios, para expresar sus necesidades

Instalar un sistema informático de evaluación, seguimiento y monitoreo

Línea Estratégica 7.6.3 Planificar de Manera Eficaz el Desarrollo del Distrito

Líneas de acción

Creación y divulgación del plan estratégico distrital, con la participación de los diferentes actores de la comunidad.

Desarrollar planes operativos anuales Fortalecer la oficina de planificación y de gestión de riesgo Priorizar los proyectos con base a su rentabilidad social Gestionar convenios internacionales para ayudar a impulsar programas y proyectos.

Metas

Realización del Plan Estratégico Distrital

Realización de los Planes Operativos Distritales

Realización de los Planes Estratégicos Comunales

Firmar convenios para el financiamiento de programas y proyectos.

CAPITULO III PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Identificación de Programas y Proyectos

156

8. IDENTIFICACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

OBJETIVO LÍNEAS ESTRATÉGICAS No. PROGRAMA O PROYECTO

Crear un Medio Ambiente Sostenible y Limpio

Disminuir la Contaminación de nuestro medio ambiente

1 Proyecto de Concientización Ciudadana sobre el correcto manejo de desechos sólidos

2 Estudio y Análisis de los Cuerpos de Agua del Distrito y Medidas para su Recuperación

3 Habilitación de Centros de Reciclajes Auto Sostenibles

4 Proyecto de Reforestación “San Miguelito Verde”

Crear un entorno limpio, sano y agradable

5 Tercerización del Mantenimiento de Áreas Verdes

6 Programa Integral Yo Si Limpio (Chatarreo, Control de animales callejeros, Restauración de indigentes)

7 Proyecto para el Equipamiento de Contenedores Adecuados para la Disposición de la Basura

8 Establecer Plan de Educación Ambiental en Materia de Reciclaje en los Colegios e Instituciones Públicas

Prevenir los eventos de desastres y riesgos para la comunidad

Minimizar el número de eventos, víctimas y perdidas

9 Realizar un Plan de Gestión de Riesgos

10 Dragado, Cuneteo y Llimpieza de cuerpos de agua

11 Instalación de una Oficina Regional de MIAMBIENTE

12 Programa Capacitando a la comunidad en la Prevención de Riesgos

13 Reubicación de Viviendas Construidas en las Zonas de Riesgo

Brindar a nuestra comunidad servicios que mejoren su calidad de vida

Mejorar la Calidad de la Educación

14 Capacitaciones a los directores para el correcto manejo del FESE

15 Plan de Mantenimiento de Escuelas

16 Equipamiento de Centros Escolares Públicos

17 Construcción de Nuevos Centros de Estudios que impartan Carreras Técnicas

18 Construcción de Bibliotecas o Centros de Investigación

19 Construcción de la sede del CRUSAM

20 Gestionar la Construcción de una Sede Regional de la Universidad Tecnológica

21 Programa Más Inserción, Menos Deserción

22 Restauración y Equipamiento de la biblioteca Omar Torrijos Herrera

23 Programa Extra Curriculares para Afianzar Materias de Dificultad

Fortalecer y Desarrollar la Cultura 24 Plan Integral para el Desarrollo Cultural Distrital


Identificación de Programas y Proyectos

157

25 Construcción de Casas Culturales, Teatros y Museos

Fortalecer y Desarrollar el Deporte

26 Adquisición de Equipos e Implementos Deportivos

27 Restauración de Instalaciones Deportivas

28 Construcción de Instalaciones Deportivas

29 Programa San Miguelito Sport y Fitness (promover el ejercicio en la comunidad)

30 Programa de Becas a Deportistas

Mejorar la Calidad de la Salud

31 Mantenimiento de las instalaciones de salud

32 Ampliación y Equipamiento de los centros de salud. (Ambulancias, insumos, medicamentos, mobiliarios)

33 Proyecto de Concientización sobre la Importancia de la Salud Preventiva

34 Construcción de más Instalaciones de Salud con atención 24 horas. (Hospitales y centro de salud)

35 Clínicas Móviles

37 Ferias El Productor en tu Barrio (Ofrecer alimentos sanos a bajos precios)

Mejorar la Calidad de la Vivienda y sus Servicios Básicos

38 Proyectos de Viviendas de Interés Social

39 Programa de Mejora a Viviendas de Familias en Pobreza y Pobreza Extrema

40 Continuidad al Proyecto del Bono Solidario para Soluciones Habitacionales

41 Proyecto de Ampliación y Mejoras a la Red de Distribución y Conexiones Domiciliarias

42 Reemplazo y ampliación de la Red Primaria de distribución existente y sistema de rebombeo

43 Construcción de Tanque de Reservas con estaciones de bombeo y controles de calidad

44 Proyecto de Conexión de Viviendas al Sistema de Electricidad

45 Proyecto de Conexión de Viviendas al Sistema de Aseo

46 Plan de Mantenimiento de las Infraestructuras y Sistemas del IDAAN (tanques, plantas, tuberías, etc.)

47 Plan para el Mejoramiento del Suministro de Agua

Proveer una Infraestructura Comunitaria de Calidad

48 Restauración de infraestructuras comunitarias (iglesias, casa locales, bibliotecas, parques, comedores infantiles)

49 Construcción de nuevas infraestructuras comunitarias


158

Garantizar la seguridad física y emocional de sus habitantes

Disminuir los Índices de Violencia y Criminalidad

50 Cámaras Video vigilancia

51 Equipamiento y capacitación de la policía municipal

52 Programa a Jóvenes en Riesgo

53 Programa de Vecino Vigilantes

54 Construcción, Ampliación y Rehabilitación de la Estructuras de los Estamentos de Seguridad

55 Capacitación de Seguridad en Instalaciones Públicas

56 Adquisición de Equipo (tecnológico, terreno y aéreo para los estamentos de seguridad)

57 Adquisición de Mobiliario y Equipo de Oficina para los Estamentos de Seguridad

58 Proyecto de Coordinación Interinstitucional de la Seguridad Pública

59 Programa de Vigilancia en las Escuelas

Fortalecer la economía del Distrito

Disminuir el Desempleo

60 Programa de Capacitación y Asistencia para Emprendedores y Microempresarios

61 Instalar un Centro de Capacitación regional de INADEH en el Distrito

62 Ferias de Empleos

Promover el Crecimiento de Actividades Económicas

63 Programas de inversión para promover nuevas actividades económicas como el Turismo y las Artesanías

64 Ferias Artesanales

65 Capacitación a la Población en la Creación de Pequeñas Empresa en Servicios Comerciales

66 Identificación y Adecuación de Puntos Turísticos en el Distrito

Organizar la Urbanización del Distrito

67 Realización del Plan de Ordenamiento Territorial

68 Regularización de Viviendas Informales

69 Clasificación Territorial de Uso de Suelo

70 Desarrollar programa municipal de incentivos para impulsar la construcción de viviendas de interés social, con el sector privado

71 Modernización del Transporte Interno



159

Ordenar el territorio distrital

Mejorar la Movilidad Urbana

72 Realizar el Plan de Ordenamiento Vial

73 Programa de Capacitación de Educación vial en las escuelas, entidades públicas y privadas

74 Señalización de Vías

75 Construcción y/o Reparación de Aceras y Veredas

76 Construcción de Estacionamientos Públicos

77 Construcción y/o Reparación de Puentes y Calles

78 Construcción y/o Reparación de Sobresaltos

79 Construcción y/o Reparación de Marquesinas

80 Construcción y/o Reparación de Cunetas

81 Construcción y/o Reparación de Paradas

82 Construcción y Ampliación del Sistema de Alcantarillado Público

83 Construcción de Quioscos

Renovar la Imagen del Distrito

84 Construcción de señalización y entradas estéticas en las 5 entradas del distrito

85 Construcción de un Mercado Público y Mercados Periféricos

86 Construcción de una Moderna Terminal de Transporte

87 Mejoras y Ampliación a los Cementerios Municipales

88 Identificación y Mejoramiento de Patrimonio y Monumentos Históricos

Establecer una institución transparente, democrática y participativa

Brindar Atención de Calidad a los Ciudadanos

89 Construcción del Palacio Municipal

90 Renovación, Modernización y Equipamiento de las instalaciones de las diferentes Oficinas Públicas Regionales

Generar Espacios que Fortalezcan el Correcto Uso de los Recursos

91 Programa de Consultas Ciudadanas

92 Programa Alcaldía en Línea y Abierta

93 Programa de Moderno (APP) de Participación Ciudadana


160

9. PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES

El plan de inversiones es la priorización de los programas y proyectos determinados, de forma que se tengan en cuenta en la realización de los planes operativos anuales la importancia y relevancia de aquellos que son necesarios para garantizar la vida.

No. PROGRAMA O PROYECTO DIMENSIÓN SECTOR ENTIDAD EJECUTORA

REPONSABLE

1 Proyecto de Ampliación y Mejoras a la Red de Distribución y Conexiones Domiciliarias

Social Salud IDAAN / CONADES

2 Reemplazo y ampliación de la Red Primaria de distribución existente y sistema de rebombeo


3 Construcción de Tanque de Reservas con estaciones de bombeo y controles de calidad


4 Plan de Mantenimiento de las Infraestructuras y Sistemas del IDAAN (tanques, plantas, tuberías, etc.)


5 Plan para el Mejoramiento del Suministro de Agua Social Salud IDAAN / CONADES 6 Proyectos de Viviendas de Interés Social Social Vivienda MIVIOT / JUNTAS COMUNALES

7 Programa de Mejora a Viviendas de Familias en Pobreza y Pobreza Extrema

Social Vivienda MIVIOT / JUNTAS COMUNALES /

ALCALDÍA

8 Continuidad al Proyecto del Bono Solidario para Soluciones Habitacionales

Social Vivienda MIVIOT / MUNICIPIO

9 Ferias El Productor en tu Barrio (Ofrecer alimentos sanos a bajos precios)

Social Economía IMA / MIDA / ALCALDÍA

10 Realización del Plan de Ordenamiento Territorial Social Vivienda MIVIOT 11 Regularización de Viviendas Informales Social Vivienda MIVIOT 12 Clasificación Territorial de Uso de Suelo Social Vivienda MIVIOT

13 Desarrollar programa municipal de incentivos para impulsar la construcción de viviendas de interés social, con el sector privado

Social Vivienda MIVIOT / ALCADÍA

14 Ampliación y Equipamiento de los centros de salud. (Ambulancias, insumos, medicamentos, mobiliarios)

Social Salud MINSA / CSS

15 Proyecto de Concientización sobre la Importancia de la Salud Preventiva


16 Construcción de más Instalaciones de Salud con atención 24 horas. (Hospitales y centro de salud)


17 Clínicas Móviles Social Salud MINSA/ CSS / ALCALDÍA / JUNTAS

COMUNALES

18 Gestionar la Construcción de una Sede Regional de la Universidad Tecnológica

Social Educación MEDUCA/ ALCALDÍA / JUNTAS

COMUNALES



161

19 Capacitaciones a los directores para el correcto manejo del FESE Social Educación MEDUCA

20 Plan de Mantenimiento de Escuelas Social Educación MEDUCA/ ALCALDÍA / JUNTAS

COMUNALES

21 Equipamiento de Centros Escolares Públicos Social Educación MEDUCA/ ALCALDÍA / JUNTAS

COMUNALES


Social Educación MEDUCA/ ALCALDÍA / JUNTAS

COMUNALES

23 Construcción de Bibliotecas o Centros de Investigación Social Educación MEDUCA/ ALCALDÍA / JUNTAS

COMUNALES

24 Construcción de la sede del CRUSAM Social Educación UNIVERSIDAD DE PANAMA /

ALCALDÍA


Social Educación MEDUCA

26 Construcción de Bibliotecas o Centros de Investigación Social Educación MEDUCA/ ALCALDÍA /JUNTAS

COMUNALES 27 Programa Extra Curriculares para Afianzar Materias de Dificultad Social Educación MEDUCA

28 Programa de Capacitación y Asistencia para Emprendedores y Microempresarios

Económica Educación AMPYME / INADHE / MICI

29 Identificación y Adecuación de Puntos Turísticos en el Distrito Económica Turismo ATP / INAC / ALCALDÍA / JUNTAS

COMUNALES 30 Construcción de un Mercado Público y Mercados Periféricos Economía Agropecuario ALCALDÍA / JUNTAS COMUNALES

31 Instalar un Centro de Capacitación regional de INADEH en el Distrito Social Educación INADEH / ALCALDÍA / JUNTAS

COMUNALES

32 Ferias de Empleos Social ALCALDÍA / IMA / JUNTAS

COMUNALES

33 Programas de inversión para promover nuevas actividades económicas como el Turismo y las Artesanías

Economía Turismo/Cultura ALCALDÍA / MICI / JUNTAS

COMUNALES

34 Ferias Artesanales Economía Turismo INAC/ ALCALDÍA / JUNTAS

COMUNALES

35 Capacitación a la Población en la Creación de Pequeñas Empresa en Servicios Comerciales

Economía Comercio MICI / ALCALDÍA / JUNTAS

COMUNALES 36 Cámaras Video vigilancia Social ALCALDÍA / POLICIA NACIONAL

37 Equipamiento y capacitación de la policía municipal Social Seguridad Ciudadana

ALCALDÍA

38 Programa a Jóvenes en Riesgo Social Seguridad Ciudadana

MIDES / ALCALDÍA / JUNTAS COMUNALES/ POLICIA NACIONAL

39 Programa de Vecino Vigilantes Social Seguridad Ciudadana

ALCALDÍA /JUNTAS COMUNALES/ POLICIA NACIONAL


162

40 Construcción, Ampliación y Rehabilitación de la Estructuras de los Estamentos de Seguridad

Social Seguridad Ciudadana

ALCALDÍA / JUNTAS COMUNALES/ POLICIA NACIONAL

41 Capacitación de Seguridad en Instalaciones Públicas Social Seguridad Ciudadana

ALCALDÍA / JUNTAS COMUNALES / POLICIA NACIONAL

42 Adquisición de Equipo (tecnológico, terreno y aéreo para los estamentos de seguridad)


ALCALDÍA / JUNTAS COMUNALES / POLICIA NACIONAL

43 Adquisición de Mobiliario y Equipo de Oficina para los Estamentos de Seguridad



44 Proyecto de Coordinación Interinstitucional de la Seguridad Pública Social Seguridad Ciudadana


45 Programa de Vigilancia en las Escuelas Social Seguridad Ciudadana

ALCALDÍA / JUNTAS COMUNALES / POLICIA NACIONAL / MEDUCA

46 Modernización del Transporte Interno Urbana Transporte ATTT / ALCALDÍA / JUNTAS

COMUNALES

47 Realizar el Plan de Ordenamiento Vial Urbana Transporte ALCALDÍA / MIVIOT / JUNTAS

COMUNALES

48 Programa de Capacitación de Educación vial en las escuelas, entidades públicas y privadas

Social transporte ATTT / ALCALDÍA / JUNTAS

COMUNALES/ MEDUCA

49 Señalización de Vías Urbana Transporte ATTT / ALCALDÍA / JUNTAS

COMUNALES 50 Construcción y/o Reparación de Aceras y Veredas Urbana Transporte ALCALDÍA / JUNTAS COMUNALES 51 Construcción de Estacionamientos Públicos Urbana Transporte ALCALDÍA / JUNTAS COMUNALES

52 Construcción y/o Reparación de Puentes y Calles Urbana Transporte MOP / ALCALDÍA / JUNTAS

COMUNALES

53 Construcción y/o Reparación de Sobresaltos Urbana Transporte ALCALDÍA / ATTT / JUNTAS

COMUNALES

54 Construcción y/o Reparación de Marquesinas Urbana Transporte ALCALDÍA / ATTT / JUNTAS

COMUNALES

55 Construcción y/o Reparación de Cunetas Urbana Transporte ALCALDÍA / ATTT/ JUNTAS

COMUNALES

56 Construcción y/o Reparación de Paradas Urbana Transporte ALCALDÍA / ATTT / JUNTAS

COMUNALES

57 Plan Integral para el Desarrollo Cultural Distrital Urbana Educación /cultura INAC / ALCALDÍA / JUNTAS

COMUNALES 58 Construcción de Casas Culturales, Teatros y Museos Urbana Educación /cultura ALCALDÍA / JUNTAS COMUNALES

59 Restauración de infraestructuras comunitarias (iglesias, casa locales, bibliotecas, parques)

Urbana Educación /cultura ALCALDÍA / JUNTAS COMUNALES

60 Construcción de nuevas infraestructuras comunitarias Urbana Educación /cultura ALCALDÍA / JUNTAS COMUNALES



163

61 Adquisición de Equipos e Implementos Deportivos Urbana Educación /cultura ALCALDÍA / JUNTAS COMUNALES 62 Restauración de Instalaciones Deportivas Urbana Educación /cultura ALCALDÍA / JUNTAS COMUNALES 63 Construcción de Instalaciones Deportivas Urbana Educación /cultura ALCALDÍA / JUNTAS COMUNALES

64 Programa San Miguelito Sport y Fitness (promover el ejercicio en la comunidad)

Urbana Educación /cultura ALCALDÍA / JUNTAS COMUNALES

65 Programa de Becas a Deportistas Urbana Educación /cultura ALCALDÍA / JUNTAS COMUNALES 66 Construcción y Ampliación del Sistema de Alcantarillado Público Urbana Educación /cultura ALCALDÍA / JUNTAS COMUNALES 67 Construcción de Quioscos Urbana ALCALDÍA / JUNTAS COMUNALES

68 Construcción de señalización y entradas estéticas en las 5 entradas del distrito

Urbana Transporte ALCALDÍA / JUNTAS COMUNALES

69 Tercerización del Mantenimiento de Áreas Verdes Físico Ambiental Ambiente ALCALDÍA / JUNTAS COMUNALES 70 Programa Integral Yo Si Limpio Físico Ambiental Ambiente ALCALDÍA / JUNTAS COMUNALES

71 Proyecto para el Equipamiento de Contenedores Adecuados para la Disposición de la Basura

Físico Ambiental Ambiente ALCALDÍA / JUNTAS COMUNALES

72 Establecer Plan de Educación Ambiental en Materia de Reciclaje en los Colegios e Instituciones Públicas

Físico Ambiental Ambiente ALCALDÍA / MI AMBIENTE / JUNTAS

COMUNALES

73 Proyecto de Concientización Ciudadana sobre el correcto manejo de desechos sólidos


COMUNALES

74 Estudio y Análisis de los Cuerpos de Agua del Distrito y Medidas para su Recuperación


COMUNALES

75 Habilitación de Centros de Reciclajes Auto Sostenibles Físico Ambiental Ambiente ALCALDÍA / MI AMBIENTE / JUNTAS

COMUNALES

76 Proyecto de Conexión de Viviendas al Sistema de Aseo Físico Ambiental Ambiente ALCALDÍA / MI AMBIENTE / JUNTAS

COMUNALES

77 Proyecto de Reforestación “San Miguelito Verde” Físico Ambiental Ambiente ALCALDÍA / MI AMBIENTE / JUNTAS

COMUNALES

78 Realizar un Plan de Gestión de Riesgos Físico Ambiental Ambiente ALCALDÍA / MI AMBIENTE / JUNTAS

COMUNALES

79 Dragado, Cuneteo y Llimpieza de cuerpos de agua Físico Ambiental Ambiente ALCALDÍA / MI AMBIENTE / JUNTAS

COMUNALES

80 Instalación de una Oficina Regional de MIAMBIENTE Urbana Ambiente ALCALDÍA / MI AMBIENTE / JUNTAS

COMUNALES

81 Programa Capacitando a la comunidad en la Prevención de Riesgos Físico Ambiental Ambiente ALCALDÍA / MI AMBIENTE / JUNTAS

COMUNALES

82 Reubicación de Viviendas Construidas en las Zonas de Riesgo Físico Ambiental Vivienda ALCALDÍA / MI AMBIENTE / JUNTAS

COMUNALES

83 Construcción de una Moderna Terminal de Transporte Urbana Transporte ATTT / ALCALDÍA / JUNTAS

COMUNALES


164

84 Mejoras y Ampliación a los Cementerios Municipales Urbana Multisectorial ALCALDÍA / JUNTAS COMUNALES

85 Identificación y Mejoramiento de Patrimonio y Monumentos Históricos

Urbana Educación/cultura ALCALDÍA / JUNTAS COMUNALES /

INAC / ITP 86 Construcción del Palacio Municipal Urbana ALCALDÍA

87 Renovación, Modernización y Equipamiento de las instalaciones de las diferentes Oficinas Públicas Regionales

Urbana ALCALDÍA

88 Programa de Consultas Ciudadanas Urbana ALCALDÍA

89 Programa Alcaldía en Línea y Abierta Urbana ALCALDÍA

90 Programa de Moderno (APP) de Participación Ciudadana Urbana ALCALDÍA

Anexos

165

10. ANEXOS

10.1 PROYECTOS FINANCIADOS CON FONDOS DE DESCENTRALIZACIÓN,

APROBADOS POR CONCEJO MUNICIPAL A OCTUBRE DEL 2017 No. PROGRAMA O PROYECTO MONTO DE INVERSIÓN

1 Construcción de Mercado de Abasto B/. 4,500,000.00

2 Construcción y Remodelación de Cancha Deportiva en Sinaí, Belisario Porras B/. 87,185.35

3 Remodelación del COIF de Amelia Denis de Icaza B/. 150,000.00

4 Construcción de Sobresaltos o Policías Muertos B/.50,000.00

5 Construcción de 8 Paradas de Buses B/. 100,000.00

6 Remodelación de Casa Locales B/. 100,000.00

7 Construcción de la Casa del Adulto Mayor B/. 75,195.10

8 Construcción de Veredas y Pasamanos en las 500, Victoriano Lorenzo B/. 29,620.00

9 Construcción de Veredas, Pasamanos y Veredas Calles en las Trancas B/. 32,885.00

10 Construcción de Veredas y Marquesinas Techadas en Belisario Frías B/. 90,000

11 Construcción de Veredas y Marquesinas Techadas en Belisario Frías B/. 21,000.00

12 Construcción de Parques y Canchas Multiusos en Belisario Frías B/ 50.000.00

13 Construcción de Veredas y Marquesinas Techadas en Belisario Frías B/. 25,000.00

14 Construcción de Calle – Vereda en Belisario Frías B/. 27,000.00

15 Construcción de Estacionamientos en Belisario Frías B/. 35,000.00

16 Construcción de Puentes con Pasamanos en Belisario Frías B/. 12,000.00

17 Canalización de Quebrada en sector J, Omar Torrijos B/. 189,999.90

18 Construcción de Estacionamientos Públicos en Gelaberth B/. 170,000.00

19 Construcción y Reparación de Veredas en San Antonio B/. 100,000.00

20 Construcción y Reparación en Victoriano Lorenzo B/. 8,750.00

21 Construcción y Reparación de Veredas en Monte Oscuro B/. 35,000.00

22 Construcción de Gimnasio Multiuso en Puente Rojo, Samaria B/. 340,000.00

23 Remodelación de Comedor de la Junta Comunal B/. 15,000.00

24 Diseño y Construcción de Gazebo en Los Tanques B/. 25,000.00

Anexos

166

25 Construcción de Vereda en Paraíso B/. 64,000.00

26 Remodelación de Área Social Multi 14 B/. 25,000.00

27 Remodelación de Área Social Multi 18, 19 y 20 B/. 20,000.00

28 Construcción de Parque en Mateo Iturralde B/. 25,000.00

29 Reparación de Veredas y Calles en las 600, la loma y paraíso B/. 54,000.00

30 Diseño y Construcción del Centro de Capacitación Gimnasio Orlando Winter B/. 30,000.00

31 Construcción de Veredas en José Domingo Espinar B/. 73,500.00

32 Construcción de Pasamanos en José Domingo Espinar B/. 28,750.00

33 Construcción de la Casa del Adulto Mayor en José Domingo Espinar B/. 33,450.00

34 Rehabilitación de Canchas Deportivas en José Domingo Espinar B/. 74,750.00

35 Rehabilitación de Parques Infantiles en José Domingo Espinar B/. 44,550.00

36 Construcción de Drenajes Pluviales en Alta Villa B/. 85,000.00

37 Zampeado de Quebrada en Las Trancas B/. 87,000.00

38 Construcción de Entrada y Bienvenida en Cerro Viento B/. 10,000.00

39 Construcción de Entrada y Bienvenida en San Antonio B/. 49,000.00

40 Adecuaciones de Escultura en Cerro Viento B/. 12,000.00

41 Adecuación de Parque en la entrada de Praderas de San Antonio B/. 85,000.00

42 Adecuaciones de Parque en Cerro Viento B/. 97,000.00

43 Construcción y Rehabilitación de Canchas Deportivas en Altos del Valle de Urracá B/. 40,000.00

44 Canalización de Quebradas en Arnulfo Arias B/. 80,000.00

45 Construcción de Canchas Deportivas y Estacionamientos en Belisario Frías B/. 50,000.00

46 Construcción de Puentes con Pasamanos en Belisario Frías B/ 10,000.00

47 Remodelación de Cancha Deportiva en el Lago de los Andes B/. 75,000.00

48 Construcción de Vereda Calle con Arnulfo Arias B/. 55,000.00

49 Construcción de Marquesina de Belisario Frías B/. 22,000.00

Anexos

167

50 Construcción de Veredas y Canalización en el Vallecito de Urraca B/. 19,000.00

51 Construcción de Gradas en Cerro Cocobolo B/. 43,000.00

52 Construcción de Vereda en Arnulfo Arias B/. 40,000.00

53 Construcción de Canchas Deportivas en La Tropical B/. 30,000.00

54 Construcción de la Iglesia San José en Altos del Valle de Urraca B/. 30,000.00

55 Construcción de Casa Comunal en Buena Vista B/. 26,000.00

56 Construcción de Vereda Calle en Los Andes 1 B/. 28,000.00

57 Remodelación de Cancha Deportiva en Pan de Azúcar B/. 40,000.00

58 Construcción de Vereda Calle en San José B/. 25,000.00

59 Construcción de Vereda Calle en Veranillo B/. 39,375.00

60 Remodelación de Cancha Deportiva en San José B/. 40,000.00

61 Renovación de Movilidad Urbana B/. 4,000,000.00

62 Remodelación de Cancha Multiuso en Veranillo sector 35 B/. 65,824.36

63 Suministro e Instalación para el Mejoramiento de Parque Sun Village B/. 30,000.00

64 Suministro e Instalación para el Mejoramiento de Parque Los Quemados B/. 14,000.00

65 Suministro e Instalación para el Mejoramiento de Parque Martin Luther King B/. 10,100.00

Anexos

168

10.2 PARTICIPANTES INVITADOS A LAS VALIDACIONES

NO. INSTITUCIÓN REGIONAL DE SAN MIGUELITO

NOMBRE CATEGORIA 1er. Taller de Validación 11 de septiembre 2017

2da. Taller de Validación 25 de octubre 2017

1 MIVI Anel García Ministerios ASISTIÓ N/A

2 IDAAN RICARDO MOSE Servicios ASISTIÓ ASISTIÓ

3 POLICIA NACIONAL Carlos Ortiz Seguridad ASISTIÓ ASISTIÓ

4 SINAPROC Yasser del Cid Seguridad ASISTIÓ ASISTIÓ

5 PADRES FUNDADORES Hector Taylor Sociedad Civil ASISTIÓ ASISTIÓ

6 ATTT Roy Ruiz institucional ASISTIÓ ASISTIÓ

7 MINSA Juan Biebarach Social ASISTIÓ ASISTIÓ

8 MITRADEL Manuel de Jesús Ministerios N/A ASISTIÓ

9 CRUZ ROJA Hector Soriano Sociedad Civil N/A N/A

10 MOP Rolando Salazar Ministerios ASISTIÓ ASISTIÓ

11 REVISALUD Harold Barco Institucional ASISTIÓ ASISTIÓ

12 MIVI Lisbeika Ruíz Asentamientos Informales ASISTIÓ N/A

13 MEDUCA Genarina Espinosa Ministerios ASISTIÓ N/A

14 MIDES Vianka Bethancourt Ministerios N/A ASISTIÓ

15 SENNIAF Yazmin Cárdenas (Dir. General)

Institucional ASISTIÓ ASISTIÓ

16 INAMU Yaritza Yau Institucional ASISTIÓ N/A

17 INAC Gisela González Institucional informada N/A

18 DEFENSORIA DEL PUEBLO Elizabeth Franco Institucional N/A ASISTIÓ

19 GOBERNACIÓN Rafael Pino Gubernamental ASISTIÓ N/A

20 CRUSAM Luis Acosta Institucional N/A N/A

21 VECINOS VIGILANTES Janine Ordoñez Sociedad Civil ASISTIÓ ASISTIÓ

22 ASOCIACIÓN DE SANTEÑOS Sociedad Civil N/A ASISTIÓ

23 CLUB DE LEONES-MI Rogelio Ortega Sociedad Civil ASISTIÓ ASISTIÓ

24 BOMBEROS Jaime Villar Seguridad N/A N/A

25 MEF / Dirección de Programación de Inversiones/ Oficina de Planificación Provincial de Panamá

Gubernamental ASISTIÓ ASISTIÓ

Anexos

169

10.3 FOTOGRAFÍAS DE LAS VALIDACIONES

Validación del Diagnóstico 11 de Septiembre 2017, Salón Iglesia los Mormones en el

Centro Comercial Los Andes

Anexos

170

Validación de la Planificación Estratégica 25 de Octubre 2017, Salón Iglesia los

Mormones en el Centro Comercial Los Andes

Anexos

171

10.4 BIBLIOGRAFÍA e

1. Información suministrada por las Juntas Comunales del Distrito

2. Manual de Organización y Funciones del Municipio de San Miguelito

3. Copia de archivos suministrado por el Concejo Municipal

4. Libro: La verdadera historia de San Miguelito, La comunidad que se ganó un distrito, de Alfonso Montoya

5. Información de Contraloría General de

República, Instituto Nacional de Estadística y Censo 2010

6. Información suministrada por las siguientes direcciones regionales: CRUSAM, MEDUCA, SINAPROC

7. Información suministrada por REVISALUD

8. Dirección de Asentamientos Informales del

MIVIOT

9. Zonas de riesgo en el área metropolitana de Panamá (documento de scribd.com)

10. Análisis vías interurbanas ciudad de Panamá

(documento de la Universidad Tecnológico de Panamá)

11. Diagnóstico del Municipio de San Miguelito

(documento de USAID, programa de alcance positivo)

12. Estadísticas del Observatorio de San Miguelito

2017 13. Memoria AMPYME 2016 14. Metromapas.net / cuenca del río Juan Díaz:

dinámicas demográficas y urbanas en la configuración de la vulnerabilidad ante desastres relacionados a amenazas naturales

15. Elcapitalfinanciero.com / Cruce de San

Miguelito el área más contaminada de la capital

16. Archivos suministrados por el departamento

de planificación del MEF

plan estratÉgico distritalmusami.gob.pa/wp-content/uploads/pdf/9.3-plan...plan estratÉgico...

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