plan estrategico indrhi 2013-2017
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Plan Estrategico INDRHI 2013-2017TRANSCRIPT
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DEL INSTITUTO
NACIONAL DE LOS RECURSOS HIDRAULICOS
INDRHI
2013-2017
2013
INDICE
Pág.
I. INTRODUCCIÓN
1
1.1 Propósito y alcances del plan estratégico
2
1.2 Antecedentes
3
1.3 Marco Normativo 4
1.3.1 Legislación
4
1.3.1.1 Sobre el Recurso Agua 4
1.3.1.2 Cuencas Hidrográficas
4
1.3.1.3 Propiedad de la Tierra 4
1.3.1.4 Creación de Instituciones Estatales Relacionadas con el Riego
4
1.3.1.5 Legislación sobre la Participación de los Usuarios en el Manejo de los Sistemas de Riego
5
1.3.1.6 Vinculación con la Estrategia Nacional de Desarrollo 6
II. ANÁLISIS SITUACIONAL Y POSICIONAMIENTO DEL INDRHI.
7
2.1 Análisis Situacional del INDRHI 7
2.2 Análisis interno del INDRHI 11
2.2.1 Descripción de la Estructura Organizacional Actual del INDRHI
12
2.3 Diagnóstico de la Gestión Técnica, Administrativa y Financiera del INDRHI
15
2.3.1 Análisis de Procesos de Gestión en Aspectos Técnicos y Administrativos
15
2.3.1.1 Análisis de Procesos de Gestión en Aspectos Técnicos
16
2.3.1.1.1 Gerencia de Planificación 16
2.3.1.1.2 Creación CITAR Y CEHICA
18
2.3.1.1.3 Gerencia de Operaciones y Presas
18
2.3.1.1.4 CEGA-CABI
20
2.3.1.1.5 Gerencia de Proyectos de Riego
20
2.3.1.2 Análisis de Procesos de Gestión en Aspectos Administrativos
21
2.3.1.2.1 Gerencia Administrativa y Financiera
21
2.3.1.2.2 Gerencia de Adquisiciones
24
2.3.1.2.3 Gerencia de Comunicaciones
24
2.3.1.2.4 Oficina de Libre Acceso a la Información, OAI
24
2.3.1.2.5 Unidad de Servicios Administrativo del Distrito de Riego
24
2.3.1.2.6 Proyecto Olga y Noel
25
2.3.2 Eficiencia Global de Operación en los Sistemas de Riego
25
2.3.2.1 Definición 25
2.3.2.2 Metodología de Cálculo del Indicador (Efr) 25
2.3.2.3 Metas del Indicador en la Estrategia Nacional de Desarrollo (END)
25
2.3.2.4 Antecedentes Medición de la Eficiencia 26
III. SITUACIÓN DE LOS RECURSOS HIDRICOS
33
3.1 Situación Actual de los Recursos Hídricos
33
IV. ANALISIS DE AMENAZAS, SUPUESTOS Y OBSTACULOS DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL (PEI).
40
V. MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
42
5.1 Misión
42
5.2 Visión
42
5.3 Valores
42
5.4 Estrategia del Plan
43
5.4.1 Estrategias de Desarrollo y Sostenibilidad del Recurso Agua
43
5.4.2 Principios del Plan de Gestión de los Sistemas de Riego
43
5.4.2.1 Objetivo General 1- Mejoramiento de la gestión de los sistemas de riego
44
5.4.2.2 Objetivo General 2- Reducir Déficit Hídrico de las Regiones Hidrográficas
45
VI. PRINCIPIOS DE LA POLITICA DE DESARROLLO PARA EL APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS HIDRICOS EN LA REPUBLICA DOMINICANA.
46
6.1. Incidencia de las políticas y funciones principales del INDRHI en el Plan de Gestión de los Sistemas de Riego
47
VII. PLAN NACIONAL PLURIANUAL DE INVERSION DEL SECTOR PÚBLICO 2013-2016.
51
7.1 Acción del Plan Nacional Plurianual de Inversión del Sector
Público (PNPSP)
51
7.1.1 Plan Nacional Plurianual de Inversión del Sector Público
Ajustado al Tope para Proyectos del INDRHI en Ejecución
programados año 2013.
51
VIII. PROGRAMACION ANUAL TRIMESTRAL DE LAS OBRAS, PLANES
Y PROYECTOS A EJECUTAR POR EL INDRHI EN EL AÑO 2013-2017
60
IX. MATRIZ DE ACTIVIDADES, INDICADORES, METAS Y SUPUESTOS
DEL PNPSP 2013-2017
67
X. PRESUPUESTO DEL INDRHI PARA EL AÑO 2013, APROBADO EN EL
PRESUPUESTO NACIONAL
72
XI. PROGRAMA GENERAL DE INVERSIONES INMEDIATAS,
SERVICIOS, Y RÉGIMEN FINANCIERO Y ECONÓMICO DEL INDRHI,
PARA EL PERÍODO 2013-2017
73
XII. MATRIZ EJES, OBJETIVOS Y LINEAS DE ACCION DEL PLAN
ESTRATEGICO 2013-2017
76
XIII. MATRIZ DE PRODUCTOS Y USUARIOS DE LA INSTITUCIÓN 2013-
2017
79
XIV. MATRIZ DE PRODUCCIÓN INSTITUCIONAL 2013-2017 83
XV. MATRIZ DE MEDIDAS DE POLÍTICA 2013-2017 84
XVI. MATRIZ DE RESULTADOS E IMPACTOS 2013-2017
85
XVII. MATRIZ DE CONSISTENCIA PRODUCTOS/RESULTADOS 2013-
2017
86
XVIII. MATRIZ DE CONSISTENCIA RESULTADOS/IMPACTOS 2013-
2017
87
XIX. MATRIZ DE HIPÓTESIS DE POLÍTICA 2013-2017
88
XX. MEJORA CONTÍNUA 89
XXI. INFORMACIONES INSTITUCIONALES Y TECNICAS 92
ANEXOS:
95
I. Resúmenes Ejecutivos de Proyectos de Inversión Pública
II. Situación Financiera del INDRHI en el periodo Enero-Agosto 2013
III. Requerimientos y Plan de Acción INDRHI 2013
IV. Presupuesto Aprobado e Ingresos 2014
V. Requerimientos y Plan de Acción INDRHI 2014
VI. Álbum Fotográfico Proyectos y Obras del INDRHI
1
I. INTRODUCCIÓN
La República Dominicana cuenta con abundantes recursos de agua, suelos agrícolas fértiles, un
clima tropical y una ubicación geográfica favorable, que han permitido un desarrollo agrícola en
crecimiento. En la actualidad, se dispone de más de 309,000 ha bajo riego, distribuidas entre
89,317 usuarios o beneficiarios en los diez Distritos de Riego distribuidos en toda la geografía
nacional. Esto significa que cerca de medio millón de personas dependen en forma directa de las
actividades agropecuarias y otro sector importante de la población se beneficia o relaciona con las
mismas en forma indirecta. Lo que explica la importancia del subsector riego. Actualmente se
encuentran en desarrollo un número importante de proyectos de modernización y reestructuración
del sector riego, regidos por una legislación en pleno proceso de revisión y actualización.
Uno de los grandes desafíos que enfrenta el país es mantener el progresivo crecimiento
económico, mejorar las condiciones de vida de la población rural y reducir paulatinamente la
pobreza. Para ello es indispensable elevar la rentabilidad y competitividad de la actividad
agropecuaria. Con este propósito, entre otras acciones, el INDRHI ha desarrollado importantes
proyectos hidráulicos de múltiple propósito, orientados al mejoramiento del riego y la ampliación
de la frontera agrícola.
El INDRHI ha programado en su Plan de Inversión Plurianual 2013 a 2016 varios proyectos que
tienen como finalidad el modernizar los sistemas de riego, incorporar nuevas tierras al riego,
aumentar la capacidad de regulación de los recursos hídricos superficiales. Las inversiones y
aportes que realiza el INDRHI en apoyo a la agricultura nacional las hace en tres vertientes o ejes
principales: El primer eje responde a la construcción de obras hidráulicas de captación y
conducción para posibilitar el regadío, la generación de energía, la disponibilidad de agua para los
acueductos y obras para el control de inundaciones. El segundo eje es la realización de estudios
hidrológicos, además de la instalación y operación de la red hidrométrica nacional. El tercer eje
tiene que ver con la gobernanza del riego, que es el mejoramiento de los sistemas de riego para su
transferencia a organizaciones de regantes y su fortalecimiento para que puedan administrarlos y
operarlos con eficiencia y tener una agricultura más rentable que les permita mejorar la calidad de
vida de sus familias y sus comunidades.
El presente documento recoge el Plan Estratégico Institucional del INDRHI en esos tres ejes para
los años 2013-2017. Está fundamentado en los requerimientos de gestión de las gerencias de la
institución y se enfoca en sus demandas para el mantenimiento y operación de los sistemas de
riego, cauces de ríos, desarrollo de las Juntas de Regantes, la gestión integrada de los recursos
hídricos, el fortalecimiento institucional y la investigación para el desarrollo y la sostenibilidad.
Incluye acciones para la disminución de riesgos por potenciales desastres asociados a los efectos
negativos del agua, y la construcción de obras comunitarias de subsistencia hídrica utilizada para
riego, y crianza de animales.
2
1.1 Propósito y alcances del plan estratégico
El Plan Estratégico Institucional (PEI) es un instrumento de gestión, según lo establece la Ley
498-06 de Planificación e Inversión Pública en su Art. 25, directamente relacionado con el Plan
Sectorial y los planes regionales, que convergen con el Plan Nacional Plurianual del Sector
Público 2013-2016 y con el marco de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030. El PEI se
desglosa en planes operativos anuales, que tienen su expresión financiera en la Ley de Presupuesto
anual.
El propósito del Plan Estratégico Institucional consiste en el establecimiento de las
prioridades, objetivos, productos, metas y requerimientos de recursos de las instituciones
públicas para un período de cinco años, debiendo ser consistente con la Estrategia Nacional de
Desarrollo y el Plan Nacional Plurianual del Sector Público.
El plan será utilizado como el principal instrumento de gestión para priorizar objetivos y
asignación de recursos, identificación de áreas de cooperación internacional, previsión de
sinergias interinstitucionales y programación físico- financiera de la producción institucional del
INDRHI, estará dirigido al Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD), las
instituciones con función de control y asignación de recursos y al público en general.
A lo externo, el PEI será utilizado para la rendición de cuentas e informar cómo será enfrentada la
problemática de los Recursos Hídricos durante el período 2013-2017.
Este documento está dividido en veintiún (21) aspectos; el primero es introductorio, describe la
metodología, los antecedentes y el marco legal e institucional; el segundo analiza la situación
interna y externa que sirve de contexto al PEI; el tercero esboza la situación de los recursos
hídricos en el país; el cuarto nos presenta un análisis de amenazas, supuestos y obstáculos del PEI;
el quinto, expone el marco estratégico institucional; el sexto, presenta los principios de la política
de desarrollo para el aprovechamiento sustentable de los recursos hídricos en la República
Dominicana; séptimo, el plan nacional plurianual de inversión del sector público; matriz ejes,
objetivos y líneas de acción del plan estratégico 2013-2017; octavo, programación anual y
trimestral de las obras, planes y proyectos a ejecutar por el INDRHI en el periodo 2013-2017;
noveno, matriz de actividades, indicadores, metas y supuestos del PNPSP 2013-2017; décimo,
presupuesto del INDRHI para el año 2013, aprobado en el presupuesto nacional; décimo primero,
programa general de inversiones inmediatas, servicios y régimen financiero y económico del
INDRHI, para el periodo 2013-2017; décimo segundo, matriz de ejes, objetivos y líneas de acción
del PEI 2013-2017; décimo tercero, matriz de productos y usuarios de la institución 2013-2017;
décimo cuarto, matriz de producción institucional 2013-2017; décimo quinto, matriz de medidas
de política; décimo sexto, matriz de resultados e impactos 2013-2017; décimo séptimo, matriz de
consistencia productos/resultados 2013-2017; décimo octavo, matriz de consistencia
resultados/impactos 2013-2017; décimo noveno, matriz de hipótesis de política 2013-2017;
vigésimo, mejora continua y vigésimo primero, informaciones institucionales y técnicas
relacionadas al INDRHI.
3
Metodología
La metodología utilizada para la formulación del Plan Estratégico Institucional (PEI) incluye un
conjunto de técnicas como: cadena de valor, matriz de marco lógico, matriz de alineamiento
estratégico, documentación y diseño de procesos, que han sido establecidas por el Ministerio de
Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) y el Ministerio de Administración Pública.
Adicionalmente, se utilizaron técnicas de revisión y análisis documental, talleres de validación,
discusiones grupales, consultas e intercambio con actores clave del INDRHI.
El proceso de elaboración del plan tuvo un carácter participativo, contando con el aporte de
Gerentes y Encargados Departamentales de las dependencias del INDRHI, así como del personal
técnico y administrativo de las Unidades Ejecutoras de los Proyectos Específicos, quienes aunaron
esfuerzos, conocimientos y experiencias para hacer posible el diseño y formulación del PEI.
En el ámbito específico del diseño de los elementos del PEI, se partió del formato elaborado por
el MEPyD en la Serie Planificación de guías técnicas para facilitar el ejercicio de la planificación
a nivel de las instituciones públicas.
Las consultas e intercambios con actores clave se realizaron mediante jornadas, donde participaron
miembros del personal directivo y técnico del INDRHI. Se realizaron estas jornadas, con la
participación de los Gerentes, Encargados Departamentales y Coordinadores de los proyectos, al
menos, 20 funcionarios de las distintas Gerencias de la institución. Finalmente, se llevó a cabo una
jornada de socialización del PEI.
1.2 Antecedentes
El Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI), es una institución pública del Estado
Dominicano, creada por la Ley No. 6 del 8 de Septiembre del año 1965, y definida por la ley No.
64-00 del 18 de Agosto del 2000 como la máxima autoridad nacional en relación al control,
aprovechamiento y construcción de obras fluviales de regulación de los ríos y protección contra
avenidas, de hidráulica agrícola, irrigación, presas y centrales hidroeléctricas; con competencia y
facultad legal en la conservación y desarrollo de los recursos hídricos, aprovechamiento de
recursos hidráulicos; teniendo además entre sus principales funciones, la responsabilidad de
organizar y manejar la explotación y conservación de los sistemas de riego y promover el
desarrollo sostenible de la producción bajo riego a través de una utilización integral y racional de
los recursos suelo y agua.
En virtud de la ley No. 64-00 sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales se estipuló (capítulo II
de las disposiciones finales, artículo 4) que el INDRHI es la máxima autoridad nacional en
relación con el control y aprovechamiento de las presas.
4
1.3 Marco Normativo
1.3.1 Legislación
La legislación según la cual se rigen diferentes aspectos del riego, se aplica a los recursos
naturales de agua, las cuencas hidrográficas, los suelos, la tenencia de la tierra en el sector rural y
las instituciones estatales relacionadas con el riego. A continuación se esbozan brevemente las
regulaciones sobre la legislación vigente.
1.3.1.1 Sobre el Recurso Agua
La Ley N° 5852 de 1962 sobre Dominio de Aguas Terrestres y Distribución de Aguas Públicas,
sus modificaciones y complementaciones introducidas por las leyes 238, 281, 431 y 487,
reglamentan actualmente aspectos como dominio, títulos y permisos para el aprovechamiento de
las aguas superficiales y subterráneas en el país, así como el funcionamiento de los Distritos de
Riego y las Juntas de Regantes. En el año 2000 fue aprobada y promulgada la Ley General Sobre
Medio Ambiente y Recursos Naturales (64-00) que crea la Secretaría de Estado de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA), además, se encuentra en proceso de revisión el
Proyecto de Ley para el Código de Agua.
1.3.1.2 Cuencas Hidrográficas
Todo lo relacionado con el manejo y protección de cuencas es de capital interés para la
conservación de los recursos de agua y suelos agrícolas, elementos fundamentales en la actividad
del riego y del desarrollo agrícola en general. Sobre este tema se encuentra vigente la Ley N° 5856
de 1962 que solo trata sobre la conservación de cuencas en el aspecto forestal, complementada por
las leyes 211, 705 y 290.
1.3.1.3 Propiedad de la Tierra
Sobre este aspecto se encuentra vigente la Ley N° 5879 de 1962 que estableció la Reforma
Agraria y creó el Instituto Agrario Dominicano (IAD) adscrito al Ministerio de Agricultura,
orientado a mejorar las condiciones de vida del pequeño agricultor. Esta ley establece que se
realicen estudios en las tierras del Estado, sobre suministro de agua, características y aptitud de los
suelos para la agricultura y demás aspectos necesarios para su pleno aprovechamiento.
Posteriormente, se promulgó la Ley 126 de 1988, de la Cuota Parte, para la distribución de tierras
por el IAD.
1.3.1.4 Creación de Instituciones Estatales Relacionadas con el Riego
Posteriormente, en 1965, mediante la Ley N° 6 se creó el Instituto Nacional de Recursos
Hidráulicos, INDRHI, ente supremo responsable de las aguas superficiales y subterráneas del país,
habilitada a controlar, regular el uso y proteger los recursos de agua y suelo, desarrollar los
estudios, investigaciones y proyectos de obras hidráulicas y energéticas necesarios para el
desarrollo integral de las cuencas hidrográficas del país, y en particular para organizar, y manejar
la explotación de los sistemas de riego, con la intervención de los usuarios.
5
La aprobación de la Ley General Sobre el Medio Ambiente introdujo ciertas modificaciones a la
Ley 6, que crea al INDRHI. Mediante la Ley 64-00 la gestión de las aguas subterráneas pasa a ser
competencia de la Secretaría de Medio Ambiente, una atribución que antes era del INDRHI.
1.3.1.5 Legislación sobre la Participación de los Usuarios en el Manejo de los Sistemas de
Riego
Para reglamentar el manejo y control de los sistemas de riego de acuerdo con la reciente política
estatal de transferir a los usuarios el manejo de esos sistemas, se han promulgado las siguientes
reglamentaciones relacionadas con la legislación vigente:
- El Decreto N° 555 de septiembre de 1982, para el cobro de tarifas en los Distritos y Zonas de
Riego de responsabilidad del INDRHI.
- El Reglamento N° 2588 para la organización y funcionamiento de las Juntas representativas de
usuarios de los Distritos y Zonas de Riego bajo la responsabilidad del INDRHI.
- El proceso actualmente en curso de incorporación de organizaciones de usuarios, de acuerdo al
Programa de Administración de Sistemas de Riego por los Usuarios, PROMASIR. Los estatutos y
reglamentos de las Juntas de Regantes de los sistemas de riego transferidos o en proceso de
transferencia.
Existen otras dos leyes que de manera específica regulan el recurso agua en la RD, la ley 5852 de
1962 sobre “Dominio de Aguas Terrestres y Distribución de Aguas Públicas y la ley No.6 de 1965
que crea al Instituto Nacional de Recursos hidráulicos (INDRHI). Estas leyes le otorgan al
INDRHI, institución responsable de su aplicación, entre otras las siguientes atribuciones:
a) Estudiar, proyectar y programar todas las obras hidráulicas y energéticas necesarias para el
desarrollo integral de las cuencas hidrográficas de la República Dominicana con sujeción a planes
nacionales de desarrollo y en coordinación con los organismos encargados de los demás tipos de
obras de desarrollo teniendo como meta inmediata la formulación del plan para el desarrollo
hidráulico y energético de los ríos Yaque del Norte, Yaque del Sur y Yuna;
b) Estudiar, proyectar y construir las obras contenidas en el preámbulo de la presente Ley;
c) Organizar y manejar la explotación y conservación de los sistemas nacionales de riego, con la
intervención de los usuarios, en los términos que indiquen las leyes y la Secretaría de Estado de
Agricultura (SEA), para fines de coordinación de la producción agrícola;
d) Administrar, controlar y reglamentar el aprovechamiento de las cuencas hidrográficas, vasos
de almacenamiento, manantiales y aguas nacionales;
e) Organizar, dirigir y reglamentar los trabajos de aprovechamiento de las aguas nacionales con
la cooperación de la Corporación de Fomento Industrial y la Corporación Dominicana de
Electricidad, cuando se trate de aprovechamiento para la generación de energía eléctrica o fines
industriales; y con el Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA), cuando se
trate de aprovechamiento para acueductos;
6
f) Organizar, dirigir y reglamentar los trabajos de hidrología en cuencas, cauces de aguas
nacionales, tanto superficiales como subterráneas, con la cooperación de la Secretaría de Estado de
Agricultura (SEA) y del Instituto Agrario Dominicano (IAD), cuando se trate de irrigación;
g) (Modificado por artículo 195, Ley No. 64-00), Intervenir, previa aprobación de la Secretaría
de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en la conservación de las corrientes de aguas,
lagos y lagunas; en la protección de cuencas alimentadoras y en las obras de corrección torrencial,
con la cooperación de la Secretaría de Estado de Agricultura y el Instituto Agrario Dominicano;
h) (Modificado por artículo 195, Ley No. 64-00), Realizar, en coordinación con la Secretaría de
Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el reconocimiento y evaluación de los recursos
hidráulicos de todas las cuencas nacionales;
i) Realizar el reconocimiento y evaluación de los recursos hidráulicos de cuencas
internacionales y ejecutar las obras hidráulicas que sean consecuencia de tratados y convenios
internacionales en cooperación con el Ministerio de Relaciones Exteriores;
j) Realizar el estudio de suelos para fines de riego;
1.3.1.6 Vinculación con la Estrategia Nacional de Desarrollo
La Ley No.1-12 que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030 establece lo
siguiente con relación al riego:
Objetivo General 4.1 - Manejo sostenible del medio ambiente,
- Objetivo específico 4.1.3 - Desarrollar una gestión integral de desechos, sustancias
contaminantes y fuentes de contaminación.
Línea de acción 4.1.3.1: Incentivar la reutilización de las aguas servidas para su
aprovechamiento en sistema de riego en algunos cultivos de valor económico y para la
autosuficiencia, en estándares adecuados de sanidad ambiental y sanitaria.
- Objetivo Específico 4.1.4 - Gestionar el recurso agua de manera eficiente y sostenible,
para garantizar la seguridad hídrica.
Línea de Acción 4.1.4.1: Expandir y dar mantenimiento a la infraestructura para la
regulación de los volúmenes de agua, mediante la priorización de inversiones en obras
de propósitos múltiples, con un enfoque de desarrollo sostenible.
Línea de Acción 4.1.4.2: Fortalecer la participación y corresponsabilidad de los usuarios
de los sistemas de riego en su conservación, mejora y uso ambiental y financieramente
sostenible.
Línea de Acción 4.1.4.3: Promover recursos, medios y asistencia para la modernización
y conservación de la infraestructura de riego, a fin de mejorar la eficiencia en el uso
del agua y su incidencia en la productividad agrícola.
7
II. ANÁLISIS SITUACIONAL Y POSICIONAMIENTO DEL
INDRHI.
2.1 Análisis Situacional del INDRHI
En las últimas dos décadas, la República Dominicana ha tenido un crecimiento económico
promedio de más de 5 % por año. “Hoy la realidad de nuestro país tiene un PIB que supera los
US$51,000 millones y un ingreso per cápita de US$5,218.00”.
Nuestra economía se ha triplicado y el ingreso per cápita cuadruplicado en los últimos 50 años.
A la par de este crecimiento económico, la República Dominicana ocupa el lugar 98 en índice de
desarrollo humano de un total de 187 países en la lista del Informe de Desarrollo Humano 2011 de
las Naciones Unidas. Según el Informe de Seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio
del 2010, en el 2004, la pobreza extrema afectaba al 10.4 % de la población, y la pobreza general
alcanzó el 34 % Sin embargo, indica el mismo informe, a partir de 2006, los niveles de pobreza
evidencian una tendencia a la reducción. A pesar de esta reducción, la pobreza sigue
manteniéndose en niveles preocupantes e inaceptables para un país que exhibe los elevados
índices de crecimiento económico expuestos más arriba.
En los últimos años ha habido un significativo avance en el proceso de institucionalización, y
como resultado han surgido nuevas instancias para la gestión pública y legislaciones que permiten
la regulación de los procesos y las acciones de los ciudadanos. Uno de los retos a enfrentar, no
obstante, es la creación de una cultura de cumplimiento de la ley.
La Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo (END) crea un escenario diferente y favorable para la
República Dominicana, pues permite unificar los esfuerzos de todos los sectores y en particular de
todas las instituciones del Estado con miras a la consecución de objetivos y metas de desarrollo
humano y socioambiental sostenibles en el mediano y largo plazo.
La END ha dejado establecido, sin ninguna ambigüedad, su compromiso con la superación de los
males y dificultades esbozados más arriba, pero muy particularmente, con la superación de la
pobreza y las grandes desigualdades sociales generadas por el actual modelo de desarrollo
socioeconómico. En su visión de país, la END pone de manifiesto que: “República Dominicana es
un país próspero, donde las personas viven dignamente, apegadas a valores éticos y en el marco de
una democracia participativa que garantiza el Estado social y democrático de derecho y promueve
la equidad, la igualdad de oportunidades, la justicia social que gestiona y aprovecha sus recursos
para desarrollarse de forma innovadora, sostenible y territorialmente equilibrada e integrada y se
inserta competitivamente en la economía global”.
La END es también explícita en lo referente al cumplimiento y respeto de la ley, estableciendo
precisamente como uno de sus objetivos generales; “Fortalecer el respeto a la ley y
sancionar su incumplimiento a través de un sistema de administración de justicia accesible a toda
la población, eficiente en el despacho judicial y ágil en los procesos judiciales”.
En sentido general, la END constituye el marco de referencia para la formulación del Plan
Nacional Plurianual del Sector Público, del presupuesto plurianual y su marco financiero, de los
8
Planes Estratégicos Institucionales, sectoriales y territoriales y del Presupuesto General del Estado.
Esto implica que todo el accionar de las diversas instancias estatales debe estar orientado al logro
de los objetivos planteados en la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030 y en coherencia con
las líneas de acción en ella contenidas. Ese es, a grosso modo, el contexto nacional en el que se
implementará el presente Plan Estratégico Institucional 2013-2017 del Instituto Nacional de
los Recursos Hidráulicos. Pero la República Dominicana de hoy, como el resto de los países, está
enmarcada en un contexto global que si bien ofrece nuevas oportunidades, también le impone
renovados retos y riesgos.
El INDRHI dentro de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030 pertenece al Eje 4; con la
misión de Gestionar el recurso agua de manera eficiente y sostenible; y tiene como objetivo
Modificar la filosofía de la política hídrica para pasar de un modelo de gestión
históricamente enfocado a la expansión de la oferta a un modelo que enfatice el control de la
demanda.
El Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI), creado en 1965, es una institución
pública con una misión especializada en las áreas de; hidrología, obras hidráulicas, la regulación
de los recursos hídricos y el riego. Por la naturaleza de sus funciones, el INDRHI ha tenido una
tradición esencialmente técnica. Es reconocida por el perfil técnico de su personal, y tiene una alta
y activa presencia en el campo, a través de los Distritos de Riego.
Esta institución tiene en su haber de desarrollo de la infraestructura hidráulica, la construcción de
26 de las 34 presas existentes en el país; la operación de una red de medición hidrológica con
cientos de estaciones hidrométricas, pluviométricas y climáticas en todo el país; y el manejo de
278 sistemas de riego, y esto último implica la construcción y conservación de la infraestructura
de riego y drenaje, y la organización de 89.317 usuarios de riego, con una de las más ricas
experiencias en la región de Latinoamérica en materia de descentralización del servicio de riego,
llevada a cabo a través de la transferencia de los sistemas de riego a los usuarios organizados en
Asociaciones y Juntas de Regantes.
La relevancia de la institución es enorme y el impacto de su accionar es de grandes proporciones
en la sociedad, especialmente en cuanto al suministro de agua, el desarrollo rural y de la
agricultura, la generación de energía eléctrica y la gestión de riesgos asociados a fenómenos hidro-
meteorológicos extremos. Este privilegiado rol, de elevada vocación, también representa un serio
compromiso de servicio, debido a lo complejo que es encontrar un equilibrio entre la intensa labor
operativa del manejo de los sistemas de riego y las presas, atender las múltiples demandas de las
comunidades rurales, de las organizaciones de regantes y de las organizaciones de productores, y a
la vez trabajar y desarrollar los aspectos puramente técnicos de la ingeniería, la hidráulica e
hidrología.
La ejecución de proyectos de grandes infraestructura de almacenamiento y regulación, y de obras
menores en canales de riego, requieren adicionalmente de la gestión de recursos económicos, la
supervisión de las obras y la administración de contratos. El INDRHI se considera de hecho, como
una de las pocas instituciones que juegan un papel tan diverso y amplio en nuestra región.
Por estas razones es posible que con el pasar de los años, se pierda la perspectiva de lo ejecutado
por el INDRHI en sus distintas dimensiones, y que el significado de lo realizado no sea valorado o
9
comprendido adecuadamente desde la óptica de la misión de esta institución. También es posible
que en la variada gama de servicios y trabajos del INDRHI a lo largo de los años, no se perciba su
evolución y crecimiento u orientaciones organizacionales y de los objetivos institucionales que se
plantearon en cada momento para enfrentar nuevos desafíos y desarrollar nuevas competencias.
Las acciones del INDRHI están presente en la transferencia de los sistemas de riego, la gestión de
los recursos hídricos, el desarrollo institucional, la cooperación técnica internacional, la
conservación de la infraestructura de riego, la infraestructura de almacenamiento y regulación del
agua, y las obras de control de inundaciones. Detalles relevantes y novedades en materia de
publicaciones, capacitación, transferencia de tecnología y la investigación.
En lo que respecta al plano nacional, la institución ha consolidado su papel en el desarrollo de la
zona rural y resaltándose de manera particular el extraordinario proceso de democracia
participativa en el manejo de los sistemas de riego, y novedades en materia de asistencia técnica a
los productores en las áreas bajo riego.
La institución se ha visto involucrada en procesos trascendentales y en acciones que han
profundizado su perfil técnico, y de calificación institucional. Esta institucionalización del
INDRHI le ha permitido obtener una visibilidad y reconocimiento internacional importante, por lo
que a continuación presentamos una breve reseña de los acuerdos y convenios realizados
recientemente.
Convenios de Cooperación Interinstitucional
ARPA-SIMC Emilia Romagna
El INDRHI y el “Servicio Hidro-meteorológico y Climático” de la” Agencia Regional para la
Protección del Ambiente” (ARPA-SIMC) de la Región de Emilia Romagna de Italia, establecieron
relaciones de cooperación por medio de un convenio firmado en Abril de 2010, cuyos objetivos
son el fortalecimiento de capacidades institucionales en materia de monitoreo y modelos
meteorológicos y redes de medición y observación hídrica. El ARPA – SIMC y el INDRHI se han
propuesto ejecutar trabajos de investigación y de intercambio técnico priorizando temas de redes
de alerta hidro-meteorológica, estudios de cambio climático, entre otros temas.
Instituto de Los Trópicos y Sub-trópicos (ITT) de Alemania
El INDRHI firmó un acuerdo con el “Instituto de Los Trópicos y Sub-trópicos” (ITT) de la
Universidad de Ciencias Aplicadas de Colonia, Alemania, entidad de investigación con la cual el
INDRHI se propuso desarrollar trabajos técnicos y científicos relacionados con modelos de
optimización y toma de decisiones en cuencas hidrográficas y de calidad de agua, priorizándose la
cuenca del río Yaque del Sur como una de las zonas prioritarias para el INDRHI. Entre las
acciones que se han materializado en la ejecución de este convenio de cooperación, se resalta que
una pasante del ITT realiza un estudio de tesis doctoral sobre el diseño de redes de calidad de
agua, y un investigador del CEHICA cursa estudios doctorales en ese Instituto en Colonia,
Alemania.
10
Instituto Nevares de Empresarios Agrarios - Universidad Valladolid
Con el “Instituto Nevares de Empresarios Agrarios” (INEA), entidad que dirige la Escuela de
Ingeniería Técnica Agrícola de la Universidad de Valladolid, el INDRHI ha ejecutado una activa
agenda de cooperación, que ha incluido la realización de estudios e investigaciones sobre
fertilidad de suelos y otros temas, la publicación de material didáctico, cursos dictados
presencialmente en la República Dominicana y cursos a distancia para técnicos del INDRHI y de
las Juntas de Regantes, y pasantías y estudios para becados dominicanos en ingeniería agrícola en
Valladolid .
Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey
El INDRHI y el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) firmaron
varios acuerdos para desarrollar programas, proyectos y actividades de capacitación, investigación
e intercambio. Varios centros y escuelas de esta universidad proveyeron servicios y asistencia
técnica al INDRHI en diversas actividades, entre ellos el Centro de Estudios del Agua (CEA), hoy
transformado en el Centro del Agua para América Latina y el Caribe (CAALCA), con el cual el
INDRHI mantiene una relación de cooperación, y la unidad de extensión académica del ITESM.
Universidad TAALCA de Chile
La Universidad de TAALCA en Chile, y el INDRHI han firmado un convenio de cooperación
técnica, a través del cual ambas instituciones se han comprometido a realizar trabajos y estudios
sobre conservación de cuencas hidrográficas.
Brigham Young University (BYU)
El 22 de abril de 2010 se firmó un acuerdo de cooperación con la Universidad de Brigham Young
en el Estado de Utah, en los Estados Unidos de Norteamérica. A través de actividades y proyectos
de cooperación con esa universidad iniciamos trabajos de investigación con estudiantes de
licenciatura y de maestría el Colegio de Ingeniería y Tecnología, coordinado por el profesor James
Nelson, que es uno de los principales expertos en materia de modelamiento hidrológico. Los temas
identificados como prioritarios dentro de este acuerdo son: la investigación de sistemas de
información hidrológica, el modelamiento hidrológico de agua subterránea, el diseño de sistemas
de monitoreo e hidrometría, el modelamiento hidrológico de inundaciones, y la aplicación de
técnicas de sistemas de información geográfica aplicada a la planificación para el
aprovechamiento de recursos hídricos.
Instituto de Recursos Hídricos – Ejército USA
En Junio de 2011 el INDRHI firmó un acuerdo de cooperación con el Instituto de Recursos
Hídricos (IWR) del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos de Norteamérica
(USACE), que opera y patrocina el “Centro Internacional para la Gestión Integrada de los
Recursos Hídricos” (ICIWaRM, por las siglas en Inglés), motivados por el interés común de
fortalecer la gestión de los recursos hídricos, promover buenas prácticas en la gestión del agua y
de ejecutar trabajos de manera conjunta principalmente en materia de investigación y formación y
desarrollo de capacidades institucionales y de recursos humanos. Mediante un memorando de
entendimiento las dos instituciones establecieron las bases de la cooperación. El ICIWaRM, y el
11
CEHICA son centros que han recibido el auspicio de la UNESCO para operar como centros
categoría 2, y formamos parte de la red de centros vinculados al Programa Hidrológico
Internacional (PHI) de la UNESCO.
Programa ISARM
El INDRHI participa en el “Programa de Acuíferos Transfronterizos de las Américas”,
denominado ISARM Américas y que es operado conjuntamente por la UNESCO y la OEA. Como
miembro de este programa, en representación de la República Dominica y en virtud de que
comparte aguas subterráneas con Haití, el INDRHI ha participado activamente en los talleres de
coordinación anuales de dicho programa y ha contribuido a las cuatro publicaciones que ha
producido el ISARM Américas sobre los acuíferos transfronterizos existentes, el marco legal e
institucional y un compendio de experiencias y buenas prácticas de manejo de estos cuerpos de
agua.
Programa Hidrológico Internacional de la UNESCO
Una de las relaciones de intercambio y representación internacional más prominente del INDRHI
y de la República Dominicana es el Programa Hidrológico Internacional (PHI) de la UNESCO. El
PHI es el programa intergubernamental de cooperación científica de la UNESCO en materia de
investigación hidrológica, gestión, educación y creación de capacidades relativas a los recursos
hídricos. Es el único programa científico con un enfoque amplio en esta temática dentro del
sistema de las Naciones Unidas.
Red Interamericana de Recursos Hídricos (RIRH)
La Red Interamericana de Recursos Hídricos fue creada en 1993 a partir de los acuerdos
alcanzados en el “Primer Diálogo Interamericano de Gestión del Agua” realizado en la ciudad de
Miami, Florida, USA; su objetivo inicial fue compartir experiencias y facilitar el intercambio de
información entre los organismos gubernamentales, organizaciones sociales y profesionales, la
empresa privada e instituciones académicas interesadas en la gestión sostenible de los recursos
hídricos de las Américas.
La RIRH fue concebida como una Red de Redes y a partir de 1993 se constituyó en un
instrumento fundamental para el desarrollo de la agenda interamericana referida a la consideración
de la importancia del tema hídrico de las Américas en los procesos derivados de la Cumbre de la
Tierra de Río de Janeiro.
2.2 Análisis interno del INDRHI
El Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI), es una institución descentralizada del
Estado Dominicano, con autonomía e independencia administrativa, adscrito al Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales (MMARENA). La naturaleza del INDRHI la define la ley
de creación del instituto (Ley 6 de 1965) como de carácter autónomo, con patrimonio propio e
independiente y duración ilimitada, poseyendo personalidad jurídica con todos los atributos
inherentes a su calidad.
12
Con 47 años de existencia, el INDRHI se ha destacado como una organización técnica, que
cumple una misión especializada en el campo del manejo de los sistemas de riego, la hidrología, y
el desarrollo de las obras hidráulicas. Esta institución ha iniciado un proceso de actualización de
su estructura organizacional, su manual de organización (funciones), y su manual de puestos, así
como el desarrollo de una estructura de valoración de puestos, como pasos previos, a la
implementación de la carrera administrativa en la institución.
El INDRHI ha informado al Ministerio de Administración Pública (MAP), como entidad rectora
de la función pública sobre este proceso, los trabajos programados para la actualización
institucional (enero 2010). El INDRHI ha solicitado la asesoría del MAP, y la evaluación de las
propuestas generadas por el INDRHI que serán sometidas a la consideración del MAP para la
reforma de la estructura orgánica, los manuales de procedimientos y organización, el organigrama
y la estructura de cargos.
En lo que respecta al análisis de su estructura y la actualización de su organigrama, el INDRHI
llevó a cabo, durante los meses de abril a septiembre de 2010, un proceso de evaluación, consulta
y discusiones internas y el análisis de su estructura, que luego dieron paso en los meses de octubre
2010 a enero 2011 al rediseño organizacional de la institución, para adecuar la estructura a las
políticas y demandas actuales del sector agua, así como las prioridades institucionales.
Este análisis reporta los objetivos, alcance y resultados de una nueva estructura organizacional,
sometida a consideración y aprobación del Consejo de Administración y posterior sometimiento al
MAP para su aprobación, ratificación y oficialización. El análisis de la estructura es el primer paso
de esta serie de acciones dirigidas a renovar, actualizar, modernizar y afianzar los mecanismos e
instrumentos institucionales.
Los demás trabajos relacionados con el manual de organización y el manual de puestos se
desarrollan paralelamente y se completarán una vez se haya concluido con el desarrollo y
aprobación del nuevo organigrama. La inserción de la institución en el mundo globalizado de alta
tecnología y eficiencia de servicios, dentro de un sector estratégico y vital, como es el de la
conservación del agua y el suministro para otros subsectores esenciales, como son: el agua
potable, el riego y la energía, así como también, las necesidades relativas al control de
inundaciones, todos éstos, subsectores demandantes; además, de que del INDRHI dependen cerca
de 90,000 usuarios directos de riego en todo el país, que representan a unas 90,000 familias
rurales, lo que supone una serie de retos que el INDRHI tendrá que afrontar, por lo que amerita
una automatización urgente de la información acorde con los nuevos tiempos.
2.2.1 Descripción de la Estructura Organizacional Actual del INDRHI.
El INDRHI tiene un Consejo de Administración que lo preside el Ministro de Medio Ambiente,
una dirección ejecutiva, subdirecciones y gerencias ejecutivas, las cuales citamos a continuación:
Gerencia de Operaciones, Gerencia de Proyectos, Gerencia de Planificación, Gerencia de
Adquisiciones, Gerencia Financiera Administrativa y la Gerencia de Comunicaciones.
En términos institucionales el INDRHI tiene una cobertura nacional con sus diez (10) Distritos de
Riego y una Unidad Operativa, que son las delegaciones regionales del INDRHI, que dominan
treinta y cuatro (34) Zonas y tres (3) Sub-zonas de Riego; tres (3) oficinas regionales
hidrológicas, y cuatro (4) oficinas regionales para el mantenimiento y monitoreo de presas.
13
Los sistemas de riego son manejados por el INDRHI a través de los Distritos de Riego con la
participación de las Asociaciones y Juntas de Regantes, organizaciones encargadas de la
administración, operación y mantenimiento de los sistemas de riego.
El máximo órgano de gobierno del INDRHI es su Consejo de Administración. El Consejo de
Administración lo preside el Ministro de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y lo
conforman los ministros, directores o representantes del Ministerio de Agricultura, el Banco
Agrícola, Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (vicepresidente del consejo), el
Instituto Agrario Dominicano, tres representantes del Sector Privado, entre ellos el presidente del
Consejo Nacional de Regantes, y el Director Ejecutivo del INDRHI como secretario de dicho
Consejo (Articulo 6, Ley No. 6-1965).
Junto al Consejo de Administración y la Dirección Ejecutiva están los Subdirectores, y
Subordinados a su vez al Director Ejecutivo, completan el nivel de alta dirección un Subdirector
ejecutivo, un Subdirector Administrativo-Financiero, un Subdirector Técnico y otros
subdirectores, a quienes el Director Ejecutivo asigna funciones específicas.
A nivel de Asesoría y Consulta, están la Consultoría Jurídica, la Oficina de Auditoria y la Oficina
de Asesores de la Dirección Ejecutiva.
Hay tres dependencias, de carácter operativo, que operan de forma directa con la Dirección
Ejecutiva, que son el Programa Cultura del Agua, la oficina de los Centros de Gestión de
Agronegocios y Centros Audiovisuales – Bibliotecas (CEGA-CABI) y el Centro para la Gestión
Sostenibles de los Recursos Hídricos en los Estados Insulares del Caribe (CEHICA).
También las Unidades Ejecutoras de Proyectos específicos que cuentan con su propio personal y
cuyos coordinadores se reportan directamente al Director Ejecutivo, como son en la actualidad el
Proyecto Múltiple Monte Grande, Proyecto de Aprovechamiento Múltiple del Rio Camú – Presa
de Guaigüí, el Proyecto de Desarrollo Agrícola AGLIPO III, el Proyecto Cultura del Agua contra
la Pobreza (financiado por la Unión Europea), y el Proyecto de Recuperación de Emergencias y
Gestión de Desastres (financiado por el Banco Mundial a raíz de los efectos de las tormentas
tropicales Noel y Olga en 2007).
A nivel sustantivo – Operativo están los Distritos de Riego, las gerencias de Operaciones, de
Proyectos, de Planificación y las de Adquisiciones, que a su vez tienen una estructura con
departamentos y los escalafones dependientes de estos. La Gerencia de Comunicaciones provee
servicios de prensa y relaciones públicas.
La Gerencia Administrativa y Financiera es responsable de los servicios de apoyo para la
operación del Instituto.
Como criterio de agrupación o desagregación de unidades el aspecto más evidente en la
estructura del INDRHI es que esencialmente está basada en el modelo funcional. La agrupación
de personal, grupos de trabajo y la departamentalización obedece a criterios de especialización
de tareas y la formación y experiencia en campos específicos de recursos humanos.
14
Los Distritos de Riego son representaciones regionales del INDRHI, que se concentran en la
operación de los sistemas de riego, teniendo poca a nula intervención en otras funciones
centrales del Instituto como las relacionadas con la hidrología y la seguridad de presas por
ejemplo, por lo que no corresponde a un modelo de estructura divisional realmente.
Tabla No. 2.1
Cantidad Unidades Administrativas del INDHRI por Gerencias.
Gerencia Departamentos Divisiones Secciones Unidades Total
Administrativa y
Financiera 4 13 18 2 37
Comunicaciones 2 5 1 0 8
Adquisiciones 2 2 0 0 4
Operaciones 4 8 10 0 22
Proyectos 2 5 1 0 8
Planificación 5 14 29 0 48
Total 19 47 59 2 127
Tabla No. 2.2
Distribución de Personal por Gerencia en la Sede Central.
Gerencia Gerencias Departamento Divisiones Secciones Total
Administrativa y
Financiera 3 63 135 138 339
Comunicaciones 18 1 2 - 21
Adquisiciones 2 13 2 - 17
Operaciones 14 52 74 63 203
Proyectos 20 16 21 - 57
Planificación 7 49 137 22 215
54 194 371 223 852
Total 7.5 % 22.8 % 43.5 % 26.2 100 %
15
2.3 Diagnóstico de la Gestión Técnica, Administrativa y Financiera del INDRHI
2.3.1. Análisis de Procesos de Gestión en Aspectos Técnicos y Administrativos
Generalidades
El éxito de toda institución pública o empresa privada, está relacionado con la solidez con que ésta
se avoque para mejorar continuamente sus procesos de gestión, esto así, hasta alcanzar niveles de
fortalecimiento y consolidación en cada una de sus áreas: planificación, administración de
recursos humanos, financieros y técnicos.
La mejora de estos procesos es indispensable para lograr eficiencia en los procesos de toma de
decisiones, planificación, ejecución, control, supervisión y evaluación de cada una de las
actividades al interior del ámbito institucional. Además, las mejoras en los procesos de gestión
permiten agilizar el flujo de informaciones intra e interdepartamental, obtener mejoras e
incremento en la productividad del personal, y optimizar los recursos de la institución y por ende
la disminución de los costos operativos y financieros.
La institucionalización de los procesos de gestión en el INDRHI permitirá que el capital humano
pueda aumentar sus capacidades de resolución de problemas en forma eficiente y de manera
significativa en el menor lapso de tiempo.
Es importante destacar que las organizaciones gubernamentales, y entre ellas el INDRHI, han
observado que sus activos físicos y financieros no tienen la capacidad de generar ventajas
competitivas sostenibles en el tiempo ni propiciar cambios importantes en la vida institucional,
concluyendo que los activos intangibles, o sea los recursos humanos, son los que aportan el
verdadero valor a las organizaciones.
Con la finalidad de profundizar en los procesos de gestión técnicos, administrativos y financieros
que existen en el INDRHI, un equipo de consultores1 condujo entrevistas individuales con los
encargados de los departamentos y de las divisiones de la institución, Las encuestas fueron
analizadas y procesadas con el fin de obtener un diagnóstico de los procesos de gestión para cada
una de las áreas de la institución: administrativa - financiera y técnica.
La institucionalización de los procesos de gestión y toma de decisiones en el INDRHI es
incipiente. La mayoría de las acciones que se toman dependen en gran medida de las personas, sin
la utilización de mecanismos establecidos que permitan el libre accionar institucional.
El proceso de toma de decisiones en el INDRHI está centralizado, en la estructura orgánica,
representando esto una fuerte burocracia limitante del accionar en los niveles operativos.
Debido a su misión institucional y al rol que juega dentro del aparato institucional dominicano, el
INDRHI ha recibido constantemente una cantidad considerable de asesorías técnicas y financieras,
donde se evidencia la existencia de múltiples documentos con conclusiones y recomendaciones
para fortalecer al INDRHI en varios ámbitos de acción. En ese sentido, se hace notar que la
institución tiene un gran nivel de conocimiento sistematizado, que requieren ser potencializados,
1Servicios Técnicos de Reorientación Institucional del Sub-Sector Riego. TAHAL CONSULTING ENGINEERS LTD
16
ya que representan un activo para el INDRHI dado el nivel de conocimiento organizacional
estructurado que se ha venido gestando.
Aunque la República Dominicana está atravesando por un proceso de modernización de la Gestión
Pública y aunque pudiéramos inferir que el INDRHI es una de las instancias descentralizadas que
tiene un alto nivel técnico, en el mismo se perciben, todavía, fuertes influencias de carácter
político a la hora de tomar una decisión administrativa o financiera.
2.3.1.1 Análisis de Procesos de Gestión en Aspectos Técnicos
A continuación, se presentan los principales aspectos en los procesos de gestión en el área
Técnica; es importante indicar que las diferentes áreas técnicas del INDRHI poseen un personal
altamente capacitado y con experiencias acumuladas que representan un activo de gran valor para
la Institución.
2.3.1.1.1 Gerencia de Planificación
Esta gerencia generalmente se encarga de los proyectos que tienen financiamiento internacional y
tiene la responsabilidad de planificar programas y analizar la política y los aspectos
presupuestarios relacionados, así como, una prestación de servicios eficiente y eficaz. Monitorear
y evaluar el nivel de cumplimiento de la visión, la misión y las líneas estratégicas de la institución
con criterios de calidad en la entrega de servicios y de eficiencia en el manejo de los recursos
Entre los procesos más importantes realizados en la Gerencia de Planificación están la Gestión de
proyectos, Estudios de Proyectos, Estudios Hidrológicos, Estudio de Gestión Ambiental de
Cuencas y Estudio Cartográfico Digital,levantamiento de estudios topográficos. Esta Gerencia
realiza sus procesos a través de los siguientes departamentos:
a) Departamento de Formulación y Evaluación de Proyectos
Este departamento se ocupa en asistir para la toma de decisión a la Gerencia de Planificación
mediante el levantamiento y el análisis de información crítica en estudios de desarrollo en el Sub-
Sector Riego. La Formulación de programas, planes y Proyectos para el fortalecimiento y la
consolidación institucional del INDRHI, elaboración del Presupuesto del INDRHI, elaboración del
Plan Nacional Plurianual del Sector Público, Plan Operativo Anual y la Memoria Anual.
b) Departamento de Diseños
El objetivo general de este departamento es analizar, diseñar y calcular las obras hidráulicas y
obras conexas con fines de riego, procurando la aplicación de las mejores prácticas de la
ingeniería con el objetivo de optimizar los recursos económicos así como los recursos agua y
suelo.
17
c) Departamento de Gestión Ambiental
Está orientado a velar por el cumplimiento de la política de la Institución en la gestión ambiental
de los recursos naturales, dentro de un enfoque integrado fundamentado en el aprovechamiento
sostenible de los recursos hídricos.
Este Departamento promueve que el INDRHI cumpla adecuadamente con los requerimiento de la
Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales, que en su artículo 28, dispone que: “La
planificación del desarrollo nacional, regional y provincial del país deberá incorporar la
dimensión ambiental por medio de un proceso dinámico, permanente y participativo y concertado
entre las diferentes entidades involucradas en la gestión ambiental”.
d) Cartografía Digital
El Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos dentro del marco del proyecto PROMASIR ejecutó
el componente estudios básicos mediante contrato con la Universidad Estatal de UTAH. Uno de
los objetivos de este componente fue la creación de un laboratorio de Geomática que serviría
como receptor de todos los productos generados en dicho componente. Este laboratorio acompañó
al proyecto en las diferentes etapas del proceso de elaboración de la información, quedando todo
el personal técnico capacitado y el laboratorio completamente equipado tanto en hardware como
en software. Al terminar este proyecto el INDRHI comprendió la necesidad de crear, dentro de su
organigrama, una estructura que asimilara el laboratorio y expandiera sus fronteras. La
culminación de este proceso fue mediante resolución del consejo de administración del INDRHI,
la creación en el año 2004 del Departamento de Geomática.
e) Departamento de Hidrología
Los procesos que se ejecutan en el Departamento de Hidrología son: estudios hidrológicos,
estudios de calidad de agua, construcción de redes para proyectos específicos y la determinación
de los parámetros del agua.
El proceso de control y monitoreo de la calidad de agua en las cuencas hidrográficas del país se
realiza para evaluar la calidad de agua en función de los usos prioritarios y la naturaleza de la
contaminación que pudiere afectar los cursos de agua. Esto permite una mejor planificación y
optimización del uso del agua.
Las construcciones de redes hidrológicas se utilizan para dar apoyo a todos los proyectos
específicos de la Institución que requieran del conocimiento de las variaciones hidrológicas del
área del proyecto, así como a los Distritos de Riego. La instalación de estas redes siguen las
normas de la Organización Meteorológica Mundial (OMM).
Los diferentes procesos realizados por el Departamento, tradicionalmente se han fortalecido y
mejorado, tanto en lo referente a la logística como a la capacitación de personal, debido a la
ejecución de diferentes proyectos realizados a través de organismos internacionales.
18
f) Departamento de Topografía
Tiene como objetivo el levantamiento de estudios topográficos tanto para obras nuevas, como
existentes, peritajes topográficos, apoyo a la Gerencia de Proyectos, realiza todos los estudios
topográficos demandados por la institución, como son: perfiles longitudinales, secciones
transversales, levantamiento de rehabilitación de canales de riego, drenajes, levantamientos en
tramos de ríos, estudios para emplazamiento de lagunas, levantamiento para estudios de nuevos
canales, planimetría, curvas de nivel, entre otros.
Da apoyo a la Gerencia de Proyectos, específicamente a la División de Supervisión y
Cubicaciones.
2.3.1.1.2 Creación CITAR Y CEHICA
El INDRHI creó en el 2007 un centro de investigación en tecnología de agua para riego, que luego
amplió su alcance temático a los recursos hídricos, y expandió su alcance geográfico de lo
nacional a lo regional, para servir a todas las islas del Caribe. El Centro para la Gestión Sostenible
en los Estados Insulares del Caribe (CEHICA), recibió en el 2009 el auspicio de la Organización
de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), como centro
categoría 2, y vinculado a la extensa red de centros de la UNESCO.
A finales del 2006, el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI) concibió la creación
del Centro de Investigación en Tecnología del Agua para Riego (CITAR) para generar una mejor
base del conocimiento de fenómenos relacionados con el clima y el escurrimiento de agua, el
aprovechamiento y la calidad de las fuentes de agua, el uso del agua, la gestión del riesgo
hidrológico y los esquemas de administración del recurso.
2.3.1.1.3 Gerencia de Operaciones y Presas
Esta constituye el instrumento operativo cuya función es dirigir, coordinar y supervisar las
actividades de desarrollo, funcionamiento y conservación de los numerosos sistemas hídricos que
forman parte de los Distritos de Riego. Dentro de estas actividades, la Gerencia realiza diversas
labores a nivel de control y ejecución, estudios, diseños y algunos proyectos específicos, así como
elaboración de normas, programas de organización y capacitación de los usuarios, además de la
formulación de los presupuestos anuales de operación, conservación y mantenimiento de los
sistemas de riego y equipos mecánicos.
La estructura organizativa de la gerencia de operación de los distritos de riego está compuesta por
Diez distritos de riego; el departamento de distrito de riego, el departamento de organización y
capacitación y el departamento de presas.
Los procesos de esta Gerencia se realizan a través del Departamento de Distrito de Riego, el
Departamento de Presas y Aprovechamiento Hidroeléctrico y el Departamento de Organización y
Capacitación.
19
a) Departamento de Distritos de Riego
Los principales procesos que se realizan en el Departamento de Distritos de Riego son la revisión
de nóminas, revisión pagos de incentivos y horas extras, revisión pago por concepto de alquiler de
equipos pesados, revisión cubicaciones y presupuestos que se realizan en los Distritos de Riego,
estadísticas agrícolas, usuarios y revisión reposición de fondos.
El apoyo logístico en diferentes áreas, como por ejemplo la preparación de presupuestos en el
Departamento de Distritos de Riego, puede retrasar la ejecución de una u otra obra que pudiese
estar en prioridad en un Distrito de Riego.
b) Departamento de Presas y Aprovechamientos Hidroeléctricos
Los principales procesos que realiza el Departamento son: la medición de sedimentos en embalses
(batimetrías), registro de eventos sísmicos y monitoreo y control de presas.
Cuando ocurre un evento, como norma se prioriza la batimetría en las presas afectadas y se
realizan dependiendo del orden de prioridades discutidas en el Departamento, donde se toma en
cuenta la magnitud del evento y cual fue más afectada.
Son elaborados registros de la cantidad de sedimentos depositados en los diferentes embalses, y
con estos tomar medidas correctivas cuando sea el caso. Además, pueden priorizarse planes de
conservación y manejo de cuencas, así como el conocimiento de la vida útil de un embalse
tomando en cuenta la carga anual de sedimentos.
Mediante el monitoreo y control de presas, llamado también instrumentación, se registra el
comportamiento de la presa de manera continua, de acuerdo a los instrumentos que se instalan
durante su construcción. El monitoreo y control de presas registra el comportamiento de las presas
y estructuras conexas. Con estos registros pueden prevenirse problemas futuros.
c) Departamento de Capacitación y Organización
Este departamento recibe asistencia técnica permanente de la Universidad Estatal de Utah para el
desenvolvimiento de todas sus actividades. No se evidenció problemática profunda para mejorar
los procesos actuales del Departamento.
Se ha instalado un sistema de gestión administrativa y financiera (ERP, siglas en inglés),
complementario al Sistema Integrado de Gestión Financiera (SIGEF). A julio de 2012 se
encontraba en la fase de prueba, y ya se había capacitado el personal responsable. Las principales
dificultades pendientes incluyen la transferencia de datos y procesos del sistema anterior al nuevo,
los ajustes e integración con los demás sistemas de información (SASP, SIGEF, SNIP, entre
otros), y falta completar algunos módulos (identificación de requerimientos, planificación,
evaluación). También, hace falta incluir a las áreas tales como Direcciones Provinciales en el ERP
en procesos de gestión.
Se encontraron debilidades en la documentación de políticas, normas y procedimientos, y que
son necesarias para ajustar el sistema de control interno a las Normas Básicas de Control
Interno (NOBACI).
20
- Organización de las Juntas de Regantes
El INDRHI ha realizado un proceso de descentralización del servicio de riego, formando las
Asociaciones y las Juntas de Regantes, a las cuales les ha proporcionado asistencia técnica y legal
para su desarrollo y capacitación para que puedan cumplir con las tareas que el INDRHI les ha
delegado en la administración, operación y mantenimiento de los canales de riego. Existen 32
Juntas de Regantes, formada por 183 Asociaciones de Regantes, y 9 Asociaciones de Regantes
independientes, que agrupan en total 89,317 usuarios de riego en todo el territorio nacional.
- Formación de Recursos Humanos y Capacitación de Usuarios
El INDRHI ha realizado numerosas actividades de formación de recursos humanos, tanto de la
institución como de las organizaciones de usuarios del agua para riego siendo esta una de las
prioridades de la institución. Se ha ejecutado un apoyo sostenido a las organizaciones de regantes,
y para ello ha provisto entrenamiento, asistencia técnica, equipamiento y asesoría legal para su
incorporación y la regulación de sus operaciones.
- Capacitación de las Juntas de Regantes
El INDRHI ha realizado numerosas actividades de formación de recursos humanos, tanto de la
institución como de las organizaciones de usuarios del agua para riego siendo esta una de las
prioridades de la institución. El INDRHI apoya a estas organizaciones (capacitación a su personal,
desarrollo de sistemas administrativos – contables, entre otras actividades) y las supervisa en sus
procesos administrativos – financieros y electivos, para asegurar que se mantiene la
institucionalidad y se lleva a cabo el más sano y amplio ejercicio administrativo y participativo en
la toma de decisiones.
2.3.1.1.4 CEGA-CABI
El INDRHI está estableciendo “Centros de Gestión de Agronegocios (CEGA)” y “Centros
Audiovisuales – Bibliotecas” (CABI), en las Juntas de Regantes del país, iniciativa que constituye
una acción prioritaria del INDRHI para la consolidación de las organizaciones de regantes y el
desarrollo de la zona rural. A la fecha se han construido doce (13) centros CEGA – CABI
ubicados en Las Matas de Santa Cruz, Esperanza, Mao, Ranchito y Jima Abajo en La Vega,
Angelina - Cotuí, Arenoso, San Rafael del Yuma, Azua, San Juan, Pedernales y Neyba inaugurado
en Mayo del año 2012.
2.3.1.1.5 Gerencia de Proyectos de Riego
La Gerencia de Proyectos está a cargo del diseño de obras nuevas y de trabajos de rehabilitación,
complementación o ampliación de la infraestructura de los Distritos de Riego, para proyectos que
requieren inversiones relativamente bajas. Estos proyectos, ejecutados en áreas de riego entre
4,000 - 30,000 tareas, se construyen en un período de 1 - 1½ años y se caracterizan por tener un
caudal promedio de 0.4 - 2 m3/seg. Los proyectos comprenden obras de derivación, diques,
sistemas de bombeo, canales de riego y drenaje, caminos y obras de protección. Lo mencionado
no es frecuente a nivel parcelario. La Gerencia de Proyectos realiza en promedio unos diez
proyectos por año.
21
Los procesos que realiza esta Gerencia son llevados a cabo mediante el Departamento de
Proyectos de Riego.
a) Departamento de Proyectos de Riego
Los principales procesos que se realizan a nivel del Departamento de Proyectos de Riego son la
topografía, el diseño, los presupuestos y el control de proyectos.
Los diferentes procesos están encadenados unos a otros, ya que para poder diseñar se debe tener la
topografía, para hacer el presupuesto se deben tener los diseños y para realizar el control de
proyecto ya debe haberse contratado, el proyecto debe tener todo lo anterior.
2.3.1.2 Análisis de Procesos de Gestión en Aspectos Administrativos
2.3.1.2.1 Gerencia Administrativa y Financiera
De conformidad con el manual de funciones del INDRHI a esta Gerencia le corresponden las
tareas de supervisión, dirección y organización de todas las actividades relacionadas con las áreas
financiera, administrativa y de administración de personal, incluyendo el asesoramiento en la
formulación e implementación de políticas relativas a las finanzas y administración de los recursos
humanos y físicos de la Institución.
En lo relativo a las actividades financieras, esta Gerencia tiene a su cargo las tareas de supervisar,
dirigir y organizar todas las actividades financieras de la Institución, y a la vez asesorar en la
implementación y formulación de políticas relativas a las finanzas.
A continuación, se presentan los principales aspectos en los procesos de gestión en el área
Administrativa y Financiera.
a) Departamento Administrativo
Secciones enteras pertenecientes al área administrativa y financiera se encuentran separadas
geográficamente entre el antiguo edificio del INDRHI y el edificio nuevo, aspectos que
desfavorecen el dinamismo y el acoplamiento de tareas y actividades que por su naturaleza deben
realizarse al unísono. Este es el caso de las Unidades de Nómina, Pago, Organización y Métodos,
Tesorería, entre otras.
b) Pago y Tesorería
Utiliza el sistema ADM-21, para la confección de los cheques, también los diferentes reportes por
cuentas (introducen la secuencia de cheques correspondiente a cada orden de pago).
c) División de Nómina
Utiliza el programa ABACOMP, el cual consta de 4 módulos; modulo 1 control del tiempo,
módulo 2 Control bancario, III recursos humanos y IV nómina.
22
d) Departamento de Compras
Utiliza el sistema ADM-21, el cual prepara las ordenes de compras (previamente, ya auditadas y
supervisadas por el Director Ejecutivo), luego se envían a la División de Contabilidad.
e) Departamento de Recursos Humanos
En lo referente al régimen ético y disciplinario, a pesar de que se controla la asistencia y
puntualidad mediante sistema automatizado y de existir un reglamento interno de personal
elaborado en el año 1991, no se toman las acciones de personal resultantes de dicho control ni se
aplican las políticas contenidas en el reglamento.
f) División de Mantenimiento y Planta Física
Existe una sección de análisis de presupuesto que funciona fuera de la División de Mantenimiento.
Esta situación provoca atrasos en los procesos relacionados en satisfacer las necesidades de
mantenimiento de la planta física.
g) División de Contabilidad
La División de Contabilidad General trabaja con copias de documentos originales, provocando
esto que muchos procesos se detengan por necesidad de establecer niveles de verificación en los
documentos originales.
La División de Contabilidad carece de una contabilidad integrada, donde se maneje la globalidad
institucional. En cierto sentido, resulta complejo para que la Institución tenga un direccionamiento
claro de sus activos y sus pasivos globales.
Utiliza el programa ADM-21, el cual consta de cuatro módulos.
Módulo 1. Contabilidad; genera varios reportes tales como; balance general, balance comprobado
y Estado de Resultado.
Módulo 2. Banco; genera reporte o lista de cheques en una fecha determinada. Además genera un
reporte de Transferencia bancaria.
Módulo 3. Inventario; genera las entrada y salida de almacén; transferencia de combustibles para
los Distritos de Riego
Módulo 4. Cuentas por Pagar; genera un reporte de las facturas emitidas por los suplidores (estas
facturas son suministradas por el Depto. de Compras). Registros contables de cada suplidor
h) División Control Financiero
Es importante citar que uno de los procesos, mejor explicitado en las entrevistas que se llevaron a
cabo, fue el proceso de libramiento de cheques.
23
i) Departamento Financiero
Utiliza el sistema ADM-21, mediante el cual se preparan las solicitudes de pago para los
suplidores, se emiten reportes sobre pagos, para verificar: la numeración de los cheques, si se ha
pagado, que se pagó, otros.
j) Departamento de Auditoría
Dada la naturaleza del trabajo de esta unidad no se utilizan programas, todo el trabajo se realiza
siguiendo una programación anual, con excepción del cierre de nómina mensual, procedimiento
que utiliza el sistema ABACOMP, que consiste en que después que se aplica el proceso de cierre
en el Departamento de Recursos Humanos, vía la Sección de Nominas, luego de aplicar el cierre
por el Departamento de Auditoria (para el uso de esta aplicación solo está autorizado el Encargado
del Departamento), este imposibilita incluir o excluir a cualquier persona.
k) División de Presupuesto
Utiliza el programa ADM-21, el cual mediante la opción Cheques para entregar, emite reportes los
cuales sirven para comparar los registros diarios de los cheques emitidos suministrados por la
División de Pago y Tesorería.
l) División de Equipos y Transporte
La división de equipos y transporte depende, en la actualidad del Departamento Administrativo.
Las actividades preventivas, en el manejo de equipos, están rezagadas a un segundo plano, motivo
por el cual los daños en los equipos y su consecuente reparación tienden a ser más costosa.
Una gran parte de las reparaciones de los equipos de los Distritos de Riego están centralizados en
la División de Talleres y Transportación del Departamento Administrativo de la sede principal del
INDRHI, lo que en la mayoría de los casos afecta el buen funcionamiento de los Distritos de
Riego.
El suministro de combustibles y lubricantes está centralizado en la sede del INDRHI en Santo
Domingo, método rudimentario que tiende a encarecer el servicio, además del atraso que pudiere
ocasionar en las operaciones.
m) Departamento de Informática
El Departamento de Informática ofrece servicios computacionales y soporte técnico a todos los
Departamentos del INDRHI. Sin embargo, los Departamentos que más usan sus servicios son
Recursos Humano, Financiero y Planificación.
Entre los procesos que se realizan en el Departamento de Informática se encuentran el Manejo de
Nominas, Control de flujo de caja en tesorería, seguro médico, plan de retiro, usuarios y
presupuesto.
24
En lo referente al uso de programas computacionales, el Secretariado Técnico de la Presidencia
(STP) realiza controles sobre el derecho de autor y fiscaliza el uso de lossoftwares que se compran
en las Institución.
2.3.1.2.2 Gerencia de Adquisiciones
La Gerencia de Adquisiciones fue creada en fecha 20 de septiembre del 2004, mediante circular
No. 020 por la Dirección Ejecutiva del INDRHI, como parte del proceso de reorganización
implementado en la institución. A la misma, se integran los Departamentos de Compras y
Concursos, y de Administración de Contratos.
2.3.1.2.3 Gerencia de Comunicaciones
En esta gerencia se realiza la labor diaria de la síntesis matutina y vespertina del INDRHI, se
resalta la ejecución de las obras en las diferentes zonas del país, se da seguimiento a los trabajos
que realiza la institución y la planificación de los trabajos periodísticos en la institución.
a) Gestión de Comunicación
Se dispone de un plan de mejora del proceso de comunicación del sistema de control interno. Este
instrumento facilitará la difusión de los programas que desarrolla el INDRHI para la preservación
de los Recursos Hídricos y los ecosistemas, así como los servicios y productos que ofrece a la
ciudadanía.
2.3.1.2.4 Oficina de Libre Acceso a la Información, OAI
La Oficina de Libre Acceso a la Información es un mandato de la ley general de libre acceso a la
información pública, ley 200- 04 y el decreto No. 130 - 05 que crea el reglamento de dicha ley,
con el objetivo de apoyar a entidades y personas tanto públicas como privadas mediante las
informaciones solicitadas. La visión es dar sostén a los valores de honestidad, integridad,
eficiencia, eficacia, calidad y trabajo en equipo de INDRHI, apoyando así los esfuerzos de
transparencia institucional.
a) Gestión del Mecanismo de Ventanilla Única
Este mecanismo ha concentrado en un solo proceso diversos trámites que anteriormente se
realizaban en diferentes áreas organizativas requiriendo mayores recursos y tiempo de respuesta al
ciudadano. Se ha establecido un centro de atención al usuario y un sistema de información en
línea. Sin embargo, está pendiente determinar los tiempos de respuesta de los servicios, el registro
de los usuarios y la medición del nivel de satisfacción del servicio entregado.
2.3.1.2.5 Unidad de Servicios Administrativo del Distrito de Riego
Controlar el cumplimiento del personal del distrito de acuerdo con las disposiciones del
reglamento interno de trabajo del INDRHI relacionado con el uso de vehículos, utilización de
elementos, normas internas de contabilidad, correspondencias, suministros, reparaciones,
obligaciones laborales, etc.
25
2.3.1.2.6 Proyecto Olga y Noel
Utiliza el programa SIGEF, en la ventana o módulo UEPEX (unidad ejecutora de proyectos
exterior), en el cual se registra todas las operaciones y contabilidad de todos los proyectos. Ej.
Registros de Contratos, facturas de cubicaciones, pagos registrados a contratistas, solicitudes de
desembolsos, y otros.
A su vez genera reportes de todo tipo; estados de resultados, balance general, control de pago de
contratos, entre otros.
2.3.2 Eficiencia Global de Operación en los Sistemas de Riego
2.3.2.1 Definición
La eficiencia en el uso del agua o la eficiencia del riego (Efr) es la relación o porcentaje entre el
volumen de agua efectivamente utilizado por las plantas y el volumen de agua derivado al sistema
de riego. Del volumen de agua retirado en la bocatoma de un sistema de riego, una parte
importante no es utilizada por las plantas. La Efr es un Indicador que mide el porcentaje ( %) del
agua distribuida que fue aprovechada por los cultivos.
2.3.2.2 Metodología de Cálculo del Indicador (Efr)
Efr = Requerimiento de agua para Riego cultivos x 100, expresado en porcentaje.
Volumen derivado de agua en el sistema
Este Indicador es calculado a partir de información primaria, incluyendo aspectos de clima,
cultivos en las áreas bajo riego, demanda de agua de cultivos, registros hidrométricos y aforos
2.3.2.3 Metas del Indicador en la Estrategia Nacional de Desarrollo (END)
En la END este Indicador aparece como el 4.4 en el cuadro correspondiente al Artículo 28
(Indicadores y Metas) del Cuarto Eje Estratégico, tal y como lo podemos ver a continuación.
Tabla No. 2.3
Indicadores Unidad/Escala de
Medición Línea de Base Metas Quinquenales
4.4 Eficiencia en el uso
en sistemas y redes de
distribución de agua y
su aplicación final en
sistemas de riego
Porcentaje del
agua distribuida
que fue
aprovechada
Año 2010 2015 2020 2025 2030
Valor 28.0 36.5 45.0 45.0 45.0
26
2.3.2.4 Antecedentes Medición de la Eficiencia
Desde 2001 a 2006 en el INDRHI se hicieron mediciones sistemáticas (aforos) en 26 sistemas de
riego seleccionados entre los 278 sistemas de riego existentes en todo el país. En la selección de
estos sistemas de riego se consideraron; la distribución geográfica, las condiciones climáticas y de
suelos de las distintas regiones, los tipos de cultivos y la cantidad de área bajo riego (los 26
sistemas seleccionados prácticamente incluyen el 50 % de toda el área bajo riego a nivel nacional),
por lo que se consideraba que era una muestra representativa de la realidad a nivel nacional en
cuanto a la eficiencia de riego se refiere.
Durante estos años se trabajó extensamente en las mediciones, levantando información, a través de
mediciones en las tomas de los sistemas, en los canales principales, secundarios, terciarios y a
nivel de finca, para evaluar la eficiencia definida en tres componentes y una ecuación que los toma
en cuenta de la siguiente manera:
“Eficiencia global de un proyecto de riego o eficiencia global de riego” (Efgr), que se desglosa en
eficiencia de conducción (Efc), distribución (Efd) y eficiencia de aplicación en parcela (Ea), se
puede definir en términos generales como la relación entre los volúmenes de agua medidos
(aforados) al final y al inicio de la red de conducción, distribución y parcelas. La ecuación para
esta eficiencia global de un sistema de riego es:
Efgr= Efc x Efd x Ea
Debe tomarse en cuenta que durante el período 1998 y 2006 se ejecutó el “Programa de Manejo
de Sistemas de Riego por los Usuarios” (PROMASIR), a través del cual se realizaron mejoras
en la infraestructura en esos 26 sistemas de riego, en los cuales se midió la eficiencia. El
monitoreo llevado a cabo era de hecho un ejercicio de seguimiento o monitoreo de los indicadores
del referido proyecto. Este monitoreo contempló mediciones en campo con un molinete en los
canales de riego para medir el caudal. La tendencia de los datos de eficiencia suministrados por el
INDRHI para 2001 – 2006 es de aumento (19.5 a 36.58 % en promedio para el conjunto de los 26
sistemas de riego), lo cual se puede atribuir a las mejoras en la infraestructura del PROMASIR.
Las condiciones de esos canales de riego no es necesariamente mejor en el 2010, con respecto al
2006, por lo que la eficiencia de riego del año de Línea Base (2010) del Indicador 4.4 de la END
no necesariamente era la misma del 2006 (36.58 %) ni mayor.
Por otro lado, del 2006 a la fecha no se han realizado mediciones de manera tan sistemática y
exhaustiva como las realizadas para el período 2001 – 2006.
A continuación se presentan los Resultados de la Eficiencia de Riego determinados en campo con
molinete y el determinado en gabinete.
27
Eficiencia global de operación a nivel de campo con molinete 2006
Los resultados obtenidos en la campaña de aforos en los 26 sistemas de riego correspondiente al
2006, se presentan en la Tabla No 2.4. Estas mediciones se realizaron entre Nov. 2006 - Feb.
2007.
Tabla No. 2.4
Resultados detallado por sistemas eficiencia Global de operación 2006.
EFICIENCIA GLOBAL 2006
No. SISTEMA EFICIENCIA
CONDUCCION
EFICIENCIA
DISTRIBUCION
EFICIENCIA
APLICACION
PARCELA
EFICIENCIA
GLOBAL
1 AMINA 83.00 66.00 65.00 35.61
2 LOS ALMACIGOS 90.30 65.70 56.00 33.22
3 MAO GURABO 77.80 60.40 58.00 27.25
4 LUIS BOGAERT 75.80 70.40 60.00 32.02
5 JUAN CALVO 87.90 50.60 72.00 32.02
6 GUAJABO CARBONERA 60.50 70.30 59.00 25.09
7 LA VIGIA 89.00 85.80 78.00 59.56
8 FERNANDO VALERIO 91.50 85.30 64.50 50.34
9 LA ANTONA 77.20 80.20 60.50 37.46
10 CHACUEY 75.60 60.60 55.00 25.20
11 ROSELIA 85.30 56.00 62.00 29.62
12 CAMU 84.12 60.80 56.50 28.90
13 CONSTANZA 92.40 80.60 70.00 52.13
14 JIMA M. DERECHA 75.90 78.90 60.90 36.47
15 JIMA M. IZQUIERDA 80.60 75.80 65.40 39.96
16 JIMA CAMU 79.50 74.30 58.70 34.67
17 EL PINO 96.20 70.60 59.40 40.34
18 LA CIMARRA 92.50 82.50 63.20 48.23
19 UNIFICADOR OCOA 75.30 60.40 50.15 22.81
20 S. R. DELYUMA 90.50 75.30 80.00 54.52
21 PADRE LAS CASAS I 77.00 64.00 67.00 33.02
22 PADRE LAS CASAS II 73.40 65.60 70.00 33.71
23 CARRERA DE YEGUA 89.60 75.40 78.50 53.03
24 MIJO 85.50 60.60 75.50 39.12
25 CAMBRONAL LAS LAJITAS No operación No operación No operación No operación
26 UNO SUR CRISTOBAL 70.50 55.60 59.50 23.32
EFICIENCIA CONDUCCION % 82.28
EFICIENCIA DISTRIBUCCION % 69.27
EFICIENCIA
GLOBAL
PROMEDIO
%
36.58
EFICIENCIA PARCELA 64.19
Fuente: División de operación de sistemas de riego, Gerencia de Operaciones, INDRHI
28
Como se puede observar en la tabla anterior, los sistemas de riego que registraron una mayor
eficiencia, fueron: La Vigía 59.56 %, San Rafael del Yuma 54.52 % y Carreras de Yegua un 53.03
%; y los de menor fueron: Unificador Ocoa 22.81 %, Uno Sur Cristóbal 23.32 % y Guayabo –
Carbonera 25.09 %.
Los valores promedios de las eficiencias disgregadas corresponden a un 82.28 % para la
conducción, 69.27 % para la distribución y un 64.19 % en aplicación parcelaria, resultando un
valor de 36.58 % que representa la cifra promedio de los sistemas evaluados.
Eficiencia global de operación a nivel de campo con molinete, 2001-2006
La Tabla No. 2.5 representa una relación del comportamiento de las eficiencias globales de
operación promedios anuales por sistema de riego, desde el año 2001 hasta el año 2006.
Tabla No. 2.5
Relación Eficiencias Globales de operación anual Promedios (%). 2001-2006.
Sistemas de Riego 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1.AMINA 18 * * 79 63 36
2.LOS ALMACIGOS * 13 * 46 62 33
3.MAO-GURABO 18 * 24 28 30 27
4. BOGAERT 27 24 * 29 35 32
5.DAJABON** 29 21 18 * * *
6.JUAN CALVO * * * 12 45 32
7.GUAJABO-
CARBONERA * * * 5 23 25
8.LA VIGIA * * * 53 17 60
9. FDO. VALERIO 22 28 * 50 60 50
10.LA ANTONA 16 * 13 35 29 37
11.CHACUEY 23 27 * 22 28 25
12.ROSELIA * 22 * 29 20 30
13.CAMU * 40 * 22 31 29
29
14.CONSTANZA * * * 20 29 52
15.JIMA M. DERECHA * 24 * 42 41 36
16.JIMA M.
IZQUIERDA * * * 31 39 40
17.JIMA- CAMU * 19 * 29 40 35
18.EL PINO * 41 * 44 41 40
19.LA CIMARRA * 53 * 46 45 48
20.UNIFICADOR
OCOA 25 38 * 18 13 23
21.SAN R. DEL YUMA 23 36 27 44 38 55
22.PADRE LAS CASAS
I 10 41 * 4 28 33
23.PADRE LAS CASAS
II 22 21 * 25 39 34
24.BOHECHIO 10 18 * 25 * *
25.CARRERA DE
YEGUAS * * * 57 48 53
26.MIJO 11 25 * 48 50 39
27.CAMBRONAL- LAS
LAJITAS * * * * * *
28.UNO SUR
CRISTOBAL * * * 21 26 23
PROMEDIO 19.5 28.9 20.5 33.2 36.8 36.6
* no datos
** Valores promedios de los sistemas Juan Calvo, Guajabo-Carbonera y La
Vigía
Fuente: PROMASIR y División de Operación de Sistemas de Riego, Gerencia de Operaciones, INDRHI
30
Eficiencia global de operación a nivel de Gabinete 11/03/2013
Tabla No. 2.6
Eficiencia de riego en Gabinete 11/03/2013
Junta de Regantes Sistema de Riego Eficiencia ( %)
Tamayo Santana 64.79
Promedio/JR 64.79
Fernando Valerio Fernando Valerio 53.05
La Antona 52.63
Chacuey 33.31
Promedio/JR 46.33
Guanito – San Juan Guanito- San Juan 3.93
Promedio/JR 3.93
Horacio Vázquez Villa Vázquez 38.20
Promedio/JR 38.20
Nizao-Valdesia Marcos A. Cabral 23.42
Nizao Najayo 21.80
Promedio/JR 22.61
Río Camú Camú 38.23
Promedio/JR 38.23
Mao Mao- Gurabo 35.57
Promedio/JR 35.57
Ms. Bogaert Ms. Bogaert 19.10
Promedio/JR 19.10
YSURA YSURA 49.66
Promedio/JR 49.66
Ulises Fco. Espaillat (UFE) Ulises Fco. Espaillat (UFE) 28.39
Promedio/JR 28.39
Presa de Hatillo Yuna 28.00
Promedio/JR 28.00
Presa de Rincón Jima Margen Derecha 20.43
Jima Margen Izquierda 21.10
Jima- Camú 31.13
Promedio/JR 24.22
Valle de San Juan Jose Joaquín Puello 22.43
Hato del Padre 14.80
San Juan - Jínova 7.47
Promedio/JR 14.90
Promedio a Nivel Nacional 31.84
31
Durante el período 2012 - 2013 el INDRHI realizó una investigación para el Fondo para el
Fomento de la Investigación Económica y Social (FIES) del MEPyD (cuarta convocatoria),
sobre “Sostenibilidad Financiera, Física, y Ambiental, del Servicio Tarifario de Riego en la
República Dominicana”. En ese proyecto de investigación se han realizado estimaciones de la
eficiencia, basadas en la metodología planteada para el Indicador 4.4 de la END (relación entre la
demanda de agua de los cultivos y el volumen de agua derivado en la obra de toma del canal), en
20 sistemas de riego con 13 Juntas de Regantes.
El citado estudio contempló, entre otros análisis, estimaciones de eficiencia de riego durante los
períodos Noviembre 2007 – Octubre 2008, Noviembre 2008 – Octubre 2009, Noviembre 2009 –
Octubre 2010. El resultado reportado de la investigación en Julio de 2012 es de una eficiencia
de riego de 31.872 % durante 3 años (Noviembre 2007 a Octubre 2010), con las estimaciones
para la eficiencia global de riego, metodológicamente similar a la definición que se plantea para el
Indicador 4.4. De acuerdo a estimaciones realizadas por la Gerencia de Planificación del INDRHI
en relación a las estimaciones del estudio anterior se llegó a la conclusión de que la eficiencia de
riego a presentar para el Indicador 4.4 de la END es de 34.91 % la cual obedece a la eficiencia de
riego ponderada, como se muestra en la Tabla 2.8.
Tabla No. 2.7 - TABLA DE EFICIENCIAS POR SISTEMA DE RIEGO
Sistema de Riego Area (ta) Eficiencia %
Marcos A. Cabral 156,272 23.42
Nizao - Najayo 30,040 21.8
YSURA 181,408 49.66
UFE 393,024 28.39
Monsieur Bogaert 137,344 19.1
Mao - Gurabo 172,416 35.57
Villa Vásquez 164,144 38.2
Fernando Valerio 307,696 53.05
La Antona 54,896 52.63
Chacuey 18,896 33.31
Camú 124,208 38.23
Jima Margen Izq. 42,352 21.1
Jima Margen Derecha 67,488 20.43
Jima Camú 63,376 31.13
Yuna 228,928 28
José Joaquín Puello 165,632 22.43
Hato del Padre 33,280 14.8
San Juan Jínova 51,472 7.47
Guanito San Juan 15,900 33.93
Santana 172,416 64.79
2,581,188 31.872
32
Tabla No. 2.8 - TABLA DE EFICIENCIAS PONDERADAS POR SISTEMA DE RIEGO
Sistema de
Riego
Area (ta) Eficienci
a %
Factor
ponderació
n área
Efr
ponderad
a
Caudal
derivado
(m3/s)
Factor
ponderació
n Caudal
Efr
ponderad
a
Marcos A. Cabral 156,272 23.42 0.06 1.42 5.74 0.05 1.07
Nizao - Najayo 30,040 21.8 0.01 0.25 1.05 0.01 0.18
YSURA 181,408 49.66 0.07 3.49 7.52 0.06 2.97
UFE 393,024 28.39 0.15 4.32 16.27 0.13 3.67
Monsieur Bogaert 137,344 19.1 0.05 1.02 5.48 0.04 0.83
Mao - Gurabo 172,416 35.57 0.07 2.38 8.92 0.07 2.52
Villa Vásquez 164,144 38.2 0.06 2.43 12.99 0.10 3.95
Fernando Valerio 307,696 53.05 0.12 6.32 12.17 0.10 5.13
La Antona 54,896 52.63 0.02 1.12 2.82 0.02 1.18
Chacuey 18,896 33.31 0.01 0.24 1.16 0.01 0.31
Camú 124,208 38.23 0.05 1.84 3.4 0.03 1.03
Jima Margen Izq. 42,352 21.1 0.02 0.35 2.37 0.02 0.40
Jima Margen
Derecha 67,488 20.43 0.03 0.53 4.65 0.04 0.76
Jima Camú 63,376 31.13 0.02 0.76 4.64 0.04 1.15
Yuna 228,928 28 0.09 2.48 18.07 0.14 4.02
Jose Joaquín
Puello 165,632 22.43 0.06 1.44 3.83 0.03 0.68
Hato del Padre 33,280 14.8 0.01 0.19 1.57 0.01 0.18
San Juan Jínova 51,472 7.47 0.02 0.15 3.46 0.03 0.21
Guanito San Juan 15,900 33.93 0.01 0.21 1.24 0.01 0.33
Santana 172,416 64.79 0.07 4.33 8.41 0.07 4.33
2,581,188 31.872
35.28 125.76
34.91
33
III. SITUACIÓN DE LOS RECURSOS HIDRICOS
3.1 Situación Actual de los Recursos Hídricos
Generalidades
En la República Dominicana existen, aproximadamente 4,000 corrientes de aguas superficiales
que nacen en nuestros sistemas montañosos, identificándose en total 17 zonas productoras de
aguas superficiales, destacándose en orden de importancia la cordillera Central que concentra la
mayor cantidad de zonas productoras de aguas superficiales, donde nacen 709
cauces de ríos y arroyos, seguido por la cordillera Septentrional con 243 cauces de ríos y arroyos y
el tercer lugar lo ocupa la cordillera Oriental con 193 cauces.
Las aguas subterráneas representan el 60 % de la disponibilidad de los recursos hídricos en el país.
El 77 % de las aguas subterráneas provienen de la recarga directa de las lluvias o de la infiltración
desde los cauces fluviales, un 15 % de retornos o infiltraciones de agua de riego y el 8 %
restante a conexiones laterales con zonas contiguas.
En nuestro país el potencial hídrico es 25,967 MMC (millones de m3) al año, de los cuales el 90 %
corresponde a fuentes superficiales y el resto a fuentes subterráneas. La disponibilidad anual per
cápita es de 2,676 m3, estimada para una población de 9.88 millones de habitantes.
La distribución geográfica de las aguas no es homogénea en el territorio nacional, aunado a un
incremento de la demanda del líquido producto del crecimiento de la población y de la economía
en los últimos años.
La demanda total de agua de los diferentes usuarios (agrarios, pecuarios, potables, industriales,
mineros, energéticos, recreativos, entre otros) se calcula en 9,573.1 MMC (equivalente a 303.56
m3/s), lo que representa un 49 % de la oferta disponible equivalente a 19,400 MMC, (615 m3/s),
que clasifica a la República Dominicana con un índice de escasez de agua elevado, en especial en
las regiones de las cuencas de los ríos Yaque del Sur y Yaque del Norte, en las cuales la demanda
alcanza el 86 % y 66 %, respectivamente de la oferta disponible de agua.
Los principales usos del agua, atendiendo a los que expresan mayores niveles de demanda
son: riego con 72 %; ecología 10.7 %; agua potable 7.6 %; pecuaria 6.0 %; industria 2.9 % y
turismo 0.5 %.
El sobre-consumo de agua, por encima de la capacidad de recarga de los sistemas, se debe a la
extracción no planificada de agua para satisfacer la demanda creciente de la agricultura de
riego (72.2 % del consumo nacional) y la demanda urbana e industrial. Esto se combina con
la ineficiencia de muchos de los sistemas de distribución, que genera problemas y conflictos donde
la oferta es insuficiente o irregular.
34
El Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos, INDRHI, ha implementado el Plan Hidrológico
Nacional, PHN, con el objetivo de identificar y estimar las demandas actuales y futuras, así como
la disponibilidad real del recurso.
La demanda de agua por sectores puede apreciarse en la Tabla 3.1 y la disponibilidad media y
segura en la Tabla 3.2.
Tabla 3.1: Demanda de agua por sector en la República Dominicana.
SECTOR DEMANDA DE AGUA (MMC)
2005 2010 2015 2020 2025
Agua Potable 679.86 760.76 843.80 928.50 1,013.08
Riego 6,429.85 4,878.90 3,327.95 2,894.43 2,460.90
Pecuaria 538.24 835.80 1,133.35 1,430.91 1,728.47
Ecológica 3,675.60 3,675.60 3,675.60 3,675.60 3,675.60
Industrial 259.10 586.07 659.88 716.80 793.02
Turismo 43.71 94.29 124.80 165.98 221.57
SUB-TOTAL 11,626.36 10,831.42 9,765.38 9,812.22 9,892.64
Tabla 3.2: Disponibilidad de agua segura en la República Dominicana.
REGION
HIDROGRAFICA
DISPONIBILIDAD DE
AGUA
SUPERFICIAL (MMC)
DISPONIBILIDAD SEGURA
V80 % (MMC)
Yaque Del Norte 2,905.46 607.79
Atlántica 4,634.73 1,029.11
Yuna 3,600.96 1,613.75
Este 3,125.95 954.17
Ozama-Nizao 4,459.08 1,082.45
Yaque Del Sur 4,771.51 1,737.84
TOTAL DISPONIBLE 23,497.69 7,025.11
35
En la Tabla 3.3 se muestran los volúmenes garantizados, embalsados en presas y lagunas, solo
representan el 8.8 % de la disponibilidad superficial, y el 17.9 % de la demanda total de agua.
Tabla 3.3: Volúmenes almacenados, por Región Hidrográfica.
REGION
HIDROGRAFICA
VOLUMENES ALMACENADOS EN (MMC)
EMBALSES LAGUNAS TOTAL
Yaque Del Norte 786.18 0.53 786.71
Atlántica 0.00 0.00 0.00
Yuna 550.33 0.05 550.38
Este 0.00 0.00 0.00
Ozama-Nizao 314.41 0.05 314.46
Yaque Del Sur 426.54 0.42 426.96
TOTAL DISPONIBLE 2,077.46 1.05 2,078.51
La disponibilidad hídrica por habitante puede apreciarse en la Tabla 3.4, del que se deduce que el
país se encuentra con problemas generales de agua para situación normal y en tensión hídrica en
los años extremos de escasez de agua. La Región Ozama-Nizao se encuentra en tensión hídrica, de
acuerdo con la clasificación de Marlin Falkenmark y C. Widstrand (1993), sobre el índice de
tensión hídrica, Tabla 3.5.
Tabla 3.4: Disponibilidad por habitante/año, por Región Hidrográfica.
No. Región Oferta MMC/año Población al 2005 Disponibilidad por
habitante/año
1 Yaque del Norte 2,905.46 1,478,113 1,966
2 Atlántica 4,634.73 661,581 7,006
3 Yuna 3,600.96 1,579,036 2,280
4 Este 3,125.95 919,613 3,399
5 Ozama-Nizao 4,459.08 3,930,708 1,134
6 Yaque del Sur 4,771.51 1,313,040 3,634
Totales 23,497.69 9,882,091 2,378
36
Tabla 3.5: Índice de tensión hídrica según M. Falkenmark
Clasificación de Falkenmark
Característica del País Disponibilidad
m3/h/año
Problemas limitados › 10,000
Problemas generales 1,670 – 10,000
Tensión hídrica 1,000 – 1,670
Escasez crónica 500 – 1,000
Escasez absoluta ‹ 500
Fuente: Febrillet, JF., Saldaña, J., Material Básico para Ponencia, PCA-05-01.2.
El grado de presión sobre el recurso agua es un índice de escasez de agua que relaciona la oferta
hídrica anual con la demanda total de los usuarios. Como puede observase las demandas
aparentemente son satisfechas, pero la presión sobre el recurso en la Región Yaque del Norte es
realmente crítica, al utilizar el 97 % de los recursos disponibles; Es imprescindible modernizar la
infraestructura de riego. La Región Yaque del Sur le sigue en importancia de uso del recurso, 88
%, al igual que la Región Yuna que aumentó su grado de presión sobre el recurso a 58 % de 39 %
anterior. La Región Este aumentó de moderada (19 %) a una presión media (20 %), mientras que
la Región Ozama-Nizao se mantiene con presión media (29 %) y la Región Atlántica con presión
moderada (12 %).
La situación no es de bonanza, encontrándose el país en un índice medio de 49.5 %, o sea que
predomina un fuerte grado de presión sobre el recurso agua. Tabla 3.6 y 3.7.
Tabla 3.6: Balance oferta-demanda y grado de presión hídrica, al 2005.
REGION OFERTA
DISPONIBLE
DEMANDA
TOTAL
BALANCE
O – D
Presión Hídrica
D/O
Porcentaje Grado de
Presión
Yaque Del Norte 2,905.46 2,833.72 71.74 97 % Fuerte
Atlántica 4,634.73 557.84 4,076.89 12 % Moderada
Yuna 3,600.96 2,080.15 1,520.81 58 % Fuerte
Este 3,125.95 638.61 2,487.34 20 % Media
Ozama-Nizao 4,459.08 1,300.26 3,158.82 29 % Media
Yaque Del Sur 4,771.51 4,215.77 555.74 88 % Fuerte
Totales 23,497.69 11,626.35 11,871.34 Promedio 49.5 %
37
Tabla 3.7: Índice de escasez de agua.
Indice Grado de presión ( %)
Explicación
Bajo < 10 %
Presión Escasa:
Los recursos disponibles, en general, no sufren presiones
sobre ellos.
Moderado 10 % a 19 %
Presión Moderada:
El agua es un factor que limita el desarrollo. Es necesario
hacer esfuerzos para reducir la demanda y efectuar
inversiones para aumentar los almacenamientos.
Mediano 20 % a 40 %
Presión Media-fuerte:
Es necesaria una gestión rigurosa, para que siga siendo
sostenible. Habrá que resolver el problema de la
competencia entre usuarios y velar por mantener caudales
suficientes para los ecosistemas acuáticos.
Elevado < 40 %
Presión Fuerte: Indica una situación de escasez. A menudo
el ritmo de utilización supera el de la renovación natural.
Hay que desarrollar fuertes alternativas, por ejemplo
desalinización. Debe prestarse atención urgente a la
ordenación intensiva del recurso y a la demanda de que es
objeto. Es probable que los actuales mecanismos de uso no
sean sostenibles y la escasez de agua se está convirtiendo en
un factor limitativo del crecimiento económico.
Fuente: OMM/UNESCO, 1997 (OMM No. 857).
Entre los principales problemas presentados por los participantes en los talleres tenemos:
Falta de educación y concientización ciudadana.
Deforestación.
Desperdicio y uso inadecuado del recurso.
Extracción de materiales.
Manejo integrado de cuenca.
Contaminación general.
Falta de coordinación interinstitucional.
Prácticas inadecuadas.
Falta de alcantarillados.
Sobreexplotación de acuíferos.
38
En la Tabla 3.8 se muestran los indicadores de los Recursos Hídricos en la República
Dominicana.
Tabla 3.8 Indicadores de los Recursos Hídricos en República Dominicana
RD y el Agua
Superficie del territorio nacional 48,670.82 km2
Disponibilidad percápita de agua 2,370 m3/hab/año
Volumen de escurrimiento superficial de agua 23,500 MMC
Volumen de agua subterránea 2,465 MMC
Volumen total de agua disponible 25,965 MMC
Precipitación media anual 1,373 mm/año
Capacidad de agua embalsada (18 % de la demanda
nacional) 2,190 MMC
Demanda de agua total de todos los sectores, al 2009 11,625 MMC
39
En la Tabla 3.9 se muestran los indicadores de uso de agua para riego en la República
Dominicana años 1991-2017.
Tabla 3.9
INDICADOR USO DE AGUA PARA RIEGO
AÑOS 1991-2017
AÑOS
SUPERFICIE
SERVIDA
Uso Agua Riego INDICADOR
Volumen
MMC
Hectáreas (Ha) MMC/año
Miles
m3/Ha por año
1990 N/D N/D N/D
1991 183,926 5,342.63 29.05
1992 172,609 5,367.61 31.10
1993 165,708 4,593.59 27.72
1994 142,512 5,042.95 35.39
1995 157,513 5,158.61 32.75
1996 185,372 5,303.77 28.61
1997 171,804 5,312.87 30.92
1998 202,717 4,667.34 23.02
1999 217,017 5,382.06 24.80
2000 243,092 6,347.50 26.11
2001 282,436 6,167.88 21.84
2002 293,855 6,229.40 21.20
2003 307,061 6,617.57 21.55
2004 296,189 6,297.06 21.26
2005 275,603 7,533.46 27.33
2006 282,368 7,257.88 25.70
2007 272,966 7,016.42 25.70
2008 241,183 5,982.25 24.80
2009 258,333 6,022.62 23.31
2010 264,278 5,396.36 20.42
2011 264,998 6,034.18 22.77
2012 266,545 5,838.73 21.91
2013 278,325 5,809.54 20.87
2014 280,461 5,780.49 20.61
2015 292,348 5,751.59 19.67
2016 295,079 5,722.83 19.39
2017 307,102 5,694.21 18.54
Fuente: Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos, Gerencia de Operaciones,
División de Operación de Sistemas de Riego.
40
IV. ANALISIS DE AMENAZAS, SUPUESTOS Y OBSTACULOS
DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL (PEI).
La República Dominicana está enclavada en la ruta de los huracanes y es portadora de una alta
actividad sísmica que la amenaza permanentemente. Otro fenómeno natural que también amenaza
con frecuencia al país son las inundaciones, provocadas por lluvias intensas asociadas al fenómeno
del Niño y el Cambio Climático. Estos tres tipos de fenómenos naturales no sólo representan
serias amenazas para las personas y la población en general, sino que, a la vez, constituyen riesgos
muy altos a tomar en cuenta para la realización exitosa de cualquier plan de corto, mediano o largo
plazo. Los trastornos sociales y medioambientales que acarrean estos fenómenos, cuyos efectos
suelen ser más severos en los sectores más vulnerables económica y socialmente, pueden
obstaculizar o frustrar la realización de los objetivos y metas del plan estratégico (tormentas Olga
y Noel).
Además de los trastornos asociados a fenómenos naturales, la realización del plan estratégico se
podría ver también obstaculizada por fenómenos y eventos políticos, económicos y sociales
internos y externos. En el plano interno, una de las mayores amenazas es la falta de una cultura de
continuidad institucional en las políticas, los planes y otras ejecutorias en las instancias del Estado.
En ocasiones, esta falta de compromiso con la continuidad de las ejecutorias en marcha proviene
de funcionarios de la misma organización política en el gobierno. La cuestión se agudiza aún más
si la sucesión gubernamental se da de un partido a otro. Es incalculable la pérdida derivada de esta
falta de continuidad en las políticas, los planes y ejecutorias en la esfera pública.
Como un instrumento importante para contrarrestar los trastornos provenientes de esta
amenaza es la existencia en forma de Ley Orgánica de la Estrategia Nacional de Desarrollo
(END), la cual, como se ha indicado, sirve de marco obligado a los planes estratégicos de todas las
instituciones públicas.
La implementación de este plan estratégico no escapa a la amenaza derivada de posibles crisis
económicas nacionales e internacionales. La priorización y asignación de recursos para la
ejecución del plan está sujeta a los ingresos gubernamentales derivados de un buen desempeño
macroeconómico del país. Asimismo, una buena parte de los proyectos específicos del plan
requieren de los aportes de la cooperación internacional. Una eventual crisis económica nacional,
o la agudización de la crisis internacional que viven de manera particular las economías más
desarrolladas podría ser un obstáculo más o menos serio en la implementación del plan.
Muchos de los productos y metas del presente plan deben alcanzarse a partir de esfuerzos
coordinados tanto a lo interno entre los distintos Gerentes y Encargados Departamentales del
Instituto Nacional de los Recursos Hidráulicos y como a lo externo, entre las distintas
instancias públicas y privadas que convergen en la gestión de los Recursos Hídricos.
La no consolidación de estos esfuerzos de coordinación interna y externa podría también
representar un obstáculo para la implementación exitosa del plan. En el ámbito institucional, como
se expuso más arriba en el análisis interno el Instituto Nacional de los Recursos Hidráulicos tiene
un conjunto de carencias y debilidades que dificultan su consolidación como institución, las cuales
41
se podrían convertir también en obstáculos para la implementación exitosa del plan estratégico.
De manera particular, estas carencias tienen que ver, fundamentalmente, con el marco normativo,
la estructura organizativa y la gestión administrativa y financiera.
Para prevenir y contrarrestar los efectos de estas amenazas de orden institucional y producto de
fenómenos naturales extremos, el INDRHI debería adoptar un plan de contingencia, con medidas
de prevención y gestión de riesgos, coordinado con los organismos nacionales e
internacionales que tienen que ver con este tipo de actividades en el país. En la actualidad el
INDRHI está desarrollando Proyecto de Recuperación de Emergencia y Gestión del Riesgo por
Desastres Naturales (Olga y Noel) para contrarrestar los daños ocasionados por este proyecto, su
duración es prevista hasta el año 2014 inclusive. Para ello, se debe aprovechar la disposición que
han mostrado tradicionalmente los organismos internacionales a colaborar con el país en la
creación de capacidad para la prevención y gestión de riesgos, sobre todo, aquellos asociados a
fenómenos naturales.
Los supuestos subyacentes a las amenazas de fenómenos naturales derivan, no de que los
fenómenos naturales señalados no ocurran, sino de que el país tenga o pueda crear las condiciones
para mitigar los posibles efectos negativos de tales fenómenos. En lo que respecta a las amenazas
de origen antrópico, básicamente aquellas derivadas de las debilidades institucionales, es necesario
que el INDRHI, además de los instrumentos incluidos en el plan, tome las medidas necesarias para
evitar que tales debilidades se conviertan en obstáculos o barreras insalvables para la ejecución
exitosa del plan. De manera particular, se debe prestar especial atención a las cuestiones relativas a
coordinación intra e interinstitucional, así como al déficit en materia de normativas y
estructura y gestión organizativa y administrativa-financiera.
Tabla 4.1 - Matriz de amenazas a la implementación del plan estratégico
AMENAZA INTENSIDAD
Alta Media Baja
Ocurrencia de sismos. X
Ocurrencia de huracanes. X
Ocurrencia de inundaciones. X
Ocurrencia de crisis económica nacional. X
Agudización de la crisis económica internacional. X
Debilidad en la ejecución de la END. X
Debilidades institucionales (marco normativo, la estructura
organizativa y la gestión administrativa y financiera). X
Deficiencia en la coordinación intra e interinstitucional X
Disminución de los aportes de la cooperación internacional X
42
V. MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
5.1 Misión
La misión del INDRHI es la conservación, desarrollo, y la gestión para la sostenibilidad del
abastecimiento de los recursos hídricos nacionales. Esta misión incluye la planificación,
construcción y administración de la infraestructura de captación, almacenamiento; así como
también la conducción de agua de riego. Dentro de la misión del INDRHI está el poner a
disposición del país el suministro de agua en cantidad y calidad suficiente para todos los usos,
los cuales estarán priorizados según el marco legal vigente.
5.2 Visión
La visión del INDRHI es ser una institución de servicio que garantice la conservación,
sostenibilidad y la equidad en el uso oportuno del recurso agua, para la presente y futuras
generaciones de dominicanos, tanto en cantidad como en calidad para su adecuada utilización.
5.3 Valores
-Compromiso con la conservación, desarrollo y sostenibilidad del recurso agua y el
medioambiente.
-Eficiencia en el uso del agua.
-Tecnificación e innovación permanente.
-Transparencia y equidad en la gestión.
-Vocación de servicio, y apoyo a los usuarios
-Calidad de gestión.
-Participación comunitaria.
-Colaboración interinstitucional armónica.
-Fomento de la salud, la educación, la ciencia y la cultura.
-Reconocimiento al mérito.
43
5.4 Estrategia del Plan (PEI)
5.4.1 Estrategia de desarrollo y sostenibilidad del recurso agua
La estrategia de desarrollo y sostenibilidad del recurso agua se resume en la realización del
Plan Hidrológico Nacional (PHN), que es el plan estratégico global y sociabilizado que recoge
el diagnóstico de la situación del agua y su plan de soluciones a corto, mediano y a largo
plazo.
La estrategia de desarrollo y sostenibilidad se fundamenta en los siguientes principios:
- Aumento del almacenamiento masivo del agua mediante la planificación y construcción de
embalses y reservorios para el uso múltiple del agua.
- Incremento en la eficiencia en el uso del agua.
- Calidad de las aguas y acciones contra la contaminación.
- Conservación y mejoramiento de las fuentes de agua.
- Desarrollo de nuevas aéreas de riego con menor uso del agua.
- Reconversión de las aéreas de riego existente a sistemas modernos con menor uso del agua
(uso de sistemas presurizados).
- Desarrollo de la agricultura de precisión.
- Capacitación técnica y de gestión gerencial para el personal del INDRHI y de las Juntas de
regantes.
- Actualización y adecuación del marco jurídico del agua.
- El fortalecimiento y la modernización institucional.
5.4.2 Principios del Plan de Gestión de los Sistemas de Riego
Los principios responden íntegramente a los enunciados de la política y estrategia para el
desarrollo agrícola. Su implementación dará como resultado la definición de programas, que
representan la vía de expansión de la frontera agrícola bajo riego.
El objetivo del mejoramiento de la gestión de riego se torna en la actualidad, en uno de los
pilares de mayor importancia para impulsar el desarrollo agrícola nacional, ya que su
implementación con efectividad, permite ampliar de forma significativa la frontera agrícola
nacional.
44
5.4.2.1 Objetivo General 1- Mejoramiento de la gestión de los sistemas de riego
Del análisis del árbol de problemas desarrollado en los talleres regionales, se construyó un
árbol de problemas único para todo el sector riego y luego se derivó el árbol de objetivo. De
este árbol de objetivos, se desprende el objetivo general del sub-plan y los cinco (5) objetivos
específicos mostrados en el cuadro siguiente:
Tabla 5.1 – Objetivo General 1
Mejoramiento de la gestión de los sistemas de riego
Objetivos específicos:
1. Optimizar el uso del recurso agua
2. Mejorar la capacidad gerencial
3. Mejorar y ampliar la infraestructura de riego
4. Fortalecimiento institucional
5. Reducir la vulnerabilidad de los sistemas de riego y de los regantes
Uno de los objetivos fundamentales que tiene planteado todo el sector agropecuario para
impulsar el desarrollo agrícola nacional es el mejoramiento de la gestión de los sistemas de
Riego. El mejoramiento de estos sistemas tiene las más diversas implicaciones, entre las que
tenemos:
Las instituciones del sector agropecuario deben involucrarse de manera efectiva en la
consecución del objetivo general planteado.
Desarrollar un plan nacional de mejoramiento y ampliación de la infraestructura de riego.
Instruir a las asociaciones de regantes en torno a las más novedosas prácticas de riego y
técnicas de cultivos.
Instruir en torno a las técnicas modernas del manejo gerencial, a los directivos de las
juntas y asociaciones de regantes a fin de que dichas instituciones se manejen y operen
apegadas a los reglamentos que las rigen.
Todo el sector agropecuario debe aunar esfuerzos en la permanente vigilancia de los
fenómenos naturales extremos y de otros tipos, que de manera recurrente vulneran los
sistemas de riego y los bienes e intereses de los regantes.
45
5.4.2.2 Objetivo General 2
Reducir Déficit Hídrico de las Regiones Hidrográficas
Para garantizar disponibilidad con la cual enfrentar el déficit hídrico, la solución sería el
aumento de la capacidad de regulación o el volumen almacenado por los embalses y realizar
cambios en la tecnología y en la eficiencia de irrigación.
Del análisis del árbol de problemas desarrollados en los talleres regionales, se construyó un
árbol de problemas único para el tema de Déficit hídrico, y luego se derivó el árbol de
objetivo. De este árbol de objetivos, se desprenden el objetivo general y los dos (2) objetivos
específicos mostrados más adelante.
Tabla 5.2 - Objetivo General 2
Objetivos Específicos:
1. Aumentar volumen de regulación
2. Mejorar eficiencia sistemas de riego
46
VI. PRINCIPIOS DE LA POLITICA DE DESARROLLO PARA
EL APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS
RECURSOS HIDRICOS EN LA REPUBLICA DOMINICANA. Los principios de actuación son la descentralización de los servicios de agua, la participación
democrática de los usuarios, el ordenamiento y la planificación de los recursos hídricos en el
ámbito de la cuenca, la priorización de inversiones para un aumento de capacidad tecnológica
y el desarrollo de la infraestructura básica. En las dimensiones económica y social se procuran
insertar en la gestión del agua otros principios de actuación, destacándose entre ellos la
rentabilidad de la operación de los sistemas de aprovechamiento hidráulico, el alivio de la
pobreza y la educación a las comunidades y de la población en general, para su adecuada
inserción en los procesos de preservación, de modo que exhiban una conducta racional en el
uso del agua.
La política de desarrollo para el aprovechamiento sustentable de los recursos hídricos en la
República Dominicana se ha enunciado e implementado con los siguientes principios
principales:
a) Reforma Legal e institucional del Sector Agua: concepción y sometimiento al Congrego
Nacional el Proyecto de Ley de Aguas para la modernización de la gestión del agua.
b) Aumento de la capacidad de regulación de las fuentes de agua y la capacidad de
almacenamiento de agua: el incremento de la capacidad de almacenamiento en los embalses
significa una mayor garantía y seguridad de abastecimiento de agua con fines de consumo
humano y de producción agrícola e hidroenergética; y representa una base infraestructural para
el desarrollo económico y social
c) Aumento en la eficiencia en el uso del agua; mejoría en la eficiencia de conducción,
distribución y aplicación del agua, mediante el empleo de tecnología más adecuada, la
aplicación de mecanismos de valoración económica y social del agua y la promoción de una
conducta racional de consumo y ahorro, así como la preservación de las fuentes de agua.
d) Mejorar la actuación ante fenómenos extremos de origen hídrico.
e) Mejorar el acceso al agua potable y el saneamiento; mejorar los servicios de agua potable
y saneamiento para la población rural y urbana marginal, aumentando la cobertura de los
servicios y la calidad de los mismos.
f) Alcanzar la eficiencia operativa y económica en los servicios de agua potable y
saneamiento, así como los servicios de riego.
g) Descentralización del sector riego: consolidación del proceso de transferencia de la
administración, operación y mantenimiento de los sistemas de riego a los usuarios,
promoviendo el crecimiento de las Asociaciones de Regantes y el fortalecimiento de las Juntas
de Regantes, en un proceso de traspaso que completará y consolidará la transferencia,
adoptando el Estado las funciones normativas y regulatorias de las actividades de estos
organismos de usuarios que prestaran los servicios de riego.
47
h) Reconversión agrícola en las áreas bajo riego: incorporación de tecnología e incentivos
financieros para promover un aumento de la rentabilidad, y desarrollo parcelario.
i) Aumento de la capacidad de generación de hidroelectricidad: Expansión del parque de
aprovechamiento hidroeléctrico para reducir la dependencia en los hidrocarburos en la
generación termoeléctrica persiguiendo ahorros en costos de producción y en divisas.
j) Combate y mitigación de la pobreza; subyace como objetivo transversal de todas las
actuaciones, el mejorar las condiciones de vida de la población, mediante la provisión de
infraestructura básica de desarrollo social y de significado y oportunidad económica
productiva.
6.1. Incidencia de las políticas y funciones principales del INDRHI en el
Plan de Gestión de los Sistemas de Riego
El Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI), ha planteado las acciones, proyectos
y programas en el Plan de Gestión de los Sistemas de Riego, respondiendo los lineamientos de
políticas, las cuales están enmarcadas dentro de los objetivos de desarrollo sectorial, regional y
nacional.
El Plan Gestión de los Sistemas de Riego en estos periodos muestra las características de un
plan coherente con la visión intersectorial y el uso múltiple del agua, lo cual guarda relación
con el desarrollo en armonía y las metas de una integra y sostenible administración de los
recursos hídricos.
Las funciones del INDRHI durante estos periodos, han sido inspiradas en las políticas del
aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos, cuyos principios y estrategias han
tomado forma en programas, proyectos y obras cuyo impacto afirma y confirma que el agua es
vital para el desarrollo social, económico y ambiental de la República Dominicana.
Las inversiones y aportes que realiza el INDRHI en estos periodos están enfocados para
apoyar la agricultura nacional, acciones orientadas bajo un conjunto de políticas de desarrollo
hidráulicos del gobierno del presidente Lic. Danilo Medina , las cuales han sido concebidas en
función de los problemas y necesidades del país, así como de la proyección futura de
tendencia en relación al uso de los recursos hídricos y la visión integral de soluciones a la
problemática del agua en la República Dominicana.
En el Plan Gestión de los Sistemas de Riego del INDRHI en los periodos señalados se destaca
de manera particular el hecho de haber insertado en las acciones, proyectos y programas, la
política para el aprovechamiento sustentable de los recursos hídricos en la República
Dominicana enunciada e implementada con las siguientes funciones principales del INDRHI
como se muestra en el cuadro a continuación:
48
Tabla 6.1- Incidencias de las Funciones del INDRHI en el Plan de Gestión de los Sistemas
de Riego 2013-2017
Funciones del INDRHI Proyectos relacionados
1. Otorgar títulos y permisos de
utilización de las aguas.
1.1. El INDRHI como organismo rector de las
aguas nacionales ofrece permisos de uso de las
aguas para la construcción de obras hidráulicas en
los cursos de agua (ríos, arroyos, etc.).
2. Manejar los sistemas de riego,
organizando el servicio de riego a nivel
nacional con la participación de los
usuarios.
2.1. Desarrollo de un Modelo Institucional y Legal
para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
(GIRH), República Dominicana
2.2. Fortalecimiento de la Capacidad Institucional
del Programa CEGA-CABI en 17 Juntas de
Regantes
2.3. Capacitación y Fortalecimiento de los
Organismos de Dirección de Juntas y
Asociaciones de Regantes
2.4. Capacitación de usuarios sobre el uso del agua
(Programa Cultura del Agua contra la Pobreza)
3. Desarrollar la infraestructura
hidráulica para almacenamiento de agua
y el control de inundaciones, y las obras
fluviales y de riego.
3.1. Construcción Presa de Monte Grande y
Rehabilitación de la Presa de Sabana Yegua
3.2. Construcción Presa de Guaigüí,
aprovechamiento múltiple del río Camú
3.3. Diseño y construcción de la presa Chavón en
la Javilla
3.4. Diseño y construcción de la presa de Amina
3.5. Diseño y construcción de la presa de Joca en
Artibonito
3.6. Programa de Pequeñas Centrales
Hidroeléctricas en Canales de Riego Desarrollado
3.7. Desarrollar un Programa Lagunas de
Almacenamiento Línea Noroeste
3.8. Construcción Sistema de Riego Azua II,
Pueblo Viejo, Prov. Azua.
3.9. Diseño y Construcción Sistema de Riego Río
Caña 3.10. Diseño y Construcción Sistema de Riego
Aglipo III
3.11. Diseño y Construcción Sistema de Riego
Canal Pantuflas
49
3.12. Diseño, Construcción y Reparación de obras
de riego de la Llanura Costera del Nordeste,
Sabana de la Mar y Miches
3.13. Diseño y construcción sistema de Riego Río
Amina
3.14. Diseño y Construcción de los canales de la
Presa Monción
3.15. Trasvase Las Damas-Sistema Riego
Presurizado El Espartillar
3.16. Desarrollo sistema de riego y Drenaje Valle
de Neyba
3.17. Rehabilitación y Reconstrucción de la
Infraestructura Nacional de riego afectada por el
paso de las Tormentas Tropicales Noel y Olga
3.18. Mejoramiento y Ampliación de Riego en el
Valle de San Juan en los Sistemas de Riego José
Joaquín Puello, Río Mijo y San Juan Jínova
3.19. Construcción y Reparación del Sistema de
Riego y Drenaje de la Presa Chacuey en las Matas
de Santa Cruz
3.20. Construcción y Reparación del Sistema de
Riego y Drenaje de la Presa Maguaca, en las
Matas de Santa Cruz,
3.21. Rehabilitación sistemas riego a nivel
nacional
3.22. Mejoramiento canal Mao Gurabo y su
entorno en el municipio de Mao
3.23. Construcción sistema riego y drenaje del
valle de Neyba
3.24. Rehabilitación sistemas de riego y
ampliación áreas agrícolas nuevas entorno al lago
Enriquillo
3.25. Construcción Laguna de Regulación Las
Yayas de Viajama
3.26. Desarrollo Programa de Soluciones Rurales
3.27. Programa de Electrificación Rural en la
República Dominicana basado en fuentes de
energía renovable (PER renovables)
50
4. Reglamentar la construcción y uso de
las obras hidráulicas. 4.1. El INDRHI tiene como función regular y
reglamentar el uso de las obras hidráulicas de los
proyectos a construir a nivel nacional
5. Regular y planificar las obras de
defensa de las aguas públicas.
5.1. Adecuación del Río Camú
5.2. Adecuación Río Las Yayas de Viajama
5.3. Adecuación Río Vía
5.4. Adecuación Río Jura.
5.5. Adecuación Río Baní.
5.6. Adecuación río Payabo y Caños
5.7. Dragado en el río Yuna y Barracote
5.8. Adecuación y protección Río Panzo
5.9. Construcción muro de gaviones en el río Vía.
5.10. Rehabilitación Dique de Mena
5.11. Construcción Muro de Gavión en Monte Llano
5.12. Reparación en el Dique Caño Trujillo
5.13. Muro Vertedor Lateral Río Maimón
5.14. Rehabilitación Dique La Mina de Oro
6. Realizar evaluaciones de los recursos
hídricos en las cuencas hidrográficas.
6.1. Caracterización de las Propiedades hidrofísicas
de los suelos agrícolas en las áreas bajo riego.
6.2. Estudios de los problemas de Drenaje y
salinidad de las áreas bajo riego en los Distritos de
Riego Bajo Yaque del Norte, Valle de Azua y Valle
de San Juan, Azua, San Juan, Dajabón, Monte Cristi
y Valverde Mao
6.3. Monitoreo calidad del Agua en cuencas, lagunas
naturales, aguas subterráneas y pozos malacates
6.4. Diagnóstico de la Calidad de las Aguas de las
Fuentes Superficiales de la región Atlántica del País
6.5. Evaluación Limnológica de Sistemas Cerrados
(Lagunas Cabral, Cristal y Laguna Redonda
6.6. Creación de Fondo concursable de investigación
en el Caribe
7. Operar la red de monitoreo hidrológico 7.1. Es una función operar los sistemas
Hidrometeorológicos y de alerta temprana
51
VII. PLAN NACIONAL PLURIANUAL DE INVERSION DEL
SECTOR PÚBLICO 2013-2016.
7.1 Acción del Plan Nacional Plurianual de Inversión del Sector Público
(PNPSP)
El Plan Nacional Plurianual de Inversión del Sector Público (PNPSP), es el segundo
instrumento en jerarquía de los cincos que constituyen el Sistema Nacional de Planificación e
Inversión Pública de la República Dominicana (Ley No. 498-09). Este organiza el aporte del
estado al desarrollo en el mediano plazo cuatro años (2013-2016) en consistencia con la
propuesta de Estrategia Nacional de Desarrollo. El decreto No. 493-07 establece que el
PNPSP deberá contener los programas y proyectos prioritarios a ser ejecutados por los
organismos del sector público, así como los respectivos requerimientos de recursos.
El PNPSP tiene un horizonte de cuatro años y debe estar en armonía con la Estrategia
Nacional de Desarrollo (END), pues representa su concreción en dicho plazo. Surge de un
proceso de planificación del gobierno y es aprobado por el Consejo de Ministros. Se actualiza
y evalúa cada año y se utiliza para elaborar la política presupuestaria anual, y para actualizar
los planes estratégicos sectoriales e institucionales y los planes regionales.
7.1.1 Plan Nacional Plurianual de Inversión del Sector Público Ajustado al Tope para
Proyectos del INDRHI en Ejecución programados año 2013.
Debido a la magnitud de las inversiones requeridas en estos proyectos, generalmente son
realizados con la participación de financiamiento internacional. No obstante, dentro de la
categoría de proyectos de riego se pueden diferenciar aquellos financiados con recursos
internacionales y los que deben ejecutarse con fondos locales. Estos últimos constituyen por
lo general trabajos y obras de rehabilitación, reconstrucción, complementación o ampliación
de la infraestructura de riego, drenaje y vías de los diferentes Distritos de Riego, y representan
el mayor componente de las inversiones del INDRHI en el subsector riego. (Ver Tabla No.
7.1 y 7.2 Plan Plurianual)
52
Tabla No. 7.1 - Plan Nacional Plurianual de Inversión del Sector Público Ajustado al
Tope para Proyectos del INDRHI en Ejecución programados año 2013
No SNIP Fecha de
Inicio
Fecha de
Término Condición Nombre del Proyecto
Monto 2013
Programado
RD$
1 3731 30-Oct-
2012
30-Oct-
2013 Arrastre
Construcción Presa De Monte
Grande, Rehabilitación Y
Complementación Presa De Sabana
Yegua, Provincia Azua
6,168,255,753.90
2 3754 1-Jan-
2009 1-Dec-2015 Arrastre
Rehabilitación De Los Sistemas De
Riego 387,527,938.06
3 592 1-Jan-
2009
30-Sep-
2013 Arrastre
Construcción Presa De Guaigüí
Aprovechamiento Múltiple Del Río
Camú, Provincia La Vega
2,197,257,575.37
4 6553 1-May-
2008
31-Dec-
2013 Arrastre
Recuperación De Emergencia y
Gestión Del Riesgo Por Desastres
Naturales. Préstamo DO-7546 (Noel Y
Olga).
1,631,022,925.02
5 742 2-Ene-
2009
31-Dec-
2014 Arrastre
Construcción sistema de riego Azua
II, Pueblo Viejo, Prov. Azua 2,328,114,050.20
6 3747 1-Jan-
2009
31-Dec-
2015 Arrastre Programa Cultura del Agua 8,832,000.00
TOTAL 12,333,482,304.49
53
Tabla No. 7.2 - PLAN NACIONAL PLURIANUAL DE INVERSION DEL SECTOR PUBLICO 2013 - 2016
INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS HIDRAULICOS
N
o SNIP
Fecha de
Inicio
Fecha de
Término Cond. Nombre del Proyecto Monto 2012 Monto 2013 Monto 2014 Monto 2015 Monto 2016 Total
Unidad
Responsable
Unidad
Medida Cantidad Beneficiarios
Proyectos en Ejecución con Asignación de Recursos Externos y Contrapartida Local
1 3731 30-Oct-
10
31-Aug-
2014 Arrastre
CONSTRUCCION
PRESA DE MONTE
GRANDE,
REHABILITACION Y
COMPLEMENTACION
DE LA PRESA DE
SABANA YEGUA,
PROVINCIA AZUA
800,891,577.29 6,168,255,753.90 1,817,246,441.00 1,377,866,499.55 0.00 9,363,368,694.45
ING.
FRANCISC
O DE LEON
Presa
Construida
(millones de
m3)
250.00 14,100
2 592 1-Jan-
2009 30-Sep-14 Arrastre
PROYECTO DE
APROVECHAMIENTO
MULTIPLE DEL RIO
CAMU - PRESA DE
GUAIGUI, PROVINCIA
LA VEGA.
1,021,018,842.80 2,197,257,575.37 1,294,952,767.28 1,015,032,018.28 0.00 4,507,242,360.93 ING.
ROMER
POLANCO
Presa
Construida
(millones de
m3)
50.00 140,347
3 742 1-Feb-
09
31-Dec-
2015 Arrastre
CONSTRUCCION
SISTEMA DE RIEGO
AZUA II - PUEBLO
VIEJO, PROVINCIA
AZUA *
137,025,000.00 2,328,114,050.20 800,000,000.00 284,459,429.80 0.00 3,412,573,480.00 ING.
QUINTIN
RIVERA
Canal de
Riego (Km) 30.12 9,152
4 3754 1-Jan-
2009
1-Dec-
2016 Arrastre
REHABILITACION DE
LOS SISTEMAS DE
RIEGO 79,377,226.00 387,527,938.06 387,527,938.06 387,527,938.06 387,527,938.06 1,550,111,752.24
GERENCIA
DE
OPERACIO
NES
Km de
canal
rehabilitado
11,260.00 164,160
5 6553 1-May-
08
31-Dec-
2013 Arrastre
REPARACION DE LA
INFRAESTRUCTURA
DE IRRIGACION
AFECTADA POR LA
TORMENTA OLGA Y
NOEL, A NIVEL
NACIONAL
186,469,999.91 1,631,022,925.02 0.00 0.00 0.00 1,631,022,925.02 ING.
NELSON
ROMERO
Unidades de
canals
rehabilitadas
30.00 2,000
Sub – total 2,224,782,646.00 12,712,178,242.55 4,299,727,146.34 3,064,885,885.69 387,527,938.06 20,464,319,212.64
54
Proyectos Incluidos en Plan Plurianual sin Asignación de Recursos
6 3747 1-Jan-
2009
31-
Dec-
2015
Arrastre
CAPACITACION DE
LOS USUARIOS
SOBRE EL USO DEL
AGUA (PROGRAMA
CULTURA DEL
AGUA)
0.00 8,832,000.00 10,000,000.00 12,168,000.00 0.00 31,000,000.00 LIC.
SALDAÑA
Maestros
Capacita
dos
8,220 1,502,408
7 3848 31-Oct-
12
31-Oct-
16 Arrastre
CONSTRUCCION DE
POZOS, LAGUNAS Y
FILTRANTES A NIVEL
NACIONAL
0.00 112,617,387.11 150,000,000.00 150,000,000.00 101,080,008.23 513,697,395.34
GERENCIA
DE
OPERACIO
NES
Pozos
(Ml) 1,583.00 164,160
8 6107 1-Jan-
2012
31-
Dec-
2016
Arrastre
MEJORAMIENTO Y
AMPLIACION DEL
RIEGO EN EL VALLE
DE SAN JUAN, EN
LOS SISTEMAS DE
RIEGO JOSE JOAQUIN
PUELLO, RIO MIJO Y
SAN JUAN - JINOVA,
PROVINCIA SAN
JUAN DE LA
MAGUANA
0.00 283,340,000.00 223,830,000.00 151,830,000.00 0.00 659,000,000.00
GERENCIA
DE
PROYECTO
S
Km de
canal
rehabilita
do
35.00 769
9 6182 1-Jan-
2009
31-
Dec-
2015
Arrastre
CENTRO
INVESTIGATIVO EN
TEGNOLOGIA DEL
AGUA PARA RIEGO
(CEHICA)
0.00 21,613,523.00 0.00 0.00 0.00 21,613,523.00 ING. JUAN
CHALAS
Personas
capacitada
s
400.00 400,000
Sub – total 0.00 426,402,910.11 383,830,000.00 313,998,000.00 101,080,008.23 1,225,310,918.34
55
Proyectos Nuevos Incluidos en Plan Plurianual
10 10036 1-Jan-
2012
31-
Dec-
2014
Nuevo
CONSTRUCCION Y
REPARACION DEL
SISTEMA DE RIEGO Y
DRENAJE DE LA PRESA
CHACUEY EN LAS
MATAS DE STA. CRUZ,
PROVINCIA MONTE
CRISTI
0.00 50,000,000.00 56,225,000.00 0.00 0.00 106,225,000.00
GERENCIA
DE
PROYECTO
S
Km
construidos 15.50 400
11 10040 1-Jan-
2010
31-
Dec-
2015
Nuevo
MEJORAMIENTO DE
CAUCES Y MARGENES
EN RIOS Y ARROYOS 0.00 460,329,440.43 100,000,000.00 91,721,383.31 0.00 652,050,823.74
GERENCIA
DE
PROYECTO
S
Km
mejorado 113.00 300,000
12 10023 1-Jan-
2011
31-
Dec-
2013
Nuevo
CONSTRUCCION DE
MICROCENTRALES
HIDROELECTRICAS EN
LA REPUBLICA
DOMINICANA.(PER
Renovables).NACIONAL
0.00 17,675,645.00 0.00 0.00 0.00 17,675,645.00 PNUD
Microcentr
al
construida
(Uds)
31.00 160,000
13 10025 1-Jan-
2013
31-
Dec-
2016
Nuevo
CONSTRUCCION DE LA
PRESA AMINA EN
DISTRITO MUNICIPAL
DE AMINA, ESTUDIO Y
DISEÑO PARA INICIO
EN EL 2013.
0.00 370,770,000.00 2,000,000,000.00 2,000,000,000.00 1,643,230,000.0
0 6,014,000,000.00
ING. LUIS
SEGURA
Presa
Construida
(millones
de m3)
337.00 150,000
14 10013 1-Jan-
2012
31-
Dec-
2015
Nuevo
CONSTRUCCION DE
LOS CANALES DE LA
PRESA MONCION EN
SANTIAGO
RODRIGUEZ
0.00 76,600,000.00 805,890,537.43 805,890,537.43 0.00 1,688,381,074.86 ING. LUIS
SEGURA
Canal de
Riego
construido
(Km)
50.00 50
15 10055 1-Jan-
2012
31-
Dec-
2016
Nuevo
CONSTRUCCION DE LA
PRESA CHAVON EN LA
JAVILLA, PROVINCIA
LA ROMANA
0.00 150,000,000.00 261,088,640.00 538,495,360.00 170,416,000.00 1,120,000,000.00 ING. LUIS
SEGURA
Presa
Construida
(millones
de m3)
80.00 66,000
16 10019 1-Jan-
2014
31-
Dec-
2014
Nuevo
CAPACITACION Y
FORTALECIMIENTO DE
LOS ORGANISMOS DE
DIRECCION DE JUNTAS
Y ASOCIACIONES DE
REGANTES
0.00 13,000,000.00 8,258,460.00 0.00 0.00 21,258,460.00
GERENCIA
DE
PROYECTO
S
Personas
capacitadas 1,050.00 1,050
56
17 10039 1-Jan-
2012
31-
Dec-
2015
Nuevo
CONSTRUCCION Y
REPARACION DE LA
LLANURA COSTERA
DEL NORDESTE,
MUNICIPIOS SABANA
DE LA MAR Y MICHES
0.00 31,679,474.22 145,993,427.77 134,313,953.55 0.00 311,986,855.54 ING. LUIS
SEGURA
km de
canal
construido
19.17 734
18 1-Jan-
2012
31-
Dec-
2014
Nuevo
CONSTRUCCION
SISTEMA DE RIEGO Y
DRENAJE DE LA PRESA
DE MAGUACA
0.00 25,408,000.00 200,000,000.00 121,870,592.00 0.00 347,278,592.00 ING. LUIS
SEGURA
km de
canal
construido
30.00 300
19 1-Jan-
2012
31-
Dec-
2014
Nuevo
CONSTRUCCION Y
REHABILITACION
SISTEMA DE RIEGO
RIO CAÑA, MUNICIPIO
LAS MATAS DE
FARFAN PROVINCIA
ELIAS PIÑA
0.00 51,400,000.00 300,000,000.00 297,811,592.80 0.00 649,211,592.80 ING. LUIS
SEGURA
Construcc
ión de
canal
(km)
23.10 959
20 1-Jan-
2012
31-
Dec-
2016
Nuevo
CONSTRUCCION
SISTEMA DE RIEGO Y
DRENAJE AGLIPO III
(LIMON DEL YUNA),
MUNICIPIO DE SAN
FRANCISCO DE
MACORIS PROVINCIA
DUARTE
0.00 40,000,000.00 200,000,000.00 123,977,000.00 100,000,000.00 463,977,000.00 ING.
AVELINO
DE LEON
Rehabilita
ción Red
de
Caminos
Principale
s e
interparce
larios (ml)
54,530.00 2,200
21 1-Jan-
2012
31-
Dec-
2015
Nuevo
CONSTRUCCION
SISTEMA DE RIEGO
CANAL PANTUFLAS
EN MUNICIPIO
CONSTANZA
PROVINCIA LA VEGA
0.00 28,600,000.00 110,000,000.00 168,271,800.00 0.00 306,871,800.00 ING. LUIS
SEGURA
Construcc
ión Línea
de
Impulsión
(km)
15.50 700
22 1-Jan-
2013
31-
Dec-
2014
Nuevo
REPARACION,
CONSTRUCCION Y
EQUIPAMIENTO DE
EDIFICIOS Y OFICINAS
DEL INDRHI A NIVEL
NACIONAL
0.00 236,000,000.00 195,000,000.00 0.00 0.00 431,000,000.00 ING. LUIS
SEGURA
Reparación
de
Edificios y
Oficinas
(Uds)
15 5,000
Sub – total 0.00 1,551,462,559.65 4,382,456,065.20 4,282,352,219.09 1,913,646,000.00 12,129,916,843.94
57
Nuevas Propuestas de Proyectos a Incluir en Plan Plurianual
23 1-Jan-
2013
31-Dec-
2016 Nuevo
CONSTRUCCION
PRESA DE JOCA EN LA
CUENCA DEL RIO
ARTIBONITO,
PROVINCIA ELIAS
PIÑA
0.00 208,000,000.00 4,888,400,000.00 5,000,000,000.00 4,823,200,000.00 14,919,600,000.00 ING. LUIS
SEGURA
Presa
Construida
(millones de
m3)
70 15,282
24 1-Jan-
2013
31-Dec-
2016 Nuevo
CONSTRUCCION
SISTEMA DE RIEGO
RIO AMINA, EN EL
MUNICIPIO DE AMINA
DE LA PROVINCIA
SANTIAGO.
0.00 65,000,000.00 374,666,666.67 374,666,666.67 374,666,666.67 1,189,000,000.01 ING. LUIS
SEGURA
km
de canal
construido
30.00 1,300
25 1-Jan-
2013
31-Dec-
2015 Nuevo
CONSTRUCCION
SISTEMA DE RIEGO Y
DRENAJE DEL VALLE
DE NEYBA EN LA
PROVINCIA DE
BAHORUCO
0.00 88,000,000.00 1,120,000,000.00 1,192,000,000.00 0.00 2,400,000,000.00 ING. LUIS
SEGURA
km
de canal
construido
y/o
rehabilitado
30.00 790
26 1-Jan-
2013
31-Dec-
2014 Nuevo
MEJORAMIENTO
CANAL MAO GURABO
Y SU ENTORNO EN EL
MUNICIPIO DE MAO
0.00 22,100,000.00 88,400,000.00 0.00 0.00 110,500,000.00 ING. LUIS
SEGURA
km
de canal
mejorado
1.80 2,300
27 1-Jan-
2013
31-Dec-
2016 Nuevo
CONSTRUCCION DE
PEQUEÑAS
CENTRALES
HIDROELECTRICAS EN
CANALES DE RIEGO,
NACIONAL
0.00 75,586,474.00 541,245,742.00 581,245,742.00 581,245,742.00 1,779,323,700.00 ING. LUIS
SEGURA
Microcentral
construida
y/o
rehabilitada
(Uds)
7.00 19,051
28 1-Jan-
2013
31-Dec-
2015 Nuevo
CONSTRUCCION
TRASVASE LAS
DAMAS-SISTEMA DE
RIEGO PRESURIZADO
EL ESPARTILLAR EN
MUNICIPIO DUVERGE,
PROVINCIA
INDEPENDENCIA.
0.00 350,000,000.00 130,000,000.00 88,423,912.50 0.00 568,423,912.50 ING. LUIS
SEGURA
Sistema
presurizado
instalado
(ha)
1,100.00 500
58
29 1-Jan-
2013
31-Dec-
2015 Nuevo
DESARROLLO DE UN
MODELO
INSTITUCIONAL Y
LEGAL PARA LA
GESTION INTEGRADA
DE LOS RECURSOS
HIDRICOS (GIRD),
REPUBLICA
DOMINICANA
0.00 2,995,700.00 2,000,000.00 2,000,000.00 0.00 6,995,700.00 ING. LUIS
SEGURA
Modelo
institucional
y legal
realizado
(Ud)
1.00 1,007,05
5
30 1-Jan-
2013
31-Dec-
2015 Nuevo
CAPACITACION EN
GESTION DE
AGRONEGOCIOS A
LOS USUARIOS DE LOS
SISTEMAS DE RIEGO
0.00 42,792,122.00 40,000,000.00 17,207,878.00 0.00 100,000,000.00 ING. LUIS
SEGURA
Usuarios
Capacitados 52,901 52,901
31 1-Jan-
2013
31-Dec-
2015 Nuevo
CONSTRUCCION Y
LIMPIEZA DE
LAGUNAS , PEQUEÑAS
PRESAS, POZOS Y
REPARACION DE
MALACATES EN LA
LINEA NOROESTE
0.00 75,000,000.00 200,000,000.00 190,000,000.00 0.00 465,000,000.00
ING.
VICTOR
DE LUNA
Lagunas y/o
pequeñas
presas
construidas
y/o
Rehabilitadas
(Uds)
4,070 6,239
32 1-Jan-
2013
31-Dec-
2015 Nuevo
REHABILITACION
CANALES DE RIEGO Y
AMPLIACION AREAS
AGRICOLAS NUEVAS
ENTORNO AL LAGO
ENRIQUILLO, EN LAS
PROVINCIAS
INDEPENDENCIA Y
BAHORUCO.
0.00 1,010,714,064.61 253,940,560.12 200,000,000.00 0.00 1,464,654,624.73 ING. LUIS
SEGURA
Canales u
Obras
Rehabilitadas
(Uds)
33.00 5,044
Sub - Total 0.00 1,940,188,360.61 7,638,652,968.79 7,645,544,199.17 5,779,112,408.67 23,003,497,937.24
Total General 2,224,782,646.00 16,630,232,072.92 16,704,666,180.33 15,306,780,303.95 8,181,366,354.96 56,823,044,912.16
59
A continuación se presenta una tabla resumen del Plan Plurianual de desarrollo estratégico del
INDRHI, para el periodo 2013-2016, contiene los proyectos básicos aprobados por el
Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo (MEPyD), con la asignación de los
recursos con fondos internos y externos, bajo el criterio de aplicación del “tope máximo”,
resultando un total para el periodo de RD$56,823,044,912.53 de los cuales
RD$17,580,048,439.45 corresponden a fondos internos y la suma de RD$39,242,996,473.08
corresponden a fondos externos.
Tabla No. 7.3
Programación de Fondos para el INDRHI,
Plan Plurianual 2013-2016 aprobado por el MEPyD
Año Fondos Internos
RD$
Fondos Externos
RD$
Total
RD$
2013 5,120,276,459.37 11,509,955,613.92 16,630,232,073.29
* 2014 5,178,446,515.80 11,526,219,664.53 16,704,666,180.33
* 2015 4,745,101,894.25 10,561,678,409.70 15,306,780,303.95
* 2016 2,536,223,570.03 5,645,142,784.93 8,181,366,354.96
TOTAL 17,580,048,439.45 39,242,996,473.08 56,823,044,912.53
*proyectados
60
VIII. PROGRAMACION ANUAL Y TRIMESTRAL DE LAS
OBRAS, PLANES Y PROYECTOS A EJECUTAR POR EL
INDRHI EN EL PERIODO 2013-2017
A continuación presentamos en la tabla 8-A un resumen de las obras, planes y proyectos a
ejecutar por el INDRHI en el año 2013-2017, donde se incluye el monto programado en cada
año. En la tabla 8-B se muestra la programación trimestral de desembolsos asignados,
aprobados por el Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo (MEPyD) para el año
2013.
61
TABLA 8-A
PROGRAMACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2013 - 2017
INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS HIDRAULICOS
No SNIP
Fecha de Inicio
Fecha de Término
Condición Nombre del Proyecto Monto 2013 Monto 2014 Monto 2015 Monto 2016 Monto 2017 Total Monto
Programado (RD$)
1 3731 30-Oct-10 31-Aug-2014 Arrastre
CONSTRUCCION PRESA DE
MONTE GRANDE,
REHABILITACION Y
COMPLEMENTACION DE LA
PRESA DE SABANA YEGUA,
PROVINCIA AZUA
300,000,000.00 6,168,255,753.90 3,696,004,517.84 0.00 10,164,260,271.74
2 592 1-Jan-2009 30-Sep-14 Arrastre
PROYECTO DE
APROVECHAMIENTO
MULTIPLE DEL RIO CAMU -
PRESA DE GUAIGUI,
PROVINCIA LA VEGA.
100,000,000.00 2,197,257,575.37 3,231,003,628.36 0.00 5,528,261,203.73
3 742 01-Feb-09 31-Dec-2015 Arrastre
CONSTRUCCION SISTEMA
DE RIEGO AZUA II - PUEBLO
VIEJO, PROVINCIA AZUA * 366,933,841.00 2,098,205,209.20 1,084,459,429.80 0.00 3,549,598,480.00
4 3754 1-Jan-2009 1-Dec-2016 Arrastre REHABILITACION DE LOS
SISTEMAS DE RIEGO 80,000,000.00 387,527,938.06 387,527,938.06 387,527,938.06 387,527,938.06 1,630,111,752.24
5 6553 01-May-08 31-Dec-2013 Arrastre
REPARACION DE LA
INFRAESTRUCTURA DE
IRRIGACION AFECTADA POR
LA TORMENTA OLGA Y
NOEL, A NIVEL NACIONAL
367,168,033.00 1,450,324,891.93 0.00 0.00 1,817,492,924.93
6 3747 1-Jan-2009 31-Dec-2015 Arrastre
CAPACITACION DE LOS
USUARIOS SOBRE EL USO
DEL AGUA (PROGRAMA
CULTURA DEL AGUA)
7,500,000.00 6,832,000.00 7,500,000.00 9,168,000.00 0.00 31,000,000.00
7 3848 31-Oct-12 31-Oct-16 Arrastre
CONSTRUCCION DE POZOS,
LAGUNAS Y FILTRANTES A
NIVEL NACIONAL 0.00 112,617,387.11 150,000,000.00 150,000,000.00 101,080,008.23 513,697,395.34
62
8 6107 1-Jan-2012 31-Dec-2016 Arrastre
MEJORAMIENTO Y
AMPLIACION DEL RIEGO EN
EL VALLE DE SAN JUAN, EN
LOS SISTEMAS DE RIEGO
JOSE JOAQUIN PUELLO, RIO
MIJO Y SAN JUAN - JINOVA,
PROVINCIA SAN JUAN DE LA
MAGUANA
0.00 283,340,000.00 223,830,000.00 151,830,000.00 0.00 659,000,000.00
9 6182 1-Jan-2009 31-Dec-2015 Arrastre
CENTRO INVESTIGATIVO EN
TEGNOLOGIA DEL AGUA
PARA RIEGO (CEHICA) 0.00 21,613,523.00 0.00 0.00 0.00 21,613,523.00
10 10036 1-Jan-2012 31-Dec-2014 Nuevo
CONSTRUCCION Y
REPARACION DEL SISTEMA
DE RIEGO Y DRENAJE DE LA
PRESA CHACUEY EN LAS
MATAS DE SANTA CRUZ,
PROVINCIA MONTE CRISTI
0.00 50,000,000.00 56,225,000.00 0.00 0.00 106,225,000.00
11 10040 1-Jan-2010 31-Dec-2015 Nuevo
MEJORAMIENTO DE CAUCES
Y MARGENES EN RIOS Y
ARROYOS 0.00 460,329,440.43 100,000,000.00 91,721,383.31 0.00 652,050,823.74
12 10023 1-Jan-2011 31-Dec-2013 Nuevo
CONSTRUCCION DE
MICROCENTRALES
HIDROELECTRICAS EN LA
REPUBLICA
DOMINICANA.(PER
Renovables).NACIONAL
0.00 17,675,645.00 0.00 0.00 0.00 17,675,645.00
13 10025 1-Jan-2013 31-Dec-2016 Nuevo
CONSTRUCCION DE LA
PRESA AMINA EN DISTRITO
MUNICIPAL DE AMINA,
ESTUDIO Y DISEÑO PARA
INICIO EN EL 2013.
0.00 370,770,000.00 2,000,000,000.00 2,000,000,000.00 1,643,230,000.00 6,014,000,000.00
14 10013 1-Jan-2012 31-Dec-2015 Nuevo
CONSTRUCCION DE LOS
CANALES DE LA PRESA
MONCION EN SANTIAGO
RODRIGUEZ
0.00 76,600,000.00 805,890,537.43 805,890,537.43 0.00 1,688,381,074.86
15 10055 1-Jan-2012 31-Dec-2016 Nuevo
CONSTRUCCION DE LA PRESA
CHAVON EN LA JAVILLA,
PROVINCIA LA ROMANA 0.00 150,000,000.00 261,088,640.00 538,495,360.00 170,416,000.00 1,120,000,000.00
16 10019 1-Jan-2014 31-Dec-2014 Nuevo
CAPACITACION Y
FORTALECIMIENTO DE LOS
ORGANISMOS DE DIRECCION DE
JUNTAS Y ASOCIACIONES DE
REGANTES
0.00 13,000,000.00 8,258,460.00 0.00 0.00 21,258,460.00
17 10039 1-Jan-2012 31-Dec-2015 Nuevo
CONSTRUCCION Y REPARACION
DE LA LLANURA COSTERA DEL
NORDESTE, MUNICIPIOS
SABANA DE LA MAR Y MICHES
0.00 31,679,474.22 145,993,427.77 134,313,953.55 0.00 311,986,855.54
63
18 1-Jan-2012 31-Dec-2014 Nuevo
CONSTRUCCION SISTEMA DE
RIEGO Y DRENAJE DE LA PRESA
DE MAGUACA 0.00 25,408,000.00 200,000,000.00 121,870,592.00 0.00 347,278,592.00
19 1-Jan-2012 31-Dec-2014 Nuevo
CONSTRUCCION Y
REHABILITACION SISTEMA DE
RIEGO RIO CAÑA EN EL
MUNICIPIO LAS MATAS DE
FARFAN DE LA PROVINCIA DE
ELIAS PIÑA
0.00 51,400,000.00 300,000,000.00 297,811,592.80 0.00 649,211,592.80
20 1-Jan-2012 31-Dec-2016 Nuevo
CONSTRUCCION SISTEMA DE
RIEGO Y DRENAJE AGLIPO III
(LIMON DEL YUNA) EN EL
MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO
DE MACORIS DE LA PROVINCIA
DUARTE
0.00 40,000,000.00 200,000,000.00 123,977,000.00 100,000,000.00 463,977,000.00
21 1-Jan-2012 31-Dec-2015 Nuevo
CONSTRUCCION SISTEMA DE
RIEGO CANAL PANTUFLAS EN
EL MUNICIPIO DE CONSTANZA
DE LA PROVINCIA LA VEGA
0.00 28,600,000.00 110,000,000.00 168,271,800.00 0.00 306,871,800.00
22 1-Jan-2013 31-Dec-2014 Nuevo
REPARACION, CONSTRUCCION
Y EQUIPAMIENTO DE EDIFICIOS
Y OFICINAS DEL INDRHI A
NIVEL NACIONAL
0.00 100,000,000.00 100,000,000.00 100,000,000.00 131,000,000.00 431,000,000.00
23 1-Jan-2013 31-Dec-2016 Nuevo
CONSTRUCCION PRESA DE JOCA
EN LA CUENCA DEL RIO
ARTIBONITO, PROVINCIA ELIAS
PIÑA
0.00 208,000,000.00 4,888,400,000.00 5,000,000,000.00 4,823,200,000.00 14,919,600,000.00
24 1-Jan-2013 31-Dec-2016 Nuevo
CONSTRUCCION SISTEMA DE
RIEGO RIO AMINA, EN EL
MUNICIPIO DE AMINA DE LA
PROVINCIA SANTIAGO.
0.00 65,000,000.00 374,666,666.67 374,666,666.67 374,666,666.67 1,189,000,000.01
25 1-Jan-2013 31-Dec-2015 Nuevo
CONSTRUCCION SISTEMA DE
RIEGO Y DRENAJE DEL VALLE
DE NEYBA EN LA PROVINCIA DE
BAHORUCO
0.00 88,000,000.00 1,120,000,000.00 1,192,000,000.00 0.00 2,400,000,000.00
26 1-Jan-2013 31-Dec-2014 Nuevo
MEJORAMIENTO CANAL MAO
GURABO Y SU ENTORNO EN EL
MUNICIPIO DE MAO 0.00 22,100,000.00 88,400,000.00 0.00 0.00 110,500,000.00
27 1-Jan-2013 31-Dec-2016 Nuevo
CONSTRUCCION DE PEQUEÑAS
CENTRALES HIDROELECTRICAS
EN CANALES DE RIEGO,
NACIONAL
0.00 75,586,474.00 541,245,742.00 581,245,742.00 581,245,742.00 1,779,323,700.00
28 1-Jan-2013 31-Dec-2015 Nuevo
CONSTRUCCION TRASVASE
LAS DAMAS-SISTEMA DE RIEGO
PRESURIZADO EL ESPARTILLAR
EN MUNICIPIO DUVERGE,
PROVINCIA INDEPENDENCIA.
0.00 350,000,000.00 130,000,000.00 88,423,912.50 0.00 568,423,912.50
64
29 1-Jan-2013 31-Dec-2015 Nuevo
DESARROLLO DE UN MODELO
INSTITUCIONAL Y LEGAL PARA
LA GESTION INTEGRADA DE
LOS RECURSOS HIDRICOS
(GIRD), REPUBLICA
DOMINICANA
0.00 2,995,700.00 2,000,000.00 2,000,000.00 0.00 6,995,700.00
30 1-Jan-2013 31-Dec-2015 Nuevo
CAPACITACION EN GESTION DE
AGRONEGOCIOS A LOS
USUARIOS DE LOS SISTEMAS DE
RIEGO
0.00 42,792,122.00 40,000,000.00 17,207,878.00 0.00 100,000,000.00
31 1-Jan-2013 31-Dec-2015 Nuevo
CONSTRUCCION Y LIMPIEZA
DE LAGUNAS , PEQUEÑAS
PRESAS, POZOS Y REPARACION
DE MALACATES EN LA LINEA
NOROESTE
0.00 75,000,000.00 200,000,000.00 190,000,000.00 0.00 465,000,000.00
32 1-Jan-2013 31-Dec-2015 Nuevo
REHABILITACION CANALES DE
RIEGO Y AMPLIACION AREAS
AGRICOLAS NUEVAS ENTORNO
AL LAGO ENRIQUILLO, EN LAS
PROVINCIAS INDEPENDENCIA Y
BAHORUCO.
0.00 1,010,714,064.61 253,940,560.12 200,000,000.00 0.00 1,464,654,624.73
33 1-Jan-2014 31-Dec-2016 Nuevo
CONSTRUCCION PRESA LOS
JOBOS EN LA CUENCA DEL RIO
MASACRE, PROVINCIA
DAJABON.
0.00 128,220,000.00 836,180,000.00 800,000,000.00 0.00 1,764,400,000.00
34 1-Jan-2014 31-Dec-2014 Nuevo REHABILITACION CANAL JUAN
CALVO, PROVINCIA DAJABON 0.00 10,360,668.12 0.00 0.00 0.00 10,360,668.12
35 1-Jan-2014 31-Dec-2015 Nuevo
CONSTRUCCION Y
REHABILITACION CANAL
GUAJABO-CARBONERA,
PROVINCIA DAJABON
0.00 32,130,000.00 32,130,000.00 0.00 0.00 64,260,000.00
36 1-Jan-2014 31-Aug-2016 Nuevo
AUMENTO DE CAPACIDADES
PRODUCTIVAS EN AREAS
FRONTERIZAS 0.00 39,930,027.88 100,000,000.00 100,000,000.00 0.00 239,930,027.88
37 1-Jan-2014 31-Dec-2014 Nuevo
ESTUDIO Y DISEÑO PRESA
MONTE MAYOR EN EL
MUNICIPIO HONDO VALLE, DE
LA PROVINCIA ELIAS PIÑA
162,000,000.00 0.00 0.00 162,000,000.00
38 1-Jan-2014 31-Dec-2014 Nuevo
ESTUDIO Y DISEÑO PRESA LOS
BAOS, EN LA PROVINCIA SAN
JUAN DE LA MAGUANA 155,000,000.00 155,000,000.00 0.00 310,000,000.00
TOTAL 1,221,601,874.00 16,609,265,894.83 21,829,744,548.05 13,626,422,356.32 8,312,366,354.96 61,599,401,028.16
65
Sistema Nacional de Inversión Pública
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo
TABLA No. 8-B Programación de Desembolsos Asignados Periodo 2013
Apropiación Presupuestaria 2013 Programación de desembolsos
Proyectos de Inversión 1er Trimestre Enero - Marzo 2DO Trimestre Abril - Junio
3er Trimestre
Julio - Septiembre
4to Trimestre
Octubre - Diciembre
Id SNIP Nombre de Proyecto
Fuente Gral.
Org. Financiador
Objetal Monto Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septembers Octubre Noviembre Diciembre
57 592
CONSTRUCCIÓN PRESA
DE GUAIGUI,
APROVECHAMIENTO
MULTIPLE DEL RIO
CAMU, PROVINCIA LA
VEGA
CREDITO
EXTERNO
DEUSTCH
BANK 634 100,000,000.00 100,000,000.00
Total De Proyecto 100,000,000.00 100,000,000.00
49 3731
CONSTRUCCIÓN PRESA DE MONTEGRANDE REHABILITACION Y COMPLEMENTACION DE LA PRESA DE SABANA YEGUA, PROVINCIA AZUA
CREDITO
EXTERNO
BANCO DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DE BRASIL (BNDES)
634 300,000,000.00 52,500,000.00 52,500,000.00 52,500,000.00 25,000,000.00 25,000,000.00 25,000,000.00 22,500,000.00 22,500,000.00 22,500,000.00
Total De Proyecto
300,000,000.00 52,500,000.00 52,500,000.00 52,500,000.00 25,000,000.00 25,000,000.00 25,000,000.00 22,500,000.00 22,500,000.00 22,500,000.00
1988 3747
CAPACITACIÓN DE LOS
USUARIOS SOBRE EL
USO DEL AGUA
( PCACP)
DONACION
EXTERNA
OTROS
BANCOS 296 7,500,000.00 1,092,417.00 1,092,417.00 1,092,417.00 481,833.00 481,833.00 481,833.00 500,583.00 500,583.00 500,583.00 425,167.00 425,167.00 425,167.00
Total De Proyecto 7,500,000.00 1,092,417.00 1,092,417.00 1,092,417.00 481,833.00 481,833.00 481,833.00 500,583.00 500,583.00 500,583.00 425,167.00 425,167.00 425,167.00
66
62 3754
REHABILITACIÓN
DE LOS
SISTEMAS DE
RIEGO
FONDO
GENERAL
TESORO
NACIONAL 634 80,000,000.00 8,000,000.00 8,000,000.00 8,000,000.00 8,000,000.00 8,000,000.00 8,000,000.00 8,000,000.00 8,000,000.00 8,000,000.00 8,000,000.00
Total De Proyecto 80,000,000.00 8,000,000.00 8,000,000.00 8,000,000.00 8,000,000.00 8,000,000.00 8,000,000.00 8,000,000.00 8,000,000.00 8,000,000.00 8,000,000.00
60 12341
REPARACIÓN
INFRAESTRUCTU
RA DE
IRRIGACION
AFECTADA POR
LA TORMENTA
OLGA Y NOEL
CREDITO
EXTERNO
BANCO
MUNDIAL
(BM)
634 367,168,033.00 18,689,832.30 20,195,725.50 20,623,553.10 28,997,919.10 49,890,095.20 43,427,596.30 50,248,979.00 39,660,653.80 39,986,602.40 24,242,401.30 15,629,343.70 15,575,331.30
Total De Proyecto 367,168,033.00 18,689,832.30 20,195,725.50 20,623,553.10 28,997,919.10 49,890,095.20 43,427,596.30 50,248,979.00 39,660,653.80 39,986,602.40 24,242,401.30 15,629,343.70 15,575,331.30
67 12342
CONSTRUCCIÓN
SISTEMA DE
RIEGO AZUA II-
PUEBLO VIEJO,
PROVINCIA
AZUA
CREDITO
EXTERNO
BANCO DE
DESARROLLO
ECONOMICO
Y SOCIAL DE
BRASIL
(BNDES)
634 366,933,841.00 61,155,640.17 61,155,640.17 61,155,640.17 61,155,640.17 61,155,640.17 61,155,640.15
Total De Proyecto 366,933,841.00 61,155,640.17 61,155,640.17 61,155,640.17 61,155,640.17 61,155,640.17 61,155,640.15
Total Institución 1,221,601,874.00 180,282,249.30 142,943,782.67 143,371,610.27 123,635,392.27 144,527,568.37 138,065,069.47 142,405,202.15 70,661,236.80 70,987,185.40 32,667,568.30 16,054,510.70 16,000,498.30
Observaciones: La inversión trimestral programado por INDRHI para los proyectos en ejecución RD$ 12,721,010,243.18 y la inversión asignada por el MEPyD es de RD$ 1,221,601,874.00, resultando una diferencia de lo
programado Vs. Lo asignado RD$ 12,675,605,015.08.
67
IX. MATRIZ DE ACTIVIDADES, INDICADORES, METAS Y
SUPUESTOS DEL PNPSP 2013-2017
Los indicadores son señales que pueden ser observadas o medidas y que sirven como reflejo de
objetivos perseguidos; los que en algunos casos, no son directamente observables ni alcanzables. Las
metas a su vez muestran el valor deseado para el indicador en un determinado momento.
Se contemplan dos tipos de metas:
Metas cuantitativas; se refiere a valores que los indicadores seleccionados deberían alcanzar en
determinados momentos.
Las metas cualitativas; se refieren a la conceptualización de procesos de forma institucional en
determinados ámbitos.
68
Tabla 9.1 - MATRIZ DE ACTIVIDADES, INDICADORES, METAS Y SUPUESTOS DEL
PNPSP 2013-2017
ACTIVIDAD INDICADOR Metas SUPUESTOS
2013 2014 2015 2016 2017
Construcción Presa de Monte Grande y
Rehabilitación y Complementación de la Presa de
Sabana Yegua 100 % de las obras construidas regulando 250
millones de m3 a final del 2016
20 % 50 % 80 % 100 %
La asistencia técnica
y financiera de
organismos
internacionales y la
contrapartida
nacional fluye sin
contratiempo. No se
presentan eventos
extraordinarios que
afecten la ejecución
de las obras
Construcción Presa de Guaigüí, Aprovechamiento
Múltiple del Camú 100 % de las obras construidas regulando 50
millones de m3 a final del 2016 10 % 40 % 80 % 100 %
Diseño y Construcción de la Presa Chavón en La
Javilla 100 % de las obras diseñadas y construidas
regulando 80 millones de m3 a final del 2017 5 % 25 % 50 % 80 % 100 %
Diseño y Construcción de la Presa de Amina 100 % de las obras diseñadas y construidas
regulando 337 millones de m3 a final del 2017 5 % 25 % 50 % 80 % 100 %
Diseño y Construcción de la Presa Joca en cuenca
Río Artibonito 100 % de las obras diseñadas y construidas
regulando 70 millones de m3 a final del 2017 5 % 25 % 50 % 80 % 100 %
Diseño y Construcción de la Presa Los Jobos en la
cuenca del Río Masacre, provincia de Dajabón
100 % de las obras diseñadas y construidas
regulando 3.61 millones de m3 a final del 2016 0 % 5 % 60 % 100 %
Diseño de la Presa Monte Mayor en municipio
Hondo Valle de la provincia Elías Piña
Todas las obras diseñadas (muro presa,
aliviaderos o vertedor de excedencias, obras de
toma, vialidad, etc.) al final del 2014.
0 % 100
%
Diseño de la Presa Los Baos en la provincia San
Juan de la Maguana
Todas las obras diseñadas (muro presa,
aliviaderos o vertedor de excedencias, obras de
toma, vialidad, etc.) al final del 2014.
0 % 100
%
Programa de Pequeñas Centrales Hidroeléctricas en
Canales de Riego Desarrollado
A final del 2017 se han instalado 7 centrales
hidroeléctricas - 2 4 6 7
Desarrollar un Programa Lagunas de
Almacenamiento Línea Noroeste
22 lagunas de almacenamiento construidas
regulando 16 millones de m3 de agua al final
del 2017
2 7 12 17 22
Construcción Sistema de Riego Azua II, Pueblo
Viejo, Prov. Azua. 30.12 km de canales construidos a final del
2015 10 20 30.12
Diseño y Construcción Sistema de Riego Río Caña 23.10 km de la infraestructura diseñada y
construida a final del 2017 - 5 10 15 23.1
Diseño y Construcción Sistema de Riego Aglipo III 53.53 km de la infraestructura diseñada y
construida a final del 2017 15 30 45 53.53
Diseño y Construcción Sistema de Riego Canal
Pantuflas
15.50 km de la infraestructura diseñada y
construida a final del 2017 - 3 8 12 15.5
Rehabilitación canal Juan Calvo, provincia Dajabón 13.20 km de cabal rehabilitado a final del 2014
13.20
69
Construcción y/o rehabilitación canal Guajabo
Carbonera en la provincia Dajabón
12 km de canal construido y/o rehabilitado a
final del 2015 6 12
Diseño, Construcción y Reparación de obras de
riego de la Llanura Costera del Nordeste, Sabana de
la Mar y Miches
19.17 km de la infraestructura diseñada,
construida y reparada a final del 2017 - 5 10 15 19.17
ACTIVIDAD INDICADOR Metas
SUPUESTOS
2013 2014 2015 2016 2017
Diseño y construcción sistema de Riego Río Amina 30 km de la infraestructura diseñada y
construida a final del 2017 - 10 15 20 30
Diseño y Construcción de los canales de la Presa
Monción
50 km de la infraestructura diseñada y
construida a final del 2017 - 10 20 40 50
Trasvase Las Damas-Sistema Riego Presurizado El
Espartillar
1100 ha con sistema de riego presurizado
instalado a final del 2017 - 275 550 825 1100
Desarrollo sistema de riego y Drenaje Valle de
Neyba
23.10 km de la infraestructura diseñada y
construida a final del 2017 - 3.1 13.1 18.1 23.1
Rehabilitación y Reconstrucción de la
Infraestructura Nacional de riego afectada por el
paso de las Tormentas Tropicales Noel y Olga
30 km de la infraestructura nacional de riego
rehabilitada y reconstruida a final del 2016 5 15 25 30
Se asume un
entorno estable, así
como un aporte de
recursos fluidos.
Las organizaciones
de regantes y los
usuarios que
participan
activamente.
Mejoramiento y Ampliación de Riego en el Valle
de San Juan en los Sistemas de Riego José Joaquín
Puello, Río Mijo y San Juan Jínova
35 km de canales rehabilitados a final del 2017 5 10 25 30 35
Construcción y Reparación del Sistema de Riego y
Drenaje de la Presa Chacuey en las Matas de Santa
Cruz
15.5 km de canales construidos y rehabilitados
a final del 2017 - 3 8 12 15.5
Construcción y Reparación del Sistema de Riego y
Drenaje de la Presa Maguaca, en las Matas de Santa
Cruz,
30 km de canales construidos y rehabilitados a
final del 2017 - 5 10 20 30
Rehabilitación sistemas riego a nivel nacional 11,260 km de canales rehabilitados a final del
2017 2,000 5,000 8,000
10,00
0 11,260
Mejoramiento canal Mao Gurabo y su entorno en el
municipio de Mao 1.8 km de canal mejorado a final del 2015 - - 1.8
Construcción sistema riego y drenaje del valle de
Neyba 30 km de canales construidos a final del 2017 - 10 20 25 30
Rehabilitación sistemas de riego y ampliación áreas
agrícolas nuevas entorno al lago Enriquillo
33 km de canales construidos y rehabilitados a
final del 2017 - 10 20 25 33
70
ACTIVIDAD INDICADOR Metas
SUPUESTOS 2013 2014 2015 2016 2017
Adecuación del Río Camú 7.2 km de cauce adecuados a final del 2015 - - 7.2
Se asume un entorno
estable, así como un
aporte de recursos
fluidos. Las
comunidades
participan
activamente.
Adecuación Río Las Yayas de Viajama 2.54 km de cauce adecuados a final del 2015 - - 2.54
Adecuación Río Vía 1.4 km de cauce adecuados a final del 2014 - 1.4
Adecuación Río Jura. 4.76 km de cauce adecuados a final del 2014 - 4.76
Adecuación Río Baní. 7.6 km de cauce adecuados a final del 2013 7.6
Adecuación río Payabo y Caños 6 km de cauce adecuados a final del 2013 6
Dragado en el río Yuna y Barracote 4 km de dragado a final del 2015 - - 4
Adecuación y protección Río Panzo 4 km de cauce adecuados y protegidos a final
del 2015 - - 4
Construcción Laguna de Regulación Las Yayas de
Viajama
Una laguna de regulación construida a final
del 2015 - - 1
Construcción muro de gaviones en el río Vía. 315 m de muro construido en 2014 100 315
Rehabilitación Dique de Mena 100 % del dique rehabilitado a final 2014 40 % 100
%
Construcción Muro de Gavión en Monte Llano 200 ml de muro de gaviones construidos a
final del 2015 - 100 200
Reparación en el Dique Caño Trujillo 100 % del Dique reparado al final del 2014 40 % 100
%
Muro Vertedor Lateral Río Maimón 816.5 m de muro colocado a final 2015 - 500 816.5
Rehabilitación Dique La Mina de Oro 34 m de dique rehabilitado a final 2015 - - 34
71
ACTIVIDAD INDICADOR Metas
SUPUESTOS 2013 2014 2015 2016 2017
Caracterización de las Propiedades hidrofísicas
de los suelos agrícolas en las áreas bajo riego.
100 % del estudio realizado a final
2017 5 % 25 % 50 % 80 % 100 %
El CEHICA recibe financiamiento
de la UNESCO y otras
instituciones nacionales e
internacionales
Estudios de los problemas de Drenaje y
salinidad de las áreas bajo riego en los Distritos
de Riego Bajo Yaque del Norte, Valle de Azua
y Valle de San Juan, Azua, San Juan, Dajabón,
Monte Cristi y Valverde Mao
100 % del estudio realizado a final
2017 5 % 25 % 50 % 80 % 100 %
Monitoreo calidad del Agua en cuencas,
lagunas naturales, aguas subterráneas y pozos
malacates
100 % del monitoreo realizado a final
2017 5 % 25 % 50 % 80 % 100 %
Diagnóstico de la Calidad de las Aguas de las
Fuentes Superficiales de la región Atlántica del
País
100 % del diagnóstico realizado a final
2017 5 % 25 % 50 % 80 % 100 %
Evaluación Limnológica de Sistemas Cerrados
(Lagunas Cabral, Cristal y Lag Redonda
100 % del diagnóstico realizado a final
2017 5 % 25 % 50 % 80 % 100 %
Creación de Fondo concursable de
investigación en el Caribe
1 fondo concursable de investigación
creado a final 2014 - - 1
Desarrollo de un Modelo Institucional y Legal
para la Gestión Integrada de los Recursos
Hídricos (GIRH), República Dominicana
1 modelo institucional y legal
desarrollado a final del 2016 - - 1
Existe alianza estratégica con otras
instituciones del sector. Las
organizaciones de regantes
participan activamente.
Fortalecimiento de la Capacidad Institucional
del Programa CEGA-CABI en 17 Juntas de
Regantes
17 CEGA-CABI fortalecidos
institucionalmente en 17Juntas de
Regantes a final del 2016
5 10 15 17
Capacitación y Fortalecimiento de los
Organismos de Dirección de Juntas y
Asociaciones de Regantes
1,050 usuarios de riego de los
organismos de dirección capacitados a
final del 2017
150 400 600
800 1,050
Reparación, construcción y equipamiento de
edificios y oficinas del INDRHI a nivel
nacional
15 edificaciones reparadas, construidas
y equipadas a final del 2015 3 7 11 14 15
Desarrollo Programa de Soluciones Rurales 1,583 m de pozos perforados a final del
2016 200 700 1,000 1,583
Se asume un entorno estable, así
como un aporte de recursos fluidos.
Las comunidades participan
activamente.
Aumento de las capacidades productivas en la
zona fronteriza, provincias Dajabón y Elías
Piña
100 % del componente de
Infraestructura y del componente de
Apoyo al Desarrollo Agrocomercial
ejecutados a final del 2016
0 % 20 % 40 % 100 %
Capacitación de usuarios sobre el uso del agua
(Programa Cultura del Agua contra la Pobreza)
8,220 usuarios capacitados a final del
2015 3,000 5,600 8,220
Programa de Electrificación Rural en la
República Dominicana basado en fuentes de
energía renovable (PER renovables)
13 microcentrales hidroeléctricas
construidas a final del 2014 7 13
72
X. PRESUPUESTO DEL INDRHI PARA EL AÑO 2013,
APROBADO EN EL PRESUPUESTO NACIONAL
El presupuesto aprobado al INDRHI para el año 2013 asciende a la suma de
RD$2,462,418,272.00, de los cuales RD$1,239,316,398.00 corresponden a los gastos corrientes y
RD$1,221,601,874.00 corresponden a los proyectos de inversión previstos para el año 2013,
RD$1,500,000.00 son ingresos previstos con recursos propios de la institución.
Tabla No. 9.1
Resumen Presupuesto Aprobado al INDRHI 2013
No. Concepto Aprobado (RD$) para el
año 2013
1 Aportes Fiscales Corrientes
1.1 Nómina 681,235,097.00
1.2 Energía Eléctrica (No cortable) 236,586,205.00
1.3 Energía Eléctrica INDRHI 24,000,000.00
1.4 Seguridad Social 116,078,322.00
1.5 Gastos Operacionales 181,416,774.00
Sub-total 1,239,316,398.00
2 Aportes Fiscales de Capital
2.1 Recursos Externos 1,141,601,874.00
2.2 Contrapartida Estado Dominicano 0.00
2.3 Recursos Internos 80,000,000.00
Sub-total 1,221,601,874.00
3 Otros Ingresos
3.1 Servicios Laboratorios, concursos, información 1,500,000.00
Sub-total 1,500,000.00
Totales 2,462,418,272.00
73
XI. PROGRAMA GENERAL DE INVERSIONES
INMEDIATAS, SERVICIOS, Y RÉGIMEN FINANCIERO Y
ECONÓMICO DEL INDRHI, PARA EL PERÍODO 2013-2017.
El inventario nacional de obras de riego incluye obras construidas desde los años 40 hasta las más
recientes, las cuales están afectadas por el deterioro progresivo de uso, y por las afectaciones de
los fenómenos climáticos extremos como los producidos anualmente por las lluvias intensas
dejadas por las tormentas y huracanes, las cuales producen daños en la infraestructura de riego, y
esta se vuelve a poner en funcionamiento precariamente todos los años por lo que las obras
básicas tienen un deterioro general acumulado de muchos años debido a la falta de inversión
progresiva para su correcta rehabilitación y mantenimiento. La inversión que se deja de realizar
año por año, no se soluciona por si solo sino que se acumulan los problemas y se van
incrementando en costos y en expansión de la situación de la obra. Esta situación existe en el país
desde el año 1979, en que ocurrió el huracán David.
El mantenimiento y rehabilitación sostenible de los sistemas de riego, y su inmediato efecto en la
eficiencia de riego y en el aumento de las áreas cultivadas produce un incremento inmediato en la
producción de alimento, para satisfacción tanto del mercado nacional como de los mercados
tradicionales a los cuales exportamos, entre los que se encuentra Haití, país cuya situación se
agrava a partir del terremoto recién sucedido en enero del 2010.
En términos económicos la inversión en rehabilitación, mantenimiento, modernización y
ampliación de los sistemas de riego produce, como describimos arriba un aumento de la
producción de los rublos agrícolas y una tendencia a la baja de los precios por aumento de la
oferta y del costo del agua.
Los requerimientos del INDRHI para el año 2013 de acuerdo a cifras del PNPSP 2013-2016
ascienden a la suma de RD$18,335,615,409.00 distribuidos en RD$1,703,883,336.00
correspondientes a gastos corrientes, RD$16,630,232,073.00 a gastos de capital y
RD$1,500,000.00 corresponden a ingresos por venta y servicios.
El presupuesto aprobado al INDRHI para el año 2013 asciende a la suma de
RD$2,462,418,272.00, de los cuales RD$1,239,316,398.00 corresponden a los gastos corrientes y
RD$1,221,601,874.00 corresponden a los proyectos de inversión previstos para el año 2013,
RD$1,500,000.00 son ingresos previstos con recursos propios de la institución.
Como se puede observar los requerimientos del INDHRI para el año 2013 superan en
RD$15,873,197,136.92 a las asignaciones, los cuales representan el 87 % de los
requerimientos reales del INDRHI para el 2013.
Los requerimientos del INDRHI para el año 2014 en obras de inversión (gastos de capital)
ascienden a la suma de RD$16,609,265,894.83 de acuerdo a cifras del PNPSP 2013-2016, para el
año 2015 la inversión en obras ascienden a la suma de RD$21,829,744,548.05 de acuerdo a cifras
del PNPSP 2013-2016, para el año 2016 la inversión en obras ascienden a la suma de
RD$13,626,422,356.32, de acuerdo a cifras del PNPSP 2013-2016 y para el año 2017, RD$
8,312,366,354.96 según proyecciones del INDRHI, así la inversión de capital requerida para el
periodo 2013-2017 asciende a la suma de RD$77,008,031,227.16
74
Sobre la problemática actual y futura del agua, la principal forma, y más viable, que tenemos para
mejorar la disponibilidad de agua per cápita para la República Dominicana, partiendo del hecho
de que disponemos de una precipitación anual más o menos del mismo orden en volumen, y en
cambio tenemos una población que crece demográficamente y crece en términos de desarrollo
económico, la solución más viable es la de mejorar la eficiencia del uso de agua.
Para el 2025, si proyectamos la tasa de crecimiento actual tendremos en la República Dominicana
unos 11 millones de habitantes, con los niveles de eficiencia de uso del agua y proyectando la
demanda con los parámetros de uso actuales la disponibilidad de agua per cápita se reduciría de
2,378 m³ a unos 1,690 m³/hab/año. Por lo que las soluciones de desarrollo y conservación deben
estar encaminadas, al aumento de la oferta hídrica a través del aumento de la eficiencia del uso
del agua, y a la conservación e incremento de la capacidad de almacenamiento masivo.
Dado el hecho de que el agua de riego tiene el mayor peso de la demanda nacional de agua es
mandatorio reducir el uso ineficiente de agua para riego, y para lo cual se necesitan las
inversiones estratégicas de rehabilitación, mantenimiento y reconversión, siguiendo el
planeamiento del Plan Hidrológico Nacional.
El INDRHI ha desarrollado un sistema de información hidroagrícola y ha establecido un moderno
laboratorio de geomática para apoyar los servicios relacionados con la elaboración de
ortofotomapas preparados sobre la base de las recientemente actualizadas fotografías áreas a
nivel nacional. Esto constituye un hito en la evolución de la planificación del riego y la mayor
razón de cambio tecnológico. Los servicios que se hacen disponibles desde esta ventana de
acceso a la tecnificación del riego, facilitan el inventario, la actualización de los padrones de
usuarios y el diseño del riego a nivel parcelario. Recursos tecnológicos y productos de
planificación y diseño tan esenciales como la generación de planos tridimensionales digitales,
están disponible mediante este plan.
En relación al régimen económico financiero, el INDRHI está promoviendo una nueva tarifa
volumétrica que incentiva el ahorro y la valoración del agua, como base de eficiencia en la
racionalización del recurso. En Enero del 2001 se promulgó el Decreto No. 79-01 para establecer
dicha tarifa. La institución sometió a través del Centro para la Gestión Sostenible de los
Recursos Hídricos en los Estados Insulares del Caribe (CEHICA) el proyecto “Sostenibilidad
Financiera, Física y Ambiental del Servicio Tarifario de Riego en la República Dominicana”,
acogiendo el llamado de la 4ta. Convocatoria del Fondo para el Fomento de la Investigación
Económica y Social (FIES) del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo.
Los objetivos del estudio son: i) Traducir la tarifa por superficie a una tarifa volumétrica en
función del volumen de agua requerido y la demanda de riego de los cultivos, ii) Determinar la
eficiencia de riego de los sistemas, y iii) Determinar los volúmenes de agua suministrados y la
demanda de agua de riego. Los resultados promedios obtenidos en cuanto a la conversión de la
tarifa por superficie a una tarifa volumétrica para frutos menores en los 20 sistemas de riego y
para los tres periodos agrícolas considerados fueron los siguientes: La tarifa por superficie fue de
RD$ 49.94 y la volumétrica de RD$ 0.1432/m3; en el caso del arroz fue de RD$ 83.69 ta/año y de
RD$ 0.2159/m3. Con respecto al resultado de la eficiencia de riego de los sistemas, se observó
que la eficiencia de riego promedio en los 20 sistemas de riego fue de 33.18 %; siendo la mínima
3.30 % y la máxima 64.79 %.
75
Otras medidas deben acompañar el proceso de tecnificación, siendo una de ellas la consolidación
del proceso de transferencia de los sistemas de riego implementado con modelos participativos y
sostenibles de desarrollo. El pobre mantenimiento dado a la infraestructura existente y el uso
irracional del agua son las causas de la baja eficiencia (global) de riego. Para una exitosa
implementación se requiere además de un nuevo marco jurídico institucional, lo cual se atiende
actualmente mediante la formulación de proyectos de modernización de la legislación.
76
XII. MATRIZ EJES, OBJETIVOS Y LINEAS DE ACCION DEL
PLAN ESTRATEGICO 2013-2017
En la programación del INDRHI presentada en su Plan Nacional Plurianual del Sector Público
2013 - 2016 se encuentran varios proyectos que tienen como finalidad el modernizar los sistemas
de riego, incorporar nuevas tierras al riego y aumentar la capacidad de regulación de los recursos
hídricos superficiales. Las inversiones concernientes a estos proyectos se hacen en tres vertientes
o ejes principales: El primer eje responde a la construcción de obras hidráulicas de captación y
conducción para posibilitar el regadío, la generación de energía, la disponibilidad de agua para
los acueductos del país y obras para el control de inundaciones. El segundo eje es la realización
de estudios hidrológicos además de la instalación y operación de la red hidrométrica nacional. El
tercer eje tiene que ver con la gobernanza del riego, que es el mejoramiento de los sistemas de
riego para su transferencia a organizaciones de regantes y su fortalecimiento para que puedan
administrarlos y operarlos con eficiencia.
Del análisis del árbol de problemas desarrollado en los talleres regionales, se construyó un árbol
de problemas único para todo el sector riego y luego se derivó el árbol de objetivos. De este árbol
de objetivos, se desprende los objetivos generales 1 y 2; el primero que abarca (5) objetivos
específicos y el segundo (2) objetivos específicos. Asimismo las líneas de acción para obtener
cada uno de los objetivos específicos.
Tabla 12.1 – Matriz Ejes, Objetivos y Líneas de Acción del Plan Estratégico 2013 - 2017
Eje 1
Desarrollo de obras hidráulicas de captación y conducción para
posibilitar el regadío, la generación de energía, la disponibilidad de
agua para los acueductos del país y obras para el control de
inundaciones
Objetivo General No. 1: Mejoramiento de la gestión de los sistemas de riego
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
LINEAS DE ACCION
1.1 -) Optimizar el uso del
recurso agua
1.1.1 -) Introducir tecnología más eficiente en el uso del agua
1.1.2 -) Cambiar las prácticas y culturas agrícolas tradicionales
1.1.3 -) Mejorar el estado de la infraestructura
1.1.4 -) Incrementar aprovechamiento de las aguas subterráneas
1.2-) Mejorar y Ampliar
la Infraestructura
1.2.1 -) Dar mantenimiento adecuado a la infraestructura existente
1.2.2 -) Construir nuevas obras de riego y drenaje
1.2.3 -) Construir obras complementarias (caminos de acceso, etc.)
1.2.4 -) Construir nuevas obras de almacenamiento
1.2.5 -) Construir campos de pozos en zonas con sensible presión hídrica.
77
Eje 1
Desarrollo de obras hidráulicas de captación y conducción para
posibilitar el regadío, la generación de energía, la disponibilidad de
agua para los acueductos del país y obras para el control de
inundaciones
Objetivo General No. 2: Reducir déficit hídrico de las regiones hidrográficas
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
LINEAS DE ACCION
1.3-) Aumentar volumen
de regulación
1.3.1 -) Optimizar operación de las presas existentes
1.3.2 -) Construir presas de almacenamiento de agua
1.3.3 -) Contener sedimentación y/o preservar capacidad actual de los embalses
1.4-) Mejorar eficiencia
de los sistemas de riego
1.4.1 -) Lagunas de regulación
1.2.2 -) Rehabilitar infraestructura de riego
1.2.3 -) Mejorar operación de los sistemas de riego
1.2.4 -) Organización y capacitación de los agricultores
Eje 2 Estudios hidrológicos e Investigación para la
Gestión Sostenible del Agua.
Objetivo General: Mejoramiento de la gestión de los sistemas de riego
OBJETIVOS ESPECIFICOS LINEAS DE ACCION
1.1 -) Optimizar el uso del recurso agua
1.1.1 -) Introducir tecnología más eficiente en el uso del
agua
1.1.2 -) Cambiar las prácticas y culturas agrícolas
tradicionales
1.1.3 -) Mejorar el estado de la infraestructura
1.1.4 -) Incrementar aprovechamiento de las aguas
subterráneas
1.2 -) Reducir la vulnerabilidad de los sistemas
de riego y los regantes
1.2.1 -) Reducir la vulnerabilidad ante el peligro de
inundaciones
1.2.2 -) Reducir la vulnerabilidad ante la ocurrencia de
sequías
78
Eje 3 Fortalecimiento institucional para la gestión de
los recursos hídricos
Objetivo General: Mejoramiento de la gestión de los sistemas de riego
OBJETIVOS ESPECIFICOS LINEAS DE ACCION
1.1 -) Mejorar la Capacidad Gerencial
1.1.1 -) Proveer asistencia técnica a las Juntas de
Regantes en gerencia de los sistemas
1.1.2 -) Introducir la planificación estratégica en la
gestión de los sistemas
1.1.3 -) Educar a los agricultores
1.1.4 -) Mejorar la gestión del catastro de usuarios
1.2 -) Reducir la vulnerabilidad de los sistemas
de riego y los regantes
1.2.1 -) Mejorar la coordinación interinstitucional dentro
del sector riego
1.2.2 -) Mejorar la capacidad gerencial de las juntas de
regantes
79
XIII. MATRIZ DE PRODUCTOS Y USUARIOS DE LA
INSTITUCION 2013-2017
Esta matriz comprende los productos terminados que ofrece el INDRHI desde una perspectiva de
servicios a los que se dedica esta institución, cada uno de los cuales está referido a sus usuarios
o destinatarios y la descripción tanto de los productos, como de los usuarios.
Esta matriz a su vez nos es útil para referir una valoración de prioridad de los productos como de
los usuarios quienes reciben los servicios.
Columna (1)
Se registrará el código de producto terminal compuesto por las siglas PT y un número
correlativo.
Columna (2)
Se registrará la prioridad otorgada al producto utilizando la nomenclatura (A), (B) y (C) para
indicar prioridad alta, media o baja, respectivamente.
Columna (3)
Se registrará la denominación del producto terminal, que alude a la naturaleza del servicio.
Columna (4)
Se registrará la unidad de medida del producto, es decir, el patrón de referencia que se utilizará
para medir volúmenes de producción.
Columna (5)
Se completará con una breve descripción del producto que proporcionará información adicional
que permita una buena comprensión del bien o servicio que se entrega y del alcance de la
producción.
Columna (6)
Se registrará el código de usuario compuesto por la sigla Uy seguido de un número correlativo.
Ejemplo: “U1”, “U2”...
Columna (7)
Se registrará la prioridad otorgada al usuario utilizando la nomenclatura (A), (B) y (C) para
indicar prioridad alta, media baja, respectivamente.
Columna (8)
Se registrará los usuarios de cada producto.
Columna (9)
Se completará con una breve descripción del usuario que proporcionará información adicional
para garantizar una buena comprensión de los destinatarios del servicio.
80
Tabla 13.1 - Matriz de productos y usuarios de la institución 2013-2017 Código
(1)
Priorid
ad
(2)
Producto
(3)
Unidad de
medida (4)
Descripción
(5)
Código
(6)
Priorid
ad (7) Usuario (8) Descripción (9)
PT1 A
Suministro
de agua para
riego
m³/s
El INDRHI transporta a los
predios agrícolas, el agua que es
extraída directamente de los
cursos fluviales (ríos, arroyos,
etc.) o de las infraestructuras de
almacenamiento (presas,
reservorios) por medio de canales
de riego. De esta manera se lleva a
cabo el suministro de agua para el
riego.
U1 A Usuario de Riego
Por Usuario de riego se entiende, a la
persona física propietaria o
arrendataria de terrenos que pueden
utilizar las aguas del sistema de riego
que el INDRHI ha transferido a la
Junta de Regantes.
U2 B Agricultores
independientes
Son los agricultores no organizados
que en la mayoría de los casos no
pagan el derecho a regar sus tierras
y quieren hacer uso de los sistemas
de riego a través de conexiones
clandestinas.
PT2 B
Suministro
de agua para
consumo
humano
m³/s
El INDRHI suministra agua a los
acueductos para su potabilización
en las plantas de tratamiento,
utilizando el agua almacenada en
las presas de uso múltiple, donde
se coloca una toma para
transportar el agua por medio de
tuberías.
U3 A
INAPA, CAASD y
las CORAAS
(COARAASAN,
CORAAPLATA,
CORAAMOCA,
CORAAROM)
Son las entidades del gobierno del
sector agua potable, que construyen
los acueductos del país y distribuyen
el agua a la población en general.
U4 B Empresas privadas
del sector agua
Son las empresas que se dedican a
purificar el agua y la venden a la
ciudadanía, siendo esto un negocio.
PT3 C
Suministro
de agua para
generación
hidroeléctrica
m³/s
El INDRHI construye presas
hidroeléctricas las cuales
aprovechan los caudales que
regulan y el desnivel existente
entre la misma y la casa de
máquinas, para generar energía
hidroeléctrica. La operación de las
hidroeléctricas está a cargo de
EGEID.
U5 A
Corporación
Dominicana de
Empresas Eléctricas
Estatales (CDEEE)
Es el conjunto de empresas eléctricas
estatales conformada por EGEID,
ETEID, UERS, EDENORTE,
EDESUR y EDEESTE.
81
U6 B
Empresa de
Generación
Hidroeléctrica
Dominicana
(EGEHID)
Es una de las empresas estatales que
conforman la CDEEE y que se ocupa
de la generación de la energía
hidroeléctrica procedente de las
presas.
PT4 B Regulación
de caudales m³/s
Los cursos fluviales (ríos,
arroyos, etc.) llevan caudales
(volumen de agua que pasa por
un área dada en la unidad de
tiempo) sin control alguno.
Cuando el hombre los aprovecha
o los controla mediante la
construcción de alguna
infraestructura hidráulica (obra
de toma, dique, canales, presas,
etc.) sobre su curso, se dice que
los caudales son regulados.
U1 A Usuarios de Riego
Por Usuario de riego se entiende, a
la persona física propietaria o
arrendataria de terrenos que pueden
utilizar las aguas del sistema de
riego que el INDRHI ha transferido
a la junta de Regantes.
U7 B
Instituciones
estatales del sector
agua potable
(INAPA y las
CORAAS) y del
sector eléctrico
(CDEEE)
Ya definidas anteriormente
U8 C
Población rural
próxima a las
Áreas de
Inundación
Es la población que es afectada por
las inundaciones de los ríos que
generalmente presentan crecidas en
la época de lluvias torrenciales
(temporada ciclónica,
principalmente).
PT5 B
Capacitación
sobre
manejo, uso,
protección y
conservación
del agua
Personas
educadas
El INDRHI cuenta con el
Programa Cultura del Agua
contra la pobreza para realizar la
tarea de educar personas de
escasos recursos que tienen poco
conocimiento sobre el uso, la
conservación y el manejo del
agua y los ríos.
U9 A
Población de
comunidades
pobres del país
Son habitantes de unas 411
comunidades rurales pobres del
país con escaso conocimiento sobre
el agua y el cuidado de las fuentes
de agua (ríos, arroyos, etc.).
82
U10 B
Estudiantes y
Maestros de
comunidades
pobres
Son estudiantes pobres de escuelas
públicas a nivel intermedio y
profesores.
PT6 B
Mitigación
de riesgos
de
inundacione
s
Número de
comunidad
es
protegidas
Mitigar riesgos de las
inundaciones significa reducir
los efectos que estas producen en
las poblaciones vulnerables que
se encuentran aguas abajo de las
presas
U8 A
Población rural
próxima a las
Áreas de
Inundación
Es la población que es afectada por
las inundaciones de los ríos que
generalmente presentan crecidas en
la época de lluvias torrenciales
(temporada ciclónica,
principalmente).
PT7 B
Servicios de
Información
hidrometeor
ológica
Personas
Atendidas
Estas personas son estudiantes
universitarios, personal técnico
de empresas privadas del sector
agua o técnicos independientes
que trabajan en el tema de los
recursos hídricos, entre otras.
U11 C Estudiantes
Universitarios
Son los estudiantes universitarios
generalmente de las áreas de
ingeniería civil o agronomía que
cuyo pensum incluye materias del
sector hídrico
U12 A
Personal técnico
de Empresas
privadas del sector
agua
Son los técnicos de las empresas
privadas que necesitan la
información hídrica para diseñar
obras hidráulicas
U13 B
Técnicos
independientes del
sector agua
Son los técnicos que necesitan la
información hídrica para diseñar
obras hidráulicas
83
XIV. MATRIZ DE PRODUCCIÓN INSTITUCIONAL 2013 -
2017
Esta matriz nos indica las cantidades de productos o servicios atendidos para los años que
comprende este Plan Estratégico Institucional (PEI).
Matriz de producción institucional 2013-2017
Código
(1) Producto (2)
Unidad de
medida (3) 2013 2014 2015 2016 2017
PT1 Suministro de agua
para riego m³/s 190.98 192.32 231 254.5 254.5
PT2 Suministro de agua
potable m³/s 19.75 19.75 22.75 22.75 27.26
PT3
Suministro de agua
para generación de
energía hidroeléctrica
m³/s 400 400 429 429 435
PT4 Regulación de
Caudales m³/s 610.73 612.07 682.75 706.25 716.76
PT5
Capacitación sobre
manejo, uso,
protección y
conservación del agua
Personas
Capacitadas
1,700
1,750
1,800
1,850
1,900
PT6 Mitigación de Riesgos
de Inundaciones
Número de
comunidades
protegidas
0
-
17
28
-
PT7
Servicios de
Información
Hidrometeorológicas
Personas
Atendidas 350 350 375 400 450
84
XV. MATRIZ DE MEDIDAS DE POLÍTICA 2013-2017
El propósito de esta fase es identificar y describir las medidas de política que complementan
y/o condicionan la producción institucional para generar los efectos esperados en la sociedad.
Por “medida de política”, MP, se entiende toda aquella decisión o norma, producida por
autoridades u órganos competentes, que tiene por objetivo modificar, orientar y/o regular los
comportamientos de los actores en el área de política en que opera la institución.
Tabla 15.1 - Matriz de Medidas de Política 2013-2017
Código (1) Medida de política (2) Descripción (3) Norma (4)
MP1
Reparación, rehabilitación,
limpieza, arreglo, drenaje y
mantenimiento de canales de
regadío
La rehabilitación, la limpieza
y el mantenimiento de los
canales de riego se llevan a
cabo anualmente por el
INDRHI, ya que el buen
funcionamiento de los
sistemas de riego es vital para
la producción agrícola
nacional.
Art.No.1.
Decreto
3287, d/f
21/03/73
MP2 Transferencia de los sistemas
de riego a los usuarios
Mediante esta política El
INDRHI transfiere
gradualmente a Asociaciones
y Juntas de Regantes , la
administración, la operación
y el mantenimiento de la red
secundaria y terciaria en cada
uno de los canales principales
del país
Art. No.1
Decreto
No.79-01, d/f
16/01/01
85
XVI. MATRIZ DE RESULTADOS E IMPACTOS 2013-2017
Los productos terminales contribuyen al logro de resultado e impactos esperados. Los
resultados e impactos esperados de una política son sus objetivos formulados de manera que
resultan cotejables y susceptibles de seguimiento.
Tabla 16.1 - Matriz de Resultados e Impacto 2013-2017
Código
(1)
Resultados
Esperados (2)
Indicadores de resultado Código
(5) Impacto (6)
Indicadores de impacto
Descripción
(3)
Valor (año
5) (4) Descripción (7)
Valor (año 5)
(8)
R1
Incremento de la
Superficie
irrigada
Porcentaje de
superficie
irrigada sobre
superficie
total apta para
cultivar bajo
riego
29.20 % I1
Incremento de
la producción
agrícola
% Producción
agrícola de los
proyectos
(0.99 millón
de Ton. de
alimentos al
2017) sobre
producción
agrícola
nacional bajo
riego(2.77
millones de
Ton. al 2012)
35.74 %
R2
Incremento en el
abastecimiento
de agua a los
acueductos
Caudal
abastecido por
presas a los
acueductos
27.26 m³/s I2
Incremento de
la población
con acceso a
agua potable
abastecida por
presas
Población
total
abastecida con
agua de presas
(actualmente
beneficia a
5.67 millones)
62 % (8.93
millones)
R3 Inundaciones
Controladas
Área de
cuencas
controladas
14,802.92
km² I3
Incremento de
las
comunidades
protegidas por
presas
Cantidad de
comunidades
protegidas por
presas entre
Cantidad total
de
comunidades
protegidas por
presas
(actualmente
hay 53
comunidades)
85 % (98
comunidades)
86
XVII. MATRIZ DE CONSISTENCIA PRODUCTOS /
RESULTADOS 2013-2017
El propósito de esta fase es analizar y ajustar la consistencia de los componentes del plan
institucional trabajados en las fases anteriores: productos, medidas de política, resultados,
impactos. El concepto central que organiza esta fase es el de hipótesis de política o hipótesis
de intervención.
Todo plan encierra una hipótesis de política que se pretende verificar o realizar en su
implementación y que relaciona productos y medidas, por un lado, con resultados e impactos,
por otro.
Tabla 17.1 Matriz de Consistencia Productos/Resultados 2013-2017
Resultados Esperados Productos y Medidas
R1:Incremento de la Superficie
irrigada
R2: Incremento en el abastecimiento
de agua a los acueductos
R3: Inundaciones Controladas
PT1:Suministro de agua para riego A - -
PT2: Suministro de agua para consumo humano - A _
PT3: Suministro de agua para generación hidroeléctrica
M - -
PT4: Regulación de caudales - M A
PT5: Capacitación sobre manejo, uso, protección y conservación del agua
M - -
PT6:Mitigación de riesgos de inundaciones - - A
PT7: Servicios de Información hidrometeorológica
- - B
MP1:Reparación, rehabilitación, limpieza, arreglo, drenaje y mantenimiento de canales de regadío
A - -
MP2:Transferencia de los sistemas de riego a los usuarios
A - -
Leyenda A = Contribución alta; M = Contribución media; B = Contribución baja; - = Ninguna contribución
87
XVIII. MATRIZ DE CONSISTENCIA RESULTADOS /
IMPACTOS 2013-2017
El propósito de esta fase es analizar y ajustar la consistencia de los componentes del plan
institucional trabajados en las fases anteriores: productos, medidas de política, resultados,
impactos. El concepto central que organiza esta fase es el de hipótesis de política o hipótesis
de intervención.
Esta matriz a diferencia de la anterior enfatiza los impactos surgidos debido a los resultados
esperados de forma que se puedan estimar los logros de los productos o servicios de la
institución.
Tabla 18.1 - Matriz de Consistencia Resultados/Impactos 2013-2017
Impactos
Resultados Esperados
I1:Incremento
de la producción
agrícola
I2:Incremento de la
población con
acceso a agua
potable abastecida
por presas
I3:Incremento de
las comunidades
protegidas por
presas
R1:Incremento de la Superficie
irrigada A _ -
R2: Incremento en el
abastecimiento de agua a los
acueductos
- A -
R3: Inundaciones Controladas - - A
Leyenda
A = Contribución alta;
M = Contribución media;
B = Contribución baja;
- = Ninguna contribución
88
XIX. MATRIZ DE HIPÓTESIS DE POLÍTICA 2013-2017
Una hipótesis de política es una afirmación conjetural que relaciona una determinada
producción institucional y ciertas medidas de política con la modificación positiva de variables
de resultado y variables de impacto.
Las hipótesis de política no afirman, su ocurrencia es siempre dependiente del resultado de
una construcción política. Estas se basan en supuestos y con ellas se puede desarrollar un
análisis o reporte.
Tabla 19.1 - Matriz de Hipótesis de Política 2013-2017
Código (1) Formulación Supuestos Análisis/Reporte
H1
Reparación, rehabilitación,
limpieza, arreglo, drenaje y
mantenimiento de canales
de regadío
Si se mantiene durante todo
el año esta política
tendremos mayor cantidad de
agua para regar y por ende
contribuirá a la sostenibilidad
de la producción agrícola
nacional.
* El Gobierno Central asigna
anualmente suficientes
recursos económicos para la
Rehabilitación de los
Sistemas de Riego
La principal barrera para
mantener una mayor cobertura
del riego en el país es que no se
están asignando los recursos
económicos suficientes al
INDRHI, institución que tiene
la responsabilidad de construir
y/o rehabilitar los sistemas de
riego para llevar el agua a los
predios agrícolas de los
agricultores.
H2
Transferencia de los
sistemas de riego a los
usuarios
Si se mantiene esta política
tendremos un mayor ahorro
del agua para riego e
infraestructura en mejor
estado, además de una carga
económica menos para el
Gobierno, ya que no tiene
que dar mantenimiento a la
red de riego secundaria y
terciaria de los canales
principales. Otro punto
importante es que los
regantes organizados en
Juntas y Asociaciones han
demostrado ser mejores
administradores que los
Distritos de Riego
* Se continúan llevando a
cabo los Convenios entre el
INDRHI y los regantes para
transferirles los sistemas de
riego.
* El INDRHI sigue apoyando
las Juntas de Regantes
mediante su capacitación y
fortalecimiento a través de
los CEGA-CABI
Actualmente todos los sistemas
de riego han sido transferidos a
los usuarios, por lo tanto no
existen barreras.
89
XX. MEJORA CONTÍNUA
Seguimiento
Para la realización del seguimiento se requiere la recopilación de la información sobre la
ejecución de los productos y el logro de los resultados e impactos durante la ejecución del
Plan Estratégico Institucional (PEI). Esa información se recopila junto con la información
para el seguimiento del plan operativo porque este contiene en forma anual lo propuesto en el
plan estratégico.
Los indicadores de productos, resultados e impactos están contenidos en el plan estratégico, lo
que facilita su seguimiento y posterior evaluación. Es indispensable crear un sistema de
recopilación y registro de información de esos indicadores, que deberá ser debidamente
analizada y estar disponible para su entrega anual a las autoridades.
Control
Este momento está dirigido fundamentalmente a determinar si las acciones propuestas se
ejecutan acorde con lo previamente proyectado. Se evaluará la efectividad de estas a partir de
encuentros de grupo y encuestas aplicadas a los miembros de la comunidad beneficiadas
teniendo en cuenta los siguientes indicadores:
- Número de acciones ejecutadas.
- Número de actores vinculados a las acciones.
- Disposición de cuadros y directivos para la realización de las acciones.
- Nivel de satisfacción de los actores de la comunidad beneficiadas.
- Integración del proyecto con otras instituciones y organismos del territorio.
- Efectividad de los talleres, charlas, y conferencias y demás actividades que se proponen.
- Funcionamiento del grupo gestor de proyectos.
- Interiorización de los valores relacionados con la actividad.
- Evolución de la actividad de gestión de proyectos.
Las acciones propuestas son susceptibles de modificaciones partiendo de que los instrumentos
para la evaluación y control de las mismas, se realizarán de forma simultánea a su
implementación. Ello permitirá corroborar la efectividad o no de las actividades y por ende
poder efectuar los cambios pertinentes en función del perfeccionamiento de la estrategia en un
proceso continuo de sistematización.
90
Evaluación
Los planes son guías para la acción, no son rígidos. En consecuencia, el seguimiento y la
evaluación buscan revisar si los planes han logrado lo que se proponían y si no lo han hecho,
tomar los correctivos necesarios. El objetivo del seguimiento y la evaluación no es la
penalización, sino el tener la información necesaria para tomar las acciones que lleven al
logro de los objetivos e impactos que se propone la institución.
El Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI), cuenta con las áreas orgánicas
encargadas de hacer el seguimiento, evaluación y la rendición de cuentas. Sin embargo, para
lograr una evaluación con el mejor criterio, es indispensable tener en cuenta que estos
procesos, al igual que la elaboración del plan, deben ser participativos, o sea, no pueden
ignorar el sentir de los ejecutantes del plan.
Para llevar a cabo el proceso de evaluación, se debe comparar lo logrado con lo propuesto en
el PEI. Para ello, se contrasta la información recopilada con las metas propuestas y se valora
en qué medida se han alcanzado dichas metas.
Una evaluación de medio término del PEI permite tomar correctivos cuando no se están
logrando los impactos deseados. La evaluación final permitirá determinar los impactos reales
y compararlos con los que se buscaban con la ejecución del plan estratégico.
La evaluación se hace en cuanto a eficacia, o sea, en qué medida se han logrado los productos
propuestos. También se valora la efectividad, o sea, en qué medida se lograron los resultados
propuestos y finalmente, el impacto, o sea, se determina si se lograron los impactos
propuestos.
La evaluación se puede hacer internamente en forma de autoevaluación o evaluación
participativa, en ambos casos está implícita la participación activa de los actores que están
ejecutando el plan. También se puede hacer una evaluación externa, la cual debería ser
interactiva para que el evaluador externo tenga comunicación con los actores ejecutantes del
plan.
Un proceso de evaluación requiere, al igual que uno de planificación, la participación de los
ejecutantes del plan, es recomendable que aún en el caso de que se haga una evaluación
externa, la misma sea interactiva y participativa.
Rendición de cuentas
La rendición de cuentas consiste en informar sobre el nivel de ejecución del plan y los
obstáculos encontrados en el camino para el logro de los productos y por ende, de los
resultados y los impactos. La rendición de cuentas persigue que los encargados de la toma de
decisiones en la Institución tomen los correctivos requeridos para el logro de los fines
perseguidos. Además, el resultado del proceso de seguimiento y evaluación permite a la
Institución aprender de los errores y mejorar su desempeño en el futuro.
91
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
Reiterando lo dicho más arriba, el PEI es una guía para la acción y su ejecución operativa y se
hace a través de los planes operativos, lo cual significa, que la evaluación del plan operativo
debe ir proporcionando correctivos aplicables también al plan estratégico. Sin embargo,
una evaluación de medio término del PEI-2013-2017 proporciona insumos para mejorar y
elevar el grado de ejecución del mismo.
SIGLAS Y ACRÓNIMOS
AMUMAS Acuerdos Multilaterales Medio
CAASD: Corporación de Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo
CORAASAN Corporación de Acueducto y Alcantarillado de Santiago
CORAAMOCA Corporación de Acueducto y Alcantarillado de Moca
CEPAL Comisión Económica para América Latina
OPS Organización Panamericana de Salud
INAPA Instituto Nacional de Aguas Potables
END Estrategia Nacional de Desarrollo
DR-CAFTA Tratado de Libre Comercio con Centroamérica y los Estados Unidos.
GEO Global Environment Outlook
INDRHI Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos
MEPYD Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo
OMC Organización Mundial del Comercio
PEI Plan Estratégico Institucional
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
SESPAS Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social
SGA Subsecretaria de Estado de Gestión Ambiental
SINAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas
SNPIP Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública
92
XXI. INFORMACIONES INSTITUCIONALES Y TECNICAS
RELACIONADAS AL INDRHI
Los Distritos de Riego: Los Sistemas de Riego y Drenajes: Infraestructura y equipamiento
hidráulico formado de conductos o canales primarios, secundarios y menores, para la
conducción del agua desde los sitios de captación, distribución y aplicación en los predios
agrícolas.
Acuífero: Cualquier unidad geológica saturada y permeable capaz de transmitir cantidades
significativas de agua bajo gradientes hidráulicos ordinarios o normales.
Agua potable: agua con características físicas, químicas y biológicas apta para el consumo
humano.
Agua: Sustancia formada por la combinación de un volumen de oxígeno y dos de hidrógeno,
líquida, inodora, insípida, en pequeña cantidad incolora y verdosa o azulada en grandes
masas.
Aguas atmosféricas: llamadas también aguas meteóricas, comprende todas las formas de
agua, en sus estados líquido, sólido o gaseoso que se encuentra en la atmósfera terrestre. Estas
aguas son el resultado de la condensación del vapor de agua contenido en las masas de aire
ascendentes.
Aguas fluviales: aguas que fluyen en cauces naturales bajo.
Aguas subterráneas: agua que se encuentra entre los espacios de las partículas de suelo y
grietas de las rocas subterráneas naturales normalmente en mantos acuíferos aprovechados
usualmente mediante pozos para riego o consumo humano.
Aguas superficiales: Toda el agua expuesta naturalmente a la atmósfera en ríos, lagos,
depósitos, estanques, charcos, arroyos, represas, mares, y otros cuerpos de agua.
Avenidas: creciente de un río ocasionada por lluvias intensas resultando en la mayoría de los
casos en el desbordamiento del agua sobre las márgenes del río y a veces puede inundar
terrenos adyacentes.
Balance hídrico: estimación de la cantidad de agua disponible en una cuenca o región
hidrológica.
Cambio climático: Son las variaciones en los promedios de los valores de los elementos
meteorológicos (temperatura, precipitación, humedad, etc.) en una determinada amplia región,
a los largo de un período de tiempo, las cuáles provocan alteraciones en el clima original de
esa zona.
Canal: cauce artificial construido para transportar agua a superficie libre, conectar dos o más
cuerpos de agua o servir como vía para la navegación.
93
Caudal: escorrentía total que se produce en determinada área de captación y que se expresa en
volumen por unidad de tiempo.
Caudal Ecológico: Caudal no derivable de una fuente destinado a garantizar un volumen
mínimo, continuo y permanente que garantice a lo largo del cauce, la estabilidad del
ecosistema y satisfaga las necesidades de los usos comunes particulares de cada región.
Ciclo hidrológico: cursos y etapas por la que pasa el agua tanto en la superficie terrestre como
en la atmósfera, tales como evaporación, condensación, formación de nubes, precipitación y
acumulación en la tierra o en cuerpos de agua.
Cuenca: territorio cuya escorrentía superficial fluye en su totalidad a través de una serie de
corrientes, ríos y lagos hacia el mar por una única desembocadura, estuarios o deltas, a este
caso surge la excepción, que son las cuencas endorreicas, en las cuales la escorrentía fluye
hasta un cuerpo de agua o sumidero final distinto del mar.
Derecho de Uso de Agua o Vertido: Contrato de derecho administrativo en virtud del cual la
autoridad competente confiere a su beneficiario o cualquier persona física o jurídica, pública
o privada, a cambio de una remuneración, el derecho a utilizar el agua, o a verter sustancias
autorizadas sobre los cuerpos de agua.
Embalses: cuerpo natural o creado artificialmente en donde se almacena agua con fines de
regular su uso o de controlarlo con el objetivo de evitar posibles inundaciones.
Infraestructura hidráulica: el conjunto y configuración de todas las obras civiles para el
aprovechamiento y control de las aguas que incluyen presas, diques, obras de toma, canales y
obras relacionados a los sistemas de riegos, y drenaje, obras de defensa, y los sistemas para el
abastecimiento de agua.
Nivel freático: punto done se equilibran la presión atmosférica y la presión del suelo.
Presas: una barrera a lo largo de un curso de agua con el propósito de represar o contener el
paso del agua o de crear un embalse con el propósito de derivar agua por un conducto o canal.
Red hidrológica: Conjunto de sistemas y estaciones de observación de las variables
meteorológicas. Incluyen las redes climáticas, pluviométricas, hidrométricas, de calidad de
aguas, de la red de alerta temprana. Pueden servir a los fines de recopilación de datos útiles
para el planeamiento, al diseño de proyectos de obras hidráulicas, la investigación científica, o
el control de la contaminación del ambiente.
Red hidrométrica: conjunto de estaciones hidrométricas para la medición de niveles en ríos y
embalses de forma discreta con lecturas diarias de las miras (regletas graduadas) o mediante el
registro continuo de los niveles en estaciones equipadas con instrumentos mecánicos
(limnígrafo).
Red hidrológica: Conjunto de sistemas y estaciones de observación de las variables
meteorológicas. Incluyen las redes climáticas, pluviométricas, hidrométricas, de calidad de
aguas, de la red de alerta temprana. Pueden servir a los fines de recopilación de datos útiles
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para el planeamiento, al diseño de proyectos de obras hidráulicas, la investigación científica, o
el control de la contaminación del ambiente.
Región Hidrográfica: unidad de planificación en el manejo de los recursos hídricos definida
por la delimitación de áreas geográficas que conforman una unidad hidrológica con
características y propiedades particulares a dicha región.
Riego: la aplicación controlada del agua para propósitos agrícolas a través de sistemas
construidos por el hombre para abastecer los requerimientos de agua no satisfechos por la
lluvia.
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ANEXOS
REPUBLICA DOMINICANA
INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS HIDRAULICOS(INDRHI)
GERENCIA DE PLANIFICACION
DEPARTAMENTO DE FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS
Anexo I
Resúmenes Ejecutivos de Proyectos deInversión Pública
_____________________________________________
SANTO DOMINGO
Octubre 2013
Perfil de los Proyectos y Planes Actuales del INDRHI
El INDRHI está desarrollando actualmente un conjunto de actividades relacionadas con laelaboración de propuestas de proyectos dirigidas al incremento de la producción de alimentospara consumo interno y la exportación así como para mejorar el abastecimiento de laproducción de energía hidroeléctrica; todas estas acciones en proceso se realizan con lafinalidad de crear y ampliar las obras de infraestructura hidráulica, de modo que se optimice elaprovechamiento del potencial hídrico en su doble función, tanto para riego como parageneración hidroeléctrica.
Dentro de los proyectos y programas más importantes en ejecución actualmente se mencionanlos siguientes: La Presa de Monte Grande; el Aprovechamiento Múltiple del Río Camú (Presa deGuaigüí); Recuperación de Emergencia y Gestión del Riesgo por Desastres Naturales (Noel yOlga) y la Rehabilitación de los Sistemas de Riego, donde adicionalmente vienen ejecutándosenumerosas obras de gran importancia en los diferentes Distritos de Riego: rehabilitación,reconstrucción o complementación de la infraestructura de riego, drenaje y vías, ampliación delas áreas bajo riego, modernización de sistemas de riego, construcción de obras de protecciónde áreas cultivadas y de sectores poblados y Soluciones Rurales.
República DominicanaMinisterio de Economía, Planificación y Desarrollo
Viceministerio de PlanificaciónDirección General de Inversión Pública
RESUMEN EJECUTIVO DE LOSPROYECTOS DE INVERSIÓN
PÚBLICA
REHABILITACION CANAL JUAN CALVO,PROVINCIA DAJABON
Santo Domingo,Agosto 2013
Dirección General de Inversión Pública-Viceministerio de Planificación-Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo
Resumen Ejecutivo del Proyecto 2
RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO
Con el fin de estandarizar la información de todos los proyectos de inversión pública,las instituciones ejecutoras del Presupuesto de Inversión presentarán a la DirecciónGeneral de Inversión Pública y para ser registrados en el Sistema Nacional deInversión Pública, la información de sus proyectos acorde con la siguiente estructura:
1. Información General del Proyecto2. Nombre del Proyecto3. Antecedentes y Justificación4. Objetivo del Proyecto5. Descripción del Proyecto6. Costo y Financiación7. Evaluación del Proyecto8. Matriz de Marco Lógico del Proyecto9. Contactos del Proyecto10. Bibliografía del Proyecto
A continuación se presentan la información relevante que debe contener cada uno deestos temas
1. Información General del Proyecto
Nombre del Proyecto: Rehabilitación canal Juan Calvo, provincia DajabónTipología: Capital Fijo x Capital Humano Generación de ConocimientoEstado del proyecto: Nuevo x ArrastreFase: Preinversión Inversión xDuración en años de la Fase: 1 añoCostos Total del Proyecto: RD$ 15,000,000.00Costo Solicitado para el Año Presupuestal: RD$ 15,000,000.00Población beneficiaria: 2,544 usuarios
2. Nombre del Proyecto
Rehabilitación Canal Juan Calvo, provincia Dajabón
3. Antecedentes y Justificación
Los antecedentes y justificación El área de Dajabón y las zonas circundantes situados alnoroeste de la República Dominicana en la parte limítrofe con la República de Haití,presentan condiciones naturales favorables para la producción agrícola por sutopografía, y las condiciones naturales de los suelos, pero sufren escasez delsuministro de agua para riego, debido a la disminución del caudal de los ríos por las
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Resumen Ejecutivo del Proyecto 3
variaciones de precipitación de los últimos años, y la expansión de nuevas tierrasagrícolas, resultando una producción agrícola insatisfactoria.
Este es el caso del río Masacre, un río limítrofe con Haití, su caudal factible de tomaestá fijado en el 50% del caudal que fluye según el convenio entre Haití y laRepública Dominicana. Por esta razón se produce un déficit en el caudal de toma enlos dos meses de mayo y julio con un periodo de retorno de sequía de 5 años, perono se produce déficit en un periodo de retorno de 3 años. Aunque el caudaldeficitario en el año de sequía con probabilidad de 5 años es de aproximadamente0.12 m3/s (julio).
Además, se ha estudiado la posibilidad de aprovechar el potencial de aguassubterráneas en la zona, mediante la perforación de pozos con el objetivo deasegurar la producción agrícola de unas 10,000 ha de un total de 24,000 haexistentes, que anualmente no se pueden regar por la poca disponibilidad delrecurso superficial existente1.
Particularmente en las zonas ubicadas en el extremo final del canal Juan Calvo, lafalta de agua se ha convertido en un problema sumamente crítico. Además, debecitarse el gran atraso que se aprecia en el acondicionamiento de la infraestructurasocial tales como los caminos rurales, líneas de transmisión de energía eléctrica, yotros, siendo el nivel de vida de los agricultores considerablemente inferiorcomparado con el resto del país.
Dentro de la END vigente corresponde al Eje estratégico 4: Un manejosostenible del medio ambiente y una adecuada adaptación al cambio climático
4. Objetivo del Proyecto
Mejorar las condiciones socioeconómicas de 2,544 parceleros ubicados en un área de1,272 ha en el área de influencia del Canal Juan Calvo, pertenecientes a la provinciade Dajabón.
5. Descripción del Proyecto
Corta representación del proyecto desde un punto de vista operativo (i.e. lo queeste hace o hará)
Dado que actualmente el canal Juan Calvo se encuentra en muy mal estado, debidoa la acumulación de sedimentos en el fondo de la plantilla del canal, al deterioro
1 Informe de Evaluación de 6 Sitios de Presa y Otras Alternativas de Riego. PROLINO. Mayo1995.
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Resumen Ejecutivo del Proyecto 4
del recubrimiento de la plantilla del canal en muchos tramos, la falta en algunostramos de pasos peatonales, lo cual provoca que se deposite mucho sedimento,además la necesidad de obras de protección como muros de sacos y gaviones enlos tramos de entrada a alcantarillas y tramos de transición, produciendo grandespérdidas de agua en la conducción con la consecuente pérdida en la eficiencia delsuministro y distribución a las parcelas, además se encuentran en muy mal estadovarias compuertas, lo que reduce la eficiencia en cuanto a la distribución del aguapor lo que se hace necesario la rehabilitación de algunas y en otros casos, lainstalación de nuevas compuertas, toda esta situación genera baja productividad yempobrece las comunidades circundantes al canal Juan Calvo.
Determinación de involucrados y responsables en la concreción del proyecto(incluyendo entidad responsable, entidad ejecutora, etc.)
El INDRHI será la entidad responsable y ejecutora del proyecto, y loshabitantes y organizaciones de las comunidades la provincia de Dajabón.
Componentes del proyecto, es decir, los mecanismos que permiten lograr elobjetivo del proyecto. Capital fijo
Localización geográfica, Secciones de Palo Blanco, Cayuco, Clavellina y laAviación, comunidades próximas al Distrito Municipal de Dajabón en laProvincia de Dajabón.
Población objetivo (la que se beneficiará con el proyecto)
2,544 agricultores distribuidos en las secciones de Palo Blanco, Cayuco,Clavellina y la Aviación, comunidades próximas al Distrito Municipal deDajabón en la Provincia de Dajabón.
Duración en años del proyecto, 1 años
Si el proyecto entrega recursos directamente en la forma de subsidios, debeespecificarse cómo los potenciales beneficiarios pueden acceder a esosrecursos y cuáles son los criterios de asignación.
No tiene código SNIP proyecto nuevo
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Resumen Ejecutivo del Proyecto 5
6. Costo y Financiación
Establezca los costos del proyecto en RD$ corrientes, así:i) Costo Total y por Componente
Componente Costo en RD$ PORCENTAJEEJECUTADO RD$
Infraestructura 15,000,000.00 0.00Costo Total 15,000,000.00 0.00
ii) Costo solicitado para el Año Presupuestal y por componente
Componente Costo en RD$ PORCENTAJEEJECUTADO RD$
Infraestructura 15,000,000.00 0.00Costo Total 15,000,000.00 0.00
Adicionalmente, debe presentar el Cuadro 1 con información histórica de lasapropiaciones del proyecto a través del Presupuesto General de la Nación (PGN)como se consignan en los Decretos de Liquidación del Presupuesto en cadavigencia. La información que se inscriba en el cuadro debe, además,complementarse con el total apropiado en el periodo descrito, en pesos corrientesdel año en que se hayan apropiado recursos.
Cuadro 1 Recursos asignados al Proyecto (RD$ corrientes)AÑO RECURSOS
ASIGNADOSRECURSOSEJECUTADOS
PORCENTAJEEJECUTADO
2013 0.00 0.00 0.00
Si el proyecto es regionalizable, se debe discriminar por provincias la asignaciónde los recursos, así como los logros que puedan especificarse a nivel provincial.Ejemplo: si una carretera de 80 km pasa por tres provincias, es fácilmente posiblecuantos km pasan por cada provincia: 20 km por la provincia 1, 50 por la 2 y 10por la 3. De esta forma, el costo es fácilmente distribuido en la misma proporción.
7. Evaluación del Proyecto
Establezca los indicadores de costo por unidad de producto. Para ello divida el costototal del proyecto por la unidad de producto del proyecto.
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Resumen Ejecutivo del Proyecto 6
Ejemplo1: se va a construir una escuela que vale RD$ 3.000.000, para lo cual se van aconstruir 450 metros cuadrados de infraestructura y se van a beneficiar 200 alumnos.Sobre esta base la evaluación incluye la información siguiente:
Costo Total del Proyecto: US$357,142.86 dólares Estadounidenses= RD$ 15,000,000.00Area a beneficiar=1272 haBeneficiarios del proyecto=2,544 usuariosCosto por hectárea=RD$/ha=11,292.45Costo por Beneficiario=RD$/usuario=5,896.22
8. Matriz de Marco Lógico del Proyecto
El marco lógico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización,diseño y ejecución de proyectos. Su propósito es el de brindar estructura al proceso deplanificación y de comunicar información esencial relativa al proyecto. El marcológico se presenta como una matriz de cuatro por cuatro tal como se muestra en lagráfica siguiente:
RESUMEN NARRATIVODE OBJETIVOS
INDICADORESVERIFICABLES
OBJETIVAMENTEMEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS
FINEl proyecto se enmarca dentrodel eje estratégico 4 de laEstrategia Nacional deDesarrollo: protección yconservación del medioambiente y una adaptación alcambio climático.
Expandir y dar mantenimientoa la infraestructura para laregulación de los volúmenes deagua, mediante la priorizaciónde inversiones en obras depropósitos múltiples, con unenfoque de desarrollo sostenible
- Incremento del área y lasiembra de los rubros.
- Aumento en la adquisición debienes y electrodomésticos
Reportes del Ministerio de AgriculturaReportes Anuales del Banco Central de laRep. DominicanaEstadísticas de la ONE
PROPOSITOMejorar las condiciones físicasy de distribución del canal paramejor aprovechamiento de losrecursos hídricos de la zona.
- En el canal Juan Calvo:- Eficiencia riego mejorada- Disponibilidad mayor devolúmenes de agua
Registros de la Unidad EjecutoraVisitas al campoReportes de la Junta de Regantes de laZonaRegistros de Asistencia de las actividadesde capacitaciónEstadísticas del INDRHI sobre operaciónde los canales, Gerencia de Operaciones
-No sequias prolongadas, no ciclones, niprecipitaciones extremas, ni terremotos- Integración de los agricultores alproyecto- Financiamiento a las cosechas a tiempo,- La capacidad productiva de los recursosnaturales no resulta degradada por laintensificación.
COMPONENTES
1.- Infraestructura
- Taludes y plantillas de canalrehabilitados
- Construcción y rehabilitaciónde compuertas
- Muros de Sacos y gavionesconstruidos
- Pasos peatonales construidos
-Reportes de las Juntas de Regantes- Visitas al lugar del proyecto
-los agricultores se integran a las laboresde protección, distribución y mejora deeficiencia del canal
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Resumen Ejecutivo del Proyecto 7
ACTIVIDADES1.- Licitación a consultores ycompañías consultoras1.2 Diseño de Obras1.3 Firma de Contratos2.1 Licitación a compañíasconstructoras2.2 Supervisión de la ejecución2.3 prueba de equipos3. Licitación a consultores ycompañías consultoras3.1 Firma de contratos3.2 Evaluación y seguimiento
-Presupuesto de obras realizado 1. Gerencia de Licitaciones delINDRHI1.1 Consultoría Jurídica INDRHI1.2 Unidad Ejecutora2. Gerencia de Licitaciones del INDRHI2.1 Consultoría Jurídica INDRHI2.2 Unidad Ejecutora3.1Unidad Ejecutora
-Recursos financieros suficientes yoportunos-Marco legal de contratación compatible
con el proceso licitatorio y contrataciónde la obra.-Tarifas adecuadas y aprobadas
oportunamente-Nivel adecuado de cuentas por cobrar.-Se presentan suficientes interesados
calificados para los procesos decontratación.- Procesos de selección y contrataciónrealizados según cronograma establecido.
Sobre esta base, establezca el Marco Lógico del Proyecto.9. Contactos del Proyecto
Ing. Eliseo González, Gerente de Planificación INDRHI, 809-532-3271, ext.3201
Ing. Luís Ernesto Segura, Enc. Depto. Formulación y Evaluación deProyectos, 809-532-3271, ext. 3401.
10. Bibliografía del Proyecto
Proyecto Don Miguel y Sistema de Riego Juan Calvo. Gerencia deOperaciones.
Perfil Canal Juan Calvo. Depto. de Formulación y Evaluación de Proyectos.
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RESUMEN EJECUTIVO DE LOS PROYECTOS DEINVERSIÓN PÚBLICA
Programa CEGA – CABI del INDRHI y 17organizaciones de regantes del país
Santo Domingo, Septiembre 2013
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RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO
Con el fin de estandarizar la información de todos los proyectos de inversión pública,las instituciones ejecutoras del Presupuesto de Inversión presentarán a la DirecciónGeneral de Inversión Pública y para ser registrados en el Sistema Nacional deInversión Pública, la información de sus proyectos acorde con la siguiente estructura:
1. Información General del Proyecto2. Nombre del Proyecto3. Antecedentes y Justificación4. Objetivo del Proyecto5. Descripción del Proyecto6. Costo y Financiación7. Evaluación del Proyecto8. Matriz de Marco Lógico del Proyecto9. Contactos del Proyecto10. Bibliografía del Proyecto
A continuación se presentan la información relevante que debe contener cada uno deestos temas
1. Información General del Proyecto
Nombre del Proyecto: Fortalecimiento de la capacidad institucional delPrograma CEGA – CABI del INDRHI y 17 organizaciones de regantes delpaís.Tipología: Capital Fijo x Capital Humano Generación de ConocimientoEstado del proyecto: Nuevo x ArrastreFase: Pre inversión x InversiónDuración en años de la Fase: 1 añoCostos Total del Proyecto: RD$ 100,000,000.00Costo Solicitado para el Año Presupuestal: RD$ 42,792,122.00Población beneficiaria: 52,901 agricultores usuarios de riego.
2. Nombre del Proyecto
Fortalecimiento de la capacidad institucional del Programa CEGA – CABI delINDRHI y 17 organizaciones de regantes del país.
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3. Antecedentes y Justificación
Las Juntas de regantes son organizaciones privadas sin fines de lucro creadasconforme a la ley 122-05. Están conformadas por asociaciones de regantes, las cuales,a su vez agrupan a los núcleos de regantes; los cuales están conformado por losusuarios que riegan de un mismo lateral de un canal en el sistema de riego.
Las juntas de regantes, nacen a partir de la iniciativa del estado dominicano, paratransferir la responsabilidad de la administración, operación y mantenimiento de lossistemas de riego a sus usuarios. La base legal para la transferencia está establecidaen el Decreto 79-01 que permitió la formación de organizaciones de regantes y latransferencia gradual de las redes secundarias y terciarias en cada uno de loscanales principales del país.
El INDRHI, en el proceso de consolidación del programa de transferencia de lossistemas de riego a las Juntas y Asociaciones de Regantes, elaboró el programaCEGA-CABI orientado a la prestación integral de servicios a los usuarios de lossistemas de riego que han sido transferidos. Estos servicios son de naturalezatécnica, logística, informática, operativa y administrativa. Los Centros han sidoconcebidos como un instrumento de acción especializado y como el soportetecnológico indispensable para posibilitar un salto cualitativo desde la agriculturatradicional hacia otro modelo de agricultura que se caracteriza por una definidaorientación empresarial.
El CEGA es una estructura técnica para asesorar a las Juntas de Regantes y estáorientada a incrementar la capacidad de gestión de los usuarios de riego en loproductivo, en lo comercial y administrativo. Asumiendo el compromiso deproporcionar a los usuarios los conocimientos y destrezas requeridas para el usoracional y equitativo del agua, así como un mejor manejo de las actividadesproductivas que se traduzca en una mayor rentabilidad y competitividad.
El CABI como ente complementario del CEGA está orientado a encauzar a lascomunidades rurales por senderos de modernidad y competitividad, creando lascondiciones para reducir el bajo nivel de instrucción que prevalece en el medio ruraldominicano, integrando los hijos y mujeres de los regantes al proceso productivo através de un cambio gradual de una agricultura individual a una agriculturafamiliar. Los CABI están dotados de sala audiovisual y biblioteca virtual ampliadacon libros especializados en temas agrícolas y de manejo del recurso agua, ademásde capacitación continua en tiempo real y virtual.
Para convertir el postulado fundamental de este enfoque estratégico, eninstrumento concreto de acción, el INDRHI a partir del 2005 procedió a instalar 13Centros en las siguientes Juntas de Regantes:
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Resumen Ejecutivo del Proyecto 4
Fernando Valerio; Ulises Francisco Espaillat, Aglipo II San Rafael del Yuma Pedernales. Valle de Azua. Río Camú. Horacio Vázquez. Presa de Rincón. Valle de San Juan. Hatillo Valverde Mao Valle de Neyba
Entre el 2013 y 2014 está planificado la construcción de 4 centros en lasJuntas de Regantes Yaque del Sur, Barahona; Tamayo, Bahoruco; Dajabón,Dajabón; Padre las Casas en Azua.
Por otro lado, los centros ya existentes vienen arrastrando problemas conlos equipos dado su antigüedad en servicio por lo que se hace necesario sureemplazo.
4. Objetivo del Proyecto
Fortalecer la capacidad institucional del programa centros de gestión y centrosaudiovisuales y bibliotecas (CEGA – CABI).
5. Descripción del Proyecto
El proyecto contempla la construcción de cuatro centros de gestión y centrosaudiovisual y biblioteca (CEGA – CABI) y su equipamiento; y la reposición yreparación de los equipos de los centros existentes.
El Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI) será la entidadresponsable y ejecutora del proyecto. Las Juntas de Regantes con CEGA –CABI participarán en el Proyecto como Co-ejecutora.
Para alcanzar los objetivos del proyecto se ejecutaran actividades en doscomponentes: 1) Infraestructura y 2) Equipamiento.
Los CEGA – CABI se encuentran localizados en las Provincias La Altagracia,Azua, Neyba, San Juan de la Maguana, Pedernales, Sánchez Ramírez, LaVega, Duarte, Valverde Mao y Montecristi. Los que están planificados
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Resumen Ejecutivo del Proyecto 5
construirse se localizaran en las provincias Barahona, Bahoruco, Azua yDajabón.
La Población objetivo (la que se beneficiará con el proyecto) serán52,901usuarios de118 asociaciones de regantes que administran y operan 148sistemas de riego y cubren un área de 3,190,088 tareas.
La ejecución de las actividades previstas en la propuesta tendrá una duraciónde 2 años.
6. Costo y Financiacióni) Costo total del proyecto y por componente
Componentes Total RD$
C.1 Infraestructura 62,900,000.00
C.2 Equipamiento 37,100,000.00
COSTO TOTAL DEL PROYECTO 100,000,000.00
ii) Costo solicitado para el año presupuestal y por componente
Componentes Total RD$
C.1 Infraestructura 30,000,000.00
C.2 Equipamiento 12,792,122.00
COSTO TOTAL DEL PROYECTO 42,792,122.00
Cuadro 1 Recursos asignados al Proyecto (RD$ corrientes)AÑO RECURSOS
ASIGNADOSRECURSOSEJECUTADOS
PORCENTAJEEJECUTADO
2013 0.00 0.00 0.00
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7. Evaluación del Proyecto
i) Costo Total del Proyecto: RD$ 100,000,000.00ii) Agricultores beneficiados: 52,901iii) Costo por agricultor: RD$/agricultor = 1,890.32
8. Matriz de Marco Lógico del Proyecto
RESUMENNARRATIVO
DE OBJETIVOS
INDICADORESVERIFICABLES
OBJETIVAMENTE MEDIOS VERIFICABLES
SUPUESTOS
FIN: El proyectose enmarcadentro del ejeestratégico 4 dela EstrategiaNacional deDesarrollo:protección yconservación delmedio ambientey una adaptaciónal cambioclimático.
1. Mejora del nivelde vida de losusuarios de riego ysus familias.
2. Disminución de latasa de emigraciónde los usuarios
Se procederá a impartircursos a las Asociacionesde reciente formación,utilizando mediosaudiovisuales, practicas decampo, aplicación detécnicas de diagnóstico. Tiempo y
recursos
PROPOSITO:Capacitar yfortalecer lasJuntas yAsociaciones deRegantes
1. Incremento de laproducción y laproductividadagrícola de losagricultores alfinal del primeraño de finalizacióndel proyecto.
Aumento de la producciónNacional
Lascondicionesdel tiempo,recursoseconómicos,etc.
COMPONENTE:1.Infraestructura2.Equipamiento Personal para capacitación
Entrevistas a las Juntas deRegantes, supervisión ecampo de las actividades
Falta depiezas,condicionesatmosféricas.
ACTIVIDADES:Cursos deCapacitación yfortalecimiento alos regantes
PresupuestoRD100,000,000.00 supervisión y revisión
documentación
condicionesclimáticas,falta deequipos orecursos
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9. Contactos del Proyecto
NOMBRE (S)Y APELLIDO
(S)GERENCI
ACARGO QUEDESEMPEÑA
TELEFONOS
EXTENSION E-MAIL
Fausto AntonioColón Operaciones Gerente 809-532-3271 3538 [email protected]
Observaciones:
10. Bibliografía del Proyecto
1.Las Juntas de Regantes, La Gobernanza del Riego.2.El Agua en Baigua: Alimentos para el turismo
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11. Matriz de Marco Lógico del Proyecto
RESUMENNARRATIVO DE
OBJETIVOS
INDICADORESVERIFICABLES
OBJETIVAMENTE
MEDIOS DEVERIFICACION
SUPUESTOS
FIN
El proyecto seenmarca dentro del ejeestratégico 4 de laEstrategia Nacional deDesarrollo: proteccióny conservación delmedio ambiente y unaadaptación al cambioclimático.
Aumentar la eficienciay eficacia de losservicios ofertados porel Programa CEGA -CABI.
Al final del proyecto seobtiene una eficiencia yeficacia en los serviciosofertados superior al80% con relación a lalínea base.
Estadísticas de lasJuntas de regantes delos usuarios que hanrecibido capacitación yasistencia técnica de losCEGA - CABI.
Estadísticas de lasJuntas de regantes delos usuarios, mujeres ehijos que han recibidocapacitación continuaen tiempo real y virtualy han visitado labiblioteca en los CABI.
Los regantes conocen yvisitan los centrossolicitando sus servicios.
PROPOSITO
Fortalecimiento de lacapacidad institucionaldel programa CEGA –CABI.
Al final del proyecto, 4centros, construidos,amueblados yequipados, se hanentregado a 4 juntas deregantes.
Al Final del proyecto 17centros han mejorado suequipamiento ymobiliario.
Acta de recibo de loscentros y equipamiento.
Convenios firmadosentre INDRHI y juntasde regantes.
Los regantes asumen laresponsabilidad de loscentros.
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COMPONENTES1. infraestructura
2. Adquisición yequipamiento.
4 Centros coninfraestructuraconstruida al 2do añodel proyecto.
17 Centros dotados deequipamiento ymobiliario al 2do añodel proyecto.
Actas de recibo,informes de Supervisión,documentos deAdquisiciones,inspección de campo,Entrevistas a usuarios.
Actas de recibo,informes de Supervisión,documentos deAdquisiciones,inspección de campo,Entrevistas a usuarios
Autoridades del INDRHIy los usuarios colaborancon la ejecución yfacilitan la gestión de laUnidad Ejecutora delProyecto.
Autoridades del INDRHIy los usuarios colaborancon la ejecución yfacilitan la gestión de laUnidad Ejecutora delProyecto
ACTIVIDADES
1.1 ConstrucciónCEGA – CABIDajabón
1.2 ConstrucciónCEGA – CABIPadre Las Casas
1.3Contrucción CEGA– CABI Yaque delSur
1.4 ConstrucciónCEGA – CABITamayo
2.1 Compra Mobiliario
2.2 Compra Equiposcómputo yAudiovisual
2.3 Compra EquiposTransporte
2.4 Adquisición yEquipamientoBiblioteca
RD$15,715,000.00
RD$15,715,000.00
RD$15,715,000.00
RD$15,715,000.00
RD$7,012,500.00
RD$5,737,500.00
RD$19,290,000.00
RD$5,100,000.00
Registros contables yestados financierosauditados
Registros contables yestados financierosauditados
Se cumplen lascondiciones dedesembolsos
Se cumplen lascondiciones dedesembolsos
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Resumen Ejecutivo del Proyecto 10
12. Contactos del Proyecto
Ing. Eliseo González, Gerente de Planificación del INDRHI.Ing. Luis Ernesto Segura, Encargado Departamento De Planificación y Evaluacióndel INDRHI.
13. Bibliografía del Proyecto
Convenio firmado entre el INDRHI y Juntas de Regantes. Estudios de prefactibilidad del proyecto. Libro CEGA – CABI Libro Las Juntas de Regantes y la Gobernanza del Riego
República DominicanaMinisterio de Economía, Planificación y Desarrollo
Viceministerio de PlanificaciónDirección General de Inversión Pública
RESUMEN EJECUTIVO PROYECTOAUMENTO DE LAS CAPACIDADES
PRODUCTIVAS EN AREASFRONTERIZAS
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Resumen Ejecutivo del Proyecto 2
RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO
Con el fin de estandarizar la información de todos los proyectos de inversión pública,las instituciones ejecutoras del Presupuesto de Inversión presentarán a la DirecciónGeneral de Inversión Pública y para ser registrados en el Sistema Nacional deInversión Pública, la información de sus proyectos acorde con la siguiente estructura:
1. Información General del Proyecto2. Nombre del Proyecto3. Antecedentes y Justificación4. Objetivo del Proyecto5. Descripción del Proyecto6. Costo y Financiación7. Evaluación del Proyecto8. Matriz de Marco Lógico del Proyecto9. Contactos del Proyecto10. Bibliografía del Proyecto
A continuación se presentan la información relevante que debe contener cada uno deestos temas
1. Información General del Proyecto
Nombre del Proyecto: Proyecto de Aumento de Capacidades Productivas en Áreas FronterizasTipología: Capital Fijo x Capital Humano Generación de ConocimientoEstado del proyecto: Nuevo x ArrastreFase: Preinversión x InversiónDuración en años de la Fase:Costos Total del Proyecto: RD$ 165,886,130.08Costo Solicitado para el Año Presupuestal: RD$ 39,930,027.88Población beneficiaria: 2,793 agricultores
2. Nombre del Proyecto
Proyecto de Aumento de las Capacidades Productivas en Áreas Fronterizas. Lalocalización geográfica de este proyecto será específicamente en las provincias deDajabón y Elías Piña, en la República Dominicana
3. Antecedentes y Justificación
Los altos niveles de pobreza en la zona, las escasas fuentes de empleo y laslimitantes propias de una economía poco diversificada y frágil, son causas de lasignificativa tendencia migratoria de su población hacia los grandes centros urbanos.
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Resumen Ejecutivo del Proyecto 3
En cuanto a los servicios de agua para abastecimiento a las comunidades y laagricultura bajo riego, existe una infraestructura poco desarrollada, mucha poblaciónaislada no alcanzada por los sistemas de distribución de agua, y prácticas agrícolas desubsistencia. Es notable que la región puede categorizarse por su bajo desarrollorelativo vinculado a la falta de un aprovechamiento integral de los recursos naturales.
El INDRHI en los últimos años ha hecho un gran esfuerzo por mejorar lainfraestructura de riego existente en la región fronteriza, con miras a obtener elmáximo aprovechamiento de las áreas bajo riego. En 1988 se inició el Estudio deMejoramiento de los Sistemas de Riego Existentes (EMESIRE), con la colaboracióndel Programa Mundial para la Alimentación (FAO).
En 1987, OEA-ONAPLAN realizan el Plan de Desarrollo de la zonafronteriza, Fase I: Diagnóstico e Identificación Proyectos y Recursos Hídricos.
Durante los años 1993 al 1995, el INDRHI, con asistencia técnica yeconómica de la Organización de Estados Americanos (OEA), desarrolló el PlanNacional de Ordenamiento de los Recursos Hidráulicos (PNORHI). El PNORHIprodujo un Diagnostico Nacional, varios documentos sectoriales y prestó especialimportancia a la revisión de proyectos de aprovechamiento hidráulico en la zonafronteriza, incluyendo proyectos binacionales.
4. Objetivo del Proyecto
Objetivo General
Aprovechamiento del recurso agua, mejorando el nivel de ingreso y el nivel de vidade la población beneficiada mediante la construcción y rehabilitación de sistemas deriego que permitan la incorporación de tierras al riego para el autoabastecimientoalimenticio de la población, el mantenimiento de un comercio de productos agrícolasfavorables, construcción de pozos e instalación de equipos de bombeo, obras deregulación y construcción de Centros de Gestión de Agronegocios y Centros deAudiovisuales-Bibliotecas (CEGA–CABI), para el fortalecimiento y apoyo aldesarrollo agrocomercial.
Objetivos Específicos
a) Aumentar la producción y productividad y sus niveles de rentabilidadb) Creación de nuevas fuentes de empleoc) Optimizar la operación y mantenimiento de los sistemas de riego existente y usoracional del agua.
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Resumen Ejecutivo del Proyecto 4
d) Incorporar nuevas áreas al riegoe) Apoyar la comercialización de los productos agropecuarios generados por losagricultores, a través de la ejecución de proyectos que coadyuven al aporte de valoragregado a los volúmenes cosechados y a reducir perdidas post-cosecha, con el fin deincrementar los ingresos y mejorar las condiciones de vida de los agricultores y susfamilias.f) Llevar a cabo un amplio e incluyente programa de capacitación que mejore lascapacidades y destrezas de los agricultores y brindar asistencia técnica a losproductores; que transfiera efectivamente conocimientos y prácticas de cultivoespecialmente mujeres y jóvenes, creando habilidades y conocimientos que estimulenel emprendimiento de negocios rurales no agrícolas.
5. Descripción del Proyecto
a) Corta representación del proyecto desde un punto de vista operativo (i.e. loque este hace o hará)
El proyecto busca mejorar las capacidades productivas en áreas fronterizas en laRepública Dominicana, enfocándose en las provincias de Dajabón y Elías Piña. Laentidad responsable del proyecto en todas sus fases será el Instituto Nacional deRecursos Hidráulicos (INDRHI).
b) Componentes del proyecto, es decir, los mecanismos que permiten lograr elobjetivo del proyecto.
Para el logro de los objetivos del proyecto, su ejecución se ha organizado en trescomponentes, como se describe a continuación:
Componente I: Construcción de Centros de Gestión de Agronegocios yCentros Audiovisual y Biblioteca (CEGA-CABI).
En este componente se ejecutaran las obras de edificaciones e instalaciones deequipos que conforman los CEGA-CABI que asistirán a las organizaciones deusuarios del riego en las provincias Dajabón y Elías Piña.
Se propone la construcción de las edificaciones de los CEGA-CABI en elmunicipio Dajabón en la provincia del mismo nombre, y en el municipio El Llanoen la provincia Elías Piña de la República Dominicana. La construcción,instalación y suministro de equipos y materiales se ha de ejecutar en un periodo de7 meses.
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Resumen Ejecutivo del Proyecto 5
Componente II: Asistencia técnica y capacitación
Una vez construidos los CEGA-CABI, las acciones de este componente seconcentraran en proveer servicios técnicos en materia de riego y de cultivos yproporcionar asesoría para la comercialización de la producción, la diversificacióne intensificación de la producción, manejo post-cosecha, agroprocesamiento eindustrialización.
Componente III: Rehabilitación de la infraestructura de riego
El componente de infraestructura tiene por objetivo mejorar la infraestructuraproductiva (principalmente las vías de acceso y la red de riego y drenaje) en lazona de riego de Dajabón y Elías Piña. Se espera que las acciones del proyectoincrementen la eficiencia de conducción en los canales de riego, la eficacia de lared de drenajes y mejoren notablemente el transito en los caminos de serviciointerparcelario. Esto a su vez ha de crear mejores condiciones para el aumento dela productividad y la producción en los predios agrícolas de las provincias deDajabón y Elías Piña.
En este componente, se contempla la construcción y rehabilitación de aquellaspequeñas obras de infraestructura, que tengan influencia directa en el proceso deproducción. Entre las obras que se requiere construir o reparar en la provincia deElías Piña, se destacan las siguientes:
Instalación de 153 compuertas en los canales y 3 compuertas principales Rehabilitación de 63 km de bermas y caminos Reparaciones en 4 canales de riego y limpieza de 114 km de canales Reparaciones y nuevas instalaciones en 6 sistemas de bombeo
En la provincia de Dajabón las obras a rehabilitar y otras mejoras en los sistemasde riego y drenaje incluyen:
Construcción de 5 pozos e instalación de 5 bombas para alimentar canales deriego
Reparaciones en 3 sistemas de bombeo Limpieza en 83.3 km de canales de riego y drenaje Rehabilitación de 30 km de caminos y bermas
c) Localización geográfica
La zona de Dajabón ocupa la parte más occidental de la linera Noroeste, estandolimitada al norte por la provincia de Montecristi, al sur por la provincia de ElíasPiña, al este de Santiago Rodríguez y al oeste por la línea fronteriza, y
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Resumen Ejecutivo del Proyecto 6
comprendida entre los paralelos 19 15’ y 19 36’ de latitud norte y los meridianos71 28’ y 71 42’ de longitud oeste.Elías Piña es una provincia situada en el oeste de la República Dominicana, en lafrontera con Haití. Limita al norte con las provincias Dajabón y SantiagoRodríguez, al este con San Juan, al sur con Independencia y al oeste con laRepública de Haití. La capital provincial es la ciudad de Comendador. y situada enel paralelo 18 53 de latitud norte y el meridiano 71 42’ de longitud oeste.
La provincia de Elías Piña, en el extremo occidental de la República Dominicana,es una de 5 provincias limítrofes con la República de Haití. Se ubicageográficamente justo en el centro de la línea fronteriza con Haití de 388 Km delongitud. Al Este está delimitada por la Provincia de San Juan de La Maguana, alnorte por las provincias de Dajabón y Santiago Rodríguez, y al sur por la provinciaIndependencia. Su extensión territorial es de 1,396.89 Km2, equivalentes al 2.98 %de la extensión del territorio nacional.
d) Población objetivo (la que se beneficiará con el proyecto)
Los beneficiarios del proyecto son 2,793 agricultores miembros de la Junta deRegantes de Dajabon y las asociaciones de regantes de El Llano y Tocino SabanaCruz.
e) Duración en años del proyecto
f) Código SNIP del proyecto para Proyectos de Arrastre
El proyecto aun no dispone de código SNIP, ya que es un proyecto nuevo.
6. Costo y Financiación
Costo Total por Componente y por Provincia
ITEM DESCRIPCION OBRAS INVERSION ENRD$
1 Construcción y Equipamiento CEGA-CABI1.1 Provincia Elías Piña 12,107,346.141.2 Provincia Dajabón 12,107,346.142 Asistencia técnica y capacitación
2.1 Provincia Elías Piña 16,906,885.002.2 Provincia Dajabón 16,906,885.003 Rehabilitación de la infraestructura de Riego
3.1 Provincia Elías Piña 61,749,918.26
3.2 Provincia Dajabón 46,107,749.54
INVERSION TOTAL 165,886,130.08
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Costo solicitado para el Año Presupuestal y por componente
ITEM DESCRIPCION OBRAS INVERSION ENRD$
1 Construcción y Equipamiento CEGA-CABI1.1 Provincia Elías Piña 10,000,000.001.2 Provincia Dajabón 10,000,000.002 Asistencia técnica y capacitación
2.1 Provincia Elías Piña 4,000,000.002.2 Provincia Dajabón 4,000,000.003 Rehabilitación de la infraestructura de Riego
3.1 Provincia Elías Piña 6,000,000.00
3.2 Provincia Dajabón 5,930,027.08
INVERSION TOTAL 39,930,027.08
El costo solicitado para el año presupuestal 2014 es de RD$ 39,930,027.88.
Recursos asignados al proyecto del PGN (RD$ corrientes)
Aun no se han asignado recursos desde el presupuesto general de la nación para esteproyecto.
7. Evaluación del Proyecto
Indicadores de costo por unidad de producto:
i) Costo Total del Proyecto: RD$ 165,886,130.08ii) Cantidad de hectáreas a mejorar e incorporar: 9,193 haiii) Agricultores beneficiados: 2,793 agricultoresiv) Costo por hectárea mejorada e incorporada: RD$/ha 18,044.83v) Costo por agricultor: RD$/agricultor 59,393.53
8. Matriz de Marco Lógico del Proyecto
El marco lógico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización,diseño y ejecución de proyectos. Su propósito es el de brindar estructura al proceso deplanificación y de comunicar información esencial relativa al proyecto. El marco
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Resumen Ejecutivo del Proyecto 8
lógico se presenta como una matriz de cuatro por cuatro tal como se muestra en lagráfica siguiente:
RESUMEN NARRATIVO DEOBJETIVOS
INDICADORESVERIFICABLES
OBJETIVAMENTEMEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS
FIN
El proyecto se enmarca dentro del ejeestratégico 4 de la Estrategia Nacionalde Desarrollo: protección y conservacióndel medio ambiente y una adaptación alcambio climático.
El proyecto busca mejorar lascapacidades productivas en áreasfronterizas en la República Dominicana,enfocándose en las provincias deDajabón y Elías Piña.
Al final del proyecto seespera hayan aumentado lascapacidades productivas enlas provincias deDajabón y Elías Piña en un30%.5 anos después de concluidoel proyecto se espera unaumento de un 50% en lascapacidades productivas.
Informes anuales de producciónAgricultores cultivando la tierraAumento del área cultivadaInformes de precios y venta de productos
Se supone que el gobierno seguirápriorizando la producción agrícola.Se supone que no habrán eventosextremos que afecten la producción en lazonaSe supone que no habrán crisis monetariasni financieras que afecten la economía delpaís.
PROPOSITO
El propósito de el aumento de lascapacidades productivas en áreasfronterizas es elevar el nivel de vida delas provincias del país a través de larehabilitación y construcción deinfraestructura de riego, capacitacióntécnica y construcción de centros degestión de agronegocios y centrosbiblioteca (CEGA-CABI)
5 años después de finalizadoel proyecto el nivel de vidade la población de Dajabóny Elías Piña habráaumentado en un 15%. Losingresos de los agricultorespasaran de un promedio deRD$ 3,000.00 a RD$7,000.00 mensualesincrementándose de igualforma la producción.
Visitas de campo, Informes financieros,Documentos legales, Registros
1) La política del estado en materia deproducción agrícola sigue siendoprioritaria en las políticas nacionales. 2)Gobiernos locales e institucionesgubernamentales mantienen su interés porestablecer mecanismos participativos degestión de los recursos hídricos.
COMPONENTES
Componente I: Construcción de Centrosde Gestión de Agronegocios y CentrosAudiovisual y Biblioteca (CEGA-CABI).
Componente II: Asistencia técnica ycapacitación
Componente III: Rehabilitación de lainfraestructura de riego
Dos centros de Gestión deAgronegocios y CentrosAudiovisuales Bibliotecas(CEGA-CABI) construidosy completamente equipados.
Incremento de laproductividad y losvolúmenes de producciónagropecuaria por laasistencia técnica ycapacitación que seráproporcionada en materia deriego y de cultivos yproporcionar asesoría para lacomercialización de laproducción, ladiversificación eintensificación de laproducción, manejo post-cosecha, agroprocesamientoe industrialización.
153 compuertas y 3compuertas principalesinstaladas en los canales. 63km de bermas y caminosrehabilitados. 4 canales deriego reparados y 114 km de
Visitas de campo, Informes de avance,Fotos, Registros, Documentos técnicos.Registros de participación y de evaluación,Materiales de capacitación, Entrevistas,Estudios y documentos técnicos firmados
1) La política del estado en materia deproducción agrícola sigue siendoprioritaria en las políticas nacionales. 2)Gobiernos locales e institucionesgubernamentales mantienen su interés porestablecer mecanismos participativos degestión de los recursos hídricos.
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Resumen Ejecutivo del Proyecto 9
canales limpios. 6 sistemasde bombeo reparados en laprovincia de Elías Piña.
5 pozos construidos y 5bombas instaladas paraalimentar canales de riego.3 sistemas de bombeoreparados.83.3 km de canales de riegoy drenaje limpios30 km de caminos y bermasrehabilitados en la provinciade Dajabón.
ACTIVIDADES
Componente I:
Construcción de instalaciones delCEGA-CABI en Dajabon
Suministro e instalación deequipos y materiales CEGA-CABIDajabon.
Construcción de instalaciones delCEGA-CABI en El Llano, ElíasPiña.
Suministro e instalación deequipos y materiales CEGA-CABIDajabon.
Componente II:
Servicios para la diversificación eintensificación de la producción.
Apoyo para el manejo post-cosecha, agroprocesamiento eindustrialización.
Sistemas de información deprecios, producción y mercados.
Apoyo a las organizaciones deproductores y asociaciones deregantes
Planes de negocios para servicioscrediticios.
Investigación y extensión. Capacitación.
Componente III:
Elías Piña.
Instalación de 153 compuertas enlos canales y 3 compuertasprincipales
Rehabilitación de 63 km debermas y caminos
Reparaciones en 4 canales deriego y limpieza de 114 km decanales
Reparaciones y nuevasinstalaciones en 6 sistemas debombeo
Costo Componente I:RD$ 24,214,692.28
Costo Componente II:RD$ 33,813,770.00
Costo Componente III:RD$ 107,857,667.80
Visitas de campo, Informes de avance,Fotos, Registros, Documentos técnicos.Registros de participación y de evaluación,Materiales de capacitación, Entrevistas,Estudios y documentos técnicos firmados
1) Las empresas suplidoras cumplen conla entrega de los equipos en la fechaprevista.2) Las comunidades cuentan con unacompañamiento técnico, educativo,administrativo y organizativo efectivo.3) Se cuenta con técnicos e institucionesdispuestos a cumplir con el programa decapacitación establecido.4) Se cuenta con diseños técnicos biendetallados.
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Resumen Ejecutivo del Proyecto 10
Dajabón
Construcción de 5 pozos einstalación de 5 bombas paraalimentar canales de riego
Reparaciones en 3 sistemas debombeo
Limpieza en 83.3 km de canalesde riego y drenaje
Rehabilitación de 30 km decaminos y bermas
9. Contactos del Proyecto
Ing. Eliseo González, Gerente de Planificación INDRHI, 809-532-3271, ext.3201
Ing. Luís Ernesto Segura, Enc. Depto. Formulación y Evaluación deProyectos, 809-532-3271, ext. 3401.
10. Bibliografía del Proyecto
INDRHI (2011). Proyecto Aumento de Capacidades Productivas en ÁreasFronterizas. Santo Domingo, Republica Dominicana.
República DominicanaMinisterio de Economía, Planificación y Desarrollo
Viceministerio de PlanificaciónDirección General de Inversión Pública
RESUMEN EJECUTIVO DE LOSPROYECTOS DE INVERSIÓN
PÚBLICA
Construcción Sistema de RiegoCanal Pantuflas
en el Valle de Constanza
Santo Domingo, Julio/2013
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1. Información General del Proyecto
Nombre del Proyecto Construcción Sistema de Riego canal Pantuflas en el Valle de ConstanzaTipología: Capital Fijo x Capital Humano Generación de ConocimientoEstado del proyecto: Nuevo x ArrastreFase: Preinversión x InversiónDuración en años de la Fase: 1 añoCostos Total del Proyecto: RD$306,871,800.00Costo Solicitado para el Año Presupuestal: RD$ 28,600,000.00Población beneficiaria: 186 parceleros
2. Nombre del Proyecto
Construcción Sistema de Riego canal Pantuflas en el Valle de Constanza
3. Antecedentes y Justificación
Se presenta una escasez de agua en época de estiaje (en los meses de enero, febrero ymarzo cuando se realiza la mayor cosecha del año) lo cual no permite desarrollar laexportación de hortalizas, para lo cual el Valle tiene un alto potencial. Unos 186parceleros son afectados y aunque el sistema cuenta con canales, pozos y bombas,además de muchos pequeños almacenamientos, no son suficientes.
Análisis del contexto (previo a la Implementación del proyecto): ¿Existe algunalegislación que envuelve el proyecto y sus objetivos? ¿A qué estrategia delgobierno corresponde dentro de la END vigente?
Eje Estratégico 4: Un manejo sostenible del medio ambiente y una adecuadaadaptación al cambio climático
4. Objetivo del Proyecto
Mejorar el sistema de riego en época de estiaje, a través de la rehabilitación yconstrucción de obras de captación, conducción por tubería, lagunas dealmacenamiento principales y complementarias y distribución a la red parcelaria parafinalmente incorporar nuevas áreas al riego.
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5. Descripción del Proyecto
El proyecto planteado consiste, en una obra de toma compuesta por un dique engaviones y estación de bombeo ubicada 200 m aguas abajo de la confluencia de losríos Grande y Pinar Bonito. Línea de impulsión longitud de 5.5 Km y diámetro 24pulgs lock joint, con un caudal de 450 lit/seg., laguna de almacenamiento principal de40,000 m3 y 4 lagunas complementarias de 20,000 m3 , revestidas en malla depolietileno geotextil de 135 gris tipo Terran 1000 y lamina impermeable decaucho(PEAD 1.5 mm). Tubería de conducción 10 Km de longitud SDR-32.5 y 26en diámetro 24”, 20”, 16” y 12 pulgadas.
La tipología del proyecto es Capital Fijo, sus componentes son:
1) Estudios y Diseños2) Infraestructura3) Organización, Capacitación y Comercialización
Determinación de involucrados y responsables en la concreción del proyecto(incluyendo entidad responsable, entidad ejecutora, etc.)
Agricultores del valle de ConstanzaInstituto Nacional de Recursos Hidráulicos
Localización geográfica
Municipio de Constanza, provincia La Vega
Población objetivo (la que se beneficiará con el proyecto)
Agricultores del valle de Constanza
Duración en años del proyecto
10 años
Si el proyecto entrega recursos directamente en la forma de subsidios, debeespecificarse cómo los potenciales beneficiarios pueden acceder a esos recursos ycuáles son los criterios de asignación.
N/A Código SNIP del proyecto para Proyectos de Arrastre
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Resumen Ejecutivo del Proyecto 4
6. Costo y Financiacióni) Costo total y por componente
1) Componente Estudios y Diseños: RD$ 8,600,000.002) Infraestructura: RD$ 264,271,800.003) Organización, capacitación y Comercialización: RD$ 14,000,000.004) Estudio Impacto Ambiental RD$ 20,000,000.00
RD$306,871,800.00
ii) Costo solicitado para el año presupuestal y por componente
5) Componente Estudios y Diseños: RD$ 8,600,000.006) Infraestructura: RD$ 0.007) Organización, capacitación y Comercialización: RD$ 0.008) Estudio Impacto Ambiental RD$ 20,000,000.00
RD$28,600,000.00
Cuadro 1 Recursos asignados al Proyecto (RD$ corrientes)AÑO RECURSOS
ASIGNADOSRECURSOSEJECUTADOS
PORCENTAJEEJECUTADO
2012 0.00 0.00 0.002013 0.00 0.00 00.00
7. Evaluación del Proyecto
i) Costo Total del Proyecto: RD$ 306,871,800.00ii) Área a mejorar y a incorporar: 1,500 haiii) Agricultores beneficiados: 186iv) Costo por Tareas: RD$/Tas = 204,581.20v) Costo por Parcelero: RD$/Parcelero = 1,649,848.39
Costo total del Proyecto: RD$286,871,800.00Costo Estudios y Diseños/%: RD$286,871,800.00/RD$12,000,000.00Porcentaje con respecto al costo total:4.18%
Construcción obra de toma: RD$9,000,000.00Costo obra de toma RD$9,000,000.00/unidad
Suministro e instalación Línea de Impulsión Ø 24’’: RD$33,000,000.00Longitud de las tuberías 5.5 kmCosto de Suministro e instalación de tuberías: RD$6,000,000.00/km
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Resumen Ejecutivo del Proyecto 5
Construcción de laguna de 40,000 m3, Costo RD$28,640,000.00. Costo RD$716/m3
Construcción de 4 lagunas de 20,000m3 =80,000 m3. Costo RD$57,280,000.00. CostoRD$716/m3
Suministro e Instalación de 10 km de tubería conducción SDR32.5 yØ26,24,20,16,12’,. Costo 40,000,000.00Costo de Suministro e instalación de tuberías: RD$4,000,000.00/km
Rehabilitación de 1.9 km drenajes. Costo RD$611,800.00Costo de rehabilitación de drenajes RD$322,000.00/km
Construcción de 10 km caminos de acceso. Costo RD$5,000,000.00Costo construcción camino de acceso: RD$500,000.00/km
Electrificación línea trifásica para 4 bombas, 0.7 km longitud. Costo 420,000.00.Costo electrificación RD$600,000/km
Suministro e Instalación de electrobomba de 450 l/s, centrifuga eje horizontal. CostoRD$4,000,000.00. Costo RD$4.000,000.00/unidad
Construcción e instalación sistema de riego de 400 ha. Costo RD$85,920,000.00.Costo Construcción e instalación RD$214,800.00/ha
Organización, capacitación y comercialización 700 usuarios. CostoRD$14,000,000.00Costo RD$20,000.00/ usuario
8. Matriz de Marco Lógico del Proyecto
RESUMEN NARRATIVO DEOBJETIVOS
INDICADORES VERIFICABLESOBJETIVAMENTE MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS
FIN
Contribuir a mejorar laoferta de agua para riegoen épocas de estiaje
-Demanda de agua para riegosatisfecha en los meses deenero, febrero y marzo decada año-Aumento de la producción yproductividad de la zona-Aumento en cantidad deviajes de camiones,transportando cosechas
Encuestas yseguimientos a losagricultoresbeneficiarios delproyectoVisita a los terrenosbeneficiadosRegistros contables dela unidad ejecutoraRegistros en laGerencia de Proyectosdel INDHRI
Problemas decomercialización ydistribución de cosechasal iniciar el proyecto.
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PROPOSITO
Mejorar el sistema deriego en época de estiaje,a través de larehabilitación yconstrucción de obras decaptación, conducciónpor tubería, lagunas dealmacenamientoprincipales ycomplementarias ydistribución a la redparcelaria
-Suplida la demanda de aguapara riego en los meses deenero, febrero y marzo y otrasépocas de estiaje-Aumento de la producciónen los tres primeros meses delaño
Visitas al proyectofinalizada la etapa deconstrucciónEncuestas y
seguimientos a losagricultoresbeneficiarios delproyecto
Parceleros motivadospara el cultivo de lasnuevas áreas de riegodisponibles.Los parcelerosbeneficiados no puedenadministrar lasinversiones conjuntas
COMPONENTESEstudios y Diseños:Infraestructura:Organización yCapacitación
-Estudios y Diseños delproyecto realizados-sistema de riego para 400 ha,suministrado e instalado-5.5 km de tuberías de Ø24Suministrada e instalada-10 km de tuberías deSDR32.5, suministrada einstalada-Laguna de 40,000 m3
construida-4 Lagunas de 20,000 m3
construidas1.9 km de drenajesrehabilitados-10 km de caminos de accesoconstruidos-0.7 km de líneas detransmisión trifásicainstaladas-Electrobomba de 400l/ssuministrada e instalada-700 usuarios organizados ycapacitados
1. Archivos de launidad ejecutora.
2. Visitas al lugar delproyecto
3. Registros en laGerencia deProyectos delINDHRI
Fondos recibidos atiempoRetraso en lacontratación de losEstudios y Diseños-Ciclones, Sequia,-plagas-Problemas con lascosechas-Conflictos entre losusuarios-No financiamiento
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ACTIVIDADES
-1.1 Licitación deEstudios y Diseños-1.2 Contratación decompañía para larealización de las obrasde infraestructura-1.3 Contratación decompañías para lainstalación yequipamiento de equiposy accesorios
1.4 Alquiler o comprade equipo pesado
1.5 Compra ysuministro de equipos,tuberías, accesorios,etc.
1.6. Cursos, talleres,reuniones, letreros,vallas,
1.1 Unidad ejecutora ubicadae instalada1.2 Equipos de oficina ymaterial gastable instalados ydisponibles1.3 Licitación de los Estudiosy Diseños realizada-equipos pesados enfuncionamiento en la obra-Talleres celebrados cada 6meses
1.1 Auditor Unidadejecutora
1.2 Registros contablesunidad ejecutora
2.1 Presupuestoelaborado por laUnidad ejecutora
2.2 Registro de laGerencia de Proyectosdel INDRHI
2.3 Registro departicipantes de talleres
-Suministro a tiempode los fondos
-Buena promoción ycoordinación para larealización de lasactividades decapacitación yorganización
9. Contactos del Proyecto
Eliseo González., Gerente de PlanificaciónTel: [email protected]: Juan de Dios Ventura, Centro de los Héroes, 4to Nivel.
10. Bibliografía del Proyecto
Fichas elaboradas por el Departamento de Formulación y Evaluación de Proyectos,remitidas al Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD)
República DominicanaMinisterio de Economía, Planificación y Desarrollo
Viceministerio de PlanificaciónDirección General de Inversión Pública
RESUMEN EJECUTIVO DE LOSPROYECTOS DE INVERSIÓN
PÚBLICA
Construcción y reparación de lossistemas de riego en las llanuras
costeras del Noreste
Santo Domingo, Octubre/2013
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Resumen Ejecutivo del Proyecto 2
1. Información General del Proyecto
Nombre del Proyecto: Construcción y reparación de los sistemas de riego en las llanurascosteras del Noreste, Distrito de Riego del Este, Municipios Sabana de la Mar, provincia HatoMayor y Miches, provincia el Seíbo.Tipología: Capital Fijo x Capital Humano Generación de ConocimientoEstado del proyecto: Nuevo x ArrastreFase: Preinversión x InversiónDuración en años de la Fase: 1 añoCostos Total del Proyecto: RD$ 311,986,855.54Costo Solicitado para el Año Presupuestal: RD$ 31,679,474.22Población beneficiaria: 500 personas
2. Nombre del Proyecto
Construcción y reparación de los sistemas de riego en las llanuras costeras delNoreste, Distrito de Riego del Este, Municipios Sabana de la Mar, provinciaHato Mayor y Miches, provincia el Seíbo.
3. Antecedentes y Justificación
Beneficiará una amplia zona de influencia de canales de riego existentes queactualmente se encuentran operando con muchas limitaciones, debido a su estado dedeterioro, lo cual no permite un riego eficiente, disminuyendo el agua de riego en loscanales y el nivel de vida de unos 700 productores de la zona.
Análisis del contexto (previo a la Implementación del proyecto): ¿Existe algunalegislación que envuelve el proyecto y sus objetivos? ¿A qué estrategia delgobierno corresponde dentro de la END vigente?
Eje Estratégico 4: Un manejo sostenible del medio ambiente y una adecuadaadaptación al cambio climático
4. Objetivo del Proyecto
Mejorar la competitividad agrícola en los Municipios Sabana de la Mar, provinciaHato Mayor y Miches, provincia el Seíbo, ambos en la región Noroeste
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5. Descripción del Proyecto
El Proyecto consiste en la reparación de seis (6) sistemas de riego en la llanuracostera del noreste, lo que permitirá mejorar el riego e incorporar nuevas áreas deriego. Los sistemas a intervenir son los siguientes: Caño Hondo, Las Cejas, CañitaMagua, Arroyo Rico, La Gina y La Mina. Entre los trabajos a realizar en dichossistemas están: rehabilitación de drenajes, vías de acceso, canales primarios ysecundarios, obras de arte y obras de toma y cruce. También, la construcción de obrasde toma, estación de bombeo, dren colector, red de drenaje, canales secundarios, víasy obras de arte. Además, la instalación de dispositivos de medición de caudales en lacabecera de los canales secundarios. El proyecto beneficiará unas 3,100 ha.
La tipología del proyecto es Capital Fijo, sus componentes son:
1) Estudios y Diseños2) Infraestructura
Determinación de involucrados y responsables en la concreción del proyecto(incluyendo entidad responsable, entidad ejecutora, etc.)
Usuarios de los sistemas de riego : Caño Hondo, Las Cejas, Cañita Magua,Arroyo Rico, La Gina y La Mina, ubicados en los municipios de Sabana de la Mary Miches, pertenecientes a las provincias de Hato Mayor y El Seibo,respectivamente. Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos
Localización geográfica
Municipios Sabana de la Mar, provincia Hato Mayor y Miches, provincia el Seíbo, enlas cuencas de los ríos Yabón, Maguá, Juyan, Culebra, Javere, arroyos Rico yCapitán.
Población objetivo (la que se beneficiará con el proyecto)
734 usuarios
Duración en años del proyecto
3 años Si el proyecto entrega recursos directamente en la forma de subsidios, debe
especificarse cómo los potenciales beneficiarios pueden acceder a esos recursos ycuáles son los criterios de asignación.
N/A Código SNIP del proyecto para Proyectos de Arrastre
Código SNIP 10039
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6. Costo y Financiación
i) Costo total y por componente
1) Estudios y Diseños: RD$ 6,757,832.412) Infraestructura: RD$285,229,023.133) Estudio Impacto Ambiental RD$ 20,000,000.00
Total RD$ 311,986,855.54
ii) Costo total solicitado para el año presupuestal y por componente
4) Estudios y Diseños: RD$ 6,757,832.415) Infraestructura: RD$ 4,921,641.816) Estudio Impacto Ambiental RD$ 20,000,000.00
Total RD$ 31,679,474.22
Cuadro 1 Recursos asignados al Proyecto (RD$ corrientes)AÑO RECURSOS
ASIGNADOSRECURSOSEJECUTADOS
PORCENTAJEEJECUTADO
2012 0.00 0.00 0.002013 0.00 0.00 0.00
7. Evaluación del Proyecto
Costo total del Proyecto: RD$311,986,855.54Km a Rehabilitar: 15.9 (es la longitud total de los 6 canales a intervenir)Costo por Km a Rehabilitar: 311,986,855.54/15.9=RD$19,621,814.81Hectáreas a beneficiar: 3,100Costo por Hectáreas a beneficiar:RD$100,640.92Beneficiarios del proyecto: 734 usuariosCosto a invertir por Beneficiario:RD$425,050.21
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8. Matriz de Marco Lógico del Proyecto
RESUMEN NARRATIVO DEOBJETIVOS
INDICADORESVERIFICABLES
OBJETIVAMENTEMEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS
FIN
El proyecto se enmarca dentrodel eje estratégico 4 de laEstrategia Nacional deDesarrollo: protección yconservación del medioambiente y una adaptación alcambio climático.
Contribuir a aumentar la ofertade productos agrícolas en laregión Este.
Aumento en oferta de rubrosagrícolas en los hoteles,restaurantes y lugares deabasto de comestibles de laregión este
-Visitas a los mercados,centros de expendio decomestibles y en hotelesy restaurantes de laregión este
PROPOSITO
Mejorar la competitividadagrícola en los MunicipiosSabana de la Mar, provinciaHato Mayor y Miches, provinciael Seíbo, ambos en la regiónNoroeste
-Se incrementa la oferta deproductos agrícolas para laregión Noroeste
-Censos, y encuestaspara determinar elimpacto del proyecto
Aceptación de loscomerciantes de laregión este de losproductos agrícolascosechados.
Sequías, ciclones,terremotos.PlagasIntegración de losagricultores al proyecto
COMPONENTES
Estudios y Diseños:Infraestructura:
-Estudios y Diseñosrealizados-Mayor disponibilidad deagua para los cultivos-Construidas 4 obras detomas en cuatro sistemas deriego-1248 ha niveladas en cuatrosistemas-1448 ha en 5 sistemas deriego instalados-2250 ha en 5 sistemas condrenajes construidos-2250 ha en sistemas convías construidas
-Registros de la Unidadejecutora-Registros de caudalesen los canales-Visitas al proyecto-Registro de la Gerenciade Proyectos delINDRHI
Sequías, ciclones,terremotos.PlagasIntegración de losagricultores al proyecto
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ACTIVIDADES
Licitación y Contratación de losEstudios y DiseñosCompra y/o alquiler de equiposLicitación de equipos yaccesorios
1.1 Contratados y licitadosestudios y diseños-2.1 Partidas Generales-2.2 Construcción de 1obras de toma en c/u de lossistemas :Las Cejas, CañitaMagua, Arroyo Rico y LaGina-2.3 Suministro eInstalación de los Sistemasde riego; Caño Hondo, LasCejas, Cañita Magua, ArroyoRico y La Gina-2.4 Nivelación de 1248 haen los Sistemas: CañoHondo, Las Cejas, CañitaMagua, Arroyo Rico y LaGina-2.5Construccion de drenajesen los sistemas: CañoHondo, Las Cejas, CañitaMagua, Arroyo Rico y LaGina-2.6 Construcción de km decaminos en los 5 sistemas deriego
1 Archivos Auditor Unidadejecutora1.2 Registros contablesunidad ejecutora2.1 Presupuesto elaboradopor la Unidad ejecutora2.2 Registro de la Gerenciade Proyectos del INDRHI
-Suministro a tiempo de losfondos
9. Contactos del Proyecto
Eliseo González, Gerente PlanificaciónTel: [email protected]: Juan de Dios Ventura, Centro de los Héroes, 4to Nivel.
10. Bibliografía del Proyecto
Fichas elaboradas por el Departamento de Formulación y Evaluación de Proyectos,remitidas al Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD)
República DominicanaMinisterio de Economía, Planificación y Desarrollo
Viceministerio de PlanificaciónDirección General de Inversión Pública
RESUMEN EJECUTIVO DE LOSPROYECTOS DE INVERSIÓN
PÚBLICA
CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE RIEGOAMINA, EN EL MUNICIPIO DE AMINA,
PROVINCIA SANTIAGO
Santo Domingo, Julio 2013
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1. Información General del Proyecto
Nombre del Proyecto: Construcción sistema de riego Amina en la margen izquierda del rioYaque del Norte, en las áreas comprendidas entre el rio Amina y el dique Dicayagua.Tipología: Capital Fijo x Capital Humano Generación de ConocimientoEstado del proyecto: Nuevo x ArrastreFase: Preinversión x InversiónDuración en años de la Fase:1 añoCostos Total del Proyecto: RD$ 1,189,000,000.01Costo Solicitado para el Año Presupuestal: RD$ 65,000,000.00 (2014)Población beneficiaria: 440 personas
2. Nombre del Proyecto
Construcción sistema de riego Amina en el municipio de Amina de la provincia deSantiago
3. Antecedentes y Justificación
El proyecto de presa sobre el Río Amina fue identificado preliminarmente como laobra de mayor impacto para: i) Garantizar el servicio de agua a la ciudad deSantiago; ii) Aumentar las áreas bajo riego y la producción agrícola en la zona; iii)Incrementar la generación de energía con fuentes propias; iv) Disminuir los dañospor inundaciones en la cuenca baja del Río Yaque del Norte.
La construccion de este sistema de riego, es parte integral de los propósitos de laconstruccion de la presa, por lo este sistema de riego será un gran impulso a laproducción nacional de alimentos, pues se trata de la incorporación de 6250 ha, paraun caudal regulado de 7 m3/s que serán dedicadas al cultivo de diferentes rubrosnecesarios para mejorar los índices alimentarios y económicos del país.
Actualmente las áreas bajo la futura influencia de la presa tienen serias limitacionesen cuanto al riego, la producción y las personas que viven en el entorno sufren deserias limitaciones económicas.
4. Objetivo del Proyecto
Objetivo GeneralContribuir al incremento de la producción nacional de alimentos y mejorar lascondiciones económicas de las personas que habitan en la zona.
Objetivos EspecíficosIncorporar a la producción más 6,250 ha en las comunidades de La Herradura, laCanela, Hatillo, San Lorenzo y Amina, aprovechando y optimizando las aguascaptadas del rio Amina con fines para riego.
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Resumen Ejecutivo del Proyecto 3
Mitigación de las inundaciones periódicas del Río Yaque del Norte.
5. Descripción del Proyecto
Las 2,109 ha del área de influencia de la presa de Inoa se irrigarán a partir delcontraembalse de Inoa, situado aguas debajo de la presa de igual nombre, sobre lacota 115 msnm, este ultimo almacenará las aguas, provenientes de la hidroeléctricade Inoa, durante su operación de 4 horas, para ser destinadas a riego durante 24horas.
A partir del contraembalse se regará la margen derecha del Río en una extensiónsuperficial de 836 ha, mediante un canal de una capacidad de 1.5 m3/seg. La margenizquierda, con una extensión de 1,273 ha, situada entre los ríos Amina y Mao, seregará mediante un canal de una capacidad de 2.5 m3/seg.
Este canal se extenderá hasta el Río Mao, pudiendo en caso necesario desaguar losexcedentes de agua, entre la demanda del agua a irrigar y la capacidad del canal, alRío Mao. En efecto, el caudal regulado por la presa, cuya función principal es lageneración de energía eléctrica, es de 5.5 m3/seg muy superior a la demanda de suárea de riego, la cual en su mayor utilización de agua, alcanza solo 2.4 m3/seg, estoscaudales en exceso son utilizados en el Río Yaque del Norte, para garantizar lairrigación de la zona de riego de Villa Vázquez.
6. Costo y Financiación
i) Costo total y por componente6.1 Estudios y diseños RD$ 25,000,000.006.2 Obras Físicas RD$1,098,000,000.016.3 Capacitación RD$ 26,000,000.006.4 Estudio Impacto Ambiental RD$ 40,000,000.00
TOTAL RD$1,189,000,000.01
ii) Costo solicitado para el año presupuestal y por componente6.5 Estudios y diseños RD$ 25,000,000.006.6 Obras Físicas RD$ 0.006.7 Capacitación RD$ 0.006.8 Estudio Impacto Ambiental RD$ 40,000,000.00
TOTAL RD$ 65,000,000.00
Adicionalmente, debe presentar el Cuadro 1 con información histórica de lasapropiaciones del proyecto a través del Presupuesto General de la Nación (PGN)como se consignan en los Decretos de Liquidación del Presupuesto en cada
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vigencia. La información que se inscriba en el cuadro debe, además,complementarse con el total apropiado en el periodo descrito, en pesoscorrientes del año en que se hayan apropiado recursos.
Cuadro 1 Recursos asignados al Proyecto (RD$ corrientes)AÑO RECURSOS
ASIGNADOSRECURSOSEJECUTADOS
PORCENTAJEEJECUTADO
2013 0.00 0.00 0.00
Si el proyecto es regionalizable, se debe discriminar por provincias la asignaciónde los recursos, así como los logros que puedan especificarse a nivel provincial.Ejemplo: si una carretera de 80 km pasa por tres provincias, es fácilmenteposible cuantos km pasan por cada provincia: 20 km por la provincia 1, 50 porla 2 y 10 por la 3. De esta forma, el costo es fácilmente distribuido en la mismaproporción.
7. Evaluación del Proyecto
i) Costo Total del Proyecto: RD$ 1,189,000,000.01ii) Ha a incorporar: 6250 haiii) Agricultores beneficiados: 440iv) Costo por ha a incorporar: RD$/ha = 190,240v) Costo por agricultor : RD$/agricultor = 2,702,272.73
8. Matriz de Marco Lógico del Proyecto
El marco lógico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización,diseño y ejecución de proyectos. Su propósito es el de brindar estructura al proceso deplanificación y de comunicar información esencial relativa al proyecto. El marcológico se presenta como una matriz de cuatro por cuatro tal como se muestra en lagráfica siguiente:
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RESUMEN NARRATIVODE OBJETIVOS
INDICADORESVERIFICABLES
OBJETIVAMENTEMEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS
Contribuir al incremento de laproducción nacional dealimentos y mejorar lascondiciones económicas de laspersonas que habitan en lazona.
% de incremento de los ingresosde los agricultores de la zonaDisminución de la tasa dedesnutrición en los hogares
Reportes del Ministerio de AgriculturaReportes Anuales del Banco Central de laRep. Dominicana
Encuentra de hogares ONE
Existe una demanda continua y suficientede mercado para los productos locales yotros productos
Incorporar a la producción más6,250 ha en las comunidades deLa Herradura, la Canela,Hatillo, San Lorenzo y Amina,aprovechando y optimizandolas aguas captadas del rioAmina con fines para riego.
Los indicadores a nivel dePropósito describen el impactologrado al final de proyecto.Deben incluir metas que reflejenla situación a finalizar elproyecto. Cada indicadorespecifica cantidad, calidad ytiempo de los resultados poralcanzar.
Informes del Ministerio de Agricultura.Registros de las Juntas de Regantes de laZonaEstadísticas de caudales de los canales,gerencia de operaciones INDRHI
Identificación de los agricultores con elproyectoPrecios de productos en el mercado sonrentablesSuministro de agua e insumos estables
COMPONENTES
1. Estudios y Diseños
2. Obras Físicas
3. Capacitación
1.1Estudios Geológico,Levantamiento Topográfico,Geotécnico realizados1.2 Estudio Socioeconómicorealizado1.3 Estudio Impacto ambientalrealizado1.4 Planos de diseño con suscaracterísticas técnicas realizados2.1 9 km de canales principales,4 km de canales secundarios y 6km de drenajes realizados2.2 8 km de caminos construidos2.3 4 lagunas construidas3.1 500 agricultores capacitados
Registros de la Unidad EjecutoraMemorias de eventos de capacitación
Motivación de los licitantes a participaren el proyectoOcurrencia de eventos y fenómenosextremos (ciclones, sequias, terremotos,otros)Motivación y participación activa de losagricultores
ACTIVIDADES
1.1 Definición de losparámetros técnicos.1.2 Licitación de los estudios ydiseños1.1 Contratación de losconsultores y compañíasganadoras
2.1 Licitación de las obrasciviles a construir2.2 Contratación de lascompañías ganadoras2.3 Supervisión de la las obras3. 1 Subcontratación de losconsultores y compañías3.2 Elaboración de Estrategiaspara la implementación
1. Costos de los Estudios yDiseños RD$2. Costos de las obras Físicas3. Costos de la organización ycapacitación4. Total presupuesto5. Aplicar un programa decapacitación para 500agricultores
Registro contable de la unidad ejecutoraDesacuerdos entre los licitantesSuministro de fondos a tiempoIntegración de los agricultores a lasnuevas tecnologías y al proyectoCondiciones meteorológicas estables
Sobre esta base, establezca el Marco Lógico del Proyecto.
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9. Contactos del Proyecto Ing. Eliseo González, Gerente de Planificación INDRHI, 809-532-3271, ext.
3201 Ing. Luís Ernesto Segura, Enc. Depto. Formulación y Evaluación de
Proyectos, 809-532-3271, ext. 3528.
10. Bibliografía del Proyecto
i) Proyectos Prioritarios INDRHI - Propuesta Ajustada para Reformular PlanPlurianual de Inversión del Sector Público 2013 – 2016
ii) Ficha para inversión publica
República DominicanaMinisterio de Economía, Planificación y Desarrollo
Viceministerio de PlanificaciónDirección General de Inversión Pública
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PÚBLICA
Proyecto Desarrollo IntegradoJoca-Tocino-Sabana Mula
Santo Domingo, Julio/2013
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1. Información General del Proyecto
Nombre del Proyecto: Proyecto Desarrollo Integrado Joca-Tocino-Sabana MulaTipología: Capital Fijo Capital Humano Generación de ConocimientoEstado del proyecto: Nuevo x ArrastreFase: Preinversión x InversiónDuración en años de la Fase:Costos Total del Proyecto: RD$14,920,000,000.00Costo Solicitado para el Año Presupuestal: RD$ 457,000,000.00 (2013)Población beneficiaria: 15,282
2. Nombre del Proyecto
Proyecto Desarrollo Integrado Joca-Tocino-Sabana Mula
3. Antecedentes y Justificación
En el año 1993, el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI) y laOrganización de los Estados Americanos (OEA), a través de su cooperación técnica,desarrollaron un Plan de Desarrollo Fronterizo, dentro del marco de paísessignatarios de las convenciones de LOME, donde República Dominicana y Haití,participan en el grupo de países ACP (África, Caribe, Pacifico).
Dentro de este Plan se ha identificado la situación desfavorable de lasdisponibilidades hídricas de los ríos que circundan el área al norte del río Macasías,y se ha procedido al estudio para el aprovechamiento de los recursos superficialesde los ríos Joca y Tocino, ya que esta situación ha paralizado durante años laexpansión de la producción agrícola y extensión en gran escala de la irrigación deesta estratégica zona fronteriza.
Además dentro del Plan se han estudiado los recursos de los ríos Yabonico yYacahueque como fuentes complementarias, dado que los recursos disponibles enlos ríos Joca y Tocino no satisfacen las demandas de las tierras potenciales a serexplotadas. Por ello el INDRHI ha orientado el aprovechamiento hidráulico tanto delrío Joca como el Tocino, a fin de proporcionar alternativas de solución a laproblemática existente en la zona de Macasías Norte; todo ello, a través de distintaspropuestas, todas con el mismo y único propósito; el aprovechamiento de losRecursos Hídricos de la Cuenca Artibonito-Macasías.
En la parte dominicana de la cuenca del Artibonito, la gran mayoría de las tierrasaptas para una agricultura intensiva están en la subcuenca del río Macasías, en estahay abundante tierras de cultivos cuya potencialidad solo será posible incentivarlascon un adecuado suministro hídrico.
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En la zona de Macasías norte, a una gran disponibilidad de tierras aptas, se une laescasez y pocas posibilidades de regulación de sus recursos hídricos; por lo que elINDRHI ha tratado de mitigar esta situación mediante el trasvase de caudales de lacuenca del río Yaque del Sur a través del sistema Sabaneta (1.2 m3/s) con los canalesPedro Corto y Pedro Sánchez; una vez construido el trasvase Joca-tocino-SabanaMula, se coordinará la operación del trasvase Sabaneta.
Mediante el trasvase de los ríos Joca y Tocino hasta Sabana Mula, se regarán 2,400 hanuevas; de las cuales 700 ha corresponden al sector Sabana Mula y 1,700 ha aYacahueque. Adicionalmente con la ejecución de algunas unidades de regulación seregaría otra nueva área agrícola de 3,800 ha en el sector de Yabonico y producirenergía a pie de presa (unos 3,000 kw).
Con la integración del sistema Tocino en Cajuilito se pretende mejorar la utilizacióndel agua en la zona e incorporar al riego continuo alrededor de 1800 ha brutas,mejorando la infraestructura de riego existente que sirve a un área de 200 ha enpequeños regadíos y transformando los sistemas de riego por bombeo de; Guayabal,Pedro Santana y Cercadillo que totalizan 200 ha más en sistemas de riego porgravedad. Mejorar el nivel de vida de la población de la zona del proyecto a travésde la producción agrícola mediante un plan de desarrollo agrícola y producir energíaa pie de presa en pequeñas cantidades (unos 400 kw).
Independientemente de los costos económicos y la rentabilidad financiera de losesquemas aquí reseñados, la situación de atraso que presenta la zona justifica losesfuerzos que podría generar una intervención en cuanto a la construcción de lainfraestructura para el desarrollo, particularmente la concerniente a la utilizacióndel agua en la producción de alimentos.
Dada la ubicación de la cuenca en la región fronteriza y ponderada su fragilidadambiental ocasionada por el fuerte deterioro producto del uso inadecuado de sussuelos, la concepción de un plan de manejo integrado a los esquemas deaprovechamiento, permitiría una gestión adecuada de los recursos naturales enbeneficio del bienestar socio económico de la comunidades de la cuenca.
Otro factor no menos importante, de naturaleza geopolítico, constituye el hecho delbajo crecimiento poblacional que acusa la zona, ya que la población creció en 8,075habitantes desde 1981 hasta el 1993 (5.4%), mientras que la provincia de Elías Piñadecreció en 2,634 (4.3%) para el mismo periodo. Esta situación plantea la obligaciónde generar intervenciones, ya sea del Estado o del sector privado, a fin de por lomenos estabilizar la población fronteriza
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4. Objetivo del Proyecto
Objetivo General
Aprovechamiento de los Recursos Hídricos de la Cuenca Artibonito-Macasías, paracontribuir al desarrollo de la zona fronteriza
Objetivos específicos
El objetivo del proyecto es el aprovechamiento múltiple de los recursos hídricos delos ríos Joca, Tocino y Yacahueque mediante la construcción de tres presas dealmacenamiento y un túnel de trasvase Joca-Tocino-Sabana Mula, agua potable,riego de tierras agrícolas, asistencia técnica y económica, la generación de energíaeléctrica (13.4 GWh/año) en el sito de Joca y (1.5 GWh/año) en Tocino, y laintegración de las comunidades a beneficiar en consonancia con una explotaciónsostenible que garantice la preservación del medio ambiente y logre a su vez,mejorar las condiciones económicas y sociales de los habitantes del lugar.
5. Descripción del Proyecto
El proyecto de aprovechamiento Integrado Joca-Tocino-Sabana Mula, seimplementará en dos etapas, postergando las altas inversiones de la regulación conpresas de almacenamiento en los ríos Joca y Yacahueque para cuando el sistema deregadío esté relativamente establecido en una segunda etapa.
En la primera etapa se construirá el túnel desde el río Joca, conectando con el ríoTocino hasta el sector de Sabana Mula, con un dique derivador; sobre el río Joca yuna presa de almacenamiento en el río Tocino, obras de regulación y canales deriego en las dos zonas de aprovechamiento, además la implementación delcomponente de desarrollo agrícola, mientras que durante la segunda etapa seconstruirían las presas de almacenamiento sobre los ríos Joca y Yacahueque , asícomo el aprovechamiento hidroeléctrico a pie de presa.
El proyecto está localizado en la región suroeste de la República Dominicana, en laparte norcentral de la zona fronteriza, en la provincia de Elías Piña. Desde el puntode vista de la administración de riego, el proyecto se sitúa en el Distrito de Riego delValle de San Juan; sobre los ríos Joca, Tocino y Yacahueque, afluentes del Artibonitoy Macasías.
Dentro de los sectores se localizan cinco áreas que son: 1) Sabana Mula, quecorresponde a la subcuenca del arroyo Los Gallitos; 2) Yacahueque, que correspondeal valle de ese río y su afluente el arroyo Charco Colorado;3) Yabonico que incluye elvalle de ese río y otros afluentes del Macasías por su margen derecha, que lleganhasta el límite entre la cuenca del Macasías y el Yaque del Sur en Pedro Corto, 4)Bajo Macasías que incluye los terrenos ubicados en la margen derecha del río aguas
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abajo de la estación pluviométrica Los Ranchitos , y finalmente 5) Las áreas bajo lainfluencia de la Presa del río Tocino en Cajuilito, (Bánica, Sabana Cruz, Tocino, y lasPalmas).
Duración del proyecto, 4 años
No tiene Código SNIP proyecto nuevo
6. Costo y Financiación
Establezca los costos del proyecto en RD$ corrientes, así:i) Costo Total y por Componente
Costo(RD$)
1. Estudios y Diseños 298,400,000.00
2. Infraestructura 14,541,600,000.00
3. Ambiental 80,000,000.00
Total (RD$) 14,920,000,000.00
ii) Costo solicitado para el Año Presupuestal y por componente
Costo(RD$)
1. Estudios y Diseños 373,000,000.00
2. Infraestructura 0.00
3. Ambiental 84,000,000.00
Total (RD$) 457,000,000.00
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Resumen Ejecutivo del Proyecto 6
Adicionalmente, debe presentar el Cuadro 1 con información histórica de lasapropiaciones del proyecto a través del Presupuesto General de la Nación (PGN)como se consignan en los Decretos de Liquidación del Presupuesto en cadavigencia. La información que se inscriba en el cuadro debe, además,complementarse con el total apropiado en el periodo descrito, en pesos corrientesdel año en que se hayan apropiado recursos.
Cuadro 1 Recursos asignados al Proyecto (RD$ corrientes)AÑO RECURSOS
ASIGNADOSRECURSOSEJECUTADOS
PORCENTAJEEJECUTADO
2013 208,000,000.00
Si el proyecto es regionalizable, se debe discriminar por provincias la asignaciónde los recursos, así como los logros que puedan especificarse a nivel provincial.Ejemplo: si una carretera de 80 km pasa por tres provincias, es fácilmente posiblecuantos km pasan por cada provincia: 20 km por la provincia 1, 50 por la 2 y 10por la 3. De esta forma, el costo es fácilmente distribuido en la misma proporción.
7. Evaluación del Proyecto
i) Costo Total del Proyecto: RD$ 14,920,000,000.00ii) Metros cúbicos a embalsar: 70 MMCiii) Costo por metro cubico: RD$/m3 = RD$213.14
Dirección General de Inversión Pública-Viceministerio de Planificación-Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo
Resumen Ejecutivo del Proyecto 7
8. Matriz de Marco Lógico del Proyecto
RESUMEN NARRATIVODE OBJETIVOS
INDICADORESVERIFICABLES
OBJETIVAMENTEMEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS
FINEl proyecto se enmarca dentrodel eje estratégico 4 de laEstrategia Nacional deDesarrollo: protección yconservación del medioambiente y una adaptación alcambio climático.
Aprovechamiento de losrecursos hídricos de la cuencaArtibonito-Macasías, paracontribuir al desarrollo de lazona fronteriza
% de incremento de los ingresosde los agricultores de la zonafronterizaDisminución de la tasa dedesnutrición en los hogares de lazona fronteriza
Reportes del Ministerio de AgriculturaReportes Anuales del Banco Central de laRep Dominicana
Encuentra de hogares ONE
PROPOSITO
El objetivo del proyecto es elaprovechamiento múltiple delos recursos hídricos de los ríosJoca, Tocino y Yacahuequemediante la construcción de trespresas de almacenamiento y untúnel de trasvase Joca-Tocino-Sabana Mula, agua potable,riego de tierras agrícolas,asistencia técnica y económica,la generación de energía
1-Reforzamiento Acueducto enSabana Mula2-Riego a 700 ha en el Sector deSabana Mula y 1,700 ha en elsector de Yacahueque3- Producción de Energíaeléctrica (13.4 GWh/año) enel sito de Joca y (1.5 GWh/año)en Tocino.
1-Reportes de INAPA2-Reportes de la Junta de Regantes y delDistrito de riego de la zona3-Reportes de Generación de la CDEEE
1- No Sequias prolongadas, ni ciclones,ni precipitaciones extremas2- Integración de los agricultores alproyecto3- Mano de obra suficiente4- Financiamiento a las cosechas atiempo,5- Niveles de los embalses que permitanuna operación normal para el suministrode agua potable, la generación de energíaeléctrica y el riego de las tierras
COMPONENTES
1.- Estudios y Diseños2.- Infraestructura3- Ambiental
1.1. Estudio de Geología,geotecnia, topografía realizados
1.2. Estudio Hidrológicorealizado
1.3 Estudio socioeconómicorealizado
1.4 Diseños y memorias decálculos realizados
2.1 60 km canales construidosen Sector Sabana Mula
2.2 22.6 km de canalesconstruidos en el sector deYabonico
2.3 Cortina de 505 m presaJoca construida, volumenalmacenado de 70 MMC
3. Estudio de Impacto ambientalrealizado
1.- Unidad ejecutora2. Unidad ejecutora2.1 Visitas al lugar del proyecto3. Unidad Ejecutora
1. Licitación realizada sin contratiempos2. Elevación de los costos por condicionesde suelo y topografía y otros2.1 Oposición de los habitantes de la zonade influencia3. Impactos negativos en la biodiversidad
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Resumen Ejecutivo del Proyecto 8
ACTIVIDADES
1.- Licitación a consultores ycompañías consultoras1.2 Diseño de Obras1.3 Firma de Contratos2.1 Licitación a compañíasconstructoras2.2 Supervisión de la ejecución2.3 prueba de equipos3. Licitación a consultores ycompañías consultoras3.1 Firma de contratos3.2 Evaluación y seguimiento
1. Gerencia de Licitaciones del INDRHI1.1 Consultoría Jurídica INDRHI1.2 Unidad Ejecutora2. Gerencia de Licitaciones del INDRHI2.1 Consultoría Jurídica INDRHI2.2 Unidad Ejecutora3.1Unidad Ejecutora
-Recursos financieros suficientes yoportunos-Marco legal de contratación compatible
con el proceso licitatorio y contrataciónde la obra.-Tarifas adecuadas y aprobadas
oportunamente-Nivel adecuado de cuentas por cobrar.-Se presentan suficientes interesados
calificados para los procesos decontratación.- Procesos de selección y contrataciónrealizados según cronograma establecido.
9. Contactos del Proyecto
Ing. Eliseo González, Gerente de Planificación INDRHI, 809-532-3271, ext.3201
Ing. Luís Ernesto Segura, Enc. Depto. Formulación y Evaluación deProyectos, 809-532-3271, ext. 3401.
10. Bibliografía del Proyecto
Resumen Ejecutivo Proyecto Desarrollo Integrado Joca – Tocino - Sabana Mula,elaborado por la Gerencia de Planificación, INDRHI.
República DominicanaMinisterio de Economía, Planificación y Desarrollo
Viceministerio de PlanificaciónDirección General de Inversión Pública
RESUMEN EJECUTIVO DE LOSPROYECTOS DE INVERSIÓN
PÚBLICA
Construcción Presa sobre arroyo Los Jobos
Santo Domingo,Agosto 2013
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Resumen Ejecutivo del Proyecto 2
RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO
Con el fin de estandarizar la información de todos los proyectos de inversión pública,las instituciones ejecutoras del Presupuesto de Inversión presentarán a la DirecciónGeneral de Inversión Pública y para ser registrados en el Sistema Nacional deInversión Pública, la información de sus proyectos acorde con la siguiente estructura:
1. Información General del Proyecto2. Nombre del Proyecto3. Antecedentes y Justificación4. Objetivo del Proyecto5. Descripción del Proyecto6. Costo y Financiación7. Evaluación del Proyecto8. Matriz de Marco Lógico del Proyecto9. Contactos del Proyecto10. Bibliografía del Proyecto
A continuación se presentan la información relevante que debe contener cada uno deestos temas
1. Información General del Proyecto
Nombre del Proyecto: Construcción Presa sobre arroyo Los Jobos, provincia DajabónTipología: Capital Fijo x Capital Humano Generación de ConocimientoEstado del proyecto: Nuevo x ArrastreFase: Preinversión x InversiónDuración en años de la Fase: 1 añoCostos Total del Proyecto: RD$ 1,764,400,000.00Costo Solicitado para el Año Presupuestal: RD$86,110,000.00Población beneficiaria: 955 usuarios
2. Nombre del Proyecto
Construcción Presa sobre arroyo Los Jobos, provincia Dajabón
3. Antecedentes y Justificación
Los antecedentes y justificación incluyen:
De acuerdo a informaciones del INDRHI, en el sistema Dajabón hay abundantestierras actas para cultivos cuya potencialidad solo será posible incentivarlas con unadecuado suministro hídrico. El factor limitante de los sistemas de riego de Dajabón
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es el agua, lo que, agravado por una mala condición de los revestimientos de loscanales principales y laterales, la insuficiencia de los canales parcelarios, así como lafalta de estructuras de control y regulación, a nivel general, la hace más precaria.
Corresponde dentro de la END. Eje estratégico 4: Un manejo sostenible del medioambiente y una adecuada adaptación al cambio climático
4. Objetivo del Proyecto
Mejorar las condiciones económicas y sociales de 955 agricultores mediante laconstrucción de una presa en el arroyo Los Jobos que suministrara el agua para elriego de 3,906 ha localizados en la provincia de Dajabón.
5. Descripción del Proyecto
El proyecto consiste en la construcción de una presa para el almacenamiento de3,609,666.67 m3 (2,887,733.34 m3 de volumen útil). La cortina de 28.0 m de altura(la elevación de la cota del cauce es de 112 msnm, la elevación de la cota decoronación de la presa es de 140 msnm) será conformada por un terrapléncompactado de materiales sueltos. El ancho de la corona será de 6 metros; su longitudde 435.0 m y la relación de los taludes de la cortina de la presa será de V1: H2 (aguasabajo) y V1: H2.5 (aguas arriba). Se regulará un caudal de 0.24 m3/s.
Determinación de involucrados y responsables en la concreción del proyecto
El INDRHI será la entidad responsable y ejecutora del proyecto, y losbeneficiarios corresponden a 955 agricultores de la zona de Dajabón
Componentes del proyecto, es decir, los mecanismos que permiten lograr elobjetivo del proyecto.
Capital fijo
Localización geográfica
Sobre el arroyo Los Jobos, aguas abajo del punto de confluencia con el arroyoMontegrande, ambos tributarios del río Masacre en la provincia de Dajabón.
Población objetivo
955 agricultores residentes en la zona de riego de Dajabón
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Duración en años del proyecto
3 años
Si el proyecto entrega recursos directamente en la forma de subsidios, debeespecificarse cómo los potenciales beneficiarios pueden acceder a esos recursos ycuáles son los criterios de asignación.
No tiene código SNIP, Proyecto nuevo
6. Costo y Financiación
Establezca los costos del proyecto en RD$ corrientes, así:i) Costo Total y por Componente
Componente Costo en RD$ PORCENTAJEEJECUTADO RD$
Estudio y Diseño 86,110,000.00 0.00Infraestructura 1,636,180,000.00 0.00
Estudio Impacto ambiental 42,110,000.00 0.00Costo Total 1,764,400,000
ii) Costo solicitado para el Año Presupuestal y por componente
Componente Costo en RD$ PORCENTAJEEJECUTADO RD$
Estudio y Diseño 43,110,000.00 0.00Infraestructura 0.00 0.00
Estudio Impacto ambiental 42,000,000.00 0.00Costo Total 86,110,000.00 0.00
Adicionalmente, debe presentar el Cuadro 1 con información histórica de lasapropiaciones del proyecto a través del Presupuesto General de la Nación (PGN)como se consignan en los Decretos de Liquidación del Presupuesto en cadavigencia. La información que se inscriba en el cuadro debe, además,complementarse con el total apropiado en el periodo descrito, en pesos corrientesdel año en que se hayan apropiado recursos.
Cuadro 1 Recursos asignados al Proyecto (RD$ corrientes)AÑO RECURSOS
ASIGNADOSRECURSOSEJECUTADOS
PORCENTAJEEJECUTADO
2013 0.00 0.00 0.00
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Si el proyecto es regionalizable, se debe discriminar por provincias la asignaciónde los recursos, así como los logros que puedan especificarse a nivel provincial.Ejemplo: si una carretera de 80 kms. pasa por tres provincias, es fácilmenteposible cuantos kms. pasan por cada provincia: 20 kms. por la provincia 1, 50 porla 2 y 10 por la 3. De esta forma, el costo es fácilmente distribuido en la mismaproporción.
El Proyecto no es regionalizable.
7. Evaluación del Proyecto
Establezca los indicadores de costo por unidad de producto. Para ello divida el costototal del proyecto por la unidad de producto del proyecto.
Costo Total del Proyecto: RD$ 1,764,400,000.00i) Volumen embalse nivel normal: 2,887,733.34 metros cúbicosii) Beneficiarios: 955 agricultoresiii) Costo por metro cubico almacenado: RD$/m3 = RD$611.00/m3
iv) Costo por Beneficiarios: RD$/beneficiarios =RD$1,847,539.27 / beneficiario
8. Matriz de Marco Lógico del Proyecto
El marco lógico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización,diseño y ejecución de proyectos. Su propósito es el de brindar estructura al proceso deplanificación y de comunicar información esencial relativa al proyecto. El marcológico se presenta como una matriz de cuatro por cuatro tal como se muestra en lagráfica siguiente:
RESUMEN NARRATIVODE OBJETIVOS
INDICADORESVERIFICABLES
OBJETIVAMENTEMEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS
Fin
El proyecto se enmarca dentrodel eje estratégico 4 de laEstrategia Nacional deDesarrollo: protección yconservación del medioambiente y una adaptación alcambio climático.
Expandir y dar mantenimientoa la infraestructura para laregulación de los volúmenes deagua, mediante la priorizaciónde inversiones en obras depropósitos múltiples, con unenfoque de desarrollo sostenible
-Aumento en el consumo deenergía eléctrica-Desarrollo de varias actividadesrelacionadas con el uso de laenergía eléctrica (nuevos talleres,salones de bellezas, otros)
Reportes del Ministerio de AgriculturaReportes Anuales del Banco Central de laRep. Dominicana
Encuentra de hogares ONE
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PropósitoSuministro de agua para riegopara contribuir a satisfacer lademanda de riego de la zona deDajabón
- Riego de 3,906 ha en la zona deriego de Dajabón 1- Reportes de las Junta de Regantes
2- Visitas a las comunidades
1- No Sequias prolongadas, ni ciclones,ni precipitaciones extremas2- Integración de los beneficiarios alproyecto3- Mano de obra suficiente
COMPONENTES
1.- Estudios y Diseños2.- Infraestructura3- Ambiental4. Supervisión
1.1. Estudio de Geología,geotecnia, topografía realizados
1.2. Estudio Hidrológicorealizado
1.3 Estudio socioeconómicorealizado
1.4 Diseños y memorias decálculos realizados
2.1 Cortina de presaconstruida, volumenalmacenado de 2.88 MMC
2.2 Obras conexas de la presasconstruidas (vertedores, obra detoma, canal de desagüe, otros)
3. Estudio de Impacto ambientalrealizado4.
1.- Unidad ejecutora2. Unidad ejecutora2.1 Visitas al lugar del proyecto3. Unidad Ejecutora4.Unidad Ejecutora4.1 Cartas de Ruta Departamento ProyectosINDRHI
1. Licitación realizada sin contratiempos2. Elevación de los costos por condicionesde suelo y topografía y otros2.1 Oposición de los habitantes de la zonade influencia3. Impactos negativos en la biodiversidad
ACTIVIDADES
1.- Licitación a consultores ycompañías consultoras1.2 Diseño de Obras1.3 Firma de Contratos2.1 Licitación a compañíasconstructoras2.2 Supervisión de la ejecución2.3 prueba de equipos3. Licitación a consultores ycompañías consultoras3.1 Firma de contratos3.2 Evaluación y seguimiento
- Presupuesto de Obras realizado1. Gerencia de Licitaciones del INDRHI1.1 Consultoría Jurídica INDRHI1.2 Unidad Ejecutora2. Gerencia de Licitaciones del INDRHI2.1 Consultoría Jurídica INDRHI2.2 Unidad Ejecutora3.1Unidad Ejecutora
Recursos financieros suficientes yoportunos-Marco legal de contratación compatible
con el proceso licitatorio y contrataciónde la obra.-Tarifas adecuadas y aprobadas
oportunamente-Nivel adecuado de cuentas por cobrar.-Se presentan suficientes interesados
calificados para los procesos decontratación.- Procesos de selección y contrataciónrealizados según cronograma establecido
Sobre esta base, establezca el Marco Lógico del Proyecto.
9. Contactos del Proyecto
Ing. Eliseo González, Gerente de Planificación INDRHI, 809-532-3271, ext.3201
Ing. Luís Ernesto Segura, Enc. Depto. Formulación y Evaluación deProyectos, 809-532-3271, ext. 3401.
10. Bibliografía del Proyecto
Estudio de Prefactibilidad de la Presa Los Jobos. INDRHI.2013
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Viceministerio de PlanificaciónDirección General de Inversión Pública
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PÚBLICA
Estudios y Diseñospara la Construcción Presa Montemayor
en el Río Caña
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RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO
Con el fin de estandarizar la información de todos los proyectos de inversión pública,las instituciones ejecutoras del Presupuesto de Inversión presentarán a la DirecciónGeneral de Inversión Pública y para ser registrados en el Sistema Nacional deInversión Pública, la información de sus proyectos acorde con la siguiente estructura:
1. Información General del Proyecto2. Nombre del Proyecto3. Antecedentes y Justificación4. Objetivo del Proyecto5. Descripción del Proyecto6. Costo y Financiación7. Evaluación del Proyecto8. Matriz de Marco Lógico del Proyecto9. Contactos del Proyecto10. Bibliografía del Proyecto
A continuación se presentan la información relevante que debe contener cada uno deestos temas
1. Información General del Proyecto
Nombre del Proyecto: Estudios y Diseños Construcción Presa Montemayor sobre el río CañasProvincia San Juan de la MaguanaTipología: Capital Fijo x Capital Humano Generación de ConocimientoEstado del proyecto: Nuevo x ArrastreFase: Preinversión x InversiónDuración en años de la Fase: 1 añoCostos Total del Proyecto: RD$ 1,720,000,000.00Costo Solicitado para el Año Presupuestal: RD$85,000,000.00Población beneficiaria: 44,163 agricultores y % población Las Matas de Farfán
2. Nombre del Proyecto
Estudios y Diseños Construcción Presa Montemayor sobre el río Cañas Provincia San Juan dela Maguana.
3. Antecedentes y Justificación
1.- El INDRHI, mediante el estudio de factibilidad del proyecto de riego de la presa –Los Mesas, preparado en el año 1985 por el Consorcio DIERZA-MOTOR COLUMBUS-DECON-HYPROPLAN, contemplaba en su programa a desarrollar, la alternativa para
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la solución definitiva de riego de los suelos ubicados al nordeste de las Matas deFarfán, entre el río Macasías y la cañada Zanja Honda.
El proyecto de aprovechamiento para el riego de los canales regulados por la presade “Los Mesas” estaba compuesto por dos fases: la primera fase consistía en laracionalización de las dotaciones del riego, en función de los patrones de cultivos ylas características climatológicas. La segunda fase consistía en la ampliación de lasáreas de riego, mediante la construcción de nuevos canales.
Dentro de la última fase se inscribe el estudio de alternativas de riego en las Matasde Farfán, el cual nos ocupa en la actualidad; pero considerando el almacenamientoen el sito de Monte Mayor.
2. Utilización Múltiple de los Recursos Hídricos de la Cuenca Artibonito-Macasías.Eugenio Lobo. OEA-INDRHI.1992.
3. Revisión de los Esquemas Hidráulicos para las cuencas de los ríos Artibonito-Macasías. OEA-INDRHI.1993.
4. Plan de Desarrollo de la zona Fronteriza, Fase I; Diagnostico e IdentificaciónProyectos y Recursos Hídricos. OEA-ONAPLAN.1987
5. Diseño Preliminar Sistema Riego Macasías Norte. V. Salazar. 1992.
6. Diagnostico Biofísico de la Cuenta Artibonito-Macasías. Persio Pujols. INDRHI-OEA.1992
7. Plan Nacional de Aprovechamiento DE Recursos hidráulicos Superficiales. Sinopsisy Plan de Desarrollo. Tomo I. Personal Técnico del INDRHI, Asesorado por PLANIMEXINGENIEROS CONSULTORES. 1976
8. Prediseño de Presa de Tierra en el río Cañas. Informe Técnico. Departamento deDesarrollo Regional y Medio Ambiente. OEA. Héctor Venegas. 1992.
9. Proyecto de Reconocimiento Geológico - Geotécnico Preliminar en sitios dePresas Macasías-Artibonito; reporte de recopilación de información. OEA. JuanYovanny Pimentel. 1991.
10. Informe sobre visita realizada al río Cañas. Informe Geológico. INDRHI. 1977.
11. Informe de viaje zona de riego Las Matas de Farfan. INDRHI. Matilde de la Cruz.1998
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12. Comentarios relativos a los ríos Macasías y Cana de la zona de riego de las Matasde Farfán. INDRHI. Orlando Añil. 1998
13. Programa de colaboración conjunto con OEA y el INDRHI. AECID y Centro deEstudios Y Experimentación de obras Públicas de España (CEDEX). Noviembre 1990 ajunio 1992.
Corresponde dentro de la END vigente. Eje estratégico 4: Un manejo sostenible delmedio ambiente y una adecuada adaptación al cambio climático.
4. Objetivo del Proyecto
Aprovechamiento múltiple de las agua del río Caña mediante la construcción de unapresa de almacenamiento para abastecimiento de agua potable al municipio de lasMatas de Farfán, mejorar el suministro de agua para riego en los sistema Matayayay Macasías (1,710 ha), así como ampliación del área bajo riego (1,752 ha) auxiliadode otras obras complementarias de regulación y la generación de energía eléctrica(18 GWh/año).
5. Descripción del Proyecto
El proyecto consiste en la construcción de una presa para el almacenamiento de 50MMC de agua regulada del río Caña, cuya cortina se conformará de un terrapléncompactado de materiales sueltos y rodeo impermeable y espaldares de escollera,con una altura de 47 m sobre el lecho del río. Un túnel de carga (longitud = 2.75 kmy diámetro = 3.00 m) y una tubería de presión (longitud = 0.45 km y diámetro 1.30m) conducirán las aguas hasta una casa de máquina equipada con turbinas decapacidad instalada de 3.00 mW. El caudal medio del río es 4.26 m3/s.
La construcción del nuevo canal Matayaya, en la margen izquierda del río Caña seproyecta a partir de la casa de máquina (cota 485 msnm) con una longitud de 10 kmen su primer tramo que cubrirá 1,050 ha del sistema Matayaya y 414 ha adicionalesque se incorporarían al riego. Un segundo tramo de 12 km y tres (3) lagunas deregulación (4.12 millones m3) complementan el sistema para mejorar el riego en loscanales Macasías (660 ha.) y expandir el área bajo riego con 1,338 ha en la llanuradel bajo Macasías. En la margen izquierda del río se ha proyectado un nuevo canaltrazado hacia Elías Piña (longitud =7 km) para el riego de 662 ha.
Involucrados y responsables en la concreción del proyecto
El INDRHI será la entidad responsable y ejecutora del proyecto, habitantes de lasMatas de Farfán, así como la Junta de Regantes del Valle de San Juan.
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Componentes del proyecto, es decir, los mecanismos que permiten lograr elobjetivo del proyecto. Proyecto de Estudios Básicos e Investigación.
Componentes1.Estudio y Diseño2.Infraestructura3.Impacto Ambiental
Localización geográfica, 2244802.94 m E y 2079221.38 m N, zona 19N DatumWGS84, en el río Cañas. El cierre de presa está localizado sobre el río Cañapróximo a Monte Mayor en el sitio de Cerro Mico, aproximadamente 5 km aguasarriba de la obra de toma del canal Matayaya y a 13.5 km al Suroeste de lasMatas de Farfán.
Población objetivo (la que se beneficiará con el proyecto), en riego; 44,163agricultores de las comunidades de Las Matas de Farfán, Monte Mayor, SanRafael, Elías Piña y Matayaya y en agua potable porcentaje de los Habitantes deLas Matas de Farfán
Duración en años del proyecto, 3 años.
No tiene código SNIP, proyecto nuevo
6. Costo y Financiación
Establezca los costos del proyecto en RD$ corrientes, así:i) Costo Total y por Componente
Componente Costo en RD$ PORCENTAJEEJECUTADO RD$
Estudio y Diseño 43,000,000.00 0.00Infraestructura 1,635,000,000.00 0.00
Impacto Ambiental 42,000,000.00 0.00Costo Total 1,720,000,000.00 0.00
ii) Costo solicitado para el Año Presupuestal y por componente
Componente Costo en RD$ PORCENTAJEEJECUTADO RD$
Estudio y Diseño 43,000,000.00 0.00Infraestructura 0.00 0.00
Impacto Ambiental 42,000,000.00 0.00Costo Total 85,000,000 0.00
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Resumen Ejecutivo del Proyecto 6
Cuadro 1 Recursos asignados al Proyecto (RD$ corrientes)AÑO RECURSOS
ASIGNADOSRECURSOSEJECUTADOS
PORCENTAJEEJECUTADO
2013 0.00 0.00 0.00
7. Evaluación del Proyecto
Costo Total del Proyecto: D$1,720,000,000.00Volumen embalse nivel normal: 50MMCCosto por metro cubico: RD$/m3 = 1,720,000,000 /50,000,000=34.40 RD$/m3
8. Matriz de Marco Lógico del Proyecto
El marco lógico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización,diseño y ejecución de proyectos. Su propósito es el de brindar estructura al proceso deplanificación y de comunicar información esencial relativa al proyecto. El marcológico se presenta como una matriz de cuatro por cuatro tal como se muestra en lagráfica siguiente:
RESUMEN NARRATIVODE OBJETIVOS
INDICADORESVERIFICABLES
OBJETIVAMENTEMEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS
FIN
Expandir y dar mantenimientoa la infraestructura para laregulación de los volúmenes deagua, mediante la priorizaciónde inversiones en obras depropósitos múltiples, con unenfoque de desarrollo sostenible
- Aumento de la producción- Creación de nuevas fuentes deempleos-Producción de energíahidroeléctrica
Reportes del Ministerio de AgriculturaReportes Anuales del Banco Central de laRep. DominicanaEncuentra de hogares ONEReportes de la CDEEE
PROPOSITOAprovechamiento para usomúltiple, riego por gravedadde unas 4,800 ha y capacidadinstalada de 3 MW
-4800 ha regadas y en producción-Producción hidroeléctrica de 18GWh/año
1-Reportes de la Junta de Regantes y delDistrito de riego de la zona2- Reportes Departamento de Presas delINDRHI3. Reportes de CDEEE
1- No Sequias prolongadas, ni ciclones,ni precipitaciones extremas2- Integración de los agricultores alproyecto3- Mano de obra suficiente4- Financiamiento a las cosechas atiempo,5- Niveles de los embalses que permitanuna operación normal para el suministrode generación de energía eléctrica y elriego de las tierras
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COMPONENTES
1.- Estudios y Diseños2.- Infraestructura3- Ambiental
1.1. Estudio de Geología,geotecnia, topografía realizados
1.2. Estudio Hidrológicorealizado
1.3 Estudio socioeconómicorealizado
1.4 Diseños y memorias decálculos realizados
2.1 Cortina de 200 m presaconstruida, volumenalmacenado de 50 MMC
3. Estudio de ImpactoAmbiental realizado
1.- Unidad ejecutora2. Unidad ejecutora2.1 Visitas al lugar del proyecto3. Unidad Ejecutora
1. Licitación realizada sin contratiempos2. Elevación de los costos por condicionesde suelo y topografía y otros2.1 Oposición de los habitantes de la zonade influencia3. Impactos negativos en la biodiversidad
ACTIVIDADES
1.- Licitación a consultores ycompañías consultoras1.2 Diseño de Obras1.3 Firma de Contratos2.1 Licitación a compañíasconstructoras2.2 Supervisión de la ejecución2.3 prueba de equipos3. Licitación a consultores ycompañías consultoras3.1 Firma de contratos3.2 Evaluación y seguimiento
-Presupuesto detallado elaborado 1. Gerencia de Licitaciones del INDRHI1.1 Consultoría Jurídica INDRHI1.2 Unidad Ejecutora2. Gerencia de Licitaciones del INDRHI2.1 Consultoría Jurídica INDRHI2.2 Unidad Ejecutora. Reportes deSupervisión3.1Unidad Ejecutora
-Recursos financieros suficientes yoportunos-Marco legal de contratación compatible
con el proceso licitatorio y contrataciónde la obra.-Tarifas adecuadas y aprobadas
oportunamente-Nivel adecuado de cuentas por cobrar.-Se presentan suficientes interesados
calificados para los procesos decontratación.- Procesos de selección y contrataciónrealizados según cronograma establecido.
Sobre esta base, establezca el Marco Lógico del Proyecto.
9. Contactos del Proyecto
Ing. Eliseo González, Gerente de Planificación INDRHI, 809-532-3271, ext.3201
Ing. Luís Ernesto Segura, Enc. Depto. Formulación y Evaluación deProyectos, 809-532-3271, ext. 3401.
10. Bibliografía del Proyecto
Tabla grupo de energía ONE, INDRHI, EGEHID, CDEEE UERS, Ministerio deMedio Ambiente. Matriz de Proyectos Energéticos y de riego de implementación y encarpeta en la cuenca hidrográfica del río Artibonito.
Proyecto Desarrollo Hidroagrícola las Matas de Farfán. Departamento deFormulación y Evaluación de Proyectos. Gerencia del INDRHI. 28-05-10
Aprovechamiento de los Recursos Hídricos Superficiales del río Macasías y suafluente río Cañas. Gerencia de Planificación.
República DominicanaInstituto Nacional de Recursos Hidráulicos
INDRHI
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PÚBLICA
DESARROLLO DEL VALLE DE NEYBA
SANTO DOMINGO,Agosto 2013
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1. Información General del Proyecto
Nombre del Proyecto: Desarrollo Agrícola Y Rehabilitación De Los Sistemas De Riego En El ValleDe Neiba.Tipología: Capital Fijo x Capital Humano Generación de ConocimientoEstado del proyecto: Nuevo x ArrastreFase: Pre inversión x Inversión xDuración en años de la Fase: 2 añosCosto Total del Proyecto: RD$ 342,245,204.16Costo Solicitado para el Año Presupuestal: RD$ 173,622,602.08 (2014)Población beneficiaria: 839 agricultores
2. Nombre del Proyecto
Desarrollo Agrícola Y Rehabilitación De Los Sistemas De Riego En El Valle DeNeiba.
3. Antecedentes y Justificación
La zona de influencia del proyecto está caracterizada por una marcada pobreza yalta demanda de empleos y servicios básicos. La zona del proyecto cuenta concondiciones climáticas favorables a la explotación agrícola intensiva bajo riego y consuficiente infraestructura vial y de acceso a los mercados.
4. Objetivo del Proyecto
Objetivo GeneralAumento de la producción agrícola del valle de Neiba, utilizando los recursoshídricos del Yaque del Sur, y las aguas subterráneas del valle, contribuyendo a laeficiencia en el uso de agua en sistemas y redes de distribución de agua y suaplicación final en sistema de riego.
Objetivos específicos1) La rehabilitación de los sistemas de riego existentes asegurando la provisión
eficiente de agua para la ampliación agrícola en áreas actualmente regadas.
2) Incremento de la productividad y producción de los cultivos, mediante elmejoramiento de las técnicas de aplicación de riego, validación de tecnologíasagrícolas y su transferencia a los productores.
3) Fortalecimiento y capacitación de los productores-usuarios de riego (unos 2000)en Junta de Regantes, a cargo de la administración de los sistemas de riego y elestablecimiento de métodos de extensión agrícola bajo riego, que fortalezcan lacapacidad productiva de los productores de la zona.
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Resumen Ejecutivo del Proyecto 3
4) Desarrollo del suministro de agua a partir de fuentes subterráneas, siempre ycuando las características del acuífero y localidad del agua así lo permitan; espreferible al desarrollo de fuentes superficiales.
5) Reconocimiento de cauces existentes y su evaluación como recipientes dedrenajes superficiales y subterráneos de las áreas regadas y planificación de suadaptación y/o profundización.
6) Determinación del tipo, profundidad de drenes, particularmente la elección deun sistema de drenes abiertos relativamente profundos, con baja densidad, queservirán simultáneamente a los efectos del drenaje subterráneo un sistema dedrenes entubados menos profundos, pero de mayor densidad y pequeñasacequias para la evacuación del escurrimiento superficial.
7) Utilización de los recursos hídricos de la cuenca del rio Yaque del Sur medianteel trasvase, desde el muro de la presa de Montegrande (en construcción), laconducción se realizará a través de una tubería de 33 km de longitud, siguiendola margen derecha del rio Yaque del Sur, hasta descargar en un reservorio concapacidad de 300,000 m3, ubicado en el sector de riego Alto de la Tuna, uno delos sectores que componen el área de riego del valle de Neiba.
8) Mejorar la calidad de los suelos mediante el lavado y construcción de drenajes.
5. Descripción del Proyecto
En el área de estudio se plantea mejorar la capacidad productiva de 10,240.38 ha enlos sectores de riego existentes a conectarse por gravedad son los siguientes:Barranca-San Ramón, El Aguacatico, Neiba: Alto La Tuna I, Alto La Tuna II,Guazumilla, Don Juan, Baitoa Seca, Ojeda, La Guajaca, Mella, Los Grajos, Cristóbal,Charco Largo, Mella, y Guaraguao, aprovechando los recursos hídricos del ríoYaque del Sur, luego de construida la presa de Montegrande, mediante la instalaciónde una tubería de 33 km partiendo del muro de la presa hasta un reservoriolocalizado en el sector de riego Alto de la Tuna.
Para el logro de estos objetivos se plantea la construcción e instalación de obrascaptación, conducción y nuevos drenajes, entre las que se contempla: el trasvase deun caudal de 7.60 m3/s, aprovechando los recursos hídricos del rio Yaque del Sur,luego de construida la presa de Montegrande, mediante la instalación de una tuberíade 33 km, partiendo del muro de la presa, hasta un reservorio con capacidad de300,000 m3, localizado en el sector de riego Alto de la Tuna, para finalmente realizarla distribución predial de las aguas, así como la construcción de nuevos drenajes.
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Resumen Ejecutivo del Proyecto 4
Además, se contempla el reacondicionamiento de 105.62 km de canales deconducción existentes; la red de canales de distribución; la red parcelaria y elmejoramiento de la red de drenaje. La rehabilitación de estos sistemas permitiráconducir las aguas desde la obra de toma común, conocida como “La Trifurcación” ydel drenaje Isabela y el mejoramiento de la calidad de los suelos mediante ellixiviado (lavado) de estos con los caudales provenientes del trasvase del rio Yaquedel Sur.
Otro aspecto del proyecto es el aprovechamiento de las aguas subterráneas del vallede Neiba, mediante la construcción de pozos.
Este proyecto tiene como otro componente el fortalecimiento y capacitación de losproductores de la zona, el cual incluye estudios de la situación actual de uso de latierra, patrones de cultivos, tipos de cultivos, y además se fortalecerá y se capacitarála Junta de Regantes para el manejo de los sistemas de riego y la producciónagrícola, y se establecerá un método de extensión de agricultura bajo riego para quefortalezca la capacidad productiva de los productores de la zona.
Componentes del proyecto
El proyecto propuesto ha sido estructurado en dos componentes, que se enumeran acontinuación:
a) Infraestructura de riego y drenaje
- Luego de construida la presa de Montegrande, instalación de una tubería en lamargen derecha del muro de la presa hasta el valle de Neiba
- Rehabilitar la obra de toma del canal.- Prolongar y revestir la red de distribución.- Instalar las compuertas de control y distribución.- Rehabilitar el sistema de drenaje.- Lavado de los suelos- Construcción de Pozos
b) Fortalecimiento y capacitación de los usuarios a beneficiar con el proyecto.
Para la implementación de este componente se propone la realización de un estudiode la agricultura existente en el área del proyecto, para ello será necesario la revisióny análisis de la información y datos disponibles, que se complementarán con unreconocimiento de campo y reuniones con los usuarios y técnicos del Distrito deRiego Lago Enriquillo. Este componente incluirá en particular, los aspectos yactividades siguientes:
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- Uso actual de la tierra; se definirá la caracterización de las agrotécnicas existentes,tipos de cultivos, manejo agropecuario, rendimientos e identificación de losfactores limitantes para la producción agropecuaria. Además, se hará unacuantificación de las técnicas caracterizadas existentes en los sistemas estudiados
- Estudio agronómico; se determinará la “canasta de productos” compatibles con larealidad agroclimática de la región, la demanda de los mercados y los factoreslimitantes existentes para los cultivos. Sobre la base de estos datos y tomando encuenta el método de riego propuesto, se recomendará la tecnología agrícolaadecuada incluyendo tipos y variedades de cultivo, y período de siembra
- Organización y capacitación de los usuarios: se organizará y se capacitará unaJunta de Regantes para el manejo de los sistemas de riego y la producciónagrícola, y se establecerá un método de extensión de agricultura bajo riego paraque fortalezca la capacidad productiva de los productores de la zona.
Localización Geográfica
El proyecto se encuentra ubicado en la cuenca del Lago Enriquillo, en los sectores deBarranca-San Ramón, El Aguacatico, Alto la Tuna I, Los Grajos, Guaraguao, CharcoLargo, Neiba, Ojeda, Guazumilla, Baitoa Seca, Alto la Tuna II, Don Juan, Cristóbal,La Guajaca y Mella.
La zona en estudio está limitada de la siguiente forma:
Norte : Drenaje Gross y carretera Batey 2- Galván Sur: Drenaje Guaraguao Este: Drenaje Isabela y limite del área de cañaverales del ingenio Barahona. Oeste: Canal Cristóbal, Duvergé
Población Objetivo (La que se beneficiara con el proyecto)
Con la implementación de este proyecto se beneficiaran de manera directa unos 839agricultores, y de manera indirecta unas 4200 personas pertenecientes a la provinciade Bahoruco en el Suroeste de la República Dominicana.
Duración en años del proyecto:
2 años
Código SNIP del proyecto:
No tiene, ya que es un proyecto nuevo.
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6. Costo y Financiación
Presupuesto Total Estimado en Infraestructura
No. Partida Valor(RD$)
Valor(US$)
1 Canal Guazumilla 7,999,359.16 435,680.10
2 Canal Los Grajos 19,210,162.00 125,264.71
3 Canal Ojeda 17,760,125.00 522,356.61
4 Canal Don Juan 3,808,000.00 115,409.52
5 Canal Baitoa Seca 61,948,458.00 1,551,970.59
6Barranca - SanRamón 32,400,000.00 952,941.18
7 Aguacatico 72,424,600.00 2,130,135.29
8 Alto la Tuna I 50,285,000.00 1,478,970.59
9 Charco Largo 28,015,000.00 823,970.60
10 Alto la Tuna II 43,394,500.00 1,276,308.82
Total 337,245,204.16 9,287,743.30
Presupuesto Estimado Componente Organización y Capacitación
No. Partida Valor(RD$)
Valor(US$)
1 Estudios:
1.1 Uso actual de la tierra 1,000,000.00 29,411.76
1.2 Agronómico 1,000,000.00 29,411.76
2 Organización y Capacitación 3,000,000.00 88,235.29
Total 5,000,000.00 147,058.81
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i) Costo total y por componente
No. Partida Valor(RD$)
1 Componente de Infraestructura 337,245,204.16
2 Organización y Capacitación 5,000,000.00
Total 342,245,204.16
i) Costo solicitado para el año presupuestal y por componente
No. Partida Valor(RD$)
1 Componente de Infraestructura 171,622,602.16
2 Organización y Capacitación 2,000,000.00
Total 342,245,204.16
Adicionalmente, debe presentar el Cuadro 1 con información histórica de lasapropiaciones del proyecto a través del Presupuesto General de la Nación (PGN)como se consignan en los Decretos de Liquidación del Presupuesto en cadavigencia. La información que se inscriba en el cuadro debe, además,complementarse con el total apropiado en el periodo descrito, en pesos corrientesdel año en que se hayan apropiado recursos.
Cuadro 1 Recursos asignados al Proyecto (RD$ corrientes)AÑO RECURSOS
ASIGNADOSRECURSOSEJECUTADOS
PORCENTAJEEJECUTADO
2013 0.00 0.00 0.00
7. Evaluación del Proyecto
Establezca los indicadores de costo por unidad de producto. Para ello divida el costototal del proyecto por la unidad de producto del proyecto.
i) Costo Total del Proyecto: RD$ 342,245,204.16ii) Hectáreas a mejorar: 3950 ha
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iii) Agricultores beneficiados: 839iv) Costo por hectárea: RD$/ha = 86,604.36v) Costo por Agricultor: RD$/agricultor = 407,920.39
8. Matriz de Marco Lógico del Proyecto
El marco lógico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización,diseño y ejecución de proyectos. Su propósito es el de brindar estructura al proceso deplanificación y de comunicar información esencial relativa al proyecto. El marcológico se presenta como una matriz de cuatro por cuatro tal como se muestra en lagráfica siguiente:
RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOSINDICADORES VERIFICABLES
OBJETIVAMENTEMEDIOS DE
VERIFICACION SUPUESTOS
El proyecto se enmarca dentro del ejeestratégico 4 de la Estrategia Nacional deDesarrollo: protección y conservación delmedio ambiente y una adaptación al cambioclimático.
Aprovechamiento de los recursos hídricos yrecuperación de los suelos del valle de Neybapara contribuir al desarrollo de lascomunidades de Baitoa Seca, Guazumilla, losGrajos, Alto de la Tuna.
% de incremento de los ingresos de losagricultores de la zona fronterizaDisminución de la tasa de desnutriciónen los hogares de la zona fronteriza
Reportes del Ministerio deAgriculturaReportes Anuales del BancoCentral de la Rep.Dominicana
Encuesta de hogares ONE
PROPOSITOEn el área canal A-El Salado:- Recuperación de suelos salinos-sódicos- Mejorar la capacidad productiva de 4,680ha. mediante la rehabilitación ymejoramiento de la red de drenaje.
En las áreas canales Baitoa Seca, Guazumilla,Los Grajos, Alto de la Tuna:
- Mejorar la capacidad productiva de 3,950ha. mediante la rehabilitación y mejoramientode la red de drenaje.- Organización y capacitación de Juntas deRegantes para el manejo de los sistemas deriego.- Establecimiento de métodos de extensiónagrícola bajo riego que fortalezcan la capacidadproductiva de los productores de la zona.- Acondicionamiento de la infraestructura afin de propiciar su funcionamiento adecuado eincorporar nuevas áreas al riego.
En el área canal A-El Salado-Suelos salinos sódicos recuperados-Aumento de la producción en 4,600ha y drenajes mejorados
En las áreas canales Baitoa Seca,Guazumilla, Los Grajos, Alto de laTuna:
-% de incremento en la producción de3950 ha y red de drenaje mejorada-Agricultores organizados ycapacitados en el manejo de lossistemas de riego-
Registros de la UnidadEjecutoraVisitas al campoReportes de la Junta deRegantes de la ZonaRegistros de Asistencia de lasactividades de capacitaciónEstadísticas del INDRHIsobre operación de loscanales, Gerencia deOperaciones
-No sequias prolongadas,no ciclones, niprecipitaciones extremas,ni terremotos- Integración de losagricultores al proyecto- Financiamiento a lascosechas a tiempo,- La capacidad productivade los recursos naturales noresulta degradada por laintensificación.
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COMPONENTES
1. Estudios y Diseños2. Infraestructura3. Capacitación
- 1.1. Estudio de Geología, geotecnia,topografía realizados- 1.2. Estudio Hidrológico realizado- 1.3 Estudio socioeconómico realizado- 1.4 Diseños y memorias de cálculosrealizados- 1.5 Estudio de Impacto ambientalrealizado- 2.1 km de canales principales ysecundarios construidos-2.2 unidades de obras de arteconstruidas-2.3 unidades de equipos de riegopresurizado equipadas e instaladas-2.4 unidades de lagunas construidas-3.1 790 Agricultores capacitados
Registros de la UnidadEjecutora
Los agricultores estándeseosos de aplicar losnuevos sistemas decultivos.
ACTIVIDADES
1.- Elaboración de términos de referencia2. Licitación de firmas particulares3. Adjudicación de Contratos4. Ejecución de Obras
1. Infraestructura1.1 Componente rehabilitación de lainfraestructuraSub Total RD$ 337,245,204.16
2. Organización y capacitación2.1 Estudios2.2 Organización2.3 CapacitaciónSub Total RD$ 5,000,000.00
Total General RD$ 342,245,204.16.00
Registros de la UnidadEjecutora
-Obtención de los Fondosde financiamiento
9. Contactos del Proyecto
Ing. Eliseo González, Gerente de Planificación INDRHI, 809-532-3271, ext.3201
Ing. Luís Ernesto Segura, Enc. Depto. Formulación y Evaluación deProyectos, 809-532-3271, ext. 3401.
10. Bibliografía del Proyecto
i) Proyectos Prioritarios INDRHI - Propuesta Ajustada para Reformular PlanPlurianual de Inversión del Sector Público 2013 – 2016
ii) Ficha para inversión publica