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ÍNDICE

Controle Externo-5

Direito Administrativo-5

Administração Direta e Indireta-5

Administração Pública-5

Ato Administrativo-6

Bens Públicos-7

Contrato Público-7

Controle Administrativo-7

Desapropriação-8

Improbidade Administrativa-11

Licitação-12

Parceria Público Privada (PPP)-12

Princípios Administrativos-12

Processo Administrativo-13

Responsabilidade Civil-14

Serviços Públicos-17

Servidores Públicos-19

Direito Ambiental-21

Direito Civil-22

Contratos-22

Direitos das Sucessões-22

Direitos de Família -23

Direitos Reais-23

Obrigações-24

Pessoa Jurídica-24

Posse-24

Prescrição e Decadência-25

Responsabilidade Civil-28

Direito Constitucional-28

Administração Pública-28

Controle de Constitucionalidade-29

Direitos Individuais e Coletivos-30

Direitos Políticos-33

Fiscalização Contábil, Financeira e Orçamentária - Tribunais de Contas-33



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Funções Essenciais à Justiça-33

Limitações Constitucionais ao Poder de Tributar-35

Organização do Estado-35

Poder Executivo-35

Princípios Constitucionais-36

Processo Legislativo-36

Direito do Consumidor-37

Direito do Trabalho-37

Direito Empresarial-40

Direito Financeiro-40

Direito Penal-41

Direito Previdenciário-42

Direito Processual Civil-43

Ação de Cobrança-43

Ação Monitória-44

Ação Popular-44

Execução-44

Jurisprudência-46

Mandado de Segurança-46

Processo e Procedimento-47

Recursos-48

Sentença-50

Prescrição e Decadência-51

Recursos-51

Direito Processual do Trabalho-51

Direito Tributário-52

Direito Urbanístico-61



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CONTROLE EXTERNO

Procuradoria Municipal - PGM - Aracaju - Ano:

2007 - Banca: CESPE - Disciplina: Controle Externo

- Assunto: Tribunais de Contas - O Tribunal de

Contas do Estado de Sergipe (TCE-SE) julgou

irregulares as contas do prefeito do município

X,José da Silva, e, por conseqüência, aplicou-lhe

multa de R$ 10.000,00. O valor não foi pago, razão

por que o TCE-SE encaminhou cópia do processo à

Procuradoria Municipal para adoção de

providências pertinentes. A propósito da situação

hipotética acima descrita, na qualidade de

procurador municipal, proponha a medida judicial

que entender cabível para obrigar José da Silva a

pagar a referida multa. Em seu texto, aborde todos

os aspectos de direito material e processual

pertinentes, observando que a petição contenha

todos os requisitos legais, ou, se não for cabível

ação alguma, justifique fundamentadamente.

Procuradoria Municipal - PGM - Varzea Paulista-

SP - Ano: 2012 - Banca: BIORIO - Disciplina:

Controle Externo - Assunto: Tribunais de Contas -

Redija um texto respondendo à seguinte pergunta:

- Qual o papel do TCU na responsabilização de

dirigentes de partidos políticos? Ao elaborar seu

texto, aborde, necessariamente, os seguintes

aspectos: 1- a natureza jurídica dos partidos

políticos; 2- sanções que podem ser aplicadas.

DIREITO ADMINISTRATIVO

Procuradoria Municipal - PGM - FozPrevi - PR -

Ano: 2012 - Banca: UFPR - Disciplina: Direito

Administrativo - Assunto: Administração Direta e

Indireta - Admita que você faça parte do órgão de

consultoria jurídica de determinada sociedade de

economia mista e recebe uma consulta, formulada

por diretor do dito órgão, solicitando um parecer

acerca da legalidade da seguinte questão: A

sociedade de economia mista em testilha exerce

uma atividade econômica da qual não possui

monopólio. Recentemente, o citado ente adquiriu,

sem licitação, produto relacionado de modo direto

à atividade que exerce. Destaca-se que as

hipóteses de inexigibilidade e de dispensa de

licitação, elencadas pela Lei Federal nº 8.666/1993,

não se aplicam na hipótese aventada. Ainda assim,

as justificativas apresentadas pelo ente para deixar

de realizar o procedimento licitatório levavam em

conta os fatos de que (i) o bem tinha liame direto

com a atividade exercida pela empresa, (ii) as

sociedades de economia mista são entes jurídicos

de direito privado e (iii) fazem parte da

administração indireta. Elabore, nas linhas abaixo,

um parecer relativo ao caso, abordando,

necessariamente, a legalidade ou ilegalidade da

situação narrada, bem como os conceitos e

objetivos da licitação, além do conceito e do

regime jurídico das sociedades de economia mista.

Obs.: Não rubrique, assine nem identifique a peça.

Caso julgue necessário, utilize a data de hoje e os

seguintes dados do advogado signatário: Joaquim

José das Couves, inscrito nos quadros da OAB/PR

sob o nº 700.000.

- Resposta: GRADE DE CORREÇÃO - 1. Estrutura do

parecer: Relatório, Fundamentação e Conclusão

ou afins (10% da nota) - 2. Indicação do conceito

de licitação (15% da nota) - 3. Indicação dos

objetivos da licitação (15% da nota) - 4. Indicação

do conceito de sociedade de economia mista( 15%

da nota) - 5. Indicação dos objetivos de sociedade

de economia mista ( 15% da nota) - 6. Conclusão

pela legalidade da situação narrada ( 20% da

nota) - 7. Raciocínio jurídico e raciocínio lógico,

linguagem forense e argumentação. (10% da

nota).

Procuradoria Municipal - PGM - Nova Iguaçu - RJ -

Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito

Administrativo - Assunto: Administração Direta e

Indireta - Pretendendo criar uma sociedade de

economia mista municipal para a prestação de

serviço público de interesse local, o Prefeito

Municipal lhe formula as seguintes questões: a)



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quais os requisitos para a criação da sociedade? b)

a partir de que momento se considera criada a

sociedade? c) é possível que a sociedade tenha

suas ações negociadas em bolsa de valores?

Justifique as respostas.

Procuradoria Municipal - PGM-Niterói-RJ - Ano:

2011 - Banca: FEMPERJ - Disciplina: Direito

Administrativo - Assunto: Administração Pública -

Determinado Município publica o Edital n°

001/2011, no qual são especificadas as regras

aplicáveis em concurso publico para provimento de

10 (dez) cargos da classe inicial da carreira de

Psicólogo. Uma dessas regras exigia que o

candidato apresentasse o diploma e o atestado de

colação de grau ao momento de sua inscrição,

juntamente com outros documentos pessoais do

candidato. POMPEIA, que estava em fase de

conclusão do curso na Universidade, tentou

inscrever-se no concurso, mas foi impedida de

faze-Io por no poder apresentar o diploma e o

atestado de colado de grau, como o exigia o edital.

Em virtude da impossibilidade de inscrever-se,

POMPEIA formula requerimento a Comissão de

Concurso no sentido de ser admitida a sua

inscricao, comprometendo-se a cumprir o requisito

faltante a ocasião de sua posse. A Comissão, não

sabendo como dirimir a duvida, encaminha o

processo a Procuradoria-Geral do Município,

solicitando a elabora4ao d parecera respeito do

pedido de POMPEIA. Na qualidade de Procurador

Municipal a quem o processo foi distribuído, emita

manifestação jurídica sobre a questão. RESPOSTA

OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.



Administrativo - Assunto: Ato Administrativo - O

ato de dispensa do empregado de uma empresa

pública municipal que explore atividade econômica

deve ser motivado pelo administrador? Responda

procurando estabelecer a ponderação entre os

princípios constitucionais que orientam a atuação

da administração pública e aqueles inerentes ao

direito do trabalho.

Procuradoria Municipal - PGM - Ribeirão Preto-SP

- Ano: 2007 - Banca: VUNESP - Disciplina: Direito

Administrativo - Assunto: Ato Administrativo -

Mencione e explique brevemente cinco distinções

entre a revogação e a anulação do ato

administrativo.

Procuradoria Municipal - PGM - São José dos

Pinhais - Ano: 2009 - Banca: UFPR - Disciplina:

Direito Administrativo - Assunto: Ato

Administrativo - Em 1990, um determinado

município implantou a gratificação de

produtividade na remuneração de seus servidores

públicos ocupantes de cargos técnico-

administrativos. Em 20 de maio de 2000,

determinado servidor se aposentou, incorporando

a aludida gratificação. Em 2008, sob o fundamento

da autotutela, a Administração Pública Municipal

determinou a invalidação do ato que fixou o valor

da aposentadoria do servidor, vislumbrando vício

no pagamento da referida gratificação. Decidiu,

ainda, que o servidor deveria devolver à

Administração Pública tudo o que recebeu

indevidamente, ante a ilegalidade da concessão da

gratificação. Inconformado, o aposentado interpõe

recurso administrativo, pugnando pela reforma da

decisão administrativa. Na condição de procurador

do município, analise a questão e elabore um

parecer considerando-a sob os seguintes aspectos:

(i) nulidade dos atos administrativos; (ii) segurança

jurídica e prescrição dos atos administrativos; (iii)

boa-fé do servidor.



Administrativo - Assunto: Ato Administrativo - O

Município de Niterói concede licença à empresa do

ramo da construção civil IMOVEISLINDOS, para que

construa imóvel de 10 (dez) andares a margem da

via publica, em bairro situado em frente à praia.

Passados dois meses, o Município de Niterói altera



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o gabarito da referida área, proibindo construções

superiores a 05 (cinco) andares. Por conta disso, de

ofício, decidiu "revogar" todas as licenças

anteriormente concedidas, inclusive a da empresa

IMOVEISLINDOS. Inconformada, a empresa ajuíza

ação ordinária em face do Município de Niterói,

formulando duas pretensões: a) a manutenção da

licença que lhe fora concedida; e b) caso não seja

atendido o pedido anterior, a condenação do

Município a pagar-Ihe indenização por perdas e

danos. Analise as duas pretensões da empresa,

abordando todas as nuances e hipóteses jurídicas

que elas apresentam.

Procuradoria Municipal - PGM - Sorocaba-SP -

Ano: 2008 - Banca: VUNESP - Disciplina: Direito

Administrativo - Assunto: Bens Públicos - A

Prefeitura Municipal de Pirapora do Sul, ao

desenvolver programa municipal de combate à

dengue, criou um personagem intitulado

de gosi ho ,àpa aà ha a àaàatenção das crianças

para a seriedade da epidemia. O personagem

tornou-se tão querido que passou a funcionar em

outros programas sociais do município. A empresa

Bo à Do i hoà I dúst iaà deà Do esà Ltda ,àestabelecida na mesma cidade, criou anúncios

publicitários utilizando-se do mesmo personagem,

inclusive realizando, até o momento, nos

semáforos da cidade, a distribuição de amostrasde

do esà o à pessoasà vestidasà deà de gosi hos .àDiante do exposto, tome as medidas judiciais que

entenderpor bem para resguardar os direitos do

Mu i ípioàso eàoà de gosi ho .à

Procuradoria Municipal - PGM - Rio de Janeiro - RJ

- Ano: 2011 - Banca: PGM-RIO - Disciplina: Direito

Administrativo - Assunto: Contrato Público - O

Município do Rio de Janeiro, visando a cumprir as

exigências e os prazos firmados com a FIFA para a

realização da Copa do Mundo de 2014, decide

contratar a execução de projeto de duplicação da

Avenida das Américas, apresentado pela Secretaria

Municipal de Obras. Realizada concorrência

pública, vence a Construtora Panorâmica, que

assina o contrato em outubro de 2010 – data de

início das obras – com término em dezembro de

2011. Durante a execução da obra, em 10 de julho

de 2011, a fiscalização do contrato constata que o

te e oà à a gilosoà eà seà situaà so eà le çolà d gua, fato que pode levar ao afundamento da pista caso

não seja efetuada a alteração do projeto original,

para que seja feito reforço de sua estrutura com a

colocação de estacas de sustentação. A mudança

equivale a cerca de 30% (trinta por cento) de

aumento do valor inicial orçado para a obra.

Quando a questão está prestes a ser submetida ao

exame jurídico, sobrevém fato novo: o

recebimento de ofício do Ministério Público

Estadual determinando a rescisão do contrato por

ter sido declarada a inidoneidade da Contratada

pela Administração Pública Federal, no final do

mês de junho de 2011. Em despacho, a Secretaria

Municipal de Obras encaminha a questão à

Procuradoria Geral do Município, indagando sobre

a possibilidade de se realizar nova licitação, como

convite ou pregão, para o resíduo da execução da

obra, diante do apertado prazo para a sua entrega,

ou de outro meio que possa atender ao interesse

público. Como Procurador ao qual é submetida a

consulta jurídica, como você se posicionaria diante

dos seguintes pontos: a) a pretendida alteração

contratual e seu fundamento jurídico e legal; b) a

repercussão, no contrato com o Município, da

decisão da Administração Pública Federal, que

declarou a inidoneidade da Contratada; c) a

medida a ser adotada pelo Município diante do

recebimento do ofício do Ministério Público

Estadual e qual o instituto jurídico tratado neste

tópico; d) a análise da indagação apresentada pela

Secretaria Municipal de Obras; e e) a apresentação

de solução jurídica possível em se considerando a

hipótese de ser rescindido o contrato para que não

haja prejuízo na conclusão das obras.


2007 - Banca: CESPE - Disciplina: Direito

Administrativo - Assunto: Controle Administrativo

- O Tribunal de Contas do Estado de Sergipe (TCE-



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SE) julgou irregulares as contas do prefeito do

município X,José da Silva, e, por conseqüência,

aplicou-lhe multa de R$ 10.000,00. O valor não foi

pago, razão por que o TCE-SE encaminhou cópia do

processo à Procuradoria Municipal para adoção de












Administrativo - Assunto: Controle Administrativo

- A Lei Orgânica do Município de Santo Eduardo

contem, no capitulo destinado a organizar as

competências e atribuições do Poder Legislativo,

artigo com a seguinte redação: "Aos membros do

Poder Legislativo compete, diretamente ou per

meio de Comissões, controlar os atos do Poder

Executivo, sendo-lhes assegurado o direito de

requisitar as autoridades publicas, cópias de

documentos determinados " O Secretario de Saúde

do Município de Santo Eduardo, após receber

ofício de um Vereador requisitando cópia de

processo administrativo referente a aquisição de

medicamentos, encaminha a Procuradoria-Geral

do Município indagação acerca da juridicidade do

sistema de controle previsto na Lei Orgânica, bem

assim sobre o seu dever de encaminhar ao

vereador o referido documento. Na qualidade de

Procurador do Município, emita posicionamento

jurídico fundamentado acerca da matéria.



Administrativo - Assunto: Desapropriação - O

município X desapropria imóvel de JOSÉ DA SILVA

em 01/02/2000 com o propósito de construir

estabelecimento de ensino fundamental, mas até

hoje não houve a adoção de qualquer medida

concreta para efetivar a referida construção.

Diante dos boatos de que a Administração

Municipal pretenderia alienar o bem para auferir

recursos financeiros até o final do semestre,

responda fundamentadamente que pleito judicial

JOSÉ DA SILVA poderia veicular em cada uma das

hipóteses abaixo: a) embora ausente qualquer

medida para a construção da escola, os boatos da

alienação do imóvel são infundados; b) a licitação

para alienação do imóvel é ultimada e particular

adquire a propriedade do imóvel.



Administrativo - Assunto: Desapropriação - Juliano

B., domiciliado em São José do Rio Preto, ajuizou,

em janeiro de 2007, uma ação de desapropriação

indireta em face do Município de Ribeirão Preto,

na Comarca deste Município, alegando que o

poder público municipal, ao criar, por Decreto

editado em 15 de julho de 1996, um Parque

Municipal, limitou excessivamente o uso de uma

área de terra de sua propriedade. O imóvel em

questão constitui-se de 90% de área de

preservação ambiental protegida emvirtude do

Código Florestal (Lei Federal n.º 4.771/65), e

possui, em sua totalidade, o valor venal de cem mil

reais.Em virtude de tais fatos, o autor da ação,

alegando que o Parque não poderia ter sido criado

por decreto, mas apenaspor lei, postula a

reivindicação do imóvel. Alternativamente, na

hipótese de perda do imóvel, requer indenização

deum milhão de reais, levando em conta, neste

cálculo, a indenização pela cobertura vegetal de

todo o imóvel e sua pretensão futura de

implantação de loteamento de alto padrão no

local. Pleiteia o autor, ainda, juros

compensatóriose moratórios, de 1% ao mês sobre

o valor da indenização, a partir da edição do

Decreto expropriatório, e honoráriosadvocatícios

de 10% calculados sobre o valor total da

indenização.Como Procurador do Município de



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Ribeirão Preto, elabore a peça profissional

adequada para o caso exposto.



Administrativo - Assunto: Desapropriação - A Lei

Orgânica do Município do Rio de Janeiro atribuía

competência ao Legislativo Municipal para

determinar tombamentos. O Prefeito ajuizou

Representação de Inconstitucionalidade alegando

que a norma violava a separação de poderes pois

tal competência seria própria do Executivo. O

Tribunal de Justiça declarou a norma

inconstitucional conferindo efeitos ex nunc a sua

decisão. Foi interposto Recurso Extraordinário e o

Supremo Tribunal Federal manteve integralmente

a decisão do Tribunal de Justiça do Rio de Janeiro,

que transitou em julgado. O Prefeito consulta a

Procuradoria Geral do Município do Rio de Janeiro

quanto às seguintes questões: a) É possível

desconstituir os atos de tombamento levados a

cabo por lei anterior à decisão do Tribunal de

Justiça? b) Caso a desconstituição seja possível,

qual seria o meio para efetivá-la?



Administrativo - Assunto: Desapropriação -

Particular ergue obra em área particular, sem

licença prévia. A construção não é passível de ser

legalizada, conforme normas urbanísticas em vigor.

A Edilidade notifica o particular para que realize

voluntariamente a demolição do que construiu,

sob pena desta mesma demolição ser conduzida

pelos agentes municipais, no prazo de 48 horas. O

particular ajuíza interdito proibitório contra o

Município, alegando que seus direitos de posse e

de moradia estão sendo ameaçados pela

prometida ação de polícia do governo local. O juízo

defere liminar para impedir a demolição. Você é o

Procurador do Município encarregado da defesa do

ato local: a) indique as linhas básicas quanto ao

mérito de sua manifestação no processo, em prol

do ato municipal, sendo dispensada a abordagem

específica das medidas processuais cabíveis; b)

exponha como enfrentaria a alegação fundada na

invocação da tutela do mínimo essencial,

ponderando esse valor com o da tutela do

ordenamento urbano-ambiental; c) analise a

extensão e a oponibilidade do instituto da posse

contra ato de polícia; d) aponte os requisitos

formais a serem observados pelo agente público na

prática do ato em questão; e) qual seria a sua tese,

nesse contexto, contra a invocação, pelo particular,

do princípio da inviolabilidade do domicílio.

Procuradoria Municipal - PGM-São Bernardo do

Campo - SP - Ano: 2012 - Banca: IBAM - Disciplina:

Direito Administrativo - Assunto: Desapropriação

- Prefeito do Município de Alta Vista chama ao seu

gabinete um Procurador do Município. Comunica-

lhe a necessidade urgente de construir casas

populares para comunidade de baixa renda que

vive em zona de risco. Diz-lhe que não foi

encontrado espaço físico habitável, desocupado e

suficiente para a construção das moradias. Seu

interesse é construí-las onde hoje se encontra

imóvel de propriedade de um particular. O Prefeito

mostrou ao Procurador o ato administrativo

pertinente ao caso, editado em 02/02/2012. Pelo

conteúdo, este verificou que se tratava de medida

urgente e que havia autorização para a venda

futura das casas que fossem construídas. O

Prefeito informou também que tentou concretizar

seu objetivo extrajudicialmente, mas não logrou

êxito. O imóvel visado está localizado na zona

urbana e é de propriedade do Sr. Bruno da Silva. A

Prefeitura, no ano anterior, avaliou o bem, para

fins tributários, em R$ 3.000.000,00. Corretor de

imóveis, em 30/01/2012, apurou o valor real do

imóvel em R$ 5.000.000,00. Em 06/02/2012, o

proprietário realizou reparos na instalação elétrica,

em razão de uma forte chuva que a danificou, no

valor de R$ 30.000,00 e construiu um jardim com

chafariz na entrada do imóvel, no valor de R$

35.000,00. O imóvel está locado pelo valor de R$

15.000,00 mensais à Sociedade Castelo Ltda., cujos

sócios são o Sr. Daniel de Oliveira e o Sr. Eduardo



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de Almeida. O faturamento anual da Sociedade é

de R$ 2.000.000,00 e seu fundo empresarial foi

avaliado, 08/12/2011, em R$

20.000.000,00. Diante da situação hipotética

apresentada, na qualidade de Procurador do

Município, elabore a medida judicial apropriada

para atender à pretensão do Prefeito. Além da

narração dos fatos determinados, pertinentes e

relevantes, apresente os fundamentos legais de

direito material e processual aplicáveis ao caso.

Considere que o Município de Alta Vista está

situado em Comarca de Vara única. Os dados

eventualmente ausentes no contexto da

situação hipotética, se obrigatórios sob o aspecto

legal, devem ser complementados, observada

a respectiva pertinência temática.

- Resposta: Endereçar a peça ao Juízo de Vara

única do Município de Alta Vista. CPC, art. 282, I

c/c art.95; Lei 4.132/62, art. 5º c/c Dec.-lei

3.365/41, art. 11. (1,0). Identificar e qualificar o

Município de Alta Vista como legitimado para

figurar no pólo ativo da relação processual. (01).

CRFB, art. 23, IX c/c CPC, art. 282, II c/c Lei

4.132/62, art. 5º c/c Dec-lei 3.365/41, art. 13.

(5,0). Identificar corretamente o procedimento

o eà daàação :à açãoà deà desap op iação.à CPC,àart. 295, V c/c Lei 4.132/62, art. 1º. (5,0)

Identificar e qualificar o Sr. Bruno da Silva como

legitimado para figurar no pólo passivo da

relação processual, por ser ele o proprietário do

imóvel desapropriado. CPC, art. 282, II c/c Lei

4.132/62, art. 5º c/c Dec-lei 3.365/41, art. 13.

(5,0). Indicar os fatos determinados, relevantes e

necessários que justifiquem a desapropriação,

imprescindivelmente: a necessidade de

construção de casas populares em razão do risco,

a edição do ato administrativo de declaração de

interesse social, a autorização para venda das

casas construídas e a impossibilidade do acordo

extrajudicial. CPC, art. 282, III c/c Lei 4.231/62,

art. 2º, V c/c Dec-lei 3.365/41, arts.. 2º e 10 c/c Lei

4.132/62, arts. 4º e 5º. (15,0). Indicar

fundamentos jurídicos que justifiquem a

competência comum do Município para promover

a construção de moradias e, em consequência, a

desapropriação por interesse social e a imissão

provisória na posse em razão da urgência, bem

como o dever de pagar justa e prévia indenização

CRFB, art. 23, IX c/c Lei 4.132/62, art. 2º, V; Lei

4.132/62, art. 5º c/c Dec-lei 3.365/41, art. 15, §1º,

c; CRFB, art. 5º, XXIV c/c art. 182, §3º. (20,0).

Indicar os requisitos procedimentais específicos:

instrução da petição inicial com a planta ou

descrição do imóvel e do Jornal oficial que

publicou o decreto de desapropriação. Dec-lei

3.365/41, art. 13 (10,0). Formular requerimento

de imissão provisória na posse. Dec-lei 3.365/41,

art. 15. (7,0). Indicar o valor do depósito para

imissão provisória na posse, consistente no valor

cadastral do imóvel. Dec.-lei 3.365/41, art. 15,

§1º, c c/c verbete n. 652 da Súmula do STF. (7,0).

Elaborar o pedido de desapropriação. CPC, art.

282, IV. (5,0). Indicar o preço ou indenização

cabível, consistente na soma do valor real mais as

benfeitorias necessárias. Considerar-se-á como

valor real aquele indicado no enunciado e

apurado pelo corretor de imóveis ou o valor

cadastral do imóvel, desde que fosse

desconsiderado, justificadamente, aquele valor

como valor real. Excluem-se as benfeitorias

voluptuárias e eventuais prejuízos sofridos pelo

locatário Dec-lei 3.365/41, art. 13 c/c art. 26, §1º.

(5,0). Elaborar o requerimento de fixação dos

juros compensatórios na alíquota máxima de 12%

a.a, que deve incidir sobre a eventual diferença

entre o valor fixado na sentença e 80% do preço

ou Dec.-lei 3.365/41, art. 15-A c/c verbetes n. 408,

da Súmula do STJ, e n. 618, da Súmula do STF. ADI

2.332-2 (7,0) indenização ofertados. Elaborar

requerimento de citação (AR ou mandado). CPC,

arts. 221 e c/c art. 282, VII;Lei 4.132/62, art. 5º

c/c Dec-lei 3.365/41, art. 16. (1,0). Elaborar

protesto por provas, principalmente, por prova

pericial. CPC, art. 282, VI. (1,0). Indicar o valor da

causa, consistente na soma do valor real mais as



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benfeitorias necessárias.Considerar-se-á como

valor real aquele indicado no enunciado e

apurado pelo corretor de imóveis ou o valor

cadastral do imóvel, em conformidade com a

indenização ofertada. CPC, art. 258. (5,0). Indicar

local, data e assinatura. (1,0)

Procuradoria Municipal - PGM - Atibaia-SP - Ano:

2005 - Banca: VUNESP - Disciplina: Direito

Administrativo - Assunto: Improbidade

Administrativa - Armando Trocadilho, cidadão

brasileiro do município de Cachorro-Louco, propôs

ação popular em face da Câmara de Vereadores do

Município de Gato Preto, da respectva

Municipalidade e de todos os terceiros eventuais

beneficiários da lei recém-aprovada naquele

Município, logo apelidada como Lei Dedo Duro. Por

meio dessa legislação, o particular cuja

contribuição fosse decisiva para identificar e

condenar judicialmente agentes públicos corruptos

seria beneficiado com até 50% do total do

montante recuperado. Pedindo a declaração de

inconstitucionalidade dessa lei por ofensa ao

princípio constitucional da moralidade, e tendo

como fundamento a lesão ao patrimônio público

que a lei provocaria, a ação foi admitida pelo juiz

da respectiva Comarca. Na qualidade de

procurador da referida Câmara, elabore a peça

processual cabível em sua defesa.

Procuradoria Municipal - PGM - Nova Lima - MG -

Ano: 2011 - Banca: FUMARC - Disciplina: Direito


Administrativa - O prefeito do Município de Tudo

se Resolve encaminhou à Procuradoria Geral do

Município a seguinte consulta: serviços de empresa

de consultoria financeira e orçamentária podem

ser contratados sem licitação com fundamento no

art. 25, III, c/c art. 13, III, ambos da Lei n. 8.666, de

21 de junho de 1993. Lei n. 8.666, de 1993,

estabelece: Art. 25. É inexigível a licitação quando

houver inviabilidade de competição, em especial:

III - para contratação de profissional de qualquer

setor artístico, diretamente ou através de

empresário exclusivo, desde que consagrado pela

crítica especializada ou pela opinião pública. Art.

13. Para os fins desta Lei, consideram-se serviços

técnicos profissionais especializados os trabalhos

relativos a: III - assessorias ou consultorias técnicas

e auditorias financeiras ou tributárias; (Redação

dada pela Lei nº 8.883, de 1994). Ao examinar a

questão, a Procuradoria Geral do Município

entendeu não ser possível a contratação direta da

empresa de consultoria, o que caracterizaria ato de

improbidade administrativa, conforme disposto

pelo art. 10, VIII, da Lei n. 8.429, de 02 de junho de

1992, Lei de Improbidade Administrativa – LIA: Art.

10. Constitui ato de improbidade administrativa

que causa lesão ao erário qualquer ação ou

omissão, dolosa ou culposa, que enseje perda

patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento

ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades

referidas no art. 1º desta lei, e notadamente: VIII -

frustrar a licitude de processo licitatório ou

dispensá-lo indevidamente; Com base no

entendimento da Procuradoria Geral do Município,

discorra sobre a caracterização de ato de

improbidade administrativa, segundo a doutrina

administrativista brasileira e o entendimento de

nossos tribunais superiores sobre a matéria.




Administrativa - Servidor municipal estatutário,

em ato de improbidade administrativa movida pelo

Ministério Publico, e condenado a várias sanções

previstas no art. 12 da Lei no 8.429/92, dentre elas

a de perda da função pública. Com a ciência da

decisão, que transitou em julgado, deve a

Administração municipal; instaurar processo

disciplinar demissório , assegurando-se ao servidor

o contraditório e a ampla defesa, na forma da

disciplina do estatuto funcional ? RESPOSTA

OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.





12

Administrativo - Assunto: Licitação - Entidade

integrante da Administração Pública realizou, por

diversas vezes, contratações para a aquisição de

peças e serviços de manutenção e de gêneros

alimentícios, mediante dispensa de licitação. Em

ambas as situações sustentou que a Lei ampara tais

contratações diretas em situações em que não há,

respectivamente, utilização previsível ou

capacidade de armazenamento do bem sem risco

de seu perecimento. Opine sobre a validade da

opção preferencial pela contratação direta.



Administrativo - Assunto: Licitação - O Prefeito do

Município X recebe recursos federais para atender

a calamidade pública que destruiu vários bairros da

cidade. A partir de trabalho investigativo, o

Ministério Público Federal abre inquérito civil

administrativo para apurar a malversação de

recursos federais nos contratos celebrados pelo

Prefeito. O Prefeito defende não ter havido

violação da Lei de Licitações nos contratos

celebrados. Não obstante, os patrimônios pessoais

do Prefeito, da sua esposa e dos seus filhos

decuplicarem em um ano, sem justificativa, e as

obras não foram concluídas no prazo. Responda

cada uma das questões abaixo, justificadamente. a)

Do seu ponto de vista, qual o fundamento que

sustenta a abertura do inquérito civil

administrativo e poderá justificar a atuação judicial

da União para recuperação dos valores

malversados? b) Que outra atuação judicial pode

ser deflagrada pela União Federal ou pelo próprio

Município X para atacar a malversação dos

recursos públicos? c) De quais instrumentos dispõe

o Direito para enfrentar a regularidade formal do

procedimento da licitação e dos contratos

administrativos invocados pelo Prefeito para a

proteção da sua atuação administrativa? Como

Procurador do Município, com que fundamentos

você defenderia a conclusão das obras, tendo em

vista o estado real de calamidade? e) De quais

instrumentos poderá se valer o cidadão para a

defesa do patrimônio público e dos valores

violados?


SP - Ano: 2012 - Banca: BIORIO - Disciplina: Direito

Administrativo - Assunto: Licitação - Compare os

institutos da revogação e da anulação de licitação,

com base na Lei Federal 8666/93.

Procuradoria Municipal - PGM - Rio das Ostras - RJ

- Ano: 2012 - Banca: Trompowsky - Disciplina:

Direito Administrativo - Assunto: Parceria Público

Privada (PPP) - Discorra, no máximo em 15 linhas,

sobre as parcerias público-privadas, explicitando

sua natureza jurídica, fundamento e requisitos

legais, bem como seus traços distintivos com os

contratos de concessão comum.

Procuradoria Municipal - PGM-Aparecida de

Goiana-GO - Ano: 2010 - Banca: UFG - Disciplina:

Direito Administrativo - Assunto: Princípios

Administrativos - Enumere os princípios

constitucionais norteadores da Administração

Pública e explique cada um deles.

Procuradoria Municipal - PGM-Maceió (AL) -

Ano:2012 - Banca: COMPEVE - Disciplina: Direito

Administrativo - Assunto: Princípios

Administrativos - Para dar cumprimento ao

disposto na Lei n º 12.527/11, conhecida como a

Leiàdeàá essoà àI fo ação ,àoàP efeitoàdeàMa eióàdeterminou que fossem divulgados na página

oficial do Poder Executivo os dados referentes aos

servidores públicos municipais da Administração

Direta e Indireta. Tais informações diziam respeito

à remuneração bruta e líquida; descontos

realizados em folha de pagamento; à percepção de

eventual gratificação; ao nome completo do

servidor e à data da posse no respectivo cargo.

Indignados com a decisão do Prefeito, alguns

servidores ingressaram com ações judiciais para

retirar tais informações da Internet, alegando

violação ao direito à intimidade, à vida privada e à

dignidade da pessoa humana. Considerando esses

fatos, apresente os fundamentos jurídicos a favor



13

da decisão do Prefeito abordando os seguintes

tópicos: I. a natureza das normas de direitos

fundamentais segundo a teoria de Robert Alexy; II.

a restrição aos direitos fundamentais, os limites de

tais restrições e o método da ponderação; III.

Interpretação do Supremo Tribunal Federal sobre a

legitimidade ou não da divulgação pormenorizada

de informações referentes aos servidores públicos,

especialmente suas remunerações, em face do

direito fundamental à intimidade, à vida privada e

à dignidade da pessoa humana.

- Resposta: Natureza de princípio jurídico,

enquanto mandamento de otimização - Distinção

entre norma-princípio e norma-regra -

Relatividade e concorrências entre direitos

fundamentais - Aplicação da proporcionalidade

ou razoabilidade - Subdivisões da

proporcionalidade ou razoabilidade (adequação,

necessidade e proporcionalidade em sentido

estrito) - Posição do STF – possibilidade de

divulgação das informações.



Administrativo - Assunto: Processo Administrativo

- O Sr. Aderbalino Luca lhe procura em seu

es itó ioà eà lheà a aà aà segui teà situação:à “ouàdono de uma oficina mecânica que está instalada

há 20 anos no mesmo lugar. Há 10 (dez) dias, por

ato do Diretor do órgão de fiscalização ambiental

do Estado, meu estabelecimento foi interditado.

Tenho cópia de todo o expediente administrativo

e, nele, se lê que o fundamento para a interdição

foi o de que minha oficina estaria ultrapassando o

limite máximo de emissão de ruídos para o

exercício da minha atividade. Quando falei com o

Diretor do citado órgão, ele me informou que a lei

que permite a interdição para casos análogos

também contém previsão de que, em situações

idênticas, é possível a aplicação de advertência

e/ou a concessão de prazo para a adequação da

emissão de ruídos ao limite acústico tolerado.

Além de me aplicar a sanção mais gravosa, eu não

tive oportunidade de me defender e, como se tal

não bastasse, a medição sonora não foi feita no

meu estabelecimento, que fica no bairro X, mas em

um similar, localizado no bairro Y. Se eu estiver

desrespeitando a lei, pretendo me adequar, mas

acho injusta a postura do órgão de fiscalização

ambiental. Além disso, sem a renda da minha

oficina eu não consigo me sustentar. Fui informado

de que posso me utilizar de um recurso

administrativo, mas a sua eventual interposição

não sustará os efeitos da interdição. O que posso

fazer para que, até a resolução da situação, eu

possaà a te à oà esta ele i e toà a e to? .à Co oàadvogado(a) do Sr. Aderbalino Luca, expliquelhe,

com as devidas fundamentações, qual é a mais

efetiva medida a ser intentada no sentido de

sobrestar os efeitos do auto de infração,

possibilitando-se, assim, a retomada das atividades

de sua oficina. Para a opção da mais efetiva

medida, leve em consideração a celeridade do

procedimento, a natureza da sentença e os efeitos

de eventual recurso.

- Resposta: GRADE DE CORREÇÃO - 1.

Identificação da peça: inicial de MANDADO DE

SEGURANÇA (20% da nota) - 2. Fundamentação

legal: art. 5º, LXIX, da Constituição, e Lei nº

12.016/09 (10% da nota) - 3. Menção sobre a

possibilidade de comprovação dos fatos: cópias

do expediente administrativo (10% da nota) - 4.

Ofensa à ampla defesa e ao contraditório (10% da

nota) - 5. Ofensa ao devido processo legal (10% da

nota) - 6. Ofensa à proporcionalidade:

possibilidade de utilização de sanções menos

gravosas. (10% da nota) - 7. Ausência de urgência

[ouàdoà ueàalgu sà ha a àdeà pe i ulu ài à o aài ve tido ]:àaàatividadeàj à à ealizada,à oà es oàlugar, há 20 anos. (10% da nota) - 8. Menção à

desnecessidade de esgotamento das esferas

administrativas, máxime pela ausência de recurso

que possua efeito suspensivo: art. 5º, XXXV, da

Constituição, e/ou art. 5º, I, da Lei nº

12.016/2009. (10% da nota) - 9. Menção ao



14

pedido de liminar e respectivas fundamentações:

Periculum in mora, no mínimo, e fumus boni iuris.

(10% da nota).



Administrativo - Assunto: Processo Administrativo

Disciplinar (PAD) - Leia com atenção a hipótese

descrita abaixo envolvendo processo

administrativo disciplinar. Apos, considerando as

alegações deduzidas pelo servidor sancionado,

apresente de forma sintética os argumentos que

você utilizaria, na qualidade de Procurador do

Município, na defesa do ato administrativo

sancionador (o candidato no deve levar em conta

os aspectos processuais da hipótese). Determinado

Procurador do Município, indignado com o

recebimento de autuação por suposta infração de

transito, ajuíza em causa própria, ação cautelar em

face da autarquia municipal responsável pela

coordenação do transito na cidade, buscando a

suspensão imediata da mesma autuação. Apos

receber o mandado de citação, o diretor-

presidente da autarquia expede ofício ao

Procurador Geral do Município, que, por sua vez,

diligencia no sentido da instauração de processo

administrativo disciplinar, o que efetivamente

acaba ocorrendo. Encerrada a regular tramitação

do processo, conclui-se que o servidor processado

descumpriu as deveres funcionais de "boa

conduta", "lealdade e respeito às instituições

constitucionais e administrativas a que servir" e

"observância as normas legais e regulamentares".

E, por conta disso, decide-se pela aplicação, ao

mesmo, de sanção disciplinar de repreensão por

escrito. Notificado da decisão administrativa,

através de advogado especializado, o servidor

processado ajuíza ação ordinária buscando a

invalidação do ato punitivo, alegando: a) que só

seria vedada a advocacia contra a Fazenda Publica

que o remunera, o que não teria ocorrido na

hipótese, se tratar de processo cautelar, onde não

ha lide; b) que, de acordo com a Lei Federal n°.

8.906, de 1994, só seria vedado advogar contra a

Fazenda Publica que o remunera representando

terceiros, mas não em causa própria; c) que a

punição deveria ser invalidada em razão da

atipicidade de sua conduta, já que nenhum dos

deveres funcionais cuja violação a imputada

descreve a conduta por ele praticada,

inviabilizando, assim, a sua punição por esta

mesma conduta. d) que a pena aplicada seria

excessivamente rígida.



Administrativo - Assunto: Responsabilidade Civil -

João ajuizou, perante o juízo competente, ação

ordinária em face do Município de Maceió e da

empresa particular concessionária do serviço de

transporte público, sob a alegação de que um

funcionário da empresa haveria lhe causado dano.

Diante dessa situação hipotética, disserte

fundamentadamente sobre: 1) Qual(is) o(s) meio(s)

de defesa cabível(is) para os réus, especificando o

prazo para tanto. 2) Na eventualidade de os réus

não apresentarem qualquer instrumento de defesa

nos autos, quais os efeitos 3) É possível a

denunciação da lide? Qual o seu fundamento? Em

caso positivo, quais os requisitos?

- Resposta: Contestação - Prazo – regra geral, 15

dias; para o Município, 60 dias; para a empresa,

30 dias (artigos 188 e 191 CPC ) - Inaplicabilidade

de acumulação artigo 188 c/c 191 CPC - Efeitos

materiais e processuais da revelia -

Inaplicabilidade efeitos materiais da revelia para

a Fazenda Pública (artigo 320, II, CPC ) -

Contestação por um dos litisconsortes – beneficia

apenas em relação às matérias de defesa comuns

(artigo 320, I, CPC ) - Possibilidade de denunciação

da lide caso não haja elemento novo – apontar a

existência de duas correntes (restritiva e

ampliativa) - Prazo para a denunciação da lide: o

mesmo da contestação – indicar artigo 71 CPC.



15

Procuradoria Municipal - PGM - Cabo de Santo

Agostinho - PE - Ano: 2010 - Banca: AOCP -

Disciplina: Direito Administrativo - Assunto:

Responsabilidade Civil - Disserte sobre a

Responsabilidade Civil do Estado e responda qual a

teoria adotada pelo Direito Brasileiro?

- Resposta: A responsabilidade civil do Estado, por

atos comissivos de seus agentes, é de natureza

objetiva, isto é, prescinde da comprovação de

culpa. Neste particular, houve uma evolução da

responsabilidade civilística, que não prescinde da

culpa subjetiva do agente, para a

responsabilidade pública, isto é, responsabilidade

objetiva. A doutrina da responsabilidade objetiva

do Estado comporta exame sob o ângulo de três

teorias objetivas: a teoria da culpa

administrativa, a teoria do risco administrativo e

a teoria do risco integral, conforme preleciona

Hely Lopes Meirelles. A teoria adotada no Brasil

foi a teoria do risco administrativo, ou seja, é

aquela que basta tão só o ato lesivo e injusto

imputável à Administração Pública. Não se indaga

da culpa do Poder Público mesmo porque ela é

inferida do ato lesivo da Administração. Basta a

comprovação pela vítima, do fato danoso e

injusto decorrente de ação ou omissão do agente

público.

Procuradoria Municipal - PGM - Florianópolis - SC

- Ano: 2010 - Banca: FEPESE - Disciplina: Direito


O diretor de uma determinada Secretaria do

Município de Florianópolis foi indiciado em

processo administrativo disciplinar, porquanto

havia suspeita de que ele fosse responsável por

vícios em processo seletivo para o cargo de

professor substituto, bem como tivesse impedido a

execução de uma ordem judicial. O Ministério

Público estadual, cientificado dos fatos, ajuizou

ação penal contra o referido diretor, por entender

que suas condutas eram censuradas pela legislação

penal. Após a deflagração da ação penal, o

presidente da comissão de processante suspendeu

o processo administrativo disciplinar a fim de

aguardar o posicionamento do juízo criminal.

Sobreveio, então, a sentença criminal, a qual

absolveu o acusado sob o argumento de não existir

prova de ter o réu concorrido para a infração

penal. A sentença transitou em julgado sem

recurso das partes. Nesse panorama, você,

Procurador do Município, foi consultado pelo

presidente da comissão processante sobre as

providências que deveriam ser tomadas nos autos

do processo administrativo disciplinar. Justifique

sua resposta.

Procuradoria Municipal - PGM - Mesquita-RJ -

Ano: 2012 - Banca: BIORIO - Disciplina: Direito


DISSERTAÇÃO-O ex-Secretário Municipal de

Administração do Município XYZ, Sr. FILIPINO PINO,

ajuizou ação de danos morais, pelo rito ordinário,

em face do Município XYZ e do Prefeito Municipal.

O demandante narra, na peça inicial, que, na

condição de secretário municipal, assinou o auto

de infração decorrente de uma inspeção fiscal do

Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, a qual

constatara irregularidades no recolhimento de

guias relativas ao FGTS e nas informações

prestadas à Previdência Social. Conforme

documentação apresentada, apesar de ter sido

formalmente intimado, o Município XYZ deixou de

apresentar a competente defesa administrativa.

Desse modo, o ex-agente público alega que, por

consequência direta dessa inércia da

municipalidade, acabou sendo responsabilizado

pessoalmente pela dívida municipal,

demonstrando de fato que, inscrito em dívida

ativa, foi citado pelo Oficial de Justiça da execução

fiscal movida pelo INSS e teve, inclusive, seu único

veículo penhorado no decorrer do processo de

execução. Além disso, a parte autora informa que

foi surpreendida com seu nome inscrito no CADIN

(Cadastro Informativo de Créditos não Quitados do

Setor Público Federal) por causa da referida dívida

municipal, arguindo, portanto, a existência de

danos morais ispo facto, sendo certo que a



16

Administração Municipal, ciente do procedimento

fiscal de cobrança e do modo como estava sendo

realizado, não fez nada a respeito, não quitou o

débito com o INSS ou agiu para defesa do ora

demandante. São mencionados ainda os

infrutíferos contatos do ex-secretário municipal

com a Procuradoria Municipal e o Prefeito

Municipal para resolver a questão, razão pela qual

a peça inicial sustenta que, pela conduta omissiva

do ente público, estão presentes os elementos que

geram a obrigação de indenizar. O processo foi

distribuído por conexão ao juízo da execução fiscal

a pedido da parte autora, tendo o juiz determinado

a citação dos réus indicados na petição inicial. Na

qualidade de Procurador do Município XYZ, redija a

peça cabível ao caso, abordando todas as questões

pertinentes.




Em determinado município, empresa

permissionária de serviço público de interesse local

(transporte coletivo urbano) e a respectiva

prefeitura costumavam firmar parcerias para

pavimentação de logradouros públicos, que é da

competência do Município, mas que convinha à

aludida empresa, por se tratar de logradouros

pelos quais trafegavam seus ônibus. A empresa

fornecia os caminhões e os trabalhadores

necessários ao serviço de pavimentação e à

Prefeitura incumbia o empréstimo do rolo

compressor ou máquina compactadora, com o

respectivo operador, além do fornecimento da

massa asfáltica necessária. E assim foi feito por

várias vezes. Em determinada parceria, porém,

faltou ao serviço o operador do rolo compressor. O

administrador da obra, engenheiro da Prefeitura,

escolheu um dos trabalhadores da empresa, que,

por acaso, era motorista profissional, para

substituir o operador da máquina que compactava

o asfalto, até porque este já estava pronto,

faltando apenas ser utilizado. Durante todo o dia,

os trabalhos ocorreram com absoluta normalidade,

mas, ao término dos serviços, a mencionada

máquina compactadora, ao ser levada para o local

escolhido pela prefeitura para sua guarda,

apresentou defeito, pois ao subir uma pequena

elevação, a máquina parou e, com ela parada, o

freio não funcionava, razão pela qual desceu de

marcha a ré, vindo a subir na calçada e matando

uma pessoa, apesar dos esforços do seu condutor.

O marido da vítima propôs ação de indenização

contra a empresa de transporte coletivo, sob o

fundamento de que o operador da máquina era

seu empregado, e também contra o Município,

pois este era o proprietário da máquina. Citado, o

Município deve apresentar defesa. Você, como

Procurador designado, apresente os respectivos

fundamentos da defesa do Município.




Exponha o candidato os argumentos favoráveis e

contrários à denunciação da lide do servidor

público estável, pelo Município, na ação de

indenização contra este proposta pela vítima do

ato ilícito praticado pelo primeiro.




João da Silva, portador de deficiência renal crônica,

vem se submetendo, há mais de três anos, a

tratamento de hemodiálise em hospital municipal.

No último mês de abril, em razão da falta de

energia elétrica naquela unidade de saúde pública

determinada por corte efetuado pela

concessionária de serviço público em razão do não

pagamento das contas respectivas, ficou ele sem

atendimento por mais de uma semana, tendo sido

infrutíferas suas tentativas em conseguir vaga em

outro hospital que prestasse o serviço

especializado de que dependia. Dada a gravidade

de seu estado de saúde e às complicações advindas

dos fatos narrados, os danos se tornaram

irreversíveis, levando-o ao óbito. Seguiu-se a



17

proposição de ação indenizatória em face do

Município do Rio de Janeiro, por sua sobrinha e

única herdeira, pedindo a reparação por dano

moral que diz ter sofrido. Conexamente, em face

do Município, da concessionária e da citada

herdeira, foi ajuizada ação objetivando indenização

por dano material e moral por pessoa sedizente

sua companheira, a qual alega que há mais de

cinco anos vem se dedicando a cuidar do falecido,

vivendo com ele uma relação more uxorio. Que

este era viúvo e que não tinha filhos e não convivia

com sua família, razão pela qual deve ser deferida

a seu favor a tutela antecipatória no que se refere

à pensão devida em razão do ato ilícito praticado e,

ao final, julgados procedentes seus pedidos. a)

Analise fundamentadamente, explicitando o

embasamento legal, a responsabilidade do

Município na hipótese; b) Teria a concessionária

alguma responsabilidade quanto aos danos

alegados? c) O dano sofrido pela sobrinha do

falecido é in re ipsa? d) Eventual reconhecimento

da sociedade de fato entre o falecido e sua

sedizente companheira seria suficiente para que

ela pleiteasse sua pensão previdenciária?

Justifique. e) Caso provada esta relação, a

companheira teria direito a antecipação de tutela?

Procuradoria Municipal - PGM-Sertãozinho(SP) -



José da Silva trafegava com seu veículo automotor

por uma via secundária do Município, de caráter

residencial, quando caiu em um buraco de grandes

proporções no leito carroçável da via pública. José

decidiu processar a municipalidade em razão do

péssimo estado de conservação da via pública e

ajuizou uma ação ordinária de indenização por

danos materiais e morais. Os danos materiais em

seu veículo foram da ordem de R$ 7.000,00 (sete

mil reais). Pleiteia, a título de danos morais, o

pagamento de 100 (cem) salários mínimos e a

condenação do Município nas custas e honorários

de sucumbência. Citada a Municipalidade, foi

possível apurar nos autos do processo, pelas

provas acostadas à inicial, que José trafegava em

velocidade ligeiramente acima daquela permitida

para aquela via e na contramão. Contudo,

comprova-se que o péssimo estado de conservação

da via era notório, até mesmo com o visível

acúmulo de mato, lixo e detritos. Como Procurador

do Município de Sertãozinho, elabore a peça

judicial adequada para o caso exposto.



Disciplina: Direito Administrativo - Assunto:

Serviços Públicos - No âmbito do Direito

Administrativo conceitue Descentralização por

outorga e Descentralização por Delegação.

- Resposta: DESCENTRALIZAÇÃO POR OUTORGA:

há transferência da titularidade e da execução do

serviço, ou seja, a pessoa jurídica transfere a

titularidade e a execução do serviço; somente

pode ser feita por meio de LEI, normalmente, por

prazo indeterminado. A titularidade do serviço

público não pode sair das mãos da administração,

assim, a outorga somente pode ser feita para as

pessoas jurídicas da ADMINISTRAÇÃO INDIRETA

DE DIREITO PÚBLICO: autarquias e fundações.

DESCENTRALIZAÇÃO POR DELEGAÇÃO: há

transferência somente da execução do serviço, a

administração mantém a titularidade do serviço.

Pode ser feita por meio de LEI ou de CONTRATO. A

delegação por contrato pode-se fazer por:

CONCESSÃO ou PERMISSÃO, que é feita para os

particulares (concessionárias e permissionárias de

serviço público)



Administrativo - Assunto: Serviços Públicos - O

município X institui a Agência Reguladora Y, para

regular o serviço de transporte coletivo de sua

competência. Empresa concessionária de serviço

público de transporte coletivo do município X

submeteu à referida Agência Reguladora, no dia

15/04/2002, requerimento de reajuste da tarifa. A



18

Agência Reguladora Y tinha, por lei, que apreciar o

requerimento no prazo máximo de 90 (noventa)

dias, desde que o processo estivesse integralmente

instruído. O prazo acima transcorreu sem que a

Agência Reguladora julgasse o requerimento que

lhe fora submetido pela concessionária, tendo em

vista que a referida Agência não continha em seus

quadros a indicação e nomeação de conselheiros

que lhe possibilitasse quorum para julgamento do

pleito. Diante da situação, a concessionária ajuizou,

no dia 21/01/2006, ação indenizatória em face da

Agência Reguladora Y, alegando ter suportado

danos em razão da ausência de julgamento do

requerimento de reajuste tarifário no prazo legal.

Enfrentando as questões jurídicas que o problema

suscita, que aspectos poderiam ser abordados em

defesa da Agência Reguladora Y?

Procuradoria Municipal - PGM - Amargosa-SP -

Ano: 2012 - Banca: MOVENS - Disciplina: Direito

Administrativo - Assunto: Servidor Público -

Discorra, em 180 a 200 palavras, sobre os efeitos

decorrentes da aposentadoria espontânea do

empregado sobre o contrato de trabalho celebrado

com o município.

Procuradoria Municipal - PGM - João Pessoa (PB) -

Ano:2012 - Banca: FCC - Disciplina: Direito


Servidor, titular de cargo efetivo de professor em

rede pública municipal de ensino, ainda não

gozando da garantia de estabilidade, adere à greve

da categoria, pleiteando melhores condições de

trabalho e aumento remuneratório. Baseado nessa

conduta, a Administração, após garantir ao

referido servidor o exercício da ampla defesa,

procede à sua exoneração, explicitando que tal

decisão se justifica pela participação do

movimento paredista. Argumenta a autoridade

responsável pela exoneração do exercício do

direito de greve não foi objeto de regulamentação

legal, e, portanto o servidor paralisou de forma

ilegal suas atividades, configurando assim

inassiduidade compatível com o exercício de tal

função pública. Analise juridicamente a decisão da

Administração, no tocante à exoneração do

referido servidor e os fundamentos por ela

invocados.

– Resposta: O direito de greve dos servidores

públicos é garantido na Constituição Federal, em

seuàa t.à ,àVII,àdeve doàse à exe idoà osàte osàeà osà li itesà defi idosà e à leià espe ífi a .à Talàdispositivo tem sido tradicionalmente

interpretado como veiculador de uma norma de

eficácia limitada, dependente, portanto, de lei

regulamentadora para que se possa exercer o

referido direito. Todavia, o Supremo Tribunal

Federal, em decisões proferidas em uma série de

Mandados de Injunção (MI no 670, 708 e 712,

para ser mais preciso), acabou por adotar a

ha adaà posiçãoà o etistaà ge al à oà to a teàao uso desse instrumento jurídico, e garantiu, com

eficácia erga omnes, o exercício do direito de

greve a todos os servidores públicos. Nessa

ocasião, a Suprema Corte determinou a aplicação

subsidiária da Lei no 7.783/89 (Lei Geral de

Greve), com as adaptações necessárias à natureza

e à essencialidade do serviço prestado, a serem

balizadas pelo Juízo competente – no caso, em

questão, pelo Tribunal de Justiça Estadual,

competente para apreciar os dissídios de greve de

servidores estatutários no âmbito municipal e

estadual. Ademais, já decidiu o STF a respeito de

o t ov siaà se elha te:à Oà exe í ioà deà u àdireito constitucional é garantia fundamental a

ser protegida por esta Corte, desde que não

exercido de forma abusiva. (...). (...) ao considerar

o exercício do direito de greve como falta grave

ou fato desabonador da conduta, em termos de

avaliação de estágio probatório, que enseja

imediata exoneração do servidor público não

estável, o dispositivo impugnado viola o direito de

greve conferido aos servidores públicos no art. 37,

VII, CF/1988, na medida em que inclui, entre os

fatores de avaliação do estágio probatório, de

forma inconstitucional, o exercício não abusivo do



19

direito de greve." (ADI 3.235, voto do Rel. p/ o ac.

Min. Gilmar Mendes, julgamento em 4-2-2010,

Plenário, DJE de 12-3- . à áà si plesàcircunstância de o servidor público estar em

estágio probatório não é justificativa para

demissão com fundamento na sua participação

em movimento grevista por período superior a

trinta dias. A ausência de regulamentação do

direito de greve não transforma os dias de

paralisação em movimento grevista em faltas

i justifi adas. à REà .9 ,à Rel.à p/à oà a .à Mi .àCármen Lúcia, julgamento em 11-11-2008,

Primeira Turma, DJE de 21-8-2009). Por ocasião do

estágio probatório o servidor ainda não faz jus à

estabilidade no serviço público, o que possibilita a

sua exoneração, desde que fundamentada no

descumprimento dos requisitos referentes à sua

aptidão e capacidade no exercício do cargo, entre

os quais figura a assiduidade. Tal exoneração

deve se dar com respeito ao princípio do

contraditório e da ampla defesa, estabelecidos no

a t.à o,àLVàdaàCo stituiçãoà−àoà ueàfoiào se vadoàno caso analisado. Todavia, por configurar

exe í ioà egula à deà u à di eitoà −à ouà seja,à doàdi eitoà deà g eveà −à osà otivosà alegadosà pa aà aàexoneração não são legítimos, de maneira que se

mostra inválida a decisão de exonerar o servidor

em estágio probatório, no caso em tela. Para a

atribuição da nota será considerado: Análise

correta do tratamento constitucional do direito de

greve dos servidores públicos, com adequada

menção às normas legais envolvidas, à

abrangência e à eficácia do direito. (valor: 6,0

pontos) Conhecimento devidamente

contextualizado das decisões do Supremo Tribunal

acerca do direito de greve dos servidores públicos,

com referência ao instrumento adotado e os

efeitos das decisões. (valor: 6,0 pontos) Análise

adequada quanto ao regime jurídico do servidor

durante o estágio probatório e ao procedimento

de seu desligamento. (valor: 2,0 pontos)

Utilização adequada dos conceitos e da

terminologia jurídica na resposta. (valor: 2,0

pontos) Correto uso das normas vernaculares.

(valor: 2,0 pontos) Fluência, articulação e

desenvolvimento adequado da resposta. (valor:

2,0 pontos)




Conceitue o instituto da estabilidade do servidor

público, com base na Constituição Federal/98, e

apresente os requisitos constitucionais para

alcançá-la.



Administrativo - Assunto: Servidores Públicos -

João dos Ingleses, formado em letras e em

pedagogia, exerce a profissão de professor desde

1980. Em janeiro de 2010, prestou concurso para

professor substituto, em caráter temporário (ACT),

na Secretaria Municipal de Educação do Município

de Florianópolis. O certame disponibilizava apenas

uma vaga para a sua especialidade. João foi

aprovado em primeiro lugar. Em 1o de novembro

do mesmo ano, o Secretário de Educação do

Município, por meio da Portaria 123-10, nomeou o

Mário Santinho, candidato aprovado em segundo

lugar em referido concurso, tendo o mesmo

tomado posse. De acordo com legislação

municipal, contra a decisão do Secretário de

Educação caberia recurso administrativo, com

pedido de efeito suspensivo, no prazo trinta dias.

Entretanto, João optou por buscar a tutela judicial

diretamente. Assim, João dos Ingleses procurou

um advogado, que o orientou a ingressar com uma

medida judicial a fim de lhe garantir a sua

nomeação no respectivo concurso. Então, João

impetrou, na Justiça do Trabalho de Florianópolis,

uma ação mandamental contra ato da Secretaria

de Educação do Município, alegando, em suma,

violação ao seu direito líquido e certo decorrente

da aprovação, em primeiro lugar, no concurso

público para professor substituto, em caráter

temporário. Aduziu, ainda, que provaria no



20

momento oportuno a sua preterição no certame. A

ação foi impetrada em 5 de março de 2011, com

pedido de produção de prova mediante oitiva de

testemunhas. A Procuradoria do Município de

Florianópolis foi citada na data de hoje. Você,

Procurador do Município, foi designado para

elaborar a peça processual competente. A peça

deverá ser datada com o último dia do prazo para a

sua interposição, devendo, pois, serem

considerados todos os dias subsequentes à citação

como úteis, para efeitos da contagem do prazo.



Administrativo - Assunto: Servidores Públicos - O

valor devido ao empregado público da

Administração Direta por força do disposto no art.

137 da CLT está sujeito ao teto remuneratório de

que trata o inciso XI do art. 37 da Constituição

Federal? Fundamentar a resposta.




Empregado municipal, admitido em abril de 1984

(sem submissão a concurso público) e demitido em

março de 2005 (ocasião em que as verbas

rescisórias foram devidamente pagas), ajuizou

Reclamação Trabalhista em face do ente estatal.

Sob o único argumento de que seria estável nos

termos do artigo 19 do ADCT/CF, o obreiro

formulou pleito de reintegração. O Juízo de

primeiro grau julgou procedente, in totum, a

pretensão autoral. No bojo da própria sentença,

e à tópi oà i tituladoà a te ipaçãoà de tutela ,à oàórgão jurisdicional determinou de ofício que o

Município procedesse à imediata reintegração do

Autor. Asseverou o Juízo que, a despeito não

requerida pelo reclamante, essa ordem poderia ser

exarada porque o art. 461, parágrafo 3º, do CPC,

pertinente às obrigações de fazer, não veicula uma

tal exigência. Diante das decisões proferidas em

torno dos temas da reintegração e da antecipação

da tutela, com que remédio(s) e com quais

argumentos você, Procurador do Município,

enfrentaria esse problema?




ato de dispensa do empregado de uma empresa

pública municipal que explore atividade econômica

deve ser motivado pelo administrador? Responda

procurando estabelecer a ponderação entre os

princípios constitucionais que orientam a atuação

da administração pública e aqueles inerentes ao

direito do trabalho.




representante do Ministério Público, do Estado de

Minas Gerais, por meio de ação civil pública

interposta em face do Município de Nova Lima,

obtém liminar junto à 1ª Vara Cível da Comarca de

Nova Lima/MG para determinar que seja anulado

concurso público para o preenchimento de 50

cargos de médico e 100 de professor do ensino

fundamental. Os aprovados no concurso já foram

nomeados, empossados em seus respectivos

cargos e se encontram em regular exercício de suas

funções, bem como correspondem a 70% (setenta

por cento) do quadro de servidores das respectivas

carreiras, sendo indispensáveis, portanto, à

consecução dos respectivos serviços públicos. A

liminar determina que sejam todos os aprovados

no concurso imediatamente exonerados.

Baseando-se no contexto acima, discorra sobre as

medidas judiciais cabíveis ao Município de Nova

Lima para a imediata suspensão da liminar em

questão, comparando-as e abordando, ainda, o

órgão competente para conhecê-las, o prazo para a

sua interposição e os seus respectivos requisitos.

Procuradoria Municipal - PGM - São Gonçalo -RJ -

Ano: 2011 - Banca: CEPERJ - Disciplina: Direito


Analise as questões jurídicas relevantes relativas ao



21

caso apresentado a seguir: Mévio, brasileiro,

solteiro, economista, domiciliado no Distrito

Federal, é surpreendido, por ato do Ministro de

Estado da Fazenda, que negou sua posse em cargo

de nível superior, por não ter apresentado,

temporaneamente, diploma comprobatório de sua

formação, mas mera declaração de conclusão de

curso e colação de grau. Aduziu o candidato que o

diploma não pôde ser obtido, diante de

movimento grevista na Universidade onde realizou

o curso, que se encontrava de portas cerradas,

impossível o acesso aos seus órgãos

administrativos. Houve a propositura de ação

própria perante o órgão judicial competente, que

restou procedente. Houve recurso apresentado

pela pessoa jurídica vinculada ao Ministro de

Estado da Fazenda, que aduziu, no caso em tela,

haver norma legal determinando a apresentação

do diploma quando da publicação do resultado

final, antes da posse, circunstância constante do

edital e não impugnada pelo candidato no decorrer

do concurso. Aduziu, ainda, que inúmeros

candidatos haviam sido eliminados pela aplicação

da referida norma e que um candidato único não

poderia ser beneficiado, mesmo que por decisão

judicial. O recurso apresentado indicou a violação

de diversos preceitos constitucionais, o reflexo da

decisão em outros concursos públicos, bem como

foi apresentado após o recesso forense de final de

ano, tendo em vista que a decisão foi publicada no

último dia de trabalho do tribunal no ano anterior.

- Resposta: GRADE DE AVALIAÇÃO: Acesso a

cargos públicos (0 a 15 pontos), Recursos (0 a 10

pontos), Mandado de Segurança (0 a 5 pontos),

Clareza, coesão e coerência (0 a 5 pontos),

Correção gramatical (0 a 5 pontos).

DIREITO AMBIENTAL



Ambiental - Assunto: Licenciamento Ambiental -

No município de More Mal e Sobreviva Pior Ainda,

há várias edificações e atividades econômicas não

licenciadas pelos órgãos ambientais competentes,

conforme disposto na Lei n. 6.938, de 31 de agosto

de 1981, que institui a política nacional do meio

ambiente: Art. 10 - A construção, instalação,

ampliação e funcionamento de estabelecimentos e

atividades utilizadoras de recursos ambientais,

considerados efetiva e potencialmente poluidores,

bem como os capazes, sob qualquer forma, de

causar degradação ambiental, dependerão de

prévio licenciamento de órgão estadual

competente, integrante do Sistema Nacional do

Meio Ambiente - SISNAMA, e do Instituto Brasileiro

do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renováveis

- IBAMA, em caráter supletivo, sem prejuízo de

outras licenças exigíveis. Preocupado com as

repercussões legais dessa situação, pois muitas

dessas edificações estão localizadas em áreas de

preservação permanente e as atividades

desenvolvidas geram significativo impacto

ambiental, o prefeito requereu à Procuradoria do

Município que apontasse as possíveis soluções

para o problema. Para auxiliar o prefeito,

considerando a legislação federal e o

entendimento jurisprudencial de nossos tribunais,

discorra sobre as possíveis implicações da ausência

de licenciamento ambiental no município.



Ambiental - Assunto: Responsabilidade Ambiental

- A sociedade Constrói Sem Parar S/A obtém junto

à Prefeitura Municipal de Nova Iguaçu aprovação

de projeto de loteamento e, posteriormente, de

licença para construir em área de sua propriedade.

Poucas semanas após o início da execução do

empreendimento, o Ministério Público Estadual

ingressa com ação civil pública em face da

edilidade e da aludida sociedade empresária,

visando à paralisação das obras no local, tendo em

vista os graves danos ambientais que a execução

do projeto estava causando, bem como

formulando pedido de ressarcimento à



22

coletividade pelos danos materiais e morais

havidos. Considerando que, efetivamente, a

execução do projeto ensejava sérios danos

ecológicos, comprometendo o equilíbrio ambiental

da área e determinando a destruição parcial de

bosque existente no local, o que gerou relevante

impacto no sentimento coletivo da comunidade da

referida região, responda às seguintes indagações,

abordando todas as questões jurídicas envolvidas e

indicando eventuais controvérsias doutrinárias e

jurisprudenciais a respeito: a) existe a possibilidade

de configuração de dano moral decorrente de dano

ao meio ambiente? b) no caso apresentado, seria

juridicamente acertada eventual sentença

condenatória que reconhecesse a existência de

dano moral de natureza transindividual?

DIREITO CIVIL


2011 - Banca: FEMPERJ - Disciplina: Direito Civil -

Assunto: Contratos - Analise a normatização do

contrato preliminar no Código Civil, enfrentando os

seguintes pontos: a) a função do registro no

Registro de Imóveis, quando envolver bem imóvel,

e no Registro de Títulos e Documentos, quando

tiver como objeto bem móvel (aferir, também, se o

mesmo e requisito de validade); b) aplicabilidade

das regras ao contrato de doação; c)comparação

com o sistema do Código Civil de 1916; d) natureza

do contrato preliminar; e a possibilidade da

execução especifica em todos os contratos.


Ano:2012 - Banca: FCC - Disciplina: Direito Civil -

Assunto: Direito das Sucessões - Conceitue

herança jacente e herança vocante, respondendo,

fundamentadamente, se a passagem dos bens

arrecadados para o domínio do Município na forma

do art. 1822 do Código Civil retroage à data do

óbito por força do princípio ou direito de saisine,

pelo qual, com a morte, a herança transmite-se

imediatamente aos sucessores,

independentemente de qualquer ato dos

herdeiros; e se, entre a data do óbito e a da

transmissão do domínio ao Município os bens

arrecadados podem ser objetos de usucapião.

- Resposta: A herança jacente é o acervo de bens

arrecadados por morte de alguém, sem deixar

testamento nem herdeiro legítimo conhecido e

que ficará sujeita à guarda e administração de um

curador nomeado pelo juiz, até a sua entrega ao

sucessor devidamente habilitado ou à declaração

da sua vacância (CC, art. 1.819). (valor: 5,0

pontos) - A herança jacente será declarada

vacante se, após um ano da primeira publicação

do edital convocatório dos interessados, após

terem sido praticadas todas as diligências

previstas em lei e ultimado o inventário, não

houver herdeiro habilitado, nem em pendência de

habilitação (CC, art. 1.820). Quando todos os

chamados a suceder renunciarem à herança, será

esta desde logo declarada vacante (CC, art.

1.823). Decorridos cinco anos da abertura da

sucessão, os bens arrecadados passarão ao

domínio do Município ou do Distrito Federal, se

localizados nas respectivas circunscrições,

incorporando-se ao domínio da União quando

situados em território federal (CC, art. 1.822).

(valor: 5,0 pontos) - O momento da vacância não

se confunde com o da abertura da sucessão ou

morte do de cujus, pois o Município não é

herdeiro, mas um sucessor irregular, não estando

sujeito ao direito de saisine. Nesse sentido, a

doutrina dominante (MARIA HELENA DINIZ,

NELSON NERY, ROSA MARIA ANDRADE NERY,

FLÁVIO TATUCE, etc.) e a jurisprudência do

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA. (valor: 5,0

pontos) Por essa razão, como o Município, o

Distrito Federal ou a União não adquirem a

propriedade dos bens que integram a herança

jacente, até que seja declarada a vacância, nesse

interregno, tais bens podem ser objeto de

usucapião. Nesse sentido, a doutrina e a



23

jurisprudência do SUPERIOR TRIBUNAL DE

JUSTIÇA. (valor: 5,0 pontos)

Procuradoria Municipal - PGM - Piracaia (SP) -

Ano:2011 - Banca: APICE - Disciplina: Direito Civil -

Assunto: Direitos de Família - Peça Processual -

Paula Maria, esposa de Caio José, ajuizou ação de

separação judicial após 30 anos de casamento com

regime universal de bens. Caio José, então, começa

a dilapidar o patrimônio do casal. Como advogado

de Paula Maria, considerando que ela não sabe

quais são os bens do casal, já que Caio José sempre

esteve à frente da administração do patrimônio,

qual medida judicial deverá ser tomada?

Informações complementares: ambos residem na

comarca de Piracaia.

- Resposta: A ação seria a de Ação Cautelar de

Arrolamento de Bens com fundamento nos arts.

855 a 860 do CPC - Entre os pedidos: - concessão

de medida cautelar, na qual nomeava a autora

como depositante dos bens do casal; -

apensamento desta cautelar aos autos principais

conforme determina o art. 809 do CPC;


Ano:2012 - Banca: APICE - Disciplina: Direito Civil -

Assunto: Direitos de Família - Segundo o ECA, a

colocação da criança em família substituta, na

modalidade de adoção, constitui medida

excepcional, preferindo-se que ela seja criada e

educada no seio saudável de sua família natural.

No entanto quando isso ocorre, é necessário o

consentimento dos pais biológicos em todos os

casos? A não manifestação do Ministério Público

em 1ª grau pode ser sanada em 2º grau? Basta

para a adotante apenas o cadastro oficial de

adoção?

- Resposta: O consentimento dos pais pode ser

dispensado quando a adoção de

criança/adolescente cujos pais forem

desconhecidos ou destituídos do poder familiar §

1º do art. 45 do ECA. O art. 204 do ECA determina

que a falta de intervenção do Ministério Público

acarretará a nulidade do feito. Não basta apenas

a inscrição no cadastro oficial de adoção é

necessário cumprir os requisitos do art. 42, art. 43

e 46 do ECA.

Procuradoria Municipal - PGM - Duque de Caixas -

RJ - Ano: 2012 - Banca: DOM CINTRA - Disciplina:

Direito Civil - Assunto: Direitos Reais - O jurista

áltolfoà ‘eze deà e à suaà o aà Ma ualà deà Código

Civil ,à Vol.à VII,à p.4à apud.à Hu e toà Theodo o,à2008) lembra que antes de Savigny existiam mais

de 70 (setenta) teorias que tentavam explicar a

posse, das maneiras mais diversas e conflitantes.

Foi o grande jurisconsulto alemão quem realmente

sistematizou, em bases científicas, a ideia de posse.

Façaà u à te toà disse tativoà so eà oà te aà posse àpresente no Código Civil brasileiro, abordando os

seguintes itens: a) os elementos constitutivos da

posse segundo Savigny. b) a teoria adotada pelo

Código Civil de 2002 no que tange a posse. c) a

natureza jurídica da posse. d) as ações possessórias

típicas.

Procuradoria Municipal - PGM - Louvera-SP - Ano:

2007 - Banca: VUNESP - Disciplina: Direito Civil -

Assunto: Direitos Reais - O sr. João é proprietário

do conjunto comercial 12A situado na rua da

Graça, 104, na cidade de Esperança, interior do

Estado de São Paulo. Em 1.º de fevereiro deste

ano, o sr. João firmou contrato de locação com o

sr. Pedro Paulo,tendo como objeto o referido

conjunto pelo valor de R$ 1.500,00 (mil e

quinhentos reais) ao mês. Ocorre que o contrato

dispunha que o valor da locação, os impostos e

demais encargos seriam pagos ao sr. Sérgio,

representante legalda imobiliária Nossa Casa, com

o qual o sr. João possui contrato de prestação de

serviços desde a data da assinaturado contrato de

locação. O sr. João voltou de viagem da Europa há

5 (cinco) dias e percebeu, ao verificar o seu saldo

bancário, que os valores depositados nos últimos 4

(quatro) meses não correspondiam ao total que

este deveria receber.O sr. João entrou em contato



24

com o inquilino que lhe provou que os pagamentos

foram devidamente realizados nas datas

convencionadas. Elabore a peça processual

adequada para o caso do sr. João.



Civil - Assunto: Direitos Reais - José e Maria da

Silva adquiriram imóvel, consistente em terreno

sem edificações, no Município de Sertãozinho, ao

final de uma rua sem saída, diante de uma

pequena praça, com um espaço da via utilizado

para manobras. Ao construírem um sobrado no

local, José e Maria foram além do terreno que

adquiriram e construíram sobre parte da praça

existente no local. Saliente-se que o casal tinha

ciência, quando adquiriu o imóvel, de que este

possuía limites com uma praça, portanto um bem

público. Como Procurador do Município de

Sertãozinho, elabore a peça judicial adequada para

o caso exposto.



Assunto: Obrigações - Discorra sobre o

estabelecimento de relações obrigacionais por

meio de comportamento social típico.


Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito Civil -

Assunto: Pessoa Jurídica - Pretendendo criar uma

sociedade de economia mista municipal para a

prestação de serviço público de interesse local, o

Prefeito Municipal lhe formula as seguintes

questões: a) quais os requisitos para a criação da

sociedade? b) a partir de que momento se

considera criada a sociedade? c) é possível que a

sociedade tenha suas ações negociadas em bolsa

de valores? Justifique as respostas.



Civil - Assunto: Pessoa Jurídica - João saiu-se

vencedor em ação de cobrança movida contra

Carimbos Ltda., havendo trânsito em julgado da

condenação. Iniciada a fase de cumprimento da

sentença, vem a notícia da falência da executada.

Ciente da quebra, e fundado exclusivamente na

sua ocorrência, João postula a desconsideração da

personalidade jurídica da falida nos próprios autos

da ação por ele proposta. É possível desconsiderar

a personalidade jurídica da sociedade falida neste

caso? Fundamente a sua resposta.

Procuradoria Municipal - PGM - Linhares - ES -

Ano: 2012 - Banca: FUNCAB - Disciplina: Direito

Civil - Assunto: Posse - Uma autarquia municipal

atuante na área de ensino tenciona, com

fundamento em lei Municipal, instalar escola de

ensino fundamental em determinado imóvel

localizado no município. O referido imóvel, no qual

está instalado tradicional restaurante da cidade, é

de propriedade particular do dono do restaurante,

estando devidamente escriturado este direito, bem

como o direito de um credor hipotecário ao qual

ainda são devidas diversas prestações de uma

dívida.Após o decreto de utilidade pública e a

recusa de desapropriação extrajudicial, o Prefeito

Municipal formula consulta ao Advogado do

Município para resposta aos seguintes quesitos: 1–

Qual o processo que deve ser ajuizado para a

aquisição da propriedade do imóvel pela autarquia

municipal e que prazo possui para tanto? 2– Quem

possui legitimidade ativa e quando o expropriante

terá que depositar ou pagar o preço? 3– Terá o

expropriante que arcar com a indenização pela

perda do fundo de comércio? E de eventuais

benfeitorias? 4– Quando e sob quais requisitos

poderá o expropriante imitir-se na posse do

imóvel? Como ficam resguardados os direitos do

credor hipotecário? Diante disso, na qualidade de

Advogado do Município, elabore parecer no qual

restem respondidos os quesitos formulados pelo

Prefeito.



Civil - Assunto: Posse - Poderia o Município do Rio

de Janeiro vir a ser privada de próprio municipal,



25

em ação reivindicatória por ele proposta, em face

da invocação, pelos réus, do artigo 1.228, § 4º, do

Código Civil?



Civil - Assunto: Posse - Analise as questões

jurídicas relevantes relativas ao caso apresentado a

seguir: O Estado MM obteve, no ano de 1940,

sentença em ação discriminatória definindo

determinada porção territorial, localizada no

município do Mirante, como devoluta. Em 1947,

houve o cumprimento da referida sentença, sendo

averbada tal situação no competente registro

imobiliário. Posteriormente, em 1990, as terras

foram ocupadas por particulares, que passaram a

criar gado e efetuar plantações. Ao argumento de

que as terras referidas seriam públicas, cerca de

setenta famílias de agricultores, vinculados ao

movimento dos sem-terra (MST) invade a fazenda,

criando situação de conflito. Para resolver o

impasse, o município propõe ação de natureza

reivindicatória, com pedido de tutela antecipada,

anexando aos autos comprovante do registro

imobiliário, postulando a utilização imediata de

trinta por cento do imóvel. Os ocupantes citados

alegaram usucapião especial rural.

- Resposta: GRADE DE AVALIAÇÃO: Bens públicos

(0 a 15 PONTOS), Procedimentos (0 a 10 PONTOS),

Tutela antecipada (0 a 5 PONTOS), Clareza,

coesão e coerência (0 a 5 PONTOS).



Assunto: Prescrição e Decadência - No Direito

Civil, a prescrição é um modo de extinção da

obrigação? Analise a questão à luz da doutrina e da

legislação.


2007 - Banca: CESPE - Disciplina: Direito Civil -

Assunto: Responsabilidade Civil - Em 30/12/2000,

ocorreu um acidente de trânsito envolvendo os

veículos de Maria e Vitória, no qual comprovou-se

que a culpa pelo acidente decorrera da

imprudência de Maria. Vitória, além dos prejuízos

materiais, sofreu graves lesões corporais, razão por

que, em 10/8/2007, ajuizou ação de indenização

contra Maria, pleiteando danos morais e materiais.

Diante da situação hipotética acima descrita, redija

um texto dissertativo que trate, da forma mais

completa possível — pontos de vista doutrinário,

jurisprudencial e legal aplicáveis —, do prazo

prescricional para o exercício da ação de

indenização em apreço.

Procuradoria Municipal - Búzios-RJ - Ano:2012 -

Banca: FUNRIO - Disciplina: Direito Civil - Assunto:

Responsabilidade Civil - Ana, criança de 7 anos,

filha de Alberto e Alice, todos moradores do

Município Z, foi conduzida por sua mãe a uma das

unidades de atendimento à saúde do Município X,

porque se queixava de irritação vaginal. Foi

atendida no local pela ginecologista de plantão, a

servidora pública do Município Dra. Adelaide, a

qual examinou o local e solicitou a imediata

presença de Alberto. Tão logo chegou ao posto de

saúde, Alberto foi preso, em flagrante, pelo

Delegado Dr. Armando, por estupro de sua filha,

sob o argumento de que a Dra. Adelaide

encontrara esperma na vagina de Ana, a qual, por

sua vez, afirmara não ter tido contato com outros

adultos do sexo masculino além de seu pai. O

material biológico coletado da vagina de Ana foi

então levado ao Laboratório Y, no qual a médica,

Dra.Aline, confirmou a presença de esperma.

Ouvidas Ana e Alice pela autoridade policial, estas

afirmaram jamais ter havido qualquer abuso sexual

por parte de Alberto. Mesmo assim, Alberto foi

mantido preso até a conclusão do laudo de

verificação de DNA a ser realizado pelo Instituto de

Criminalística do Estado X. Entregue após seis

meses, o referido laudo concluiu que inexistia

esperma no material biológico coletado da vagina

de Ana. Diante do resultado do laudo, foi

concedida ordem judicial de soltura de Alberto, o

qual, todavia, após seis meses preso e submetido à



26

degradante condição carcerária, perdeu seu

emprego e contraiu o vírus do HIV. Alberto, Ana e

Alice ingressam, então, com ação indenizatória por

danos morais (sofrimento dos autores e doença

deAlberto) e materiais (salários que Alberto deixou

de receber e pensão pela incapacidade laboral

advinda do HIV) contra o Município X, o

Laboratório Y, a médica Dra. Alice, o Delegado Dr.

Armando e o Estado X, valendo-se do

procedimento comum ordinário. Na demanda,

também foi requerida a concessão de tutela

antecipada consistente no imediato pagamento de

pensão mensal para sustento da família de Alberto.

Diante disso, responda fundamentadamente às

seguintes questões: 1) Que valor deve ser atribuído

à causa? Como e em que prazo, poderia o

procurador do Município X impugnar valor diverso

conferido à causa pelos autores? 2) Citados o

Município X e o Laboratório Y, em 02/05/12, e os

demais réus, em 09/05/12, juntados os mandados

de citação aos autos, respectivamente em

04/05/12 e 10/05/12, qual seria o termo final do

prazo para o Município X apresentar contestação?

3) Concedida a liminar pelo juiz, qual recurso deve

ser interposto pelo Procurador do Município X

contra a decisão que concedeu a tutela

antecipada? Sob quais argumentos? Em que prazo?

4) Poderia o Município X denunciar a lide à

servidora Dra. Adelaide? Como e sob quais

argumentos poderia responsabilizá-la? 5) Caso a

sentença julgue procedente a demanda de Alberto,

Ana e Alice, como se dará a seu cumprimento? 6)

Deve o juiz designar audiência preliminar? Com

que finalidade? 7) Na audiência de instrução,

poderia o juiz ouvir como testemunha o pai de

Alberto? Como e sob quais argumentos poderia o

procurador do Município X impugnar essa

testemunha? Qual seria o recurso cabível contra a

decisão do juiz que indeferir a impugnação e

determinar a oitiva da testemunha? 8) Quais os

recursos que poderiam ser interpostos pelo

procurador do Município X, e em que prazos,

contra a sentença condenatória disponibilizada no

DJE (Diário de Justiça Eletrônico) em 13/08/2012

(segunda-feira)? Se não houver recurso, a sentença

transitará em julgado?

Procuradoria Municipal - PGM - Aracruz - ES - Ano:

2011 - Banca: FUNCAB - Disciplina: Direito Civil -

Assunto: Responsabilidade Civil - Nelson,

conduzindo prudentemente seu veículo

automotor, sofreu grave colisão de um caminhão

daàe p esaàde o i adaà MaiaàMuda çasà“.á. .àOàmotorista do caminhão, embora bem experiente,

acabou cochilando ao volante, perdendo, assim, o

controle do seu veículo. Em razão do acidente,

Nelson sofreu várias sequelas, ficando internado

no hospital durante 3 semanas para se submeter a

duas cirurgias reparadoras. Nelson deseja mover

açãoà deà epa açãoà ivilà e à fa eà deà MaiaàMuda çasà“.á. ,àpleitea do,ài clusive, o valor gasto

com as despesas médicas. Pergunta-se: Nelson tem

razão em seu pleito? Fundamente objetivamente a

resposta.



Disciplina: Direito Civil - Assunto:

Responsabilidade Civil - Disserte sobre a

Responsabilidade Civil do Estado e responda qual a

teoria adotada pelo Direito Brasileiro?

- Resposta: A responsabilidade civil do Estado, por

atos comissivos de seus agentes, é de natureza

objetiva, isto é, prescinde da comprovação de

culpa. Neste particular, houve uma evolução da

responsabilidade civilística, que não prescinde da

culpa subjetiva do agente, para a

responsabilidade pública, isto é, responsabilidade

objetiva. A doutrina da responsabilidade objetiva

do Estado comporta exame sob o ângulo de três

teorias objetivas: a teoria da culpa

administrativa, a teoria do risco administrativo e

a teoria do risco integral, conforme preleciona

Hely Lopes Meirelles. A teoria adotada no Brasil

foi a teoria do risco administrativo, ou seja, é

aquela que basta tão só o ato lesivo e injusto



27

imputável à Administração Pública. Não se indaga

da culpa do Poder Público mesmo porque ela é

inferida do ato lesivo da Administração. Basta a

comprovação pela vítima, do fato danoso e

injusto decorrente de ação ou omissão do agente

público.

Procuradoria Municipal - PGM - Campinas-SP -

Ano: 2012 - Banca: CETRO - Disciplina: Direito Civil

- Assunto: Responsabilidade Civil - Santos Oliveira,

proprietário de uma empresa de transportes,

ingressou com uma ação indenizatória por danos

morais e materiais em face da Prefeitura de

Campinas. Segundo alega o autor, um veículo de

sua empresa estava trafegando pelas ruas da

cidade quando foi depredado por manifestantes

liderados por um vereador, Soares Coelho,

defronte à Câmara Municipal. Embora não

estivesse no local dos fatos, Santos Oliveira

sustenta que a depredação não teria ocorrido se

não houvesse as incitações iniciadas pelo vereador

Soares Coelho. Por isso, pediu ressarcimento em

danos materiais na quantia de R$120.000,00 e

ainda danos morais na quantia de R$500.000,00

em razão da mácula que o evento causou à

imagem da empresa. O município de Campinas foi

regularmente citado. Na qualidade de Procurador

do Município, elabore a peça adequada para

defender o Município. Observação: deve-se assinar

a Peça Processual como Tício Merius, OAB/SP nº

000000.

- Resposta: PEÇA CABÍVEL CONSTESTAÇÃO –

COMPETÊNCIA - Excelentíssimo Senhor Doutor Juiz

da ______ Vara Cível da Comarca de Campinas –

SP ou Excelentíssimo Senhor Doutor Juiz da ____

Vara de Fazenda Pública da Comarca de Campinas

– SP – PRELIMINARES 1) Ilegitimidade ativa da

causa: a empresa de transporte que teve o veículo

depredado tem personalidade jurídica própria e

distinta de seu sócioproprietário. Ainda que

Santos Oliveira seja proprietário da empresa não

legitimidade por falta de pertinência subjetiva

com a lide. Portanto, deve ser requerido a

extinção do feito sem resolução do mérito. 2)

Ilegitimidade passiva da causa: a Prefeitura de

Campinas também é parte ilegítima para figurar

no pólo passivo da demanda porque os fatos

imputados ao Vereador em nenhum momento

dizem que ele estivesse no exercício de suas

funções na Câmara. Assim, não resta configurada

a responsabilidade conforme prevista no art. 37,

§6º da CF. Obs.: duas causas que vão dar ensejo

ao pedido de extinção do feito sem julgamento do

mérito nos termos do art. 267, VI do CPC. –

MÉRITO - 1) A responsabilidade aqui é pessoal e

regida pelo Direito Civil em relação direta entre o

Vereador e a Empresa de transporte. Não houve

prática no exercício das funções públicas

conforme exige o art. 37, §6º da CF. 2)

Inexistência de dano moral, pois os danos em

veículo jamais atingem direito personalíssimo de

imagem da empresa perante a sociedade. 3) Caso

não seja possível atender as teses explanadas o

que se admite por mero amor ao debate, requer

redução dos valores de indenização pleiteada pelo

autor por ser desarrazoada e desproporcional. –

PEDIDOS - 1) Extinção do feito sem resolução do

mérito conforme o art. 267, VI do CPC. - 2)

Superadas as preliminares, que sejam julgados

improcedentes os pedidos da inicial. - 3)

Condenação do autor ao ônus da sucumbência. -

4) Produção de todas as provas admitidas em

direito. Nestes termos pede deferimento – Data



Assunto: Responsabilidade Civil - Em determinado

município, empresa permissionária de serviço

público de interesse local (transporte coletivo

urbano) e a respectiva prefeitura costumavam

firmar parcerias para pavimentação de logradouros

públicos, que é da competência do Município, mas

que convinha à aludida empresa, por se tratar de

logradouros pelos quais trafegavam seus ônibus. A

empresa fornecia os caminhões e os trabalhadores

necessários ao serviço de pavimentação e à



28

Prefeitura incumbia o empréstimo do rolo

compressor ou máquina compactadora, com o

respectivo operador, além do fornecimento da

massa asfáltica necessária. E assim foi feito por

várias vezes. Em determinada parceria, porém,

faltou ao serviço o operador do rolo compressor. O

administrador da obra, engenheiro da Prefeitura,

escolheu um dos trabalhadores da empresa, que,

por acaso, era motorista profissional, para

substituir o operador da máquina que compactava

o asfalto, até porque este já estava pronto,

faltando apenas ser utilizado. Durante todo o dia,

os trabalhos ocorreram com absoluta normalidade,

mas, ao término dos serviços, a mencionada

máquina compactadora, ao ser levada para o local

escolhido pela prefeitura para sua guarda,

apresentou defeito, pois ao subir uma pequena

elevação, a máquina parou e, com ela parada, o

freio não funcionava, razão pela qual desceu de

marcha a ré, vindo a subir na calçada e matando

uma pessoa, apesar dos esforços do seu condutor.

O marido da vítima propôs ação de indenização

contra a empresa de transporte coletivo, sob o

fundamento de que o operador da máquina era

seu empregado, e também contra o Município,

pois este era o proprietário da máquina. Citado, o

Município deve apresentar defesa. Você, como

Procurador designado, apresente os respectivos

fundamentos da defesa do Município.



Assunto: Responsabilidade Civil - Discorra sobre a

responsabilidade civil objetiva adotada no artigo

927, parágrafo único, do Código Civil,

esclarecendo, inclusive, o seu âmbito de

aplicabilidade e possibilidade de análise da culpa

em algum momento pelos tribunais.



Assunto: Títulos de Crédito - Determinada

Secretaria Municipal submete a apreciação da

Procuradoria Geral do Município de Niterói Minuta

de Projeto de Lei visando a criação de sociedade de

economia mista não dependente, com previsão de

que participe do seu capital social investidores

privados, assim como admitindo negociação de

suas ações em bolsa de valores. 0 titular da pasta

solicitante, então, formula os seguintes

questionamentos jurídicos: a) a possibilidade de se

instituir ações especiais ("Golden Share') de

titularidade do Poder Publico nas diferentes

espécies de ações; b) os contornos jurídicos dos

poderes inerentes as ações especiais ("Golden

Share'); c) na hipótese do Poder Publico resolver

fechar o capital da sociedade, quando suas ações já

estiverem em negociação: c.1) qual o

procedimento exigido pela Lei de regência? c.2)

quais os direitos dos acionistas minoritários?

Responda, fundamentadamente, como

Procurador do Município, os questionamentos

formulados, no padrão de parecer jurídico,

dispensado o relatório.

DIREITO CONSTITUCIONAL



Constitucional - Assunto: Administração Pública -

O valor devido ao empregado público da

Administração Direta por força do disposto no art.

137 da CLT está sujeito ao teto remuneratório de

que trata o inciso XI do art. 37 da Constituição

Federal? Fundamentar a resposta.




Empregado municipal, admitido em abril de 1984

(sem submissão a concurso público) e demitido em

março de 2005 (ocasião em que as verbas

rescisórias foram devidamente pagas), ajuizou

Reclamação Trabalhista em face do ente estatal.

Sob o único argumento de que seria estável nos

termos do artigo 19 do ADCT/CF, o obreiro

formulou pleito de reintegração. O Juízo de



29

primeiro grau julgou procedente, in totum, a

pretensão autoral. No bojo da própria sentença,

e à tópi oà i tituladoà a te ipaçãoà deà tutela ,à oàórgão jurisdicional determinou de ofício que o

Município procedesse à imediata reintegração do

Autor. Asseverou o Juízo que, a despeito não

requerida pelo reclamante, essa ordem poderia ser

exarada porque o art. 461, parágrafo 3º, do CPC,

pertinente às obrigações de fazer, não veicula uma

tal exigência. Diante das decisões proferidas em

torno dos temas da reintegração e da antecipação

da tutela, com que remédio(s) e com quais

argumentos você, Procurador do Município,

enfrentaria esse problema?




Tendo em conta o expressivo volume de suspensão

de exercício funcional havido no âmbito da

Secretaria Municipal de Educação, particularmente

na carreira do magistério – em decorrência de

licença-maternidade, licenças de saúde, licenças

para acompanhamento de cônjuge e outras

previstas em Estatuto – cogita aquela Pasta

Municipal de uma proposta legislativa que

promova uma autorização genérica para a

celebração de contratações temporárias

destinadas à substituição dos referidos docentes

afastados, admitindo-se prorrogação dessas

contratações (já que também as causas

determinantes do afastamento podem levar à

prorrogação das licenças). Examine a viabilidade

constitucional da proposta legislativa cogitada.




Determinada categoria de servidores municipais

deflagra greve que vem a ser considerada ilegal

pela autoridade municipal, uma vez que inexiste lei

disciplinando o exercício de greve no âmbito do

Município. A entidade representativa dos referidos

servidores avalia que há violação às decisões do

Supremo Tribunal Federal, proferidas em sede de

mandado de injunção que assegurariam aos

servidores públicos o exercício do direito de greve

na forma da lei aplicável ao setor privado. Em vista

disso, decide apresentar reclamação perante o

Supremo Tribunal Federal para garantir a

autoridade das decisões daquela Corte. Desenvolva

os fundamentos que poderão ser utilizados na

defesa do Município tanto do ponto de vista

processual quanto do ponto de vista substantivo.




Conceitue o instituto da estabilidade do servidor

público, com base na Constituição Federal/98, e

apresente os requisitos constitucionais para

alcançá-la.



Disciplina: Direito Constitucional - Assunto:

Controle de Constitucionalidade - Diferencie a

inconstitucionalidade formal subjetiva da

inconstitucionalidade formal objetiva.

- Resposta: Inconstitucionalidade formal

subjetiva: refere-se ao sujeito que detém a

competência para apresentar o projeto de lei. O

vício de iniciativa de projeto não é suprido pela

sanção do presidente da República, sendo este

vício insanável. Inconstitucionalidade formal

objetiva: refere-se ao procedimento de aprovação

(ex: a EC exige aprovação por 3/5 dos

parlamentares, em dois turnos, proibido a

reedição do projeto rejeitado na mesma sessão

legislativa; a LC exige aprovação por maioria

absoluta). Se a lei não respeitar este

procedimento, será acobertada pela

inconstitucionalidade formal objetiva.



Constitucional - Assunto: Controle de



30

Constitucionalidade - Leve em conta o enunciado

abaixo e responda, fundamentadamente, as

questões que o seguem: No exercício de suas

atribuições, o Procurador-Geral da República

ingressou com Ação Direta de

Inconstitucionalidade contra a Lei Federal nº

XXX/2012. Da mesma sorte, aforou Ação

Declaratória de Constitucionalidade relativamente

à Lei Federal nº YYY/2011. Em ambas as situações,

houve pleito de medida cautelar. Diante disso,

pergunta-se: (i) Levando em consideração que a

ADI e a ADC têm natureza dúplice, é correto

afirmar que eventual indeferimento do pleito

acautelatório na Ação Direta de

Inconstitucionalidade impedirá que um juiz,

realizando o controle difuso de constitucionalidade

em determinado caso concreto, declare a

inconstitucionalidade da Lei Federal nº XXX/2012?

(ii) Na hipótese de deferimento da cautelar na ADC,

um juiz, realizando o controle difuso de

constitucionalidade em determinado caso

concreto, poderá declarar a inconstitucionalidade

da Lei Federal nº YYY/2011? Utilize apenas as

linhas abaixo para a resposta.

- Resposta: GRADE DE CORREÇÃO - 1. Não há tal

impedimento, pois a ambivalência da ADI e da

ADC não se aplica às cautelares. (50% da nota) - 2.

Pelo que dispõe a Lei nº 9.868/99, em seu art. 21,

o deferimento de medida cautelar em ADC deve

ser seguido por determinação de que todos os

juízes e tribunais suspendam o julgamento dos

feitos que envolvam a lei objeto da ADC. Diante

disso, não há como declarar a

inconstitucionalidade da lei. (50% da nota)




Constitucionalidade - Discorra sobre a

possibilidade de declaração de

inconstitucionalidade de lei em sede de ação civil

pública.




Constitucionalidade - Discorra sobre os efeitos

subjetivos da decisão do Supremo Tribunal Federal

no controle de constitucionalidade, abordando a

aplicação da teoria da transcendência dos motivos

determinantes, o instituto da Reclamação

Constitucional e o papel da competência atribuída

ao Senado Federal, na forma do artigo 51, inciso X,

da Constituição da Republica.




Constitucionalidade - Lei de iniciativa de vereador

institui, no âmbito do Município de Niterói, a Lei da

Ficha Limpa; impedindo que pessoas que sejam rés

em ação de improbidade, já condenadas em

primeira instancia, assumam cargos públicos na

esfera municipal, determinando a exoneração

imediata daqueles que ocupam cargos de livre

nome ação e que estejam enquadrados na referida

proibição. O Prefeito, em razão da proximidade das

eleições e da repercussão política da medida,

sancionou o referido Projeto de Lei. Ultrapassado

o período eleitoral, o Chefe do Poder Executivo

consulta a Procuradoria Municipal indagando

sobre: 1-A constitucionalidade formal e material da

lei; 2-A possibilidade de no aplicação da lei por

decisão do Chefe do Poder Executivo; 3-A

possibilidade de se questionar judicialmente a

referida lei; 4- O instrumento processual cabível na

hipótese de questionamento, com a designação da

legitimação ativa, da necessidade de subscrição da

petição inicial por Procurador e do órgão judicial

competente para julgar a questão.



Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e

Coletivos - Pedro, brasileiro, viúvo, aposentado,

atualmente com 65 anos de idade, patrocinado

pela Defensoria Pública do Estado do Paraná,



31

ajuizou ação cominatória, com pedido de

antecipação de tutela, contra o município de

Curitiba, pleiteando a condenação do réu na

obrigação de fazer consistente na realização de

exame denominado ressonância magnética do

crânio e órbita na rede pública ou que o poder

público arque com suas custas em hospital

particular. Narra o autor ser portador de grave

doença em ambos os olhos, com atrofia bilateral

dos nervos ópticos. Conforme relatório médico, a

patologia foi diagnosticada há seis meses e, para

que haja, entretanto, o efetivo tratamento da

doença, necessária se faz a realização dos exames

complementares acima descritos, sem os quais não

poderá começar a tomar os medicamentos

necessários ao tratamento da doença. Aduz que o

exame não está sendo realizado na rede hospitalar

pública em razão de os aparelhos estarem com

defeito, de maneira que não se pode dar seqüência

ao complexo tratamento indicado ao caso do

autor. Acrescenta que não tem condições

financeiras de arcar com o custo do exame em um

hospital particular, que é de aproximadamente R$

1.500,00, valor muito elevado para o requerente,

que possui como remuneração a aposentadoria

previdenciária, no valor de um salário mínimo.

Tece considerações acerca do direito à saúde

garantido pela Constituição Federal. Requer, em

antecipação da tutela, seja o réu obrigado a lhe

viabilizar a realização do exame, uma vez que a sua

visão encontra-se em iminente risco. Ao final,

requer a procedência do pedido com a

confirmação da tutela antecipada. À inicial, foram

acostados os documentos que comprovam as

alegações do autor. O juiz concedeu antecipação

de tutela e determinou ao município que realizasse

os exames complementares de que necessita o

autor na rede pública ou que arcasse com suas

custas em instituição particular com urgência, em

virtude de suas precárias condições de saúde e,

concomitantemente, imputou multa diária de R$

1.500,00 por eventual descumprimento, sob pena

de bloqueio da importância necessária ao

mencionado tratamento. Diante da decisão

proferida pelo juiz na situação hipotética acima,

redija, na condição de procurador do município em

questão, o recurso que entender cabível, alegando

toda matéria de direito material e processual

pertinente, observando que a peça elaborada

contenha todos os requisitos legais, dispensando-

se, entretanto, a produção do relatório bem como

o emprego de linhas em branco para a separação

das diversas partes da peça.

Procuradoria Municipal - PGM - Araucária-PR -



Coletivos - O brasileiro apanhou muito quando era

criança ou adolescente, mas os americanos

apanharam mais. Pesquisa de 2010 com 4.025

pessoas com mais de 16 anos em 11 capitais do

país revelou que 70,5% sofreram alguma forma de

castigo físico quando jovens. Já nos EUA, a

porcentagem passa dos 90% – e fica em torno dos

10% na Suécia, segundo o cientista social Renato

Alves, pesquisador do Núcleo de Estudos da

Violência da USP. O tema afeta a delicada área dos

direitos individuais e da intromissão do Estado na

vida privada. Como demonstraram os debates no

ano passado sobre a Lei da Palmada – projeto de

lei para proibir castigos físicos em crianças e

adolescentes, em tramitação no Congresso. Há pais

que defendem o direito de disciplinarem suas crias

da maneira que bem entenderem. Mas defensores

dos direitos humanos sustentam que eles

"começam em casa". E, claro, há o fato de o Brasil

ser signatário da Convenção Internacional sobre os

Direitos da Criança. Mas Alves diz que há pouca

chance de a Lei da Palmada vingar. Ele nota a

ironia: um adulto bater em outro é crime, mas um

adulto bater na sua criança não é. Escreva um

texto de 12 a 15 linhas, manifestando sua opinião

sobre a questão discutida no texto acima. Seu

texto deve: 1- situar o tema, considerando as

informações dadas por Bonalume Neto; 2- assumir

uma posição a favor ou contra a aprovação da Lei



32

da Palmada no Brasil; 3- apresentar argumentos

que sustentem seu ponto de vista.




Coletivos - Determinada categoria de servidores

municipais deflagra greve que vem a ser

considerada ilegal pela autoridade municipal, uma

vez que inexiste lei disciplinando o exercício de

greve no âmbito do Município. A entidade

representativa dos referidos servidores avalia que

há violação às decisões do Supremo Tribunal

Federal, proferidas em sede de mandado de

injunção que assegurariam aos servidores públicos

o exercício do direito de greve na forma da lei

aplicável ao setor privado. Em vista disso, decide

apresentar reclamação perante o Supremo

Tribunal Federal para garantir a autoridade das

decisões daquela Corte. Desenvolva os

fundamentos que poderão ser utilizados na defesa

do Município tanto do ponto de vista processual

quanto do ponto de vista substantivo.




Coletivos - Analise as questões jurídicas relevantes

relativas ao caso apresentado a seguir.

Empédocles, brasileiro, divorciado, empresário,

domiciliado no Município de Moma, é idoso,

aposentado pelo regime geral da previdência

social, percebe pensão pelo teto máximo

permitido, e é vinculado a plano de saúde

administrado por empresa privada do ramo de

seguro-saúde. Buscando atendimento médico

regular, é surpreendido pela comunicação de que é

portador de doença grave, necessitando de

remédios, cujo preço foge ao seu padrão de

rendimentos. Os medicamentos necessários são

fornecidos a pacientes cadastrados em unidades

médicas especializadas do serviço público. No local

onde Empédocles reside não existe

estabelecimento médico de tal nível, embora haja

serviço médico público na especialidade do mal do

qual é portador. Instado por parentes e amigos,

dirige-se a órgãos públicos municipais, estaduais e

federais, buscando o fornecimento dos remédios

necessários à sua saúde, mas não obtém resposta.

O médico que assiste Empédocles emite

documento que certifica a sua situação periclitante

de saúde, caso os remédios não sejam ministrados.

Segundo entendimento assente, a

responsabilidade no caso em tela é solidária entre

Municípios, Estados e União Federal, apesar da

legislação que regula o Sistema Único de Saúde.

Baldados os esforços de Empédocles na via

administrativa, procura advogado para apresentar

a postulação cabível, sendo a ação proposta em

face do Estado federado e do Município. A tutela

de urgência restou indeferida, tendo ocorrido o

recurso cabível. Houve deferimento da gratuidade

de justiça. Após a instrução do processo, houve

decisão julgando improcedente a pretensão

autoral. O recurso contra a decisão que negou a

tutela de urgência foi julgado prejudicado.

- Resposta: GRADE DE AVALIAÇÃO: Direito à

saúde (0 a 15 pontos), Idoso - direitos (0 a 10

pontos), Procedimentos (0 a 5 pontos), Clareza,

coesão e coerência (0 a 5 pontos), Correção

gramatical (0 a 5 pontos).




Coletivos - Diante da escassez de recursos

orçamentários e da necessidade de cumprimento

de obrigações assumidas em diversos convênios

celebrados com a União Federal para a execução

de projetos de moradia denominados "Minha Casa

Minha Vida", lei municipal extingue o Programa

denominado aluguel social, que possibilitava as

pessoas desabrigadas o pagamento do valor de R$

400,00, por mês, para fins de custeio de moradia.

Como contrapartida, a Lei em questão incluiu os

então beneficiários do Aluguel Social no Programa

"Minha Casa Minha Vida". A Defensoria Publica,



33

em razão da citada medida, ajuíza Ação Civil

Publica, questionando a constitucionalidade do

retrocesso a garantia do direito de moradia,

requerendo que o Município seja condenado a

manter o pagamento do aluguel social a todas as

pessoas contempladas no Programa anterior. O

Juízo de 1o grau julga procedente o pedido,

reconhecendo a inconstitucionalidade da referida

lei que extinguiu o Programa do Aluguel Social.

Interposta apelação pelo Município, a Câmara Cível

do Tribunal de Justiça mantém integralmente a

sentença, por seus próprios fundamentos. Analise

a questão, explicitando eventuais fundamentos

jurídicos de recurso(s) a ser(em) interposto(s) pelo

Município contra a referida decisão.



Constitucional - Assunto: Direitos Políticos - Redija

um texto respondendo à seguinte pergunta: - Qual

o papel do TCU na responsabilização de dirigentes

de partidos políticos? Ao elaborar seu texto,

aborde, necessariamente, os seguintes aspectos: 1-

a natureza jurídica dos partidos políticos; 2-

sanções que podem ser aplicadas.



Constitucional - Assunto: Fiscalização Contábil,

Financeira e Orçamentária - Tribunais de Contas -

O Tribunal de Contas do Estado de Sergipe (TCE-SE)

julgou irregulares as contas do prefeito do

município X,José da Silva, e, por conseqüência,

aplicou-lhe multa de R$ 10.000,00. O valor não foi

pago, razão por que o TCE-SE encaminhou cópia do

processo à Procuradoria Municipal para adoção de










Procuradoria Municipal - PGM - Ji Paraná - RO -


Constitucional - Assunto: Funções Essenciais à

Justiça - Discorra sobre a advocacia pública no

ordenamento jurídico pátrio, abordando

necessariamente sua organização em todas as

esferas federativas, seu regime jurídico, bem como

o de seus membros, apresentando a devida

fundamentação jurídica.

Procuradoria Municipal - PGM - Santa Barbara do

Oeste - SP - Ano: 2010 - Banca: IDORT - Disciplina:

Direito Constitucional - Assunto: Funções

Essenciais à Justiça - Vereadores do Município de

“a taà Ba a aà d Oesteà apresentam projeto de lei

ordinária que altera a lei sobre a organização e o

funcionamento da Procuradoria-Geral do

Município. Conforme teor da nova proposição, o

Procurador-Geral do Município será nomeado pelo

Prefeito, depois de aprovada a escolha pela

maioria absoluta da Câmara Municipal. Você é

Procurador Jurídico da Câmara Municipal. O

Presidente da Casa Legislativa solicita-lhe parecer

sobre a constitucionalidade da proposição em face

da Constituição da República Federativa do Brasil.

Emita o parecer, (a) pronunciando-se de forma

fundamentada, com no mínimo dois argumentos,

sobre a constitucionalidade ou

inconstitucionalidade da proposição e (b)

contextualizando o caso à luz das possibilidades de

controle preventivo de constitucionalidade em

vigor no sistema brasileiro.

- Resposta: A resposta à questão foi avaliada com

base nos seguintes parâmetros: 1) Os argumentos

expostos na resposta pelo(a) candidato(a)

deveriam guardar referibilidade/aderência

somente à Constituição da República Federativa

do Brasil. No enunciado da questão, nenhuma

referência há à Lei Orgânica do Município de

“a taà B a aà d’Oesteà e à à Co stituiçãoà doà



34

Estado de São Paulo. 2) O projeto de lei ordinária

é inconstitucional. 3) Dois argumentos

demonstram a inconstitucionalidade. 3.1)

Argumento da separação de poderes (divisão de

funções). Condicionar a nomeação do Procurador-

Geral do Município à aprovação da Câmara

Municipal viola a separação de poderes porque

caracteriza interferência do Poder Legislativo em

atribuição típica do Chefe do Executivo Municipal,

a saber, a competência de nomeação para cargo

em comissão em órgão da administração pública

direta do Poder Executivo (Procuradoria ou

Advocacia-Geral do Município), cargo este de livre

nomeação e exoneração porque destinado apenas

às atribuições de direção, chefia e

assessoramento. Por simetria, e apenas para

ilustrar, cite-se a livre nomeação, pelo Presidente

da República, do chefe da Advocacia-Geral da

União (CF, § 1º do art. 131). 3.2) Argumento da

simetria no processo legislativo. Valendo da CF

como parâmetro (art. 61, § 1º, II, c), por simetria,

cabe, no âmbito do município, ao Prefeito a

iniciativa de projeto de lei que disponha sobre os

servidores públicos, seu regime jurídico,

provimento de cargos, estabilidade e

aposentadoria. 4) Houve candidatos(as) que

alegaram a inconstitucionalidade com o

argumento da inadequação da espécie normativa

adotada. Para alguns, deveria ser projeto de lei

complementar; para outros, proposta de emenda

à lei orgânica do Município. Esse argumento não é

válido. Primeiro: diferentemente do que estipulou

para a Advocacia- Geral da União e para as

Procuradorias dos Estados, a Constituição nada

prescreveu sobre a organização e o

funcionamento da advocacia pública municipal.

Segundo: é verdade que a Constituição Federal

determinou que a organização e o funcionamento

da AGU deveriam ser regulados por meio de lei

complementar. Contudo, isso não significa que

todos os órgãos da Administração Pública – sua

carreira e seu funcionamento – devem ser

disciplinados por meio de lei complementar.

Devem sê-lo apenas na hipótese de a Constituição

expressamente determinar. Veja-se que

ministérios ou secretarias com status de

ministério e empresas estatais podem ser criados

e regulados, em sua estrutura e funcionamento,

por lei ordinária. No caso em tela, só caberia falar

em regulação por meio de lei complementar ou

por meio de lei orgânica se assim determinasse a

Constituição Federal. Mas não é o caso, porque,

repita-se, a Constituição Federal nada prescreveu

sobre a organização e o funcionamento da

advocacia pública municipal. (Obs.: certamente,

trata-se de omissão intencional do legislador

constituinte. Do ponto de vista pragmático, seria

inviável tornar obrigatória para todos os

municípios brasileiros, desde os mais ricos aos

paupérrimos, a obrigatoriedade de uma

advocacia pública estruturada em carreira.) 5) No

que toca às possibilidades de controle preventivo

de constitucionalidade de proposições legislativas,

deveriam ser obrigatória e claramente

explicitados na resposta o controle exercido pela

Comissão de Constituição e Justiça do Poder

Legislativo e o controle pelo Chefe do Executivo

por meio de veto jurídico, hipótese na qual o

Prefeito pode manifestar a não aquiescência,

parcial ou total, à proposição legislativa alegando

inconstitucionalidade (formal e/ou material). Na

correção da resposta, a menção à hipótese de

controle judicial, por meio de Mandado de

Segurança, não era obrigatória, haja vista ser

duvidosa essa possibilidade em sede de controle

de constitucionalidade preventiva de proposição

legislativa municipal. O argumento de que o STF,

em princípio, admite mandado de segurança

contra proposição legislativa é de aplicabilidade

discutível no caso enunciado pela questão

(projeto de lei ordinária no âmbito municipal). Por

quê? Primeiro: a jurisprudência do STF

corroboradora (afirmativa) da possibilidade de

controle judicial preventivo versa sobre proposta

de emenda à Constituição tendente a abolir

cláusula pétrea. No caso enunciado pela questão,



35

não se trata de emenda à lei orgânica municipal

com o objetivo de suprimir a separação de

poderes. Segundo: tratando-se de processamento

e julgamento de Mandado de Segurança

impetrado por Congressista(s), o STF atua como

primeira e última instância, portanto, a questão é

decidida originária e exclusivamente por um

órgão judicial. Concedida a ordem, o debate

político-parlamentar sobre a proposição

legislativa cessa definitivamente. No caso de

proposição legislativa municipal, a concessão da

ordem não faria cessar definitivamente o debate

político-parlamentar, porque ainda caberia

recurso a instância judicial superior, que poderia

reformar a decisão. Isso geraria interferência e

incerteza no processo político de formação das

leis e, enfatize-se, desnecessárias porque logo à

frente haveria a possibilidade de o próprio Chefe

do Poder Executivo vetar a proposição alegando

inconstitucionalidade. Terceiro: o cabimento de

mandado de segurança requer a lesão ou a

ameaça de lesão a direito líquido e certo. Ou seja,

devem ser cristalinas a existência de um direito

subjetivo do parlamentar e a lesão ou ameaça de

lesão a esse direito subjetivo. No caso em tela, é

justificável cogitar-se de violação ou ameaça de

violação a direito subjetivo de vereador(es) de

“a taà B a aà d’Oeste?à Éà oà ínimo discutível.

Por essas razões, entendeu-se que a resposta

ótima à questão não exigia a menção ao controle

de constitucionalidade preventivo pela via judicial

(Mandado de Segurança).



Direito Constitucional - Assunto: Limitações

Constitucionais ao Poder de Tributar -

Determinada entidade religiosa, fundada na

imunidade tributária concedida aos templos,

requereu administrativamente o reconhecimento

do direito estabelecido no texto constitucional

vigente, em prol de um imóvel recém-adquirido

por ela, não-edificado ainda. Da análise dos autos

administrativos, sob a alegação de que a

imunidade invocada só alcançaria o templo

propriamente dito, o pedido de imunidade dói

denegado, mesmo após a interposição

intempestiva do componente recurso

administrativo. Em face de não ter logrado êxito no

respectivo processo administrativo de

reconhecimento de imunidade do ITBI e de ter sido

compelida a recolher o tributos para aperfeiçoar

sua propriedade, a entidade ajuizou uma Ação

Anulatória de decisão administrativa cumulada

com pedido de restituição de Indébito tributário

decorrente da cobrança de imposto – ITBI. Na

qualidade de procurador do município, redija a

resposta do município, nos autos da ação

supradescrita, explicitando seus argumentos

defensivos.



Constitucional - Assunto: Organização do Estado -

Lei de determinado município estabeleceu a

obrigatoriedade de as agências bancárias

localizadas no respectivo território observarem, no

atendimento aos usuários, o tempo máximo de

espera de quinze minutos. Diante de tal previsão,

um Banco impetrou mandado de segurança a fim

de afastar a referida imposição. Pede-se ao

candidato que, na condição de Procurador do

município, elabore as informações do Prefeito no

mandamus, com base em fundamentos

exclusivamente de natureza constitucional.



Constitucional - Assunto: Poder Executivo - É

possível a edição de medidas provisórias na esfera

municipal? Fundamente a sua resposta, com base

na Constituição Federal e na jurisprudência pátria.



Constitucional - Assunto: Poder Executivo - A

Câmara Municipal de Sertãozinho aprova Lei



36

Municipal que obriga o Chefe do Executivo a

encaminhar ofício à Câmara Municipal,

comunicando quando for realizar viagem ao

exterior, por período superior a quinze dias, sob

pena de perda do cargo. O Prefeito Municipal,

considerando o projeto inconstitucional, vetou-o

integralmente, por violar o art. 5.º, caput e o art.

144, ambos da Constituição Estadual. Retornando à

Câmara dos Vereadores, o veto foi rejeitado,

cumprindo-se os requisitos constitucionais,

fazendo com que a norma entrasse em vigor.

Como Procurador do Município de Sertãozinho,

elabore a peça judicial adequada para o caso

exposto.



Constitucional - Assunto: Princípios

Constitucionais - Uma sociedade capitalista é

caracterizada principalmente pela propriedade

privada dos meios de produção. Um dos

fundamentos da República Federativa do Brasil é o

princípio da livre iniciativa (art. 1º, IV, CF). Analise a

previsão constante no art. 173 §4º da Lei

Fundamental frente ao dispositivo acima citado.

Procurador Legislativo - Câmara de Rio do Sul -

Ano:2012 - Banca: AOCP - Disciplina: Direito

Constitucional - Assunto: Processo Legislativo - De

acordo com o Regimento Interno da Câmara

Municipal de Rio do Sul, aprovado o Projeto de Lei,

na forma regimental e de acordo com as normas

da Lei Orgânica do Município, será ele, no prazo de

dez dias úteis enviado ao Prefeito. Questiona-se: a)

Qual o prazo máximo para a sanção do projeto

aprovado pelo Prefeito Municipal? b) O Prefeito

poderá vetar o projeto de Lei? Em quais hipóteses?

c) Caso o Prefeito Municipal não se manifeste no

prazo descrito em lei, o seu silencio importará em

qual conseqüência?

- Resposta: A) De acordo com o Regimento Interno

da Câmara Municipal de Rio do Sul, art. 193,

aprovado o Projeto de Lei, na forma regimental e

de acordo com as normas da Lei Orgânica do

Município, será ele, no prazo de dez dias úteis

enviado ao Prefeito, que concordando, o

sancionará no prazo máximo de 15 (quinze) dias

úteis. (2,00 pontos) B) De acordo com o

Regimento Interno da Câmara Municipal de Rio

do Sul, art. 193, o Prefeito pode vetar o projeto de

Lei quando entender que o Projeto é no todo ou

em parte, inconstitucional, ilegal ou contrário ao

interesse público. C) De acordo com o Regimento

Interno da Câmara Municipal de Rio do Sul, art.

193, decorrido o prazo de 15 (quinze) dias úteis, o

silêncio do Prefeito importará em sanção, sendo o

projeto de lei promulgado pelo Presidente da

Câmara Municipal.

Procurador Legislativo - Câmara de Rio do Sul -

Ano:2012 - Banca: AOCP - Disciplina: Direito

Constitucional - Assunto: Processo Legislativo -

Tramita perante a Câmara Municipal de Rio do Sul,

os projetos de leis abaixo mencionados. Opine

fundamentadamente sobre a Constitucionalidade

ou Inconstitucionalidade dos mesmos. a) Projeto

de lei de autoria do Poder Executivo pretende

alterar o horário de funcionamento das Agencias

Bancárias do Município. b) Projeto de lei de autoria

do Poder Executivo pretende incluir dispositivo no

Código Tributário do Município a exigência de

depósito ou arrolamento prévios de dinheiro ou

bens para admissibilidade de recurso

administrativo. c) Projeto de lei de autoria do

Poder Executivo pretende incluir no Estatuto dos

Servidores Públicos do Município de Rio do Sul

disposição que torna desnecessária a defesa

técnica por advogado em processo administrativo

disciplinar.

- Resposta: a) O projeto de Lei é

INCONSTITUCIONAL, de acordo com a Súmula nº

19 do Superior Tribunal de Justiça, que assim

dispõe: Horário Bancário - Fixação – Competência

– A fixação do horário bancário, para

atendimento ao público, é da competência da

União. (2,00 pontos) b) O projeto de Lei é



37

INCONSTITUCIONAL, de acordo com Súmula

Vinculante n. 21 do Supremo Tribunal Federal que

assim dispõe: É inconstitucional a exigência de

depósito ou arrolamento prévios de dinheiro ou

bens para admissibilidade de recurso

administrativo. (2,00 pontos) c) O projeto de Lei é

CONSTITUCIONAL, de acordo com Súmula

Vinculante n. 05 do Supremo Tribunal Federal que

assim dispõe: A falta de defesa técnica por

advogado no processo administrativo disciplinar

não ofende a Constituição.



Direito Constitucional - Assunto: Processo

Legislativo - A respeito da participação popular na

formação das decisões administrativas Paulo

Affonso Leme Machado menciona M. Prieur: As

associações de defesa do meio ambiente sempre

reclamaram a introdução do referendo de iniciativa

popular a nível local com o fim de levar os poderes

locais a instaurar um debate sobre as opções de

ordenamento do meio ambiente de um município.

Essa reivindicação choca-se com a posição dos

eleitos locais, inquietos de serem despojados de

seus poderes. PRIEUR, Michel, 2001, p. 126 apud

MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito ambiental

brasileiro. 2004, p. 85-86. De acordo com o

exposto, responta: a) Quais os fundamentos

constitucionais da consulta popular? b) Quais as

formas de manifestação da soberania popular

previstas na Constituição da República Federativa

do Brasil? c) Quais as distinções entre plebiscito e

referendo? d) O resultado do plebiscito ou do

referendo pode ser modificado por lei ou

emenda Constitucional?

DIREITO DO CONSUMIDOR



do Consumidor - Assunto: Código de Defesa do

Consumidor - A inversão do ônus da prova,

prevista no art. 6º, VIII, do Código de Defesa do

Consumidor, pode ser ordenada nas hipóteses de

responsabilidade civil fundada na culpa?

DIREITO DO TRABALHO


2011 - Banca: FEMPERJ - Disciplina: Direito do

Trabalho - Assunto: Acidente de Trabalho - Caio,

operador de cabos de uma empresa de

telecomunicações, trabalhava diariamente

manipulando fins de alta tensão, utilizando-se de

escada alta para executar o seu trabalho. No

ultimo mês, ao se atrapalhar com os instrumentos

de trabalho, tropeçou e caiu do alto da escada, o

que causou sérios danos a sua saúde. Sua

empregadora, de imediato, emitiu a Comunicação

por Acidente do Trabalho - CAT - e encaminhou-o

ao INSS. Em razão do acidente, Caio teve de arcar

com elevadas despesas medicas, alem de

permanecer em tratamento de saúde, nem mesmo

sabendo se poderá voltar a exercer suas atividades

laborais. Ao procurar seu empregador, em

momento de difícil situação financeira, para pedir

o ressarcimento de seus gastos com saúde e

questionar sobre seus direitos, caso ficasse

definitivamente incapacitado para o trabalho, foi

informado pelo setor jurídico da empresa que a

responsabilidade por acidentes do trabalho a de

competência exclusiva do INSS, e que a

empregadora já teria cumprido seu papel ao emitir

a CAT e encaminhar o empregado ao órgão

previdenciário. (Ainda nessa mesma oportunidade

foi informado que a empresa entende não ter

qualquer culpa, pois o acidente ocorreu em razão

de fato causado pelo empregado e, por essa razão,

não poderia ser responsabilizada, a teor do

disposto no inciso VIII do art. 70 da Constituição

Federal. A luz do caso proposto: discorra sobre o

instituto da responsabilidade civil do empregador

em face do acidente de trabalho e sobre os

deveres do empregador e direitos do empregado

no caso concreto.



38


Ano: 2006 - Banca: FJG - Disciplina: Direito do

Trabalho - Assunto: Administração Pública - A

empresa privada X tem seu fundo de comércio

incorporado por Sociedade de Economia Mista

Municipal. Seus empregados são absorvidos pela

Sociedade de Economia Mista. Após doze anos, B,

empregado oriundo da empresa incorporada, foi

demitido e nada recebeu. Diante disso, requereu

administrativamente o pagamento de salários

atrasados, férias não concedidas, 13° salário e

depósitos do FGTS, referentes ao período em que

trabalhou na Sociedade de Economia Mista, com

fundamento no artigo 10 da CLT. Encaminhado o

expediente à Procuradoria Municipal como você se

manifestaria sobre problema, tendo em vista os

efeitos da incorporação sobre o contrato de

trabalho e considerando os princípios

constitucionais aplicáveis à Administração Pública?



do Trabalho - Assunto: Administração Pública -

Ana Maria, empregada de empresa pública,

exercendo as funções de gari, apresentou

problema de saúde, passando a sofrer de hérnia de

disco agravada também por obesidade, tendo se

submetido a cirurgia, que não conseguiu corrigir

totalmente o problema, ficando, ao todo, afastada

do trabalho pelo período de 8 (oito) meses,

recebendo auxílio doença. Ao final desse período,

o INSS lhe concedeu alta médica, indicando

readaptação para função que não demandasse

esforço físico. Retornando ao trabalho, em 31 de

março de 2011, a empregada foi submetida a

exame médico, tendo sido considerada apta, com

restrições, e, incluída em processo de readaptação,

não se integrou com êxito em suas novas funções.

Ao cabo de 5 (cinco) meses de trabalho, não

obteve avaliação de desempenho satisfatória,

apresentando reduzida produtividade, tendo a

empresa decidido dispensá-la sem justa causa.

Inconformada, Ana Maria ajuizou ação trabalhista

pretendendo declaração de nulidade da dispensa,

sob os seguintes argumentos: a) de que apesar de

ter se submetido a exame médico de retorno após

a alta concedida pelo INSS e outro após 3 (três)

meses, não foi submetida a exame médico

demissional, situação que violaria o art. 168 da

CLT; b) que não poderia ter sido demitida, eis que a

orientação do INSS era de readaptação; c) que era

estável, eis que seu problema de saúde era doença

profissional. Quais os fundamentos que a empresa

pública poderia invocar em sua defesa na ação

trabalhista, com relação a cada um dos

argumentos sustentados por Ana Maria?



Direito do Trabalho - Assunto: Administração

Pública - Um trabalhador foi contratado por

empresa pública municipal, após o advento da

Constituição Federal de 1988, sem prévia

aprovação em concurso público. Após ter sido

demitido ingressou com reclamação na Justiça do

Trabalho pleiteando verbas salariais e rescisórias.

Ao final do processo a Justiça do Trabalho,

amparando-se em súmula de sua própria autoria,

entendeu que é nula a contratação do empregado

sem concurso público. Com base na súmula do

Tribunal Superior do Trabalho que pacificou o

assunto, explique quais efeitos a declaração de

nulidade tem nos planos da existência, da validade,

e da eficácia.

Procuradoria Municipal - PGM - Ji Paraná - RO -

Ano: 2012 - Banca: FUNCAB - Disciplina: Direito do

Trabalho - Assunto: Advocacia Pública - Discorra

sobre a advocacia pública no ordenamento jurídico

pátrio, abordando necessariamente sua

organização em todas as esferas federativas, seu

regime jurídico, bem como o de seus membros,

apresentando a devida fundamentação jurídica.


2011 - Banca: FEMPERJ - Disciplina: Direito do

Trabalho - Assunto: Verbas Trabalhistas - LUIS DA

SILVA procura o escritório de um advogado, onde



39

narra que foi admitido pelo Restaurante e Bar

Girino Ltda., a 10/03/2004 para exercer funções de

garçom com jornada diária das 17h00min as

02h00min, de segunda a sábado e folga semanal

aos domingos, apenas percebendo a remuneração

ajustada e sem que fosse permitido efetuar o

registro de sua jornada nos controles de

freqüência. Em 28/12/2006, seu empregador disse

que seria simulada a sua demissão, quando

receberia as verbas rescisórias correspondentes,

estas devidamente homologadas perante a

autoridade competente, mas que ele permaneceria

trabalhando sem qualquer solução de

continuidade, pois esse era o procedimento usual

da empresa para com os em regados que seriam

sempre mantidos. (anotação do contrato:

admissão 10/03/2004 demissão 28/12/2006. Isto

ocorrido, Luis permaneceu trabalhando, sem

qualquer solução de continuidade, como se nada

houvesse acontecido, tendo a sua Carteira de

Trabalho (CTPS) anotada posteriormente com um

novo contrato em 10/09/2007. Em 23/01/2009, a

mesma situação se repetiu com a "demissão" de

Luis, recebimento de haveres com homologação

legal, permanecendo ele em sua atividade

laborativa sem qualquer alterag5o. (anotação do

contrato: admissão 10/09/2007, demissão

23/01/2009). Nova repetição dos mesmos fatos

anteriores ocorreu com anotação de um "outro

novo contrato" na CTPS com a data de inicio em

02/03/2010, e termino em 14/04/2011. Decorridos

exatos 07 (sete) meses da "ultima contratação", ou

seja, em 14/11/2017., sem que tenha sido anotada

a sua CTPS, corno habitualmente ocorria, Luis foi

efetivamente demitido, sem motivo justo, e não

foram pagos os seus haveres rescisórios e demais

direitos existentes, oportunidade em que percebia

o salário mensal de R$ 880,00, alem de

participa4ao nas gorjetas da ordem de R$ 370,00

perfazendo assim, uma remuneração media de R$

1.250,00 nela não incluídos quaisquer outros

valores acaso devidos. Luis acrescentou também

que no ultimo contrato anotado em sua CTPS

(02/03/2010 a 14/04/2011), foi ele levado pelo seu

empregador, por meio de artifício por ele

desconhecido, a dar quitação em Juízo pela

suposta e inocorrente rescisão, inobstante tenha

seu contrato de trabalho seguido normalmente,

sem qualquer interrupção, como em todas as

outras oportunidades, ate 14/11/2011, quando

realmente foi dispensado, sem nada receber.

Esclareceu ainda que, em razão de situações

anteriores, nas quais sempre se sujeitava a

"rescisões contratuais com baixa na CTPS",

acreditou, na derradeira rescisão, que

judicialmente homologada, estivesse diante dos

mesmos episódios pretéritos, na medida em que, e

como de habito, seu empregador afirmou que seria

o mesmo procedimento como das vezes

anteriores, tanto que Continuou o seu trabalho

normalmente como se nada tivesse acontecido.

Somente a partir daquele momento, ou seja, em

14/11/2011, quando foi demitido, e porque seu

empregador ofereceu R$ 1.000,00 para efeito de

acordo e despedida final, o que não foi aceito, e

também alertado por alguns colegas de trabalho,

resolveu buscar esclarecimentos sobre a sua real

situação. Em face da hipótese apresentada, você

corno advogado de Luis adotaria alguma (s)

providencia (s) judicial (ais)? Em caso afirmativo

indique a(s) peca(s) processual (ais) cabível (eis),

apresentando os principais fundamentos que

deveriam constar na mesma peca. Caso entenda

não existir qualquer medida judicial a ser proposta,

apresente a fundamentação legal.


Ano: 2008 - Banca: VUNESP - Disciplina: Direito do

Trabalho - Assunto: Verbas Trabalhistas - O

Município de Sertãozinho realiza licitação e

o t ataàaàe p esaà FastàCou t àT a spo t àpa aàa prestação de serviços de transporte coletivo no

Município. José da Silva, motorista da empresa, no

entanto, encontra-se insatisfeito com o seu

contrato de trabalho, em razão de atrasos de

pagamento, não concessão de folgas nas escalas

devidas, não pagamento de horas extras, entre



40

outros motivos. Após falar sobre esse assunto com

seu superior hierárquico, José é demitido com justa

causa. José, inconformado, ajuíza reclamação

t a alhista,àte doà oàpóloàpassivoàaàe p esaà FastàCou t àT a spo t àeàoàMu i ípioàdeà “e tãozi ho,àrequerendo a reversão da justa causa, o

pagamento de todas as verbas devidas em uma

demissão sem justa causa e outras verbas que não

teriam sido pagas no decorrer do contrato de

trabalho. Considerando o caso em tela, discorra

sobre a responsabilidade trabalhista do município

de Sertãozinho.

DIREITO EMPRESARIAL



Empresarial - Assunto: Sociedade Anônima - A

sociedade anônima Verdes Mares é uma

companhia fechada, seus acionistas aprovaram a

redução do dividendo mínimo obrigatório, sendo

que a assembléia que deliberou essa matéria

ocorreu em 02 fevereiro de 2011. Em 20 de março

deà ,à últi oà diaà doà p azo,à oà a io istaà “ .à K àrequereu o direito de retirada. Em 20 de abril de

2011, no prazo legal, a sociedade anônima realizou

assembléia geral ordinária e os seus acionistas

aprovaram as demonstrações financeiras de 2010,

inclusive o balanço que indicava o valor

patrimonial por ação de R$30,00. Desta forma, o

acionista dissidente pretende receber o valor de

R$30,00 por ação. No entanto, no dia aprazado

para o pagamento, a sociedade oferece R$20,00

po à ação,à o à oà ueà ãoà o o daà oà “ .à K ,àporque tal valor decorre do balanço aprovado em

abril de 2010, referente ao exercício de 2009.

Indaga-se: Correta a decisão da companhia quanto

à base de cálculo do valor do reembolso,

considerando que a assembléia deliberou a

redução do dividendo em fevereiro de 2011?

Fundamente a sua resposta.



Empresarial - Assunto: Sociedade Empresária - A

sociedade Carimbos Ltda. foi constituída por

quatro sócios, sendo que os sócios José e Maria

possuem cada um 15% do capital social daquela

sociedade e acabam de propor em face dos outros

sócios – que são titulares em conjunto de 70% do

capital social – uma ação com vistas à exclusão dos

réus da sociedade, sendo certo que a sociedade foi

também citada para integrar a lide. Informaram os

autores que nos últimos anos ocorreram vários

desentendimentos entre os sócios, culminando

com a propositura de uma medida cautelar

intentada por Demétrius e sua esposa, os outros

sócios cotistas de Carimbos Ltda., na qual foram

feitas diversas alegações caluniosas, difamatórias e

injuriosas, que acabaram por quebrar a confiança e

credibilidade recíprocas. Assim, com fundamento

na quebra da affectio societatis, José e Maria

requereram a exclusão dos sócios Demétrius e sua

esposa. Indaga-se: Assegurada a apuração de

haveres, a quebra da affectio societatis configura

hipótese suficiente para a exclusão de sócio? É

possível a exclusão dos sócios controladores pelos

minoritários? Fundamente a sua resposta.

DIREITO FINANCEIRO



Direito Financeiro - Assunto: Despesas Públicas -

Disserte sobre as espécies de despesas públicas,

segundo as normas gerais do direito financeiro

brasileiro.



Financeiro - Assunto: Despesas Públicas - À luz do

ordenamento jurídico brasileiro, o Poder Executivo

pode, na execução orçamentária, deixar de realizar

despesa pública prevista na Lei Orçamentária

Anual? Fundamente a sua resposta.



41

Procuradoria Municipal - PGM - Boa Vista - RR -

Ano: 2010 - Banca: CESPE - Disciplina: Direito

Financeiro - Assunto: Lei de Responsabilidade

Fiscal - Em virtude da necessidade de aumentar a

arrecadação, um estado da federação resolveu

conceder benefício fiscal aos contribuintes que

efetuassem o pagamento de seus débitos

tributários, referentes ao ICMS, por meio de um

programa que diminuía a cobrança da multa

moratória em 50% do seu valor, diminuindo, por

consequência, o valor do crédito tributário a

receber. Considerando o tratamento constitucional

da concessão de benefício fiscal por um estado em

relação ao tributo de ICMS, redija um texto

dissertativo que responda aos questionamentos

seguintes, relativos à situação hipotética acima

apresentada. 1- É possível a concessão do benefício

proposto? Que benefício seria esse e qual a sua

natureza jurídica? Fundamente sua resposta. 2- Se

possível a concessão, que requisitos constitucionais

devem ser observados? Fundamente sua resposta.



Financeiro - Assunto: Princípios Orçamentários -

Disserte sobre o equilíbrio orçamentário, versando

obrigatoriamente sobre sua dimensão normativa e

acatamento nos ordenamentos brasileiro e

internacional.

DIREITO PENAL



Penal - Assunto: Crimes contra a Administração

Pública - Antônio, servidor público municipal,

lotado na seção de licitação e contratos de uma

prefeitura municipal, coordenador do

departamento de compras, licitação e contratos do

referido ente municipal, no regular exercício da

função pública, dispensou licitação em diversas

compras no período de janeiro a agosto de 2009,

fora das hipóteses legais de dispensa e com

inobservância das formalidades pertinentes ao

procedimento administrativo licitatório, ensejando

um prejuízo de R$ 90.000,00 aos cofres do

município. Além disso, em concurso material,

solicitou significativa quantia para célere liberação

de pagamento a fornecedores e devassou sigilo de

proposta apresentada em procedimento licitatório,

para beneficiar falsificação de documentos

públicos e, com isso, ocultar algumas práticas

ilegais. Por fim, no curso da apuração

administrativa, Antônio retardou a prática de ato

de ofício para satisfazer interesse e sentimento

pessoal. Todos esses fatos restaram provados nos

autos de inquérito policial que, concluso, foi

encaminhado ao Ministério Público, o qual

denunciou Antônio, desencadeando ação penal

que se encontra em curso. Considerando a

situação hipotética narrada acima, redija um texto

dissertativo que atenda, necessariamente, de

forma justificada e com o devido fundamento, as

seguintes determinações: 1- comente sobre a

possibilidade de habilitação do município na

condição de assistente de acusação; 2- informe

que medida processual penal garantirá o

ressarcimento dos prejuízos sofridos pela

administração; 3- comente sobre os efeitos penais

da sentença condenatória no tocante ao cargo

público do servidor; 4- elenque as infrações penais

praticadas pelo servidor.


Ano:2013 - Banca: APICE - Disciplina: Direito Penal

- Assunto: Lei Maria da Penha - A Lei 11.340/06

chamada Lei Maria da Penha criou mecanismos

para coibir e prevenir a violência doméstica e

familiar contra a mulher, nos termos do § 8o do

art. 226 da Constituição Federal, da Convenção

sobre a Eliminação de Todas as Formas de

Violência contra a Mulher, da Convenção

Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a

Violência contra a Mulher e de outros tratados

internacionais ratificados pela República Federativa

doà B asil .à áosà i esà p ati adosà o à viol iaàdoméstica e familiar contra a mulher,



42

independentemente da pena prevista, se aplica a

Lei dos Juizados Especiais Criminais, Lei nº

9.099/95? Fundamente sua resposta.

- Resposta: O artigo 41 da Lei nº 11.340/2006,

conhecida como Lei Maria da Penha, dispõe que

aos crimes praticados com violência doméstica e

familiar contra a mulher, independente da pena

prevista, não se aplica a Lei 9.099, de

26.09.1995 (Lei dos Juizados Especiais Cíveis

e Criminais). Todavia, a Sexta Turma do Superior

Tribunal de Justiça (STJ), em recente decisão

(14/12/2010), no julgamento do habeas corpus nº

154.801, do Estado do Mato Grosso do Sul,

admitiu a suspensão condicional do processo em

caso relacionado à Lei Maria da Penha,

contrariando o art. 41 desta lei. Segundo o

e te di e toà dosà i ist osà doà “TJ,à aà apli açãoàda suspensão condicional do processo não

resultaria no afastamento ou diminuição das

medidas protetivas à mulher, previstas na Lei

Ma iaà daà Pe ha .à áà dout i aà j à haviaà seàposicionado favorável à aplicação da suspensão

do processo, perante o Juizado Especial, aos casos

relacionados à Lei Maria da Penha. O Ministro

Celso Limongi, do STJ, relator do habeas corpus,

após negar o pedido de liminar no HC, no mérito

considerou que o caso em questão deveria ser

julgado conforme o entendimento aceito por

parte da doutrina, cujos juristas entendem que

ambas as leis estão no mesmo patamar de

hierarquia e a constitucionalidade da Lei Maria da

Penha não implica necessariamente a proibição

de todas as normas processuais previstas na Lei n.

9.099/95, dentre elas a suspensão condicional do

processo.

DIREITO PREVIDENCIÁRIO

Procuradoria Municipal - PGM - Amargosa-SP -

Ano: 2012 - Banca: MOVENS - Disciplina: Direito

Previdenciário - Assunto: Aposentadoria -

Discorra, em 180 a 200 palavras, sobre os efeitos

decorrentes da aposentadoria espontânea do

empregado sobre o contrato de trabalho celebrado

com o município.

Procuradoria Municipal - PGM - Itaprevi (Itaboraí-

RJ) - Ano: 2012 - Banca: DOM CINTRA - Disciplina:

Direito Previdenciário - Assunto: Direito

Constitucional Previdenciário - Advogado

contratado de empresa de prestação de serviços,

vencedora de licitação pública, cujo objeto foi dar

suporte nas pesquisas que orientaram a

Procuradoria nas defesas de ações acaba, após o

término de sua contratação, ajuizando ação

trabalhista no intuito de ter seu regime

previdenciário modificado e o vínculo com a

Administração reconhecido por conta de desvio de

função de Procurador. Apresente, na forma de

peça de resposta, com, no máximo, 20 linhas e

utilizando o verso desta folha como rascunho, os

argumentos de defesa do ente envolvido em ação

ajuizada após ato, praticado pelo Secretário

Municipal de Administração, que indeferiu a

mudança de regime previdenciário de advogado

celetista e que negou a investidura no cargo de

Procurador Previdenciário, sob o argumento de

desvio de função e exercício de atividade-fim de

função pública.



Previdenciário - Assunto: Direito Constitucional

Previdenciário - A União determinou o bloqueio

dos repasses de verbas federais ao município X,

recusando-se, ademais, a firmar com este uma

série de contratos e convênios pré-ajustados, tudo

ao argumento da ausência do documento

imprescindível para tanto, qual seja, o denominado

Certificado de Regularidade Previdenciária – CRP.

Segundo o Ministério da Previdência e Assistência

Social, a emissão do referido documento foi

negada porquanto (a) o regime previdenciário

municipal contempla alguns benefícios não

previstos no regime previdenciário comum; e (b) o

município não submeteu à supervisão daquele



43

Ministério o regime próprio de previdência dos

seus servidores, subtraindo-se aos poderes

federais de fiscalização e controle, e de aplicação

de sanções, como previsto na legislação federal

pertinente. Quais os fundamentos jurídicos que

você utilizaria em defesa dos interesses do

Município X, em uma ação judicial?



Previdenciário - Assunto: Emendas

Constitucionais - Regras de Transição - Tulius,

servidor público inativo do Município de Nova

Iguaçu, propõe, em janeiro de 2004, ação ordinária

em face da Administração Municipal requerendo

que seja declarada inconstitucional a incidência,

sobre seus proventos, da contribuição

previdenciária instituída pela Emenda

Constitucional nº 41, de 19 de dezembro de 2003,

para o custeio do regime de que trata o art. 40 da

Constituição Federal Brasileira. Postula, ainda, o

autor, que sejam restituídas as quantias recolhidas

a este título. Os pedidos são julgados procedentes

em decisão judicial transitada em julgado em julho

de 2004. Citado o Município de Nova Iguaçu, em

janeiro de 2006, na forma do art. 730 do CPC,

aponte, na qualidade de Procurador do referido

ente, as medidas judiciais cabíveis, após referida

citação, para resguardo do interesse público,

considerando que o STF declarou a referida

cobrança constitucional.

Procuradoria Municipal - PGM - Sorocaba - SP -


Previdenciário - Assunto: RPPS - Regime Próprio

Previdenciário dos Servidores Públicos - Admita a

situação hipotética a seguir: Sebastiana tem 45

anos, é servidora pública municipal em Sorocaba, e

recebeu auxílio-doença do regime de previdência

municipal de 2008 até 2010. Em 20.01.2011, ela

recebeu em sua residência uma correspondência

convocando-a para um processo de reabilitação

profissional, pois a medicina descobrira a cura de

sua doença. Requisitava-se a presença da servidora

para que fosse periciada e para receber dosagem

de comprimidos em 20.04.2011. Sebastiana se

recusou a se apresentar à perícia, assim como se

negou a tomar os medicamentos fornecidos, o que

fez com que o pagamento do benefício fosse

suspenso em 01.07.2011. Irresignada, Sebastiana

impetrou Mandado de Segurança em 10.01.2012

em desfavor do servidor que determinou a

suspensão do benefício. Nessa ação, Sebastiana

alegou direito adquirido ao benefício

previdenciário, assim como do seu direito líquido e

certo a não ser periciada e a não se submeter à

reabilitação profissional. Na qualidade de servidor

que determinou a cessação do benefício e que

recebeu o mandado notificatório, redija a peça

processual respectiva, enfrentando a viabilidade

jurídica da pretensão.

DIREITO PROCESSUAL CIVIL

Procurador Legislativo - Câmara Municipal De

Carapicuíba - Ano:2013 - Banca: SIGMARH -

Disciplina: Direito Processual Civil - Assunto: Ação

de Cobrança - A empresa BLIND S/S LTDA explora o

ramo de blindagem em hospitais, laboratórios e

veículos. A Secretaria de Saúde do Município ABC

visando melhor atender as regiões carentes

necessitava de um veículo blindado para o serviço

deà aioà X à óvel,à oà ualà ate de iaà osà Postosà deàSaúde da zona periférica. A Secretaria de Saúde

contratou a BLIND S/S LTDA para blindagem de um

veículo zero quilômetro. O contrato firmado entre

as partes previa o serviço de blindagem, confecção

de laudo sobre o isolamento de radiação, vistoria e

aprovação dos serviços realizados junto a ANVISA

(autorização necessária para o veículo ser utilizado

como unidade móvelà deà aioà .à Fo a àestabelecidos os seguintes prazos: blindagem do

veículo em 60 dias; efetuada a blindagem,

elaboração do laudo técnico e encaminhamento do

automotor para vistoria e aprovação junto a

ANVISA em 30 dias. Totalizando assim um prazo de

90 (noventa dias) para entrega do veículo em



44

condições de circulação e utilização para o fim de

aioà à óvel .àOàvalo àave çadoàfoià‘$à . , à(cento e dez mil reais), assim divido: R$ 10.000,00

(dez mil reais) na recepção do veículo pela BLIND

S/S LTDA, duas parcelas de R$ 30.000,00 (trinta mil

reais), vencíveis em 30 e 60 dias. A quarta e última

parcela no valor de R$ 40.000,00 (quarenta mil

reais), a ser paga na recepção do veículo pela

Secretaria de Saúde, com o necessário documental

de aprovação junto a ANVISA. Iniciados os

trabalhos foi efetuado o pagamento do sinal,

primeira e segunda parcela. Todavia a empresa

BLIND S/S LTDA não entregou o veículo no prazo

estabelecido (excedido em 45 dias), não elaborou o

laudo técnico e tampouco submeteu o automotor

a aprovação da ANVISA. A Secretaria de Saúde, por

sua vez, não efetuou o pagamento da última

parcela no valor de R$ 40.000,00 (quarenta mil

reais), por entender que o veículo estava

inutilizado ante a falta de laudo técnico e

autorização da ANVISA para uso da unidade

radiológica. Diante do inadimplemento, a BLIND

S/S LTDA ingressou com uma ação de cobrança

exigindo o pagamento da quantia de R$ 40.000,00,

além de custas e honorários advocatícios. A peça

inicial tem por fundamento a entrega do veículo.

Na qualidade de advogado(a) da Secretaria de

Saúde do Município ABC indique a tese defensiva

cabível, fundamente e justifique.



Processual Civil - Assunto: Ação Monitória -

Responda o candidato às seguintes indagações

acerca da ação monitória: a) A perda do prazo para

propositura da ação executiva ilide a possibilidade

de propositura de ação monitória? b) Cabe ação

monitória contra a fazenda pública? c) É possível

reconvenção no rito procedimental da ação

monitória?



Processual Civil - Assunto: Ação Popular - Analise

as questões jurídicas relevantes relativas ao caso

apresentado a seguir: Túlio, brasileiro, casado,

engenheiro, domiciliado no Município de Mumu, é

cidadão participante dos movimentos sociais da

sua região, inclusive fiscalizando a atuação dos

membros dos Poderes Legislativo e Executivo. Por

meio de exame de notícias veiculadas no Diário

Oficial, verifica que o Poder Executivo lançou edital

de compras para medicamentos, com diversas

irregularidades, dentre as quais os prazos de

fornecimento, a identificação de marcas e valores

exorbitantes. Após os trâmites legais, o contrato de

fornecimento foi assinado e houve o desembolso

da quantia correspondente a R$1.000.000,00 (hum

milhão de reais), pagos à empresa Mae e Mae S/A,

cujos sócios são Lupus e Raposus, ambos

domiciliados em Mundus, outro município, no

mesmo Estado da Federação. Inconformado com o

ocorrido, propôs a ação própria. Os Municípios de

Mumu e Mundus estão vinculados à comarca de

Global, que é sua sede, abrangendo, ainda, vinte

outros municípios, com competência fazendária. É

prefeito do Município de Mumu, Esculápio.

- Resposta: GRADE DE AVALIAÇÃO: Princípios (0 a

15 pontos), Petição Inicial e Rito (0 a 10 pontos),

Competência (0 a 5 pontos), Clareza, coesão e

coerência (0 a 5 pontos), Correção gramatical (0 a

5 pontos).



Processual Civil - Assunto: Execução - O Tribunal

de Contas do Estado de Sergipe (TCE-SE) julgou

irregulares as contas do prefeito do município

X,José da Silva, e, por conseqüência, aplicou-lhe

multa de R$ 10.000,00. O valor não foi pago, razão

por que o TCE-SE encaminhou cópia do processo à

Procuradoria Municipal para adoção de








45







Processual Civil - Assunto: Execução - Em ação

ordinária, com pedido de obrigação de fazer,

movida contra o Município do Rio de Janeiro, foi

proferida tutela antecipada na sentença de 1º

grau, condenando o réu na obrigação indicada na

inicial, a ser satisfeita no prazo de 90 dias, sob

pena do pagamento de uma multa diária de R$

100,00. O Município interpôs apelação contra a

sentença solicitando a reforma do julgado, com a

declaração de improcedência do pedido formulado

na inicial e, em requerimento subsidiário, fosse

eliminada a multa diária. O recurso foi recebido

apenas no efeito devolutivo, sendo julgado 360

dias depois de publicada a sentença de 1º grau. O

acórdão da Câmara Cível reformou a sentença

apenas para reduzir o valor da multa para R$

50,00. Transitado em julgado o acórdão 450 dias

depois de publicada a sentença de 1º grau, o

Município do Rio de Janeiro cumpriu a obrigação

de fazer justamente no dia seguinte àquele em que

a sua condenação se tornou definitiva. A parte

autora, desejosa de cobrar do réu a multa diária,

peticionou, após o trânsito em julgado, requerendo

a citação do Município para o pagamento da

quantia de R$ 31.500,00 (R$100,00 x 270 dias + R$

50,00 x 90 dias) no prazo de 15 (quinze) dias, sob

pena de penhora. O Juiz mandou citar na forma do

pedido. Uma vez citado, o Município do Rio de

Janeiro oporá embargos de devedor. Pergunta-se:

(a) Qual o prazo que o MRJ dispõe para opor os

referidos embargos e como se conta esse prazo?

(b) Poderia o Município, com chances de êxito,

sustentar, em sua peça processual, que a multa

diária não seria devida? (c) Em observância ao

princípio da eventualidade, na hipótese de ser

entender devida a multa diária, o que o Município

poderia alegar a título de excesso de execução? (d)

O que se deveria arguir contra a pretensão do

exequente de que o pagamento seja feito em

quinze dias, sob pena de penhora?



Processual Civil - Assunto: Execução Fiscal -

Analise os aspectos processuais envolvidos no caso

apresentado a seguir: Mévio propôs ação

indenizatória, por danos materiais e morais

postulando a condenação do Município KDEW,

tendo em vista a prática de ato ilícito. Após a

regular instrução processual, restou comprovado o

nexo causal, estabelecida a responsabilidade

fazendária. O valor da condenação foi de R$

500.000,00. Não houve remessa obrigatória. Logo

após certificada a ausência de recurso, iniciou-se a

execução, sendo que, após citada, a fazenda

apresentou a defesa cabível.

- Resposta: GRADE DE AVALIAÇÃO:

Responsabilidade (0 a 15 pontos), Execução (0 a

10 pontos), Defesa (0 a 5 pontos), Clareza, coesão

e coerência (0 a 5 pontos), Correção gramatical (0

a 5 pontos).



Processual Civil - Assunto: Execução Fiscal -

Analise os aspectos jurídicos envolvidos no caso

apresentado a seguir: Esculápio da Silva propôs

ação de procedimento ordinário para cobrar dívida

correspondente a R$ 10.000,00 de Mévio, sendo o

pedido julgado procedente in totum, condenado o

réu nas custas e em honorários advocatícios de dez

por cento do valor da dívida. O recurso interposto

restou improvido, ocorrendo o trânsito em julgado

da decisão. A execução foi iniciada com a devida

comunicação ao representante processual do réu,

que não quitou a dívida no prazo legal e nem

ofertou defesa. Após requerer a penhora dos bens

do executado, Esculápio postulou a fixação de

novos honorários.



46

- Resposta: GRADE DE AVALIAÇÃO: Recursos (0 a

15), Execução (0 a 10 pontos), Sucumbência (0 a 5

pontos), Clareza, coesão e coerência (0 a 5

pontos), Correção gramatical (0 a 5 pontos).

Procuradoria Municipal - PGM - Sorocaba-SP -


Processual Civil - Assunto: Execução Fiscal - O

SAAE promoveu execução fiscal em face de Otávio

e, como não houve pagamento, um imóvel deste

foi penhorado e levado à alienação em hasta

pública, em 17 de janeiro de 1989, quando foi

arrematado por Adriano, por valor inferior ao de

mercado. Em 15 de março de 1995, Adriano

alienou o imóvel para Gabriel, conforme o valor de

mercado. Ocorre que Otávio e sua mulher Luiza

ingressaram com ação anulatória, pois Luiza não foi

intimada da penhora, sendo declarado nulo o ato

de arrematação, por evidente erro judiciário, tendo

essa ação transitado em julgado em 4 de dezembro

de 1997, o que fez com que Gabriel ingressasse

com ação reclamando o prejuízo em face de

Adriano, que ao final foi condenado a ressarcir a

Gabriel o valor do imóvel, além de perdas e

danos,tendo essa ação transitado em julgado em

14 de setembro de 2005.Sentindo-se prejudicado,

Adriano ingressou com ação de reparação de

danos materiais, relativos ao valor em que foi

condenado naação movida por Gabriel, e morais,

por ter sido réu em ação judicial, em face do SAAE

em 28 de novembro de 2010, alegando queesta

deu causa a seu prejuízo, por ser responsável pela

evicção, uma vez que adquiriu o imóvel em hasta

pública decorrente de execuçãofiscal por ela

promovida.Diante desses fatos, elabore peça

processual adequada para defesa da autarquia.



Processual Civil - Assunto: Jurisprudência - Redija

um texto dissertativo acerca do incidente de

uniformização de jurisprudência, abordando,

necessariamente, os pressupostos para a

instauração, a legitimidade ativa e a eficácia

vinculativa da decisão.



Processual Civil - Assunto: Mandado de Segurança

- Sindicato de servidores públicos municipais

impetrou, em favor de seus sindicalizados,

mandado de segurança coletivo contra ato do

Secretário de Administração do Município de Nova

Iguaçu, que teria indeferido a extensão de

determinada vantagem percebida pelos servidores

da Câmara aos servidores do Executivo. O ato

ainda era passível de recurso para o Sr. Prefeito,

tendo, entretanto, o sindicato ajuizado writ sem a

interposição da referida irresignação. O Juiz, ao

receber a inicial, determinou que viesse a anuência

de todos os sindicalizados, o que foi atendido,

tendo o Magistrado deferido a liminar para

estender a citada vantagem. Após as informações

da autoridade coatora, o Município pediu vistas

para impugnar o writ, tendo o Juiz negado o

pedido ao argumento de falta de previsão no rito

da Lei do mandado de segurança, que deve ser

observada. Vindo o parecer do Membro do MP

contrário à segurança, o Juiz proferiu, ao final,

sentença denegatória por entender não haver

direito líquido e certo. Na mesma semana, o

Magistrado extinguiu, sem julgamento do mérito,

diversos outros mandados de segurança

individuais, com base na decisão do mandado de

segurança coletivo, que postulavam referida

vantagem. Após a leitura do texto responda o

candidato as seguintes indagações de forma

objetiva e justificada: a) Procede a exigência do Juiz

para que todos os sindicalizados dêem anuência ao

mandado de segurança coletivo? b) É possível a

impetração do writ sem o prévio recurso ao

Prefeito? c) É possível o deferimento da extensão

da vantagem pecuniária em sede de liminar? d) Foi

correto o indeferimento de vista para o Município

impugnar? e) Caso tivesse sido deferida a

segurança, a execução do julgado estaria sujeita a

algum limite temporal? f) No caso acima, caberia a



47

execução provisória da sentença? g) É possível que

o sindicato, diante da decisão denegatória do

mandado de segurança coletivo, recorra às vias

ordinárias no caso? h) Foi correto o ato do

Magistrado de extinguir os mandados de

segurança individuais com base na coisa julgada do

mandado de segurança coletivo?



Processual Civil - Assunto: Processo e

Procedimento - Um servidor público, conduzindo

um veículo a serviço da prefeitura do município de

Boa Vista, atropelou, de forma culposa, Felipe —

menor, com quinze anos de idade, oriundo de

família de baixa renda, estudante —, que faleceu

em virtude do acidente. Felipe deixou como

familiares vivos apenas seus pais, sendo a mãe a

curadora do pai, reconhecido judicialmente como

absolutamente incapaz. Cinco anos após o

acidente, os pais ajuizaram conjuntamente ação

indenizatória contra o município de Boa Vista,

pleiteando indenização por danos morais e

materiais, em decorrência do óbito de Felipe.

Considerando a situação hipotética apresentada,

redija texto que contenha análise fundamentada

em jurisprudência e disposições do Código Civil e

do Código de Processo Civil dos seguintes aspectos:

1- prescrição da pretensão indenizatória dos

genitores; 2- cabimento de pedido de indenização

por dano moral e por dano material cumulados na

mesma ação; 3- possibilidade de o município

denunciar à lide o servidor que dirigia o veículo.

Procuradoria Municipal - PGM - Búzios - RJ - Ano:

2012 - Banca: FUNCAB - Disciplina: Direito


Procedimento - Ana, criança de 7 anos, filha de

Alberto e Alice, todos moradores do Município Z,

foi conduzida por sua mãe a uma das unidades de

atendimento à saúde do Município X, porque se

queixava de irritação vaginal. Foi atendida no local

pela ginecologista de plantão, a servidora pública

do Município Dra. Adelaide, a qual examinou o

local e solicitou a imediata presença de Alberto.

Tão logo chegou ao posto de saúde, Alberto foi

preso, em flagrante, pelo Delegado Dr. Armando,

por estupro de sua filha, sob o argumento de que a

Dra. Adelaide encontrara esperma na vagina de

Ana, a qual, por sua vez, afirmara não ter tido

contato com outros adultos do sexo masculino

além de seu pai. O material biológico coletado da

vagina de Ana foi então levado ao Laboratório Y,

no qual a médica, Dra.Aline, confirmou a presença

de esperma. Ouvidas Ana e Alice pela autoridade

policial, estas afirmaram jamais ter havido

qualquer abuso sexual por parte de Alberto.

Mesmo assim, Alberto foi mantido preso até a

conclusão do laudo de verificação de DNA a ser

realizado pelo Instituto de Criminalística do Estado

X. Entregue após seis meses, o referido laudo

concluiu que inexistia esperma no material

biológico coletado da vagina de Ana. Diante do

resultado do laudo, foi concedida ordem judicial de

soltura de Alberto, o qual, todavia, após seis meses

preso e submetido à degradante condição

carcerária, perdeu seu emprego e contraiu o vírus

do HIV. Alberto, Ana e Alice ingressam, então, com

ação indenizatória por danos morais (sofrimento

dos autores e doença de Alberto) e materiais

(salários que Alberto deixou de receber e pensão

pela incapacidade laboral advinda do HIV) contra o

Município X, o Laboratório Y, a médica Dra. Alice, o

Delegado Dr. Armando e o Estado X, valendo-se do

procedimento comum ordinário. Na demanda,

também foi requerida a concessão de tutela

antecipada consistente no imediato pagamento de

pensão mensal para sustento da família de Alberto.

Diante disso, responda fundamentadamente às

seguintes questões: 1) Que valor deve ser atribuído

à causa? Como e em que prazo, poderia o

procurador do Município X impugnar valor diverso

conferido à causa pelos autores? 2) Citados o

Município X e o Laboratório Y, em 02/05/12, e os

demais réus, em 09/05/12, juntados os mandados

de citação aos autos, respectivamente em

04/05/12 e 10/05/12, qual seria o termo final do



48

prazo para o Município X apresentar contestação?

3) Concedida a liminar pelo juiz, qual recurso deve

ser interposto pelo Procurador do Município X

contra a decisão que concedeu a tutela

antecipada? Sob quais argumentos? Em que prazo?

4) Poderia o Município X denunciar a lide à

servidora Dra. Adelaide? Como e sob quais

argumentos poderia responsabilizá-la? 5) Caso a

sentença julgue procedente a demanda de Alberto,

Ana e Alice, como se dará a seu cumprimento? 6)

Deve o juiz designar audiência preliminar? Com

que finalidade? 7) Na audiência de instrução,

poderia o juiz ouvir como testemunha o pai de

Alberto? Como e sob quais argumentos poderia o

procurador do Município X impugnar essa

testemunha? Qual seria o recurso cabível contra a

decisão do juiz que indeferir a impugnação e

determinar a oitiva da testemunha? 8) Quais os

recursos que poderiam ser interpostos pelo

procurador do Município X, e em que prazos,

contra a sentença condenatória disponibilizada no

DJE (Diário de Justiça Eletrônico) em 13/08/2012

(segunda-feira)? Se não houver recurso, a sentença

transitará em julgado?




Procedimento - A empresa Inovação S/A saiu-se

vencedora em um certame licitatório promovido

pelo Município de Nova Iguaçu, e com ele celebrou

contrato para a realização de determinadas obras,

ficando a cargo de uma autarquia federal o repasse

dos valores necessários para o seu custeio, por

força de convênio administrativo firmado entre as

duas pessoas jurídicas de Direito Público. Uma vez

proposta ação de cobrança pela empresa

contratada em face do Município, distribuída para

a Terceira Vara Cível da Comarca de Nova Iguaçu,

visando ao recebimento dos valores pactuados,

qual a medida judicial que deve ser adotada pelo

Procurador do ente público, nos autos da aludida

ação, indicando a sua natureza jurídica, os

princípios que a inspiram, o seu escopo e a

conseqüência processual do seu recebimento pelo

Juiz, tendo em vista a redação do art. 87, do CPC.

Fundamente sua resposta.




Procedimento - O representante do Ministério

Público, do Estado de Minas Gerais, por meio de

ação civil pública interposta em face do Município

de Nova Lima, obtém liminar junto à 1ª Vara Cível

da Comarca de Nova Lima/MG para determinar

que seja anulado concurso público para o

preenchimento de 50 cargos de médico e 100 de

professor do ensino fundamental. Os aprovados no

concurso já foram nomeados, empossados em seus

respectivos cargos e se encontram em regular

exercício de suas funções, bem como

correspondem a 70% (setenta por cento) do

quadro de servidores das respectivas carreiras,

sendo indispensáveis, portanto, à consecução dos

respectivos serviços públicos. A liminar determina

que sejam todos os aprovados no concurso

imediatamente exonerados. Baseando-se no

contexto acima, discorra sobre as medidas judiciais

cabíveis ao Município de Nova Lima para a

imediata suspensão da liminar em questão,

comparando-as e abordando, ainda, o órgão

competente para conhecê-las, o prazo para a sua

interposição e os seus respectivos requisitos.



Processual Civil - Assunto: Recursos - Em ação

proposta contra vários réus, em litisconsórcio

necessário unitário, que meios de impugnação são

ofertados pelo sistema processual brasileiro para a

impugnação de sentença de procedência

transitada em julgado, que esteja maculada pela

ausência de citação de um dos litisconsortes?



Processual Civil - Assunto: Recursos - Em ação



49

direta de inconstitucionalidade proposta pelo

Prefeito, tendo por objeto lei municipal maculada

pela vício de iniciativa em matéria reservada à

competência privativa da Chefia do Executivo, o

Órgão Especial do Tribunal, por maioria, julga

improcedente o pedido. (a) Qual(is) o(s) recurso(s)

cabível(is) contra a referida decisão colegiada e

o(s) respectivo(s) prazo(s) de interposição? (b) Tem

o Município legitimidade para recorrer da decisão

em apreço? (c) Em se tratando de ação de controle

concentrado de constitucionalidade, cuja decisão

de mérito produz efeito erga omnes, caberá

desenvolver em capítulo próprio de eventual

recurso extraordinário a repercussão geral da

matéria envolvida? (d) A decisão da Presidência do

Tribunal de Justiça que inadmite recurso

extraordinário contra o aludido acórdão de

improcedência do pedido em apreço, com base em

acórdão paradigma do Supremo Tribunal Federal

proferido em sede de repercussão geral, desafia

recurso? Qual (ais)? (e) Cabe à Presidência do

Tribunal de Justiça negar seguimento a recurso

extraordinário sob o fundamento de inexistência

de repercussão geral da matéria envolvida? Que

meio(s) de impugnação tem a parte interessada

contra essa eventual decisão presidencial?

Justifique todas as respostas.



Processual Civil - Assunto: Recursos - A pessoa

jurídica de direito publico impetrada possui recurso

contra a decisão que concede liminar em mandado

de segurança ?



Processual Civil - Assunto: Recursos - É admissível

recurso extraordinário ou especial interposto pela

Fazenda contra o acórdão proferido em reexame

necessário, ainda que aquela tenha deixado de

apelar da sentença?



Processual Civil - Assunto: Recursos - Em julho de

2009, o Município de Maceió publicou edital para

provimento de diversos cargos, dentre eles, foram

ofertadas 2 (duas) vagas para o cargo de arquiteto,

o qual exigia formação superior no curso de

arquitetura. O prazo de validade do concurso

fixado no edital foi de 1 (um) ano, prorrogável por

igual período. Realizado o certame, foram

aprovados 10 (dez) candidatos, dentre eles Joana,

que restou classificada na terceira colocação. Após

regular procedimento, o concurso foi homologado

em 30 de janeiro de 2010. Em 5 de março de 2010,

o Município de Maceió nomeou classificado em 1º

lugar, o qual tomou posse e continua em exercício

até a presente data. Posteriormente, o prazo de

validade do concurso foi prorrogado e, em

classificado em 2ª lugar, o qual foi regularmente

nomeado, mas optou por não tomar posse.

Durante todo o período, não houve contratação de

terceirizados para o exercício da função de

arquiteto. Faltando uma semana para o término do

prazo de validade do certame, a candidata Joana,

aprovada em 3º lugar, impetrou mandado de

segurança, na 14ª Vara Cível da Capital, contra

Fazenda Municipal, apontando como autoridade

perante as autoridades coatora o Prefeito

Municipal e o Secretário de Administração do

Município. Dentre outros argumentos, alegou que,

após a desistência do segundo colocado em tomar

posse, o Município de Maceió havia efetuado

contratação de pessoal de forma precária para o

exercício da função de arquiteto. No pedido, a

impetrante requereu a concessão da segurança

para: 1) Ser nomeada e empossada no cargo para o

qual foi aprovada no concurso público; 2) Receber

os valores relativos aos salários desde a data em

que o segundo colocado no concurso foi nomeado

e não tomou posse. 3) Indenização por danos

morais e 4) Honorários advocatícios. Prestadas as

informações e após regular tramitação do writ, a

sentença concedeu a segurança, acolhendo todos



50

os pedidos formulados na petição inicial,

determinando: a nomeação e posse imediata da

Joana; o pagamento de salários desde 10 de julho

de 2011, tendo em vista a contratação de pessoal

de forma precária para o exercício da função de

arquiteto, indenização por danos morais no valor

de R$ R$ 5.000,00 (cinco mil reais). Utilizando-se

do poder geral de cautela, o juiz determinou ainda

o bloqueio de verbas públicas para assegurar o

pagamento dos salários atrasados e da verba

indenizatória concedida. Procuradoria do

Município de Maceió foi intimada da sentença em

8 de agosto de 2012. Na qualidade de procurador

do município e considerando que a sentença não

possui qualquer vício de omissão, contradição ou

obscuridade, apresente o instrumento recursal

cabível no último dia do prazo previsto pela

legislação.

- Resposta: Recurso cabível: Apelação -

Endereçamento da Apelação: interposição

perante a 14ª Vara Cível da C apital Fazenda

Municipal, com pedido de encaminhamento das

razões ao TJ/AL - Data da Apelação: 10 de

setembro de 2012 - Legitimado da Apelação:

Município de Maceió - Assinatura: Procurador do

Município - Ausência direito líquido e certo em

decorrência da não comprovação de contratação

precária. Ausência prova pré-constituída -

Indevido pagamento por danos morais - Não cabe

pagamento de honorários em Mandado de

Segurança – súmula 512 STF - Impossibilidade

sequestro de verbas públicas – artigo 100 da

Constituição e ADI 1662 - Impossibilidade

pagamento salários atrasados – MS não é

sucedâneo de ação de cobrança (artigo 14 § 4º Lei

12.016/09) e enriquecimento sem causa.



Processual Civil - Assunto: Recursos - O juízo da

Vara de Fazenda Publica, no julgamento de ação de

desapropriação, determinou o pagamento do valor

da indenização complementar, no prazo de dez

dias. A decisão de primeira instancia foi mantida

pelo Tribunal de Justiça. Em sede de embargos a

execução, o Ente Publico, inconformado, alega que

a decisão ocasiona grave lesão a economia,

comprometendo a execução orçamentária e

gerencial, pois a entrega de numerário aos

expropriados provocara, ainda, dano de difícil

reparação, porquanto dificilmente ver-se-a

reembolsado de qualquer diferença encontrada a

titulo de excesso nos cálculos homologados pelo

juízo de primeiro grau. De PARECER fundamentado

sobre a matéria, analisando a decisão em todos os

seus aspectos.



Processual Civil - Assunto: Recursos - Na hipótese

de ser o titulo judicial uma sentença homologatória

de transação, eventuais vícios poderão vir a ser

discutidos em sede de embargos à execução ?

Procuradoria Municipal - PGM - Cariacica - ES -

Ano: 2011 - Banca: FALIPA - Disciplina: Direito

Processual Civil - Assunto: Sentença - O que se

entende por sincretismo processual?

- Resposta: Oàsi etis oàp o essual traduz uma

tendência do direito processual, de combinar

fórmulas e procedimentos, de modo a possibilitar

a obtenção de mais de uma tutela jurisdicional,

simpliciter et de plano (de forma simples e de

imediato), no bojo de um mesmo processo, com o

que, além de evitar a proliferação de processos,

si plifi aà eàhu a iza àaàp estaçãoàju isdi io al .à(José Eduardo Carreira Alvim. Alterações do

Código de Processo Civil. Rio de Janeiro, Ed.

Impetus, 2004, p.40-41) As alterações promovidas

no Código de Processo Civil, principalmente sobre

a liquidação da sentença (Capítulo IX, do Título

VIII, do Livro I, arts. 475-A a 475-H); e sobre o

cumprimento da sentença (Capítulo X, do Título

VIII, do Livro I, arts. 475-I a 475-R) contribuíram de

forma decisiva para a efetivação do processo

sincrético no Brasil.



51

Procuradoria Municipal - PGM - Sorocaba - SP -


Processual Civil - Assunto: Sentença - Aldo Rolo

moveu uma ação de obrigação de dar em face do

Município de ABC, tendo sido vencedor em última

instância, obtendo decisão final pela qual o

Município foi condenado a pagar-lhe a quantia de

R$ 10.000,00. Transitado em julgado o referido

decisum, o juiz da Vara da Fazenda Pública onde se

processa a respectiva ação, ao ser informado que o

demandante é pessoa bastante idosa e doente,

determinou ao Cartório da Vara que expedisse

ofício urgente ao Município de ABC, ordenando ao

Procurador Municipal Dante Filho, atuante no

feito, que providenciasse, em 48 horas, o

pagamento da quantia devida pelo poder público,

sob pena de prisão e, ainda, responder pelo crime

de desobediência se a ordem judicial não for

devidamente cumprida dentro do prazo. Como

Procurador do Município de ABC e considerando os

fatos narrados, elabore a peça processual

adequada, abordando todos os aspectos

envolvidos no presente caso.

DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO



Processual do Trabalho - Assunto: Execução -

Rogério Leão ajuizou ação trabalhista em face de

seu antigo empregador, empresa de segurança, e

do Município do Rio de Janeiro, que a contratara

após regular procedimento licitatório, tendo sido

proferida sentença revertendo a justa causa

aplicada, com condenação ao pagamento de

verbas rescisórias, e reconhecendo a

responsabilidade subsidiária do tomador de

serviços. Em liquidação de sentença, foi proferida

decisão homologatória dando como corretos os

cálculos autorais, com incidência de correção

monetária e juros de mora de 1% ao mês, taxa

simples, e concedendo o prazo de 15 (quinze) dias

para pagamento, sob pena de multa prevista no

art. 475-J, CPC. A execução em face do empregador

foi frustrada, inclusive, porque veio a ser decretada

a sua falência 6 (seis) meses após ele ter sido

citado. A partir daí, o Reclamante requereu que se

direcionasse a execução contra o Município do Rio

de Janeiro, devedor subsidiário, sem qualquer

limitação em relação aos juros de mora e com a

incidência da multa. Como Procurador, responda

fundamentadamente: (1) quais os argumentos que

o Município poderia utilizar para resistir a essa

execução; (2) que defesa articularia quanto à

aplicação dos juros de mora; (3) que impugnação

ofereceria à aplicação do art. 475-J, CPC.



Processual do Trabalho - Assunto: Prescrição e

Decadência - João da Silva ajuizou ação trabalhista

em face de seu ex-empregador por danos morais e

materiais decorrentes de doença profissional, após

ser dispensado sem justo motivo em 1º de agosto

de 2003. Considerando que João teve ciência da

incapacidade para o trabalho em 3 de novembro

de 2002 e que a ação trabalhista foi ajuizada em 31

de outubro de 2005, responda,

fundamentadamente, se ocorreu ou não a

prescrição da pretensão.



Processual do Trabalho - Assunto: Recursos -

JOÃO moveu ação em face de sua empregadora,

que foi acolhida, em parte, pelo MM. Juiz de

primeiro grau. Cientificados as litigantes da decisão

proferida em audiência realizada em 14/03/2011,

entendendo que havia omissão e obscuridade no

R. julgado, o reclamante interpõe embargos de

declaração em 18/03/11. O juízo a quo no

conheceu dos embargos, por inadequação e por

não haver vícios a sanar, por entender que não foi

demonstrada a existência de omissão, obscuridade

ou contradição, decisão essa publicada em

05/04/2011. Inconformado, o reclamante oferece

recurso ordinário protocolizado em 13/04/2011.



52

No prazo legal a reclamada, em suas contrarrazões,

suscita em preliminar a intempestividade do

recurso sob duplo fundamento: (i) os declaratórios

no foram conhecidos pelo Juízo a quo, por

inadequação, e que não havia vícios a sanar, e que,

por essa motivação, no houve interrupção do prazo

recursal, que devera ser proclamado intempestivo;

(ii) o advogado que subscreveu os embargos de

declaração não esta regularmente habilitado a

representar a recorrente, pois no

substabelecimento de fs., que contem o nome do

advogado que subscreve a inicial e a do

substabelecido, não consta o numero do processo,

muito embora registre o nome do autor e do réu.

Considerando haver irregularidade de

representação nos embargos de declaração e,

consequentemente, a não interrupção do prazo

recursal, o TRT não conheceu do recurso ordinário

interposto pelo Reclamante, por intempestivo. O

autor recorrente interpôs recurso de revista,

apontando violação ao art. 50, II e LV, da

Constituição Federal e transcreve arestos para

comprovação da divergência jurisprudencial,

aduzindo em sua fundamentação que em ambas as

hipóteses levadas ao Egrégio Regional, nenhuma

delas merecia acolhida. Em suas contra razoes a

reclamada recorrida pede a manutenção do v.

acórdão. O recurso de revista foi conhecido por

divergência jurisprudencial especifica. Emita

posicionamento jurídico sobre o problema

apresentado, abordando asa seguintes questões: a

suspensão do prazo recursal em face da

interposição dos embargos declaratórios e a

regularidade de representação.

DIREITO TRIBUTÁRIO



Direito Tributário - Assunto: Competência

Tributária - A Constituição Federal de 1988 prevê

duas formas de provimento de recursos para os

entes políticos (União, Estados, Distrito Federal e

Municípios), poderem fazer face às suas

necessidades financeiras, quais sejam: repartição

de competências e partilha do produto arrecadado.

A respeito da repartição de competências, explique

a discriminação constitucional de competências

tributárias e sua classificação doutrinária em: a)

competência privativa (a quem cabe, o motivo e

com exemplo). b) competência comum (a quem

cabe, o motivo e com exemplo). c) competência

residual (a quem cabe, o motivo e com exemplo).



Tributário - Assunto: Contribuições - Determinado

Município, apesar de prever Fundo de Custeio de

Iluminação Pública, aplica o produto da

arrecadação da COSIP no pagamento de pessoal do

Poder Executivo. Tendo conhecimento deste fato,

o contribuinte X pleiteia a repetição do que pagou

a título de tal contribuição. Como Procurador deste

Município, comente o(s) argumento(s) que

pode(m) ser utilizado(s) para se obter a

improcedência do pedido



Tributário - Assunto: Direito Constitucional

Tributário - Em virtude da necessidade de

aumentar a arrecadação, um estado da federação

resolveu conceder benefício fiscal aos

contribuintes que efetuassem o pagamento de

seus débitos tributários, referentes ao ICMS, por

meio de um programa que diminuía a cobrança da

multa moratória em 50% do seu valor, diminuindo,

por consequência, o valor do crédito tributário a

receber. Considerando o tratamento constitucional

da concessão de benefício fiscal por um estado em

relação ao tributo de ICMS, redija um texto

dissertativo que responda aos questionamentos

seguintes, relativos à situação hipotética acima

apresentada. 1- É possível a concessão do benefício

proposto? Que benefício seria esse e qual a sua

natureza jurídica? Fundamente sua resposta. 2- Se



53

possível a concessão, que requisitos constitucionais

devem ser observados? Fundamente sua resposta.

Procuradoria Municipal - PGM - Itaboraí - RJ -

Ano: 2012 - Banca: FAIBC - Disciplina: Direito

Tributário - Assunto: Dívida Ativa - Considere a

hipótese de o Secretário Municipal de Fazenda de

determinado município ter emitido certidão

positiva para empresa particular devedora de

Imposto Predial e Territorial Urbano e de multas

administrativas aplicadas pela Secretaria Municipal

de Meio Ambiente, face à existência de inscrição

em dívida ativa de ambas as modalidades

indicadas. Inconformado, o Presidente da referida

empresa impetra mandado de segurança indicando

no pólo passivo o Município envolvido e solicitando

seja emitida nova certidão a fim de que: a) os

débitos relativos às multas sejam omitidos da

certidão, uma vez que não são provenientes de

tributos; b) os débitos de IPTU sejam considerados

com exigibilidade suspensa, uma vez que o imóvel

objeto da cobrança do imposto já serve como

garantia do Juízo; c) seja estipulada pelo Juízo uma

indenização por danos morais, uma vez que

ocorreu prejuízo à imagem comercial sofrida pela

Impetrante. Como advogado do município, redija a

peça de defesa do pólo passivo no referido

mandado de segurança, abordando todos os

tópicos processuais e de direito material em defesa

do Impetrado.



Tributário - Assunto: Execução Fiscal - Analise as

questões jurídicas relevantes, relativas ao caso

apresentado a seguir: Cuca da Silva é citado, em

execução fiscal, como representante legal da

empresa Caquinos e Coquinhos Ltda., na qualidade

de sócio-gerente, por dívida originária do não

pagamento do ISS, sendo autor o Município WKW.

O valor devido, regularmente inscrito no cadastro

da dívida ativa, monta a R$ 100.000,00. A empresa

não possui bens suficientes para oferecer à

penhora, tendo o seu representante legal

apresentado bens pessoais para compor o valor

total do débito e apresentar defesa.

- Resposta: GRADE DE AVALIAÇÃO:

Responsabilidade (0 a 15 pontos), Penhora (0 a 10

pontos), Defesa (0 a 5 pontos), Clareza, coesão e

coerência (0 a 5 pontos), Correção gramatical (0 a

5 pontos).



Tributário - Assunto: Extinção, Suspensão e

Exclusão - A empresa Capivara Participações e

Empreendimentos Ltda., ajuizou ação visando a

anular lançamento do imposto previsto no art. 156,

caput, II, da Constituição Federal, incidente sobre

aquisição de imóvel decorrente de incorporação

em realização de capital, realizada quando da

criação da sociedade, em 03 de dezembro de 2003.

Sustentava a autora, em resumo: (1º) que a

referida aquisição gozava de isenção tributária, nos

termos do disposto no art. 156, § 2º, I, da

Constituição Federal reconhecida por despacho da

autoridade municipal competente, não podendo

ser revogada retroativamente, sem ofensa ao

direito adquirido; (2º) que o lançamento do tributo

fora efetuado em 01 de dezembro de 2009, após

transcorrido o prazo decadência; (3º) que, no

período de apuração, sua atividade não fora

preponderantemente de compra e venda de bens

ou direitos, locação de imóveis ou arrendamento

mercantil, pois não exercera quaisquer atividades,

imobiliárias ou não; assim, uma vez que as leis que

dispõem sobre isenções tributárias devam ser

interpretadas restritivamente (CTN, art. 111, II),

não se pode equiparar o não exercício de

quaisquer atividades e o exercício das atividades

que afastam o benefício fiscal. Que argumento

você oporia à empresa, em contestação, como

Procurador do Município? Justifique suas

respostas.





54

Tributário - Assunto: ICMS - Phitofarma, empresa

com sede no município de Boa Vista – RR,

especializada na manipulação de receitas médicas,

sofreu a cobrança de ISS sobre os produtos

farmacêuticos manipulados por encomenda

vendidos desde 2005. Inconformada, ajuizou

demanda visando à declaração de ilegitimidade da

incidência do tributo, com o argumento de que o

bem da vida buscado pelo consumidor, no caso, é

o medicamento, e não o serviço de manipulação

prestado, o qual é apenas meio para obtenção do

produto. Além disso, por vender seus produtos

farmacêuticos exclusivamente na cidade vizinha de

Alto Alegre, sustentou que, caso fosse procedente

a incidência de ISS, caberia a este município a

legitimidade para cobrança, e não ao município de

Boa Vista. A demanda foi julgada procedente,

levando o município de Boa Vista a interpor a

apelação cabível, a qual restou desprovida no

Tribunal de Justiça do Estado de Roraima, com

base nos seguintes argumentos: (a) o fato de a

empresa confeccionar, manipular e transacionar

medicamentos, agregando outros elementos aos

sais básicos, demonstra que ela produz um bem

móvel, que constitui uma mercadoria; (b) portanto,

há circulação de mercadoria e, consequentemente,

cabe incidência de ICMS; (c) ad argumentandum,

ainda que fosse cabível a incidência do ISS, a

municipalidade competente para realizar a

cobrança do tributo seria a do local da prestação

dos serviços, onde efetivamente ocorre o fato

gerador do imposto. Acerca dessa situação

hipotética, na condição de procurador do

município de Boa Vista, interponha o recurso

cabível, defendendo a incidência do ISS no caso,

bem como ser desse município a competência para

a cobrança. Considere, ainda, no recurso, o conflito

entre a incidência de ICMS e ISS. Ao elaborar o seu

texto, contemple, necessariamente, os seguintes

aspectos: 1- o art. 156 da Constituição Federal de

1988 atribui competência aos municípios para

cobrança de ISS sobre serviços de qualquer

natureza, enquanto o art. 155 prevê a incidência

de ICMS sobre operações relativas à circulação de

mercadorias e sobre a prestação de serviços de

transporte interestadual e intermunicipal e de

comunicação, ainda que as operações e as

prestações se iniciem no exterior; bem como sobre

o valor total da operação, quando mercadorias

forem fornecidas com serviços não compreendidos

na competência tributária dos municípios; 2- os

serviços farmacêuticos constam do item 4.07 da

lista anexa à Lei Complementar n.º 116/2003, que

arrola os serviços sujeitos à incidência do ISS; 3- o

município de Boa Vista tem legitimidade para

cobrança do ISS, por expressa disposição legal; 4-

os tribunais superiores têm posição firmada sobre

a matéria, a qual deve ser apontada na peça

recursal.



Direito Tributário - Assunto: ICMS - O STF apreciou

liminarmente, em sede de controle concentrado,

aparente conflito entre a incidência de ISSQN e de

ICMS nas operações de industrialização por

encomenda de embalagens. Considerando essa

jurisprudência do Pretório Excelso e os aspectos

constitucionais-tributários envolvidos, discorra

sobre o tema, no máximo em 15 linhas,

explicitando as teses contrapostas, a eficácia dessa

decisão e o que vem a ser a figura do amicus

curiae, ora admitida nesse processo.



Tributário - Assunto: ICMS - A fabricante de

cervejas, Indústria de Bebidas Chopin Ltda., que

goza de excelente conceito no mercado de bebidas

alcoólicas, encomenda à multinacional instalada no

Estado do Rio de Janeiro, Adesivos Universal S. A.,

a confecção de 2 milhões de rótulos, indicativos

das características da bebida que produz,

destinados à colocação nas garrafas da bebida

vendida a seus consumidores. Em ato de

fiscalização, a autoridade estadual, entendendo

tratar-se de venda de mercadoria, visto que,



55

flagrantemente, a Adesivos Universal entrega à

indústria de bebidas os rótulos encomendados,

autua a fornecedora por falta de recolhimento do

ICMS devido. Segundo o Auditor-Fiscal, está

perfeitamente configurada a ocorrência do fato

gerador do imposto estadual. O contribuinte, não

se conformando, impugna a exigência, alegando

não se verificar, no caso específico, uma venda, em

sentido próprio, mas, sim, a prestação de serviços,

ainda que, para realização do negócio, a

multinacional faça entrega, ao encomendante, do

material impresso. Pede-se a emissão de parecer

sobre a exigência feita pelo Estado, considerando a

jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, já

assentada, sobre o assunto.



Direito Tributário - Assunto: Imunidade -

Determinada entidade religiosa, fundada na

imunidade tributária concedida aos templos,

requereu administrativamente o reconhecimento

do direito estabelecido no texto constitucional

vigente, em prol de um imóvel recém-adquirido

por ela, não-edificado ainda. Da análise dos autos

administrativos, sob a alegação de que a

imunidade invocada só alcançaria o templo

propriamente dito, o pedido de imunidade foi

denegado, mesmo após a interposição

intempestiva do componente recurso

administrativo. Em face de não ter logrado êxito no

respectivo processo administrativo de

reconhecimento de imunidade do ITBI e de ter sido

compelida a recolher o tributos para aperfeiçoar

sua propriedade, a entidade ajuizou uma Ação

Anulatória de decisão administrativa cumulada

com pedido de restituição de Indébito tributário

decorrente da cobrança de imposto – ITBI. Na

qualidade de procurador do município, redija a

resposta do município, nos autos da ação

supradescrita, explicitando seus argumentos

defensivos.



Tributário - Assunto: Imunidade - Discorra o

candidato sobre a' imunidade recíproca,

esclarecendo se Município paga ICMS nas contas

de energia elétrica dos imóveis públicos.



Tributário - Assunto: IPI - Empresa Angra Ltda.,

sediada no Estado de Santa Catarina, dedica-se à

produção de bebidas, sujeitando-se, nessa

qualidade, ao recolhimento do Imposto sobre

Produtos Industrializados (IPI). Em razão de isenção

específica concedida pela União, com fundamento

na Lei X/04, a empresa Angra Ltda. deixou de

efetuar o recolhimento do imposto (IPI) a partir do

exercício de 2005. A referida isenção foi concedida

em função de determinadas condições e pelo

prazo certo de 10 (dez) anos. Com a posse da nova

Presidente do Brasil, foi publicado o Decreto Y/11,

em 15/01/11, revogando o benefício fiscal, a fim

de incrementar as receitas para o financiamento

de programas governamentais. De acordo com o

Decreto Y/11, todas as empresas beneficiárias da

isenção deveriam passar a recolher o imposto (IPI)

a partir do mês subsequente a sua publicação. A

situação em questão demonstra-se legal?

Justifique sua resposta.

Procuradoria Municipal - PGM - Cariacica - ES -

Ano: 2011 - Banca: FALIPA - Disciplina: Direito

Tributário - Assunto: IPTU - Descreva o

posicionamento do Supremo Tribunal Federal

sobre o IPTU progressivo antes da Emenda

Constitucional 29/2000 e atualmente.

- Resposta: Antes da EC 29/00, a progressividade

do IPTU variava apenas com base na função social

da propriedade (art. 182, §4º, II). Após a EC 29/00,

a progressividade do IPTU passou a poder variar

com base no valor do imóvel, seu uso e localização

(art.156, §1º, I e II),de acordo com a Sumula do

STF: Súmula 668, STF: É inconstitucional a lei



56

municipal que tenha estabelecido, antes da

Emenda Constitucional 29/2000, alíquotas

progressivas para o IPTU, salvo se destinada a

assegurar o cumprimento da função social da

propriedade urbana. Atualmente o Supremo

Tribunal Federal julgou constitucional a lei

municipal de São Paulo que criou o IPTU

progressivo no valor, que prevê alíquotas maiores

para os imóveis mais caros. A tese principal dos

ministros do STF para liberar a lei da

progressividade do IPTU é que as pessoas com

maior capacidade contributiva devem pagar mais

para possibilitar o poder público a cumprir sua

função social.



Tributário - Assunto: IPTU - A União é proprietária

de um bem imóvel desocupado localizado no

Município de Nova Iguaçu. Por não pretender nele

desenvolver qualquer atividade específica, a União

celebra concessão de direito real de uso

remunerada com um particular, que explora

economicamente o bem. Pergunta-se se neste

caso: a) O Município pode cobrar IPTU da União?

b) O Município pode cobrar IPTU do particular? c)

Se o contrato fosse de concessão de uso haveria

alguma diferença?



Tributário - Assunto: IPTU - Explique se a

Constituição Federal permite ao Município exigir o

IPTU de forma progressiva, considerando o texto

constitucional desde a sua promulgação até hoje.



Tributário - Assunto: IPTU - Suponha que a

Câmara de Vereadores do Município de Canoa

Grande deixou de incluir na Lei Orçamentária

Anual (LOA), votada para o exercício fiscal de 2012,

a previsão de receita relativa ao Imposto sobre a

Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU).

Considerando-se, ainda hipoteticamente, que a

omissão não foi percebida pelo Chefe do Poder

Executivo, fale sobre a possibilidade de cobrança

do referido tributo pela municipalidade no ano de

2012 Justifique a resposta, fundamentando com os

artigos pertinentes do ordenamento jurídico.



Tributário - Assunto: ISS - Phitofarma, empresa

com sede no município de Boa Vista – RR,

especializada na manipulação de receitas médicas,

sofreu a cobrança de ISS sobre os produtos

farmacêuticos manipulados por encomenda

vendidos desde 2005. Inconformada, ajuizou

demanda visando à declaração de ilegitimidade da

incidência do tributo, com o argumento de que o

bem da vida buscado pelo consumidor, no caso, é

o medicamento, e não o serviço de manipulação

prestado, o qual é apenas meio para obtenção do

produto. Além disso, por vender seus produtos

farmacêuticos exclusivamente na cidade vizinha de

Alto Alegre, sustentou que, caso fosse procedente

a incidência de ISS, caberia a este município a

legitimidade para cobrança, e não ao município de

Boa Vista. A demanda foi julgada procedente,

levando o município de Boa Vista a interpor a

apelação cabível, a qual restou desprovida no

Tribunal de Justiça do Estado de Roraima, com

base nos seguintes argumentos: (a) o fato de a

empresa confeccionar, manipular e transacionar

medicamentos, agregando outros elementos aos

sais básicos, demonstra que ela produz um bem

móvel, que constitui uma mercadoria; (b) portanto,

há circulação de mercadoria e, consequentemente,

cabe incidência de ICMS; (c) ad argumentandum,

ainda que fosse cabível a incidência do ISS, a

municipalidade competente para realizar a

cobrança do tributo seria a do local da prestação

dos serviços, onde efetivamente ocorre o fato

gerador do imposto. Acerca dessa situação

hipotética, na condição de procurador do

município de Boa Vista, interponha o recurso

cabível, defendendo a incidência do ISS no caso,



57

bem como ser desse município a competência para

a cobrança. Considere, ainda, no recurso, o conflito

entre a incidência de ICMS e ISS. Ao elaborar o seu

texto, contemple, necessariamente, os seguintes

aspectos: 1- o art. 156 da Constituição Federal de

1988 atribui competência aos municípios para

cobrança de ISS sobre serviços de qualquer

natureza, enquanto o art. 155 prevê a incidência

de ICMS sobre operações relativas à circulação de

mercadorias e sobre a prestação de serviços de

transporte interestadual e intermunicipal e de

comunicação, ainda que as operações e as

prestações se iniciem no exterior; bem como sobre

o valor total da operação, quando mercadorias

forem fornecidas com serviços não compreendidos

na competência tributária dos municípios; 2- os

serviços farmacêuticos constam do item 4.07 da

lista anexa à Lei Complementar n.º 116/2003, que

arrola os serviços sujeitos à incidência do ISS; 3- o

município de Boa Vista tem legitimidade para

cobrança do ISS, por expressa disposição legal; 4-

os tribunais superiores têm posição firmada sobre

a matéria, a qual deve ser apontada na peça

recursal.



Tributário - Assunto: ISS - Comente sobre a

possibilidade de incidência do ISS sobre a atividade

de locação de bens móveis antes e depois da LC

116/03?

Procuradoria Municipal - PGM - Colatina - ES -


Tributário - Assunto: ISS - O Município XXXX,

ciente do vertiginoso crescimento do mercado de

locação de veículos, insiste na pretensão de se

recolher o tributo ISS sobre tal atividade. Para

tanto, a Procuradoria Municipal de XXXX interpôs

recurso extraordinário contra acórdão do Tribunal

de Justiça Estadual que considerou descabida a

cobrança do tributo ISS sobre a locação de veículos

automotores. Disserte, objetivamente, a respeito

do tema, analisando a posição do Município face

ao ordenamento jurídico pátrio vigente.



Direito Tributário - Assunto: ISS - O STF apreciou

liminarmente, em sede de controle concentrado,

aparente conflito entre a incidência de ISSQN e de

ICMS nas operações de industrialização por

encomenda de embalagens. Considerando essa

jurisprudência do Pretório Excelso e os aspectos

constitucionais-tributários envolvidos, discorra

sobre o tema, no máximo em 15 linhas,

explicitando as teses contrapostas, a eficácia dessa

decisão e o que vem a ser a figura do amicus

curiae, ora admitida nesse processo.



Tributário - Assunto: ISS - A fabricante de cervejas,

Indústria de Bebidas Chopin Ltda., que goza de

excelente conceito no mercado de bebidas

alcoólicas, encomenda à multinacional instalada no

Estado do Rio de Janeiro, Adesivos Universal S. A.,

a confecção de 2 milhões de rótulos, indicativos

das características da bebida que produz,

destinados à colocação nas garrafas da bebida

vendida a seus consumidores. Em ato de

fiscalização, a autoridade estadual, entendendo

tratar-se de venda de mercadoria, visto que,

flagrantemente, a Adesivos Universal entrega à

indústria de bebidas os rótulos encomendados,

autua a fornecedora por falta de recolhimento do

ICMS devido. Segundo o Auditor-Fiscal, está

perfeitamente configurada a ocorrência do fato

gerador do imposto estadual. O contribuinte, não

se conformando, impugna a exigência, alegando

não se verificar, no caso específico, uma venda, em

sentido próprio, mas, sim, a prestação de serviços,

ainda que, para realização do negócio, a

multinacional faça entrega, ao encomendante, do

material impresso. Pede-se a emissão de parecer

sobre a exigência feita pelo Estado, considerando a



58

jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, já

assentada, sobre o assunto.



Tributário - Assunto: ISS - A sociedade XPTO Ltda.,

estabelecida no Município do Rio de Janeiro,

recolheu a este o ISS no período de 1º de janeiro

de 2004 a 31 de dezembro de 2010, por força de

serviços prestados a fundo de investimento

sediado no exterior. Os serviços prestados

abrangeram fundamentalmente a análise

mercadológica de determinado seguimento

industrial do país, para fins de tomada de decisão

de investimento, ou não, pelo fundo tomador dos

serviços. Os pagamentos se deram em conta

bancária mantida no exterior pela empresa

prestadora. A empresa ajuíza em 30 de junho de

2011 uma ação de repetição do indébito em face

do Município, alegando tratar-se de exportação de

serviços,hipótese de não incidência prevista em lei

e na Constituição Federal. Por se tratar de tributo

lançado por homologação, é pleiteada a devolução

integral dos valores recolhidos, corrigidos

monetariamente e acrescidos dos juros de mora

desde os recolhimentos tidos por indevidos.

Sumarize em itens os argumentos de defesa do

Município, fundamentado.



Tributário - Assunto: ISS - Uma empresa de

construção civil localizada no Município do Rio de

Janeiro foi contratada para construção de uma

escola no Município de Niterói. Segundo expressa

determinação contratual, a empresa deveria

realizar os serviços de engenharia consultiva e, por

conseguinte realizar a obra nos termos da consulta

realizada. Diante dos fatos narrados, pergunta-se:

em qual município deverá ser recolhido o valor do,

ISS devido pela "engenharia consultiva" e para qual

município devera ser recolhido o ISS devido pela

obra propriamente dita.



Tributário - Assunto: ITBI - O Prefeito pretende

instituir a progressividade no ITBI. Consultado, na

qualidade de Procurador do Município, manifeste-

se sobre tal possibilidade, analisando criticamente

os argumentos favoráveis e desfavoráveis.


Ano:2012 - Banca: FCC - Disciplina: Direito

Tributário - Assunto: ITBI - PEÇA PRÁTICA (Valor:

60 pontos). Ao ser apresentada a um Município

partilha de bens comuns decorrente de divórcio,

foi verificado o fato gerador do ITBI relativamente

a bens imóveis que ultrapassam a meação e que

couberam à esposa, eis que a diferença de valores

foi apurada levando-se em conta o valor venal dos

imóveis partilhados, de acordo com a Planta

Genérica de Valores do Município. Todavia, na

escritura pública de partilha de bens, os valores

atribuídos a cada um dos bens partilhados entre os

cônjuges correspondeu exatamente à meação.

Diante disso, inconformada com o valor do ITBI

lançado pelo Município, a contribuinte meeira

ingressou com Ação Declaratória de Inexistência de

Obrigação Tributária, alegando, em síntese: a) que

não existe fato gerador do ITBI na partilha

efetivada, pois os bens comuns partilhados foram

divididos de forma igual, considerando os valores

constantes da Escritura Pública da Partilha; b)

ainda que assim não fosse não existe a incidência

de ITBI em partilha de bens comuns. O Município

foi devidamente citado. Considerando os fatos

apresentados, elabore, na qualidade de Procurador

do Município, a peça prática pertinente, com a

defesa possível para a Fazenda Pública. A peça

deverá ser protocolizada no último dia do prazo.

- Resposta: O candidato deverá elaborar, de

forma objetiva e concisa, uma Contestação,

protocolizada em 31 de agosto de 2012 (prazo em

quádruplo para contestar). I. Em sua defesa, a

Fazenda Pública Municipal deverá alegar: 1. Em

preliminar, a carência de ação, por falta de



59

interesse de agir, já que a ação proposta não é

adequada, pois pretende-se a anulação do crédito

tributário com fundamento na inexistência de

obrigação tributária. A só declaração de

inexistência de obrigação não é suficiente para a

anulação do crédito tributário. Neste sentido,

Nelson Nery Junior e Rosa Maria de Andrade Nery

,à p.à à e te de à ueà Existeà i te esseàprocessual quando a parte tem necessidade de ir

a juízo para alcançar a tutela pretendida e, ainda,

quando essa tutela jurisdicional pode trazer-lhe

alguma utilidade do ponto de vista prático.

Verifica-se o interesse processual quando o direito

tiver sido ameaçado ou efetivamente violado

(v.g., pelo inadimplemento da prestação e

resistência do réu à pretensão do autor). De outra

parte, o autor movendo a ação errada ou

utilizando-se do procedimento incorreto, o

provimento jurisdicional não lhe será útil, razão

pela qual a inadequação procedimental acarreta

aà i exist iaà deà i te esseà p o essual .à áà açãoàadequada não é a Ação Declaratória, já que o ITBI

foi lançado. Deveria ter sido proposta Ação

Anulatória de Débito Fiscal. (valor: 10,0 pontos) 2.

No mérito, deve ser alegado que a base de cálculo

do ITBI é o valor venal do bem, conforme art. 38,

do CTN e não o valor indicado na Escritura

Pública. Portanto, para fins de tributação, na

apuração dos bens comuns partilhados, para

verificação quanto à equânime divisão, deve ser

considerado o valor venal dos bens imóveis, já que

este é a base de cálculo do ITBI. (valor: 15,0

pontos) - 3. Ainda no mérito deve ser alegado

também que em partilha de bens comuns, só não

haverá incidência de ITBI se os bens forem

partilhados em partes iguais levando-se em conta

o valor venal dos mesmos, na medida em que,

neste caso, não há transmissão de bens, que são

de domínio de ambos os cônjuges e só estarão

sendo individualizados. A partir do momento que

existe diferença entre as partes partilhadas

haverá incidência de ITBI pelos bens recebidos

acima da meação. (valor: 15,0 pontos) - II. O

pedido deverá ser: 1. extinção do processo sem

resolução do mérito, por carência de ação (falta

de interesse de agir) (valor: 4,0 pontos) 2.

improcedência do pedido (valor: 5,0 pontos) 3.

condenação da autora nas despesas processuais e

honorários advocatícios (valor: 2,0 pontos) 4.

produção de provas (valor: 2,0 pontos) III. Serão

observados ainda: a competência (valor: 2,0

pontos) a tempestividade (valor: 5,0 pontos) IV.

Argumentos diversos de direito material, que

fogem dos fundamentos que dão suporte para a

contestação serão observados, mas não serão

computados, salvo se caracterizarem erro

grosseiro, podendo ser realizado desconto na

pontuação atribuída. V. Serão analisados todos os

aspectos processuais indispensáveis à elaboração

de uma contestação, cabendo desconto na

pontuação atribuída em caso de erro grosseiro.

Também será observada a clareza e organização

do raciocínio desenvolvido na confecção da peça.

Os erros gramaticais poderão sofrer desconto de

até 0,1 ponto (um décimo de ponto) por erro.



Tributário - Assunto: Princípios Tributários -

Descreva o princípio tributário da anterioridade e

justifique, pelo menos, três exceções a esse

princípio.



Tributário - Assunto: Processo Administrativo

Tributário - Discorra sobre os limites da revisão do

lançamento tributário exercida pelo Conselho de

Contribuintes (órgão de segunda instância), no

processo administrativo tributário.



Direito Tributário - Assunto: Processo Tributário -

A Prefeitura Municipal de Aparecida de Goiânia,

por meio da sua Secretaria Municipal de Água e

Esgoto, resolveu cobrar créditos oriundos do



60

inadimplemento de tarifas de água e esgotos

existentes a partir de fevereiro de 2003. Ao ser

julgada a primeira ação proposta, o juiz de

primeiro grau pronunciou a ocorrência de

prescrição, extinguindo o processo com resolução

de mérito. Inconformada, a autora interpôs

recurso de apelação. Contudo, o desembargador

relator confirmou o pronunciamento de prescrição

quinquenal, consoante as regras do Código

Tributário Nacional, para cobrança de créditos

tributários, extinguindo a cobrança de valores

referente às tarifas por prestação de serviços de

abastecimentos de água e de coleta de esgotos

realizados e cobrados pela autora/apelante.

Considerando o exposto, responda às indagações:

a) Que recurso deve ser interposto contra o

acórdão? Esse recurso deve ser dirigido e

endereçado a qual(is) órgão(s) do Poder Judiciário?

b) Quem tem legitimidade para recorrer? Qual o

prazo em que o(a) recorrente deve interpor

(protocolar) o recurso? c) Quais os requisitos que

devem ser preenchidos para que seja atendido o

requisito da regularida de formal do recurso

interposto? Explique-os. d) Deve o recurso ser

recebido nos efeitos devolutivo e suspensivo?

Explique.



Disciplina: Direito Tributário - Assunto: Sistema

Tributário Nacional - Enumere os impostos

federais cujas alíquotas podem ser majoradas ou

diminuídas por ato do Poder Executivo e discorra

sobre a finalidade dessa exceção ao princípio da

legalidade.

- Resposta: De acordo com o art. 153 da

Constituição Federal é facultado ao Poder

Executivo, atendidas as condições e os limites

estabelecidos em lei, alterar as alíquotas dos

seguintes impostos: I - importação de produtos

estrangeiros; II - exportação, para o exterior, de

produtos nacionais ou nacionalizados; IV -

produtos industrializados; V - operações de

crédito, câmbio e seguro, ou relativas a títulos ou

valores mobiliários. Na verdade não há exceção.

Há mitigação do principio da legalidade. Existe

mitigação para o tributo no tocante à alíquota,

uma vez que tais impostos possuem a

característica da EXTRAFISCALIDADE, sendo

tributos reguladores do mercado ou da economia.

Viés regulatório.



Tributário - Assunto: Sistema Tributário Nacional -

Analise as questões jurídicas concernentes ao caso

apresentado a seguir: O contribuinte JT recebe a

visita de agentes fiscais do Município WW que, no

exercício regular da atividade fiscal, exigem a

apresentação dos livros comerciais obrigatórios e

demais registros legais, dando início a regular

procedimento administrativo fiscal. Após análise

dos documentos apresentados, os agentes públicos

não constatam qualquer irregularidade. Apesar

disso, em decisão baseada na legislação federal

sobre o tema, diante da ausência de lei local sobre

o assunto, surge decisão determinando a quebra

do sigilo bancário e fiscal quanto aos outros entes

federativos. Com base no caso apresentado,

disserte sobre a possibilidade do cometimento de

algum ilícito por parte da autoridade fiscal e sobre

a existência de algum remédio processual para o

caso.

- Resposta: GRADE DE AVALIAÇÃO: Poder de

polícia (0 a 15 pontos), Sigilo (0 a 10 pontos),

Remédio processual (0 a 5 pontos), Clareza,

coesão e coerência (0 a 5 pontos), Correção

gramatical (0 a 5 pontos).



Tributário - Assunto: Taxas - Como Procurador do

Município de Niterói, considerando que a, taxa de

iluminação publica e inconstitucional, elabore

parecer defendendo a legalidade e a



61

constitucionalidade da Contribuição de Iluminação

Publica.


2007 - Banca: CESPE - Disciplina: Direito Tributário

- Assunto: Tributos - Em um município brasileiro,

estuda-se a instituição da cobrança de um valor

para custear a fiscalização a ser feita por órgão

municipal nos estabelecimentos que possuem

instalações sanitárias como restaurantes, bares e

outros congêneres. O fato que está motivando a

criação do serviço e a cobrança de um valor

retributivo é o excesso de casos de doenças

detectadas e que foram contraídas pela ingestão

de alimentos em estabelecimentos comerciais. A

propósito da situação hipotética acima descrita,

redija um texto que contemple os seguintes

questionamentos e(ou) instruções. 1- Qual a

natureza jurídica e o fato gerador do valor a ser

cobrado? Como poderá ser instituída a sua

cobrança? Fundamente sua resposta. 2- Discorra

sobre as diferenças entre os conceitos de taxa e de

preço público, destacando o regimento e a

natureza de ambas.



Tributário - Assunto: Tributos - O Jornal Valor

Econômico publicou no dia 30/06/2011, matéria

jo alísti a,à o à oà segui teà título:à Lo ãoà v àespaçoà pa aà do a à alí uotaà diaà daà CFEM .à áàepo tage à ti haà oà segui teà o teúdo:à ‘IOà - O

ministro de Minas e Energia, Edison Lobão,

acredita que há espaço para dobrar a alíquota

média cobrada atualmente na Compensação

Financeira pela Exploração de Recursos Minerais

(CFEM). Lobão explicou que a CFEM varia entre

0,2% e 3% da receita líquida obtida com a venda de

i io,à fi a doà aà diaà e à %.à Nossaàimpressão é que vá dobrar a média cobrada na

CFEM, para 4%. Pode ser um pouco mais ou

e os.à Éà issoà ueà est à se doà avaliado ,à f isouàLobão, que participou, no Rio de Janeiro, da posse

de Manoel Barretto na presidência do Serviço

Geológico do Brasil (CPRM). Lobão explicou que,

dos três projetos de lei que o governo pretende

enviar para o Congresso no âmbito do novo marco

regulatório do setor mineral, o que rege a

mudança na CFEM é o que está mais atrasado. O

ministro espera que entre 15 e 20 dias a presidente

Dilma Rousseff envie ao Congresso o projeto sobre

o novo código mineral. A seguir, o Congresso

deverá receber o projeto de lei sobre a criação da

nova agência reguladora do setor mineral, questão

que atualmente está sendo analisada pelo

Ministério do Planejamento. Em relação à CFEM, o

principal gargalo é a necessidade de estudos sobre

o quanto é cobrado em impostos, tributos e

compensações do setor mineral. De um lado,

Lobão lembra que o teto da CFEM – espécie de

royalties para o setor mineral – é de 3%, enquanto

a média mundial nos grandes países mineradores

oscila entre 8% e 10%. Do outro lado, as empresas

argumentam, segundo o ministro, que a carga

tributária no país é bem mais elevada que em

outras partes do mundo. Lobão explicou que o

governo está estudando justamente a possibilidade

de elevar a CFEM sem tornar a carga total de

impostos, tributos e compensações maior no Brasil

que em nações concorrentes no setor de

mineração. Diante desse contexto, defenda a idéia

sobre a natureza tributária da CFEM. Ao expor a

defesa, apresente argumentos considerando o

disposto no artigo 3o do CTN.

DIREITO URBANÍSTICO



Urbanístico - Assunto: Direito Urbanístico -

Particular ergue obra em área particular, sem

licença prévia. A construção não é passível de ser

legalizada, conforme normas urbanísticas em vigor.

A Edilidade notifica o particular para que realize

voluntariamente a demolição do que construiu,

sob pena desta mesma demolição ser conduzida

pelos agentes municipais, no prazo de 48 horas. O



62

particular ajuíza interdito proibitório contra o

Município, alegando que seus direitos de posse e

de moradia estão sendo ameaçados pela

prometida ação de polícia do governo local. O juízo

defere liminar para impedir a demolição. Você é o

Procurador do Município encarregado da defesa do

ato local: a) indique as linhas básicas quanto ao

mérito de sua manifestação no processo, em prol

do ato municipal, sendo dispensada a abordagem

específica das medidas processuais cabíveis; b)

exponha como enfrentaria a alegação fundada na

invocação da tutela do mínimo essencial,

ponderando esse valor com o da tutela do

ordenamento urbano-ambiental; c) analise a

extensão e a oponibilidade do instituto da posse

contra ato de polícia; d) aponte os requisitos

formais a serem observados pelo agente público na

prática do ato em questão; e) qual seria a sua tese,

nesse contexto, contra a invocação, pelo particular,

do princípio da inviolabilidade do domicílio.



Urbanístico - Assunto: Estatuto da Cidade - À luz

das diretrizes constitucionais, o Estatuto da Cidade

institui o plano diretor como o instrumento básico

da política de desenvolvimento e expansão urbana.

O plano diretor é obrigatório para municípios com

população acima de 20.000 habitantes, para

aqueles situados em regiões metropolitanas ou

aglomerações urbanas, em áreas de interesse

turístico, ou em áreas sob influência de

empreendimentos de grande impacto ambiental.

Municípios que não se incluam em qualquer dessas

categorias precisam dispor obrigatoriamente de

um plano diretor, se o poder público pretender

aplicar os instrumentos previstos no capítulo de

Reforma Urbana da Constituição de 1988. Em

relação ao que dispõe o Estatuto da Cidade quanto

ao plano diretor, redija um texto dissertativo que

responda, justificadamente, aos seguintes

questionamentos. 1- qual a concepção de plano

diretor contida no Estatuto da Cidade? 2- como

implementar o plano diretor? 3- como o plano

diretor serve de instrumento constitucional de

regulação da propriedade urbana?

pgm_questões discursivas

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