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PL 7735/2014 Acesso a Patrimônio Genético, Conhecimento Tradicional Associado e Repartição de Benefícios Conhecer, Desenvolver e Proteger 8 de setembro de 2014 Henrique Dolabella EPPGG

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PL 7735/2014

Acesso a Patrimônio Genético, Conhecimento Tradicional Associado

e Repartição de Benefícios

Conhecer, Desenvolver e Proteger

8 de setembro de 2014Henrique Dolabella

EPPGG

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Prioridades do Governo

• Conhecer a biodiversidade para protegê-la• Estimular pesquisa, desenvolvimento e

inovação (acesso)• Valorizar o conhecimento tradicional

associado– Extrativistas– Povos indígenas – Comunidades tradicionais

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Prioridades do Governo

• Promover a bioindústria e a competitividade do setor produtivo

• Descriminalizar a pesquisa científica• Reconhecer a excelência de instituições

científicas• Efetivar a repartição de benefícios• Focar na rastreabilidade (biopirataria)

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Situação atual

• Legislação cria barreiras para a pesquisa e desenvolvimento sobre biodiversidade e conhecimento tradicional

• Obstáculos à inovação e patentes• Desconfiança mútua dos atores do sistema• Elevada judicialização de processos

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Situação Atual

• Baixo êxito na repartição de benefícios– Apenas 30 contratos de RB anuídos até 2011– Quase 80 anuídos desde 2012

• 420 multas: R$ 215 milhões• Frustração dos potenciais beneficiários• Reformulação na condução do Cgen limitou o

descrédito anterior• Mas operamos muito aquém do potencial

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Proposta

• Estimular a pesquisa, desenvolvimento e inovação– Cadastro substitui autorização prévia– Facilidade para obtenção de patentes

• Assegurar a repartição de benefícios com regras claras e consistentes

• Criar Política e instituir o Fundo Nacional de Repartição de Benefícios– Participação de indígenas e comunidades tradicionais

• Retirar entraves à bioindústria

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Construção do APL

• Formulação em conjunto– MCTI, MDIC e MMA

• Consulta a outros órgãos de governo:– MF, MP, MinC, SEPPIR e MJ

• Importantes contribuições de– Diversos setores da indútria– Comunidades tradicionais– Pesquisadores

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Repartição de Benefícios

• Incide apenas sobre produto final• Parâmetro definido previamente – 1% da

Receita Líquida• Garantia de competitividade– Acordos setoriais – MDIC, MMA e MCTI

• RB monetária com a União e comunidades• RB não monetária com comunidades ou

outros agentes

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Regras de Regularização e Transição

• Incentivo para que usuários venham ao sistema• Baseado num termo de ajustamento de conduta;• Conversão de multas administrativas;– 100% de desconto para acesso a PG e pesquisa a CTA– 90% para as demais atividades envolvendo CTA

(conversão para a repartição)• Assegurar a repartição de benefícios dos últimos

5 anos• Incentiva a RB desde já

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Fiscalização• Quem?– IBAMA e Marinha

• O quê?– Acesso– Exploração econômica– Repartição de benefícios

• Estratégia– Conjunta entre MCTI, MDIC e MMA– Regulamentação pelo Governo Federal e CGen– Rastreabilidade = inteligência na fiscalização

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O que não muda• APL não trata de autorizações de outros

órgãos• Necessidade de autorizações, tais como:– Pesquisa em UCs (ICMBio)– Ingresso e pesquisa em terras indígenas (FUNAI)– Áreas indispensáveis à segurança nacional

(Conselho de Defesa Nacional)

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Próximos passos

• Manutenção do ambiente e do esforço de busca de soluções para gargalos conhecidos, em paralelo

• Atuar para desconstruir:– posturas polarizadoras– práticas disseminadoras de desinformação em

relação ao processo

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Congresso Nacional

• Projeto enviado em regime de urgência ao Congresso Nacional em 24 de junho

• Tranca a pauta de votação na Câmara dos Deputados desde 22 de agosto

• Comissão Especial com muitas indicações da bancada ruralista

• Importante Governo, Indústria e Comunidades demonstrarem alinhamento

• Audiência Pública no Congresso em Outubro

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Balanço do processo no MMA• Confiança de que o resultado final possui boas

condições de se constituir em uma legislação aderente, equilibrada e adequada ao país

• Noção de que é importante gerar massa crítica para discussões afetas ao assunto que digam respeito a:– Tramitação no Congresso– Regulamentação posterior– Discussões de longo prazo à luz das

negociações internacionais

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Resultados Esperados• Incentivar a pesquisa e desenvolvimento

tecnológico sobre a sociobiodiversidade brasileira

• Pegar o trem da próxima revolução tecnológica propiciada pela biotecnologia

• Alavancar substancialmente a atividade econômica nos diversos setores afetados

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Resultados Esperados• Angariar instrumentos para:–Conservar o patrimônio genético brasileiro–Proteger e conhecer melhor o CTA no País–Possibilitar P&D no futuro– Efetivar uma importante e inovadora

política pública para cidadãos historicamente marginalizados