MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL

EXPORTADOR

REGIÓN TACNA

2005

PERX de Tacna

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ÍNDICE

PLAN ESTRATÉGICO EXPORTADOR DE TACNA

PRESENTACIÓN......................................................................................................4 1 FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO DEL PERX....................................................5 1.1 Compromiso y acompañamiento a las regiones por parte del Gobierno

Nacional............................................................................................................5 1.2 Una política de competitividad que soporte la estrategia de exportación...........5 1.3 Una política de desarrollo económico y territorial que apoye la estrategia

exportadora regional............................................................................................6 1.4 La política de descentralización y las capacidades regionales...........................6 1.5 Una mejor asignación de recursos para implementar la estrategia regional......6 1.6 Alianzas regionales para el desarrollo exportador..............................................7 2 LOS ACTORES OPINAN ………..........................................................................8 3 CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN.................................................................9 4 DATOS DE INTERÉS..........................................................................................23 5 RESUMEN EJECUTIVO......................................................................................24 5.1 Objetivos del diseño de un Plan Estratégico Exportador..................................24 5.2 El punto de partida............................................................................................25 5.3 Las ventajas de la Región.................................................................................26 5.4 Las debilidades de la Región............................................................................26 5.5 El potencial regional..........................................................................................27 5.6 Los productos seleccionados............................................................................28 6 EL PERX DE TACNA..........................................................................................29 6.1 Diagnóstico competitivo exportador de Tacna..................................................29 6.2 Visión Exportadora al 2013...............................................................................34 6.3 Valores..............................................................................................................34 6.4 Objetivos estratégicos.......................................................................................35 6.5 Matriz del Plan Estratégico Exportador de la Región.......................................35 7 MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PERX Y DE LOS PLANES OPERATIVOS

PILOTO................................................................................................................43 8 ACCIONES PENDIENTES Y RECOMENDACIONES........................................43 8.1 Acciones del Gobierno Nacional en apoyo a los PERX...................................43 8.2 Instalación del CERX – Comité Ejecutivo Regional de Exportaciones............43 8.3 Las mesas sectoriales o de producto...............................................................45 8.4 Instancia Regional de Competitividad...............................................................46 8.5 Las mesas transversales..................................................................................46 8.6 Otros temas del CERX......................................................................................46 8.7 Las Redes.........................................................................................................47 ANEXOS.................................................................................................................48

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PRESENTACIÓN

El comercio internacional es uno de los ejes de desarrollo de cualquier región, país o ciudad. En el 2003 las exportaciones del país fueron de US $ 8’868.1 millones, que representa un incremento del 15,6% respecto al año anterior. Este dato es más significativo aún si se tiene en consideración que los productos conocidos como tradicionales y los no tradicionales tuvieron tasas de crecimiento similares (15.4%)1. No obstante lo alentadoras que pueden ser estas cifras, el Perú no ha sabido aprovechar todas las oportunidades que ofrecen los Acuerdos de Libre Comercio o el propio ATPDEA Dicha circunstancia se evidencia en la poca representatividad que tienen las exportaciones peruanas en el mercado de la Unión Europea, APEC, CAN, Chile y Brasil, entre otros. Esta situación no es ajena a las regiones, las cuales al estar mucho más aisladas del comercio internacional, recién han empezado a participar del mayor dinamismo del sector exportador y a asumir el reto de prepararse para responder a las nuevas oportunidades que ofrece el mercado externo. En este contexto, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) elaboró las Bases Estratégicas del Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX) 2003 – 2013, instrumento que refleja la política de Estado de priorizar las exportaciones, como motor de desarrollo de nuestra economía2. El presente documento, además del PERX, incluye el diagnóstico del desarrollo exportador de la Región, su situación económica, el desarrollo empresarial, sus potencialidades, datos de infraestructura, indicadores sociales, entre otros. Se presentan, asimismo, los resultados del Taller de Planeamiento Estratégico realizado en la ciudad de Tacna del 10 al 12 de Noviembre del año 2004, En este trabajo participativo se obtuvieron dos productos concretos: el PERX de Tacna y los Planes Operativos (POP) del orégano, y olivo. Estos instrumentos de gestión incluyen el diagnóstico competitivo según la matriz FODA3, la definición de la visión regional exportadora, la plataforma de valores, los objetivos estratégicos, actividades, responsables e indicadores. Durante los tres días del taller se presentaron los diferentes instrumentos metodológicos, que fueron aplicados inmediatamente por los participantes para elaborar en grupo y en forma sistemática cada uno de los componentes del PERX y de los POP. Estos documentos fueron validados en una reunión de trabajo del día 24 de Enero del año 2005 con los representantes del equipo técnico.

1 Boletín Mensual de Comercio Nº 11-2003, MINCETUR. 2 Plan Estratégico Nacional Exportador 2003-2013. p. 7, marzo 2003, MINCETUR. 3 Análisis de Fortalezas, Oportunidades y Debilidades y Amenazas.

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1 FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO DEL PERX 1.1 Compromiso y acompañamiento a las regiones por parte del Gobierno

Nacional Son varios los factores críticos de éxito que dependen del Gobierno Nacional para que un Plan Estratégico Exportador Regional sea exitoso. En primer lugar, se requiere el compromiso y acompañamiento nacional en las regiones. En este sentido, el Gobierno Nacional debe inscribir en su agenda como prioritaria la presencia de sus funcionarios con poder de decisión en todas las discusiones del PERX, tanto a nivel político como técnico. A nivel político, para construir confianza entre las regiones y el Gobierno Nacional y para producir hechos que generen credibilidad en la estrategia nacional y entusiasmo en el esfuerzo regional que se pretende promover. A nivel técnico, para asesorar y orientar a los Gobiernos Regionales en este nuevo tema que en muchas regiones es totalmente desconocido. 1.2 Una política de competitividad que soporte la estrategia de exportación Un segundo factor crítico tiene que ver con el clima para los negocios o la competitividad sistémica. Es fundamental que, pari passu al PERX, se desarrolle en el marco de una Instancia Regional de Competitividad una política orientada a promover la competitividad sistémica regional, incluyendo en este concepto el mejoramiento de la infraestructura, de las competencias laborales, de la gerencia, del fortalecimiento institucional y su articulación entre lo nacional y lo regional, de la internacionalización y promoción de las regiones, del financiamiento y del conocimiento en ciencia y tecnología. Los problemas de competitividad que afecten las actividades exportadoras deben ser presentados y considerados por esta Instancia. Si la Instancia Regional no tiene la capacidad de solucionarlo deberá canalizarse el problema al Consejo Nacional de Competitividad (CNC). En lo atinente a infraestructura vial, fluvial, energética y de telecomunicaciones, las instancias regionales deben tener en cuenta la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura de América del Sur (IIRSA), donde el Gobierno del Perú ha priorizado una serie de proyectos, algunos de los cuales ya se encuentran financiados. En este sentido, las regiones además de tomar como datos estos proyectos, deberán plantear sus propias necesidades de desarrollo de infraestructura en función de la estrategia exportadora de los PERX.

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1.3 Una política de desarrollo económico y territorial que apoye la estrategia

exportadora regional Siempre en el ámbito de la competitividad sistémica, resulta clave lograr coherencia y sinergia entre los actores regionales que se ocupan del desarrollo económico y territorial y aquellos responsables de la estrategia regional de exportaciones. En este sentido, la Instancia Regional de Competitividad debe incorporar a las Autoridades del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Regional concertado. Con esta incorporación, la instancia de competitividad cumple la doble función de, por un lado, buscar la eficacia y la eficiencia en las actividades productivas de la región y, por el otro, el mejoramiento de la calidad de vida y la sostenibilidad ambiental en el entorno en que se realizan las actividades productivas. Con apoyo de las universidades, esta instancia deberá inventariar y clasificar los proyectos existentes en la región y agruparlos en áreas temáticas y en corto, mediano y largo plazo en función de la disponibilidad de recursos. Este paquete de proyectos de desarrollo regional y de competitividad permitirá identificar los temas críticos de las regiones y dará elementos a los PERX para el desarrollo de la estrategia exportadora. 1.4 La política de descentralización y las capacidades regionales Un cuarto factor tiene que ver con las competencias y capacidades de las regiones para diseñar sus propios planes de desarrollo y su estrategia exportadora4. Si bien la Ley de Bases de Descentralización, la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y otras leyes marco5 establecen las competencias que les corresponden a los diferentes niveles de Gobierno, quedan aún pendientes algunas definiciones relativas al tema fiscal, generación de recursos, acreditación, disposición de activos, incentivos para conformar macro regiones, entre otros. Todo ello, sin lugar a dudas, afectará la capacidad de los Gobiernos Regionales para promover el desarrollo exportador en su jurisdicción. 1.5 Una mejor asignación de recursos para implementar la estrategia

regional Un quinto factor se refiere a la articulación de las competencias y capacidades regionales con las competencias y capacidades nacionales. Sólo una estrecha colaboración y comunicación entre el Gobierno Nacional y las Regiones puede asegurar la sinergia y evitar la duplicación de esfuerzos, de proyectos y la mejor aplicación de los recursos, siempre escasos, para las regiones. En este sentido nos parece fundamental que el MINCETUR considere designar funcionarios dedicados con exclusividad a la coordinación entre los niveles nacional y regional y que apoyen la implementación de los PERX.

4 Otros países han puesto énfasis en cursos de capacitación en gestión de desarrollo regional. 5 Ley de demarcación y organización territorial, Ley de presupuesto participativo y Ley de

Promoción de la inversión descentralizada.

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Estos funcionarios deberán ser de un nivel directivo y con la suficiente injerencia en la toma de decisiones del gobierno nacional (MINCETUR, MEF-SNIP, MEF-Proinversión, RR.EE-APCI, entre otros). 1.6 Alianzas regionales para el desarrollo exportador Finalmente, cabe distinguir entre región política, región ambiental y región económica. Desde el punto de vista de la geografía y de la producción, regiones político administrativas contiguas pueden dar lugar a un mismo proyecto de exportación, por lo cual se hace necesario considerar en la estrategia exportadora las múltiples relaciones que pueden existir entre regiones vecinas. Por ello debe preverse la posibilidad de alianzas y de proyectos entre estas regiones cuyo objeto sea el desarrollo exportador, sin que ello vaya en desmedro de la identidad política y territorial de las regiones.

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2 LOS ACTORES OPINAN “El Plan Estratégico Regional Exportador es un documento bien elaborado y que toca todos los aspectos desde una información básica, producción y productividad de los principales productos agrícolas, la problemática y potencial agro exportador de la región de Tacna, definiendo claramente los objetivos estratégicos, así como el plan operativo para el desarrollo y comercialización en el mercado internacional en volúmenes y precios convenientes del orégano y el olivo.”

Ing. Heddy Fernández Cruz. Director Agencia Agraria Tacna.

“Vale el esfuerzo de llevar adelante el Plan Estratégico Regional Exportador (PERX), aunque no este de acuerdo en el particular esfuerzo para solo dos de nuestros productos. La estandarización y normalización de la producción local exportable es tarea que tiene co-responsables a las organizaciones de productores y los organismos del estado. Creo seria adecuado convocar también al ministro de trabajo por la exitosa experiencia de apoyo en la constitución de empresas”.

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600

500

400

300

200

0

-Hidrobilog. –Aceituna -Ostras -Paprika -Ají -Cebolla -Frutales -Cucurbitac. -Hortalizas -Camarón

-Orégano -Hierbas medicinales -Maíz -Tierras y frutas esóticas -Papa -Cultivos andinos

3 CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN La Región Tacna se ubica en la parte sur occidental de América del Sur, en el extremo sur del Perú, a 1 348 Km. de Lima; en la cabecera del segundo desierto más grande del mundo (Atacama), a 3,100 km de Sao Pablo, 3,500 Km de Buenos Aires, 390 Km de La Paz, 2,900 Km de Montevideo. La extensión territorial de la Región Tacna es de 16,075.89 km2 (1,15% del territorio nacional), con una densidad de 18 hab/km2 La región Tacna políticamente está constituida por 04 provincias (Tacna, Tarata, Candarave y Jorge Basadre G.) y 27 distritos. La temperatura fluctúa entre los 12° C y 28°C en la Costa y 0°C y 18°C en la Sierra, cálido y húmedo en la Costa, templado y frígido en la Sierra, con la característica de que se cuenta con mayor número de horas sol respecto a otras regiones, favoreciendo el ciclo vegetativo de cultivos. Aspectos fisiográficos Región Tacna

Plana Quebrada Escarpada Quebrada Cordillera Ondulada Quebrada Alta Buena Regular Regula a Nula Baja a Regular Poca Moderada a Fuerte Fuerte Moderada a Fuerte

Mar de Grau

Valles Costeros

FISIOGRAFIA

FERTILIDAD

EROSION

Valles Interandinos (Sierra)

Cordillera (Puna)

Zona Altiplánica

Altitud

-Camélidos -Truchicultura -Maca -Yareta

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La Región cuenta con un variado ecosistema y recursos naturales en: mar de Grau, valles costeros e interandinos y zona altiplánica; con microclimas y espacios apropiados para diversificar la producción principalmente hortofrutícola e hidrobiológica El mar de Grau cuenta con una variedad de recursos hidrobiológicos, representado por diversas especies entre peces de altura, crustáceos, moluscos etc que no se aprovechan en su real magnitud. Tiene un área de 44 448 km2 que abarca la zona del litoral desde el límite con Chile (Línea de la Concordia) hasta el límite con la Región Moquegua en 120 Km y desde la costa hasta las 200 millas mar adentro. La Costa ocupa 7 767.7 Km2 (48,3% de la superficie regional. Cuenta con extensiones de tierras susceptibles de cultivo para incrementar la frontera agrícola en más de 80,000 has de clase 2-4 en la zona de La Yarada, Los Palos, Pampa Sitana, Ite etc. La costa cuenta con 18,000 has de cultivos transitorios y permanentes, donde se ubican los valles de Caplina, Sama y Locumba, destaca la Irrigación “La Yarada - Los Palos”, con 6,500 has de cultivo (olivo, páprika, cebolla, zapallo melón sandía) irrigadas con aguas subterráneas; por otra parte el medio y las condiciones climatológicas favorecen la crianza de camarón de río. La Sierra ocupa un área de 8, 308 Km2 (51,7% de la superficie regional. Tiene dos áreas definidas: Zona Intermedia y Zona Altoandina, la primera comprendida desde los 2,000 hasta 4,000 m.s.n.m. conformado por valles interandinos y quebradas caracteriza por presentar micro climas especiales con 12,383 has de cultivo (orégano, ajos, frutales exóticos, etc) y la Altoandina (de 4,000 m.s.n.m hacia arriba) dedicada a la crianza de camélidos sudamericanos y en menor proporción ovinos, Cuenta con importantes ríos y lagunas aptas para la crianza de trucha y especies nativas. Esta zona cuenta con variados recursos mineros metálicos: oro, cobre, plomo y no metálicos: arcilla, diatomita, mármol onix, cal susceptibles de explotación para la exportación. Cuenta con una población total de 309,765 habitantes al año 2004 (1.1 % respecto a la población nacional), con una tasa de crecimiento anual del 2.6 %

Tacna: Población, Superficie y Densidad Poblacional 2004

PROVINCIAS POBLACION TOTAL % SUPERFICIE

(Km2) DENSIDAD

POBLACIONAL Tasa

Crecimiento Poblacional

277,684 89,6 8066.11 34,4 2,7Candarave 10,181 3,3 2261.10 4,5 1,2J. Basadre 12,993 4,2 2928.72 4,4 1,7Tarata 8,907 2,9 2819.96 3,2 1,4

TOTAL 309,765 100 16075.89 19,3 2,6Fuente: INEI Elaboración: Gobierno Regional Tacna /GRPPAT /srb.

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Existe una concentración de la población en las zonas urbanas. En 1940 la población urbana era de 53%, actualmente alcanza el 90.0% producto de la migración de los pobladores de las zonas andinas del departamento y fundamentalmente del departamento de Puno. La tasa de crecimiento anual es del 2.6% superior al promedio nacional; la concentración urbana ha creado nuevos problemas no previstos o ha agudizado la disponibilidad de servicios y recursos básicos, principalmente del escaso recurso agua. La Región Tacna presenta un IDH promedio de 0.681 según informe del PNUD 2002. La evolución de la economía de Tacna ha registrado comportamientos inestables con periodos cortos de fuerte crecimiento y periodos de estancamiento o recesión. Siendo la minería el principal sector productivo su participación en el PBI departamental ha ido disminuyendo gradualmente del 39% en 1995 al 31% en el 2001.

EVOLUCION DEL PBI DE TACNA 1995 – 2001 (En miles de dólares de 1994)

PIDT PBI Departamental (miles de dólares de 1994)

AÑOS TOTAL TASA ANUAL MINERIA %PARTICIP.

MINERIA PER

CAPÀPITA TOTAL

PER CÁPITA SIN

MINERIA 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

647,160 674,516 721,126 712,078 756,398 812,004 872,520

42% 6.9%

-1.3% 6.2% 7.4% 7.5%

254,432239,433243,624245,182251,438235,259266,569

39%35%34%34%33%29%31%

$2,673 $2,704 $2,809 $2,697 $2,786 $2,911 $3,045

$1,622$1,744$1,860$1,768$1,860$2,068$2,115

1995-2001 5.1 33% 2.2% 4.5%Fuente: INEI

La distribución de la participación del PBI y de la Población Económicamente Activa (PEA) entre 1981 y 1998 muestra claramente esta diferencia entre sectores, es así que tanto el sector Comercio como el rubro “Otros” (servicios e informalidad) muestran un vigoroso crecimiento mientras que la industria y la minería prácticamente se estancan, y la agricultura muestra una tendencia a la baja, especialmente en la ocupación de la mano de obra que disminuye en un 30%.

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PBI Y COMPORTAMIENTO DE LA PEA REGIONAL (%)

81/85 86/90 91/95 96/98 PIDT

SECTORES PBI PEA PBI PEA PBI PEA PBI PEA

Comercio 12.9% 16.4% 14.7% 19.5% 15.9% 23.1% 17.6% 20.8%Agricultura 9.6% 19.9% 9.9% 17.3% 8.9% 14.8% 8.5% 14.0%Construcción 3.2% 5.1% 3.6% 5.2% 4.7% 5.6% 5.9% 5.7%Industria 6.6% 4.8% 7.6% 5.9% 7.7% 7.5% 6.5% 3.0%Minas 39.9% 4.7% 32.4% 3.4% 31.2% 2.4% 28.2% 2.2%Pesca 0.2% 0.6% 0.6% 0.6% 0.8% 0.6% 0.9% 0.6%Otros (servicios e informales 40.5% 64.9% 45.9% 67.6% 46.7% 69.1% 50.0% 74.5%

La tendencia nos indica que los sectores productivos primario y secundario no han mostrado capacidad ni condiciones para absorber la demanda de empleo. Es importante notar que del año 2001 a la fecha el sector comercio también habría mostrado una fuerte retracción, aunque no hay cifras oficiales para sustentar este supuesto. Sin embargo, es notorio el evidente crecimiento de la informalidad, subempleo y el contrabando; fenómeno que se neutralizó con las medidas tributarias que se dieron con la creación de la ZOTAC. Esta situación se agudizaría con las últimas medidas que desactivan la Zona Comercial y la actividad de la importación y reacondicionamiento de vehículos usados. Con relación a la infraestructura de soporte se cuenta con: Red de Carreteras El sistema vial de la Región Tacna está integrado por:

LONGITUD TIPO DE SUPERFICIE RED VIAL ASFALTADO AFIRMADO SIN

AFIRMARTROCHA

CARROZABLE LONGITUD TOTAL Km)

Red Nacional 342.90 87.70 149.50 23.00 603.10Red Departamental 10.55 77.79 275.43 101.25 465.02

Red Vecinal 55.70 76.20 147.90 555.10 834.90Total 409.15 241.69 572.83 679.35 1903.02

% 21.5 12.7 30.1 35.7 100.00Fuente: Dirección Regional de Transportes VyC-

Se cuenta con una red de carreteras aún insuficientes e inadecuadas; a parte de la carretera Panamericana no existe otra vía asfaltada, habiéndose asfaltado solo tramos de la carretera Tacna-Tarata (69.7 km.) y de la carretera Tacna-Tripartito –La Paz (45 km. hasta Palca, de un total de 185 kms.). Esto limita la integración económica con el interior del departamento e impide la interconexión con los mercados potenciales de los países vecinos, en especial Bolivia y sus conexiones con el sur del Brasil y el norte argentino.

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Carreteras Departamento Tacna

Km. %

Asfaltadas 409 21,5

Afirmadas 242 12,7

Trocha carrozable 573 30,1

Total 1,903 100,0 Fuente: Dirección Regional de Transportes Vy C.

Con relación a la red ferroviaria la vía Tacna-Arica es la segunda mas antigua del Perú pues fue inaugurado en 1846, 30 años antes de la guerra con Chile. Actualmente en operatividad, sin embargo requiere renovación de equipos. Conecta Tacna con el muelle peruano de Arica en un recorrido de 60 Km6. En el 2000 transportó aproximadamente 65.000 pasajeros y 2,400 TM. Las posibilidades y perspectivas de esta vía está centrada en su interconexión con la actual ZOFRATACNA (futuro Centro Logístico Tacna), pues permitiría transportar directamente carga sellada en “containers” desde el puerto. El cuanto al puerto peruano en Arica Chile, se ubica a la altura del Km. 1353 de la carretera Panamericana Sur y a cargo de la administración de ENAPU. El malecón de atraque al servicio del Perú en Arica, está operativo y puede recibir naves hasta 10,000DWT (toneladas de peso muerto). En el amarradero pueden atracar naves cuya eslora y calado no sean superiores a 160m y 9m respectivamente. El movimiento de naves de alto bordo fue de 16 el 2003 y de 177 naves menores. El movimiento de carga fue de 14,857 TM. y 891 contenedores TEU. Comparativamente, Chile en Arica tiene tres muelles, dos de ellos con 10m de calado y 220m de eslora, y uno con 9m de calado y 200m de eslora. En el 2003 atendió 303 naves y movilizó 1’016,000 TM. Se tiene un Aeropuerto Internacional “Carlos Ciriani”, con una pista de aterrizaje y/o despegue de 2,500m. de largo por 45m. de ancho. (más de 30 años de servicio), cuenta con adecuadas condiciones climáticas las 24 horas del día durante todo el año, con espacio aéreo y superficies de aproximación para operaciones de aterrizaje y despegue. Su cercanía a ZOFRATACNA y vuelos directos para los turistas de los países vecinos (existe ya un vuelo regular semanal entre Tacna y la ciudad de Córdoba en Argentina) Con relación a los sectores productivos El potencial agrícola se sustenta en las condiciones agro climáticas, en las tendencias y la creciente demanda del mercado internacional para los principales productos agro exportables, más aún si considerando que Tacna tiene el liderazgo nacional en la producción y exportación de dos productos de gran demanda:

6 Mediante acuerdo Nº 90/06/2004 ENAPU aprobó la transferencia al Gobierno Regional, que se

hizo efectiva el 07 de julio del 2004.

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La aceituna y el orégano7; sin embargo se requiere intensificar el uso del riego tecnificado, que permita incrementar la productividad, producción y ampliar la superficie cultivada, Existe una excesiva diversificación de cultivos que frena la consolidación de una base productiva sólida y obtener volúmenes de producción de aquellos productos que cuentan con mercados externos y han logrado altos niveles de productividad. Los cinco (5) principales productos de exportación sólo representan el 8,2 % de la producción agrícola total y ocupan una superficie cultivada de 8,805 hectáreas que representa sólo el 29 % del total de la superficie cultivada. Gran cantidad de cultivos tienen una alto consumo de agua, resultando contraproducente ante la escasez de agua, y cuyo sistema de riego es por inundación. Entre los principales cultivos se encuentran la alfalfa y el maíz chala, que representan el 81,8 % de la producción y ocupan 15 909 hectáreas; es decir, el doble de área de cultivo de los cinco principales productos de exportación.

PRODUCCION AGRICOLA REGION TACNA 1999-2003 (TM)

PRODUCCION TM 1999 2000 2001 2002 2003 Nº PRODUCTO

1999 % TM % TM % TM % TM % 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

Alfalfa Maíz chala Papa Olivo(aceituna) Cebolla Orégano Vid (uva) Ají Maíz amiláceo Zapallo Otros

362,7 199,6

17,5 8,9 8,6

12,0 3,4 5,8 4,6 2,8

20,1

56.130.9

2.71.41.31.90.50.90.70.43.1

386,7193,3 17,7 16,7 7,5 Nd

4,8 6,3 5,3 3,628,2

57.728.8

2.62.51.1Nd0.70.90.80.54.2

376,2198,7

17,917,2

9,43,93,94,54,54,1

29,7

56.129.6

2.72.61.40,60.60.70.70.64.4

380,7 192,2

14,7 17,5

8,1 4,2 3,9 4,8 3,7 4,7

36,4

56.7 28.6

2.2 2.6 1.2 0.6 0.6 0.7 0.5 0.7 5.4

304,5141,6

10,823,5

7,54,13,65,73,04,5

36.4

55.925.9

2.04.31.40.80.71.00.60.86.6

TOTAL 646,0 100,0 670,2 100,0 670,0 100,0 670,9 100,0 545,2 100,0Fuente: Dirección Regional de Agricultura Tacna

Producción y Productividad de los Principales Productos Agrícolas de Exportación La mayoría de productos con potencial exportable ha tenido un comportamiento creciente de la producción en los últimos años tal como se registra en el cuadro siguiente: 7 Tacna produce el 83 % del orégano y tiene el 37% de las plantaciones de olivo a nivel nacional

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PRODUCCIÓN DE PRINCIPALES PRODUCTOS AGRÍCOLAS DE LA REGIÓN

TACNA (TM) PRODUCTOS 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 CEBOLLA 5,450 5,022 7,531 9,353 7,053 8,579 7,478 12,562 15,874 15,280OLIVO 11,617 12,948 13,104 14,194 8,779 16,730 17,244 17,459 23,462ORÉGANO 4,552 5,800 5,824 9,150 9,416 3,004 3,306 3,964 4,222 4,122VID 5,956 6,164 6,582 6,585 1,642 3,582 4,830 3,990 3,939 3,616PIMIENTO PÁPRIKA 975 1,659 988

SANDIA 3,997 4,000 1,710 1,857 1,816 2,864 2,871 3,746 4,496 5,220ZAPALLO 2,204 2,689 2,798 3,671 3,996 2,771 3,619 4,132 4,679 4,524Fuente: Dirección Regional Agraria – Tacna

La cebolla y la producción de aceituna son los dos productos que registran el mayor nivel de crecimiento en la última década. La producción de cebolla se triplicó y la producción de aceituna se duplicó en la última década, y mantienen una tendencia creciente y cuyo crecimiento le puede permitir diversificar mercados externos.

La situación del sector agrícola está caracterizado por: • El área cultivada actual es de 30,383 ha. • Existe un área potencial cultivable de 80,000 ha. • La tenencia de la propiedad agraria está concentrada en pequeños

propietarios con superficies menores a 10 ha. (57,6%); sólo el 13 % tiene más de 50 ha.

• El área total bajo riego presurizado es sólo el 9.6 %.8 • El Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural – PETT, tiene

inscritos 21,850 predios, con un área de 37,477 ha. Se estima que las tierras en posesión informal representan 7, 670 ha.

• Uso ilegal de aguas subterráneas.(La Yarada), así como pozos con tubulares deteriorados, que han superado su vida útil.(La Yarada), 8% de la producción agrícola y ocupan 15,509 ha. Los 4 principales productos de exportación (aceituna, cebolla, orégano y ají páprika) sólo ocupan 5,261 ha.

Sector Pesquero Constituye una actividad económica con gran potencialidad de exportación. Los principales mercados actuales son: Estados Unidos, Taiwán, Hamburgo, México, Japón y Hong Kong. Aún no se explotan los mercados de los países vecinos, en especial el boliviano y noroeste brasilero, Acre, Rondonia y Matogrosso. La demanda de productos hidrobiológicos de ambos mercados es de gran potencial.

8 En Tacna el Ministerio de Agricultura a través del Proyecto Sub-Sectorial de Irrigación (PSI) en el periodo 2002-2004 ha invertido US $ 2,7 millones, siendo el área tecnificada de 1 599.7 has, que ha beneficiado a 528 agricultores.

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DESEMBARQUE DE PRODUCTOS HIDROBIOLÓGICOS PARA EL

CONSUMO HUMANO DIRECTO (TMB)

AÑO 1999 2000 2001 2002 2003 1. FRESCO 1855 3150 2607 2504.3 2830.7 - Pescado 1780 3057 2424 2229.6 2590.2 - Mariscos 75 92 183 274.7 240.2 2. CONGELADO 663 1049 953 138.8 824.8 3. ENLATADO 140 779 267 13.7 0.2 4. SECO SALADO 171 181 166 70.5 5 TOTAL (T.M.) 2829 5158 3992 2727.3 3660.7 Fuente: D.R.Pesquería Tacna

TRANSFORMACION DE RECURSOS PESQUEROS En la Región Tacna existen 08 empresas dedicadas a las siguientes líneas de productos: Conservas: Abalón, Lapas y Caracol en agua y sal, destinados a los mercados de Estados Unidos, Taiwán, Hamburgo, México, etc. Congelados: Entero e IQF de abalón, caracol, macha, lapa, perico, pulpo; ovas de jaiba, pez volador, erizo, pejerrey, sardina y jurel destinados a los mercados Japón, Hong Kong, EE.UU. etc. Curado: De la especie anchoveta destinado al mercado Español Fresco/refrigerado: Ocasionalmente las ovas de erizo.

AÑOS 1999 2000 2001 2002 2003 1. Enlatado 158 432 139 369 354 2. Congelado 1401 1162 1418 2540 1317 3. Curado 86 120 323 34 55 TOTAL (TM) 1645 1714 1880 2943 1726

El 70 % de productos transformados se destinan al mercado externo, en el año 2003 los volúmenes exportados tuvieron un valor superior a los US$ 6’000 000 dólares. La actividad industrial en Tacna se caracteriza por ser incipiente y desarticulada, estando conformada básicamente por pequeñas empresas productoras de bienes de consumo, que tiene la estructura siguiente:

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ESTRUCTURA INDUSTRIAL 2003:

IT ACTIVIDAD INDUSTRIAL EMP % 1 Panadería y Pastelería 226 23.06 2 Fabricación de Muebles 106 10.82 3 Fabricación prenda de vestir 90 9.18 4 Elaboración de Vinos 74 7.55 5 Actividades de Impresión 74 7.55 6 Elab. y Conserv. de frutas, Leg. y Hortalizas 52 5.31 7 Fabricación de Productos Metálicos 50 5.10 8 Elabo. y Conserv. de pescados y otros 31 3.16 9 Otros Productos 277 28.26 TOTAL 980 100

Fuente: Dirección Regional de Producción La producción del sector industrial está destinada al mercado doméstico, donde las panaderías representan el 23 % de las empresas existentes, seguidas por las micro y pequeñas empresas productoras de muebles y prendas de vestir con el 10% y 9 % respectivamente, orientados al mercado interno y chileno; resultando la confección de prendas de vestir a base de algodón el más dinámico y con mayor nivel de crecimiento en los últimos años registrándose 90 empresas formales y se estima una cifra similar de empresas informales, que vienen incursionando en el mercado chileno, resultando una alternativa para diversificar las exportaciones. El incipiente desarrollo del sector industrial se debe principalmente a los siguientes problemas: Altos costos financieros, por las elevadas tasas de interés activas del sistema financiero, ausencia de materias primas en la región para la elaboración de muchos productos, que implica aprovisionamiento de la capital o del exterior, bajos niveles de formación y capacitación de los recursos humanos. Se cuenta con un Parque Industrial con un área de 137.80 ha. dividido en tres zonas: Zona Industrial,9 Zona Auxiliar y Zona proyectada para Vivienda y Comercio., donde funcionan 149 empresas, de las cuales sólo el 20% desarrolla actividades industriales (Molinera, Fidetacna, Pletasa, Ladrillera, agroindustrias y procesamiento de hidrobiológicos), 11 % realiza actividades comerciales y el 69% son talleres, servicios aduaneros y otros servicios. Existen 101 empresas que cerraron los últimos años por la inestabilidad jurídica y el recorte de beneficios tributarios. El sector minero está caracterizado por la presencia de 730 concesiones mineras, de las cuales 180 pertenecen a la pequeña y minería artesanal. La región Tacna, es un importante contribuyente al fisco en el país, principalmente por la recaudación de tributos aduaneros.

9 La Zona Industrial cuenta con 208 lotes (subdividida en 12 manzanas) y la Zona Auxiliar cuenta con 192 lotes (subdividida en 10 manzanas).

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CONTRIBUCIÓN FISCAL DE LA REGIÓN TACNA 1999-2003

(En millones de soles)

Ingresos Recaudados por

SUNAT 1999 2000 2001 2002 2003

Tributos Internos 147,1 126,4 86,5 70,4 90,9 Tributos Aduaneros 321,6 311,4 312,9 297,0 271,4 TOTAL 468,7 437,8 399,4 367,4 362,3

Fuente: SUNAT, CONASEV. Elaboración: Gobierno Regional Tacna

La contribución fiscal muestra una caída en los últimos tres años, principalmente de los tributos aduaneros originado por la disminución de operaciones de la ZOFRATACNA. En el periodo 1999-2003 años la recaudación cayó en 22.7 por ciento. La caída en la recaudación de tributos explica la disminución del movimiento económico de las actividades de las empresas que operan en Tacna y el cierre de muchas empresas que operaban bajo la ley Nº 23407, Ley de Industrias y las empresas que operaban en el sistema CETICOS.

En el análisis es muy conveniente comparar Contribución Fiscal de la Región Tacna con los Recursos Públicos Transferidos del Tesoro Público:

AÑOS CONTRIBUCIÓN FISCAL DE LA REGIÓN TACNA

TRANSFERENCIAS DEL TESORO PUBLIC0 %

2001 399.4 245,9 61,6 2002 367.4 260,7 71,0 2003 362,3 286,5 79,1

Fuente: DNPP-MEF, SUNAT Elaboración: Gobierno Regional Tacna

Es apreciable que la contribución de la Región Tacna al Tesoro Público supera a lo que recibe anualmente del Estado, sin considerar los tributos e impuestos que paga SPCC en la capital de la República. En el 2003 las transferencias del tesoro público representaron el 79,1%, de lo que genera la región. Es decir, por cada 100 soles de contribución fiscal de la Región Tacna, sólo recibe 79 soles. Las operaciones y movimiento del sistema financiero reflejan en parte la dinámica económica, del aparato productivo y de las inversiones privadas en la región.

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DEPARTAMENTO DE TACNA: SALDOS DE AHORROS Y COLOCACIONES

DEL SISTEMA FINANCIERO TACNA

(Miles de nuevos soles)

Años Depósitos Colocaciones Dep./Col. 1995 189,8 141,5 1.3

1996 227,5 178,0 1.3

1997 243,7 188,8 1.3

1998 318,3 279,0 1.1

1999 314,6 149,5 2.1

2000 309,8 133,4 2.3

2001 316.6 165.2 1.9

2002 320.7 196.7 1.6

2003 297.3 216.4 1.4 Fuente: Superintendencia de Banca y Seguros – S BS. Elaboración: Gobierno Regional Tacna /GRPPAT /srb.

Al igual que el aparato productivo, los depósitos y colocaciones del sistema financiero están estancados. El saldo de colocaciones a Diciembre del 2003 fue de 216,4 millones de soles, que si bien muestra un crecimiento del 10 % en relación al 2002, es una cifra inclusive inferior a la registrada en 1998. Los depósitos muestran cifras similares en el periodo 1998-2002, con una caída el 2003 Por otro lado, la relación Depósitos / Colocaciones indican que los ahorros son muy superiores a los créditos, a pesar de mostrar una tendencia decreciente en el periodo 2000-2003, pero que al mismo tiempo refleja la escasa demanda financiera para realizar inversiones privadas en la región. La agricultura de exportación (aceituna, orégano, páprika, cebolla, entre otros) han tenido un notable crecimiento en los últimos años, y debe ser fortalecida ya que actualmente solo utiliza el 17 % del área cultivada de la región, existiendo por lo tanto un amplio margen de expansión La producción agrícola exportada tiene poco procesamiento post-cosecha dentro de Tacna, al exportarse en bruto a los países vecinos en donde se procesa y desde ellos se comercializa a los mercados externos, con lo cual el valor agregado se transfiere. Existe por lo tanto un importante potencial en la agroindustria para generar cadenas productivas e incrementar significativamente la producción regional.

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La ZOFRATACNA se constituye en una infraestructura de servicios (electricidad, agua y telecomunicaciones) moderna disponible para la instalación de industrias y servicios en condiciones competitivas, que cuenta con un régimen legal, aduanero y tributario especial; que será fortalecido con la reorientación al nuevo Centro Logístico Tacna, promoviendo nuevas oportunidades de negocio. Las exportaciones de Tacna están básicamente sustentadas en las exportaciones de productos agrícolas e hidrobiológicos.

EXPORTACIONES DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLA DE

TACNA 1999 – 2003

EXPORTACIONES TM Nº PRODUCTO 1999 2000 2001 2002 2003 01

02

03

04

Aceituna en salmuera

Orégano seco

Cebolla amarilla dulce

Ají páprika

585

708

3,096

650

4,655

1,261

760

1,001

3,015

1,712

3,988

1,167

3,129

1,899

3,475

1 303

4,321

1940

4,331

1,494

TOTAL 5 039 7 677 9 892 9 806 12 086 Fuente: Dirección Subregional del Ministerio de Agricultura Elaboración: GRDE/SGGyPE.

La superficie cultivada al año 2004 es de 27,413 has (1.71% de la superficie total regional) y la cultivable es de 81,170 has Los principales mercados de destino de los seis productos más exportados de la Región durante el año 2003 fueron principalmente, Chile, EEUU, España, Brasil, Italia, Argentina. En cuanto a las principales empresas exportadoras el año 2003, solo 4 lograron exportar montos superiores a Us$ 1´000,000 de dólares. A nivel regional se cuenta con 50 empresas, exportando a 22 países.

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EXPORTACIONES PRINCIPALES PRODUCTOS REGION TACNA – 2003

PRODUCTO MONTO FOB US$ %

Aceitunas conservadas provisionalmente 4 013,089.78 17.0Preparaciones y conservas locos, almejas 2 008,168.31 8.5Locos (conchalepas) 1 696,197.74 7.0Orégano seco 1 624,792.24 7.0Erizos de mar vivos, frescos, refrigerados 1 409,361.08 6.0Cebollas frescos refrigerados 1 172,130.80 5.0Pimientos secos triturados,pulver (páprika) 1 123,544.03 5.0Cápsulas fulminantes 816,724.93 3.5Demás instrum. Geodesia, topografía 694,438.46 3.0Preparaciones y conservas moluscos 653,837.20 3.0Agua, agua mineral, y azucarada 407,883.39 2.0Sistemas hidráulicos de Dirección 350,450.00 1.0Dinamitas 317,320.43 1.0Partes y accesorios de instrumentos y aparatos de medidas 313,536.51 1.0

Los demás cueros y pieles de bovino o equino depilados preparados 254,425.00 1.0

Cochinilla e insectos similares 202,782.00 1.0Estampas grabados y fotografías 206,865.55 1.0Botellas frascos y art, similar menor 18.9 l 142,643.5 0.6Harina de trigo y morcajo 130,950.00 0.5Mechas de seguridad 114,901.58 0.5Explosivos preparados a base de nitrato amonio 159,792.47 0.6Agua gaseada 77,249.41 0.3Aceitunas preparadas o conservadas en vinagre 69,495.64 0.3Pescados congelados 56,164.39 0.2Demás legumbres y hortalizas, mezcladas conservadas 55,737.85 0.2

Cordones detonantes 46,497.78 0.2Lapas congeladas o salmuera 38,382.50 0.2Aceitunas frescas o refrigeradas 36,279.00 0.2Hígados, huevas de pescado, congelados 32,784.00 0.1Agua sin gasear 32,054.84 0.1Demás moluscos frescos, refrigerados aptos para alimentación humana 29,949.00 0.1

Otros 5 360,876.33 22.5TOTAL US $ 23 649,305.74 100.0

Fuente: Aduanas Tacna

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PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACIÓN AGRÍCOLAS REGION

TACNA 2004

PRODUCTO TM DESTINO PROCESADOS Aceituna en salmuera 3,609.11 Brasil, Chile, Argentina ,EE.UU. Aceite de oliva 24.00 Chile Ají en salmuera 73.77 Chile Curcuma molida 10.00 Argentina Tomate deshidratado en aceite oliva 1,913.87 Chile, Argentina NO PROCESADOS Ajos frescos 38.00 Chile Bambú caña 3.64 Chile Cebolla fresca 6,407.45 EE.UU., Chile, Colombia Curcuma raíz 19.00 Argentina Carrizo esteras trenzadas 39.30 Chile Flores frescas 44.56 Chile Hierbas medicinales 45.35 Chile Habas grano seco 2.50 Chile Jengibre (kión) 53.10 Chile Madera 85.59 Chile Maíz mazorca 5.80 Chile Maíz grano seco 17.01 Chile Maíz fresco 4.34 Chile Olluco fresco 3.11 Chile Orégano hoja seca 2,719.09 Chile, Argentina, Brasil, España,

Italia Pallar 12.37 Chile Pimiento seco páprika 1,630.17 España, EE.UU. Poroto grano seco 8.13 Chile Poroto vaina fresca 831.86 Chile Quinua grano 4.18 Chile Sandía fresca 223.04 Chile Zapallo fresco 157.50 Chile Otros 236.75 TOTAL 18,222.59Fuente: SENASA TACNA

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4 DATOS DE INTERÉS

¿Sabía Ud. que? • La Región Tacna es el primer productor de Olivo a nivel nacional, cuenta con

5,846 has y una producción anual promedio de 26,728 TM, el año 2004 exportó directamente 3,609 TM de aceituna en salmuera a Brasil, Chile, Argentina, EEUU etc.

• Asimismo es el primer productor de orégano a nivel nacional con 1,067 has y

una producción de 4,206 TM durante dos cosechas al año, se obtiene los mayores rendimientos a nivel nacional con 3,492 TM/ha/año; muy cotizado por su aroma, el año 2004 exportó directamente a los mercados de Brasil, España, Italia, Argentina, Chile 2,719 TM.

• El pimiento páprika es un cultivo atractivo para los agricultores por su

rentabilidad y adaptabilidad a las zonas productoras de La Yarada, Sama Locumba, contando con mercados atractivos como España, EEUU, Brasil, Chile, Italia.

• La Región Tacna, tiene su puerto natural ubicado en Arica Chile al servicio

del Perú, administrada por ENAPU. Cuenta con un malecón de atraque operativo y puede recibir naves hasta 10,000DWT (toneladas de peso muerto); pueden atracar naves cuya eslora y calado no sean superiores a 160m y 9m respectivamente, el año 2003 el movimiento de carga fue de 14,857 TM. y 891 contenedores TEU; constituyendo una alternativa para el movimiento de carga con el exterior.

• Tacna es la segunda puerta de entrada de visitantes extranjeros a nivel

nación, existiendo el potencial para aprovechar el gran flujo de visitantes y turistas, si se logra diversificar e incrementar la oferta de atractivos turísticos y extenderse el tiempo de permanencia, vinculado al sector comercio que es el foco de atracción.

• Las empresas tacneñas continúan exportando por el Callao, Matarani y

Arica, aprovechando las frecuencias de las naves. • La implementación del Programa de la Mosca de la Fruta a incidido en gran

parte para la diversificación de la producción y llegue a mercados internacionales, garantizando que a futuro los productos agropecuarios se oferten con mayor calidad y penetren a mercados exigentes; estando a punto de erradicarse esta plaga; como punto de partida se ha declarado libre de la mosca de la fruta a las cucurbitáceas, habiéndose reiniciado las exportaciones a Chile.

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5 RESUMEN EJECUTIVO La Región Tacna se posiciona estratégicamente en la parte sur occidental de América del Sur, ofreciendo condiciones y ventajas comparativas para su integración a los circuitos comerciales principalmente con el Centro Oeste Brasilero, Norte Argentino y la Cuenca del Pacífico; que puede responder rápidamente a los retos del sector exportador al respecto: • Produce el 1.2 % del PBI nacional. • Tiene el 1.15 % del total de la superficie territorial nacional con una densidad

geográfica promedio regional de 18 hab/Km2; donde los Distritos de Tacna, Alto Alianza, Ciudad Nueva y Gregorio Albarracin presentan una densidad geográfica de 58,122.5; 169.3 y 96.0 Habitantes por kilómetro cuadrado respectivamente.

• Se constituye en la cuarta Región con mayor recaudación tributaria, sin

considerar los tributos que paga SPCC en la capital de la República. • La ZOFRATACNA cuenta con infraestructura adecuada y brinda servicios al

comercio exterior , convirtiéndose en una plataforma de servicios comerciales para promover las exportaciones principalmente

• Se viene afianzando con los agricultores y productores los contratos con

precios de refugio con lo cual se asegura el precio y la cosecha principalmente en páprika, cebolla amarilla, olivo, etc.

La Universidad viene ejecutando proyectos de investigación en cultivos exportables, con fondos del Canon minero, a fin con contar con productos de calidad. Las 50 empresas exportadoras cuentan con experiencias relativamente significativas de exportación, habiéndose incrementado en los últimos años. 5.1 Objetivos del diseño de un Plan Estratégico Exportador En este contexto y a partir de una realidad regional particular, los participantes directos e indirectos del Taller de Trabajo realizado coincidieron en establecer que los objetivos del diseño de un plan estratégico regional de exportaciones deben ser, entre otros:

1. Poner a todos los actores involucrados a trabajar, los del sector público y privado.

2. Incrementar la participación de la Región en el volumen total de

exportaciones nacionales.

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3. Definir las estrategias para lograr dichos incrementos.

4. Aumentar la productividad de la Región con el fin de mejorar su competitividad y su crecimiento económico en beneficio de toda la población.

5. Institucionalizar una cultura exportadora en la Región a través de la

creación de un espacio de diálogo, monitoreo y control que involucre al sector público y privado.

6. Establecer las acciones, los indicadores y las responsabilidades de todos

los actores, según las prioridades que se definan. 5.2 El punto de partida Para la realización del Plan Estratégico Exportador se partió del conocimiento del desarrollo del sector exportador 2003 y el Plan Basadre 2004-2021 alcanzado por la Región.10 • La Región Tacna exporta alrededor de 100 productos distintos a diferentes

países, representando el 3 % del total nacional. • El número de empresas exportadoras de Tacna son 98, lo que representa el

2.4% del total nacional. • El valor total de las exportaciones registradas por la Aduana de Tacna fue de

US$ 23`649,305.70, que representa poco menos del 0.5 % del total nacional. • Los principales productos exportados fueron los productos marinos a base de

pescado y mariscos en conservas y congelados con US $ 6´388,669.3 destacando: las preparaciones y conservas de locos y almejas con 15.6 %, aceitunas conservadas y en conserva con 17.4 %, orégano 7 %, páprika 5%, cebollas frescas con 5 %, agua mineral caracol, abalón, calamar, pota, anguila etc con el 41.6 %; le siguen en importancia la aceituna con 24.2 %, páprika 16.3 %, cebolla 5.2 %, orégano 5.1 %

• Tres productos: aceitunas, locos y orégano concentraron el 40.0 % del valor

total de las exportaciones regionales de un total de 100 productos. • Los sectores más dinámicos a nivel de exportaciones de la Región son el

agropecuario (aceituna, orégano, páprika, cebolla) y el pesquero (locos, erizos, pota, pulpo, etc) con 36.0% y 27.0% respectivamente del total exportado.

10 Para efectos del PERX se efectuó un taller de Planeamiento Estratégico en Tacna entre los días

11y13 de Noviembre del 2004; los participantes directos son quienes tuvieron participación presencial en los talleres de trabajo y participantes indirectos quienes a través de las entrevistas realizadas quienes dieron su opinión sobre los alcances del PERX de Tacna

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• El sector pesquero a crecido en 19 % respecto al año anterior y el

agropecuarios ha decaído en 16% • El sector metal mecánico y químico se ubican en tercer lugar con 11 % cada

uno alcanzando 4 883,000 US $, • Los principales países de destino fueron Chile (40%), Brasil (13%), Japón

(12%) China-Taiwán (11%), EE.UU. (9%) y España con 5%; de un total de 20 países.

• Solo el 7 % (7 empresas) exportaron valores superiores al millón de US $.

5.3 Las ventajas de la Región Como resultado de las entrevistas a empresarios y autoridades se definieron las siguientes ventajas como las más resaltantes: • Ubicación estratégica de la Región Tacna limítrofe con dos países le ofrece

grandes ventajas para su integración económica, comercial y turística a nivel internacional

• Cuenta con un variado ecosistema y microclimas apropiados para diversificar

la producción hortofrutícola y pesquera; que permiten garantizar que una buena estrategia para desarrollar el sector exportador.

• La Región cuenta con un 21% de su red vial asfaltada y un 12.7% de su red

afirmada, reflejando en términos relativos una buena capacidad de conectividad.

• Cadenas productivas y alianzas estratégicas interinstitucionales

principalmente agrícolas, con resultados exitosos favorecen consolidación de productos olivo, orégano, vid.

• Mosca de la Fruta a punto de erradicarse, lo cual permitirá exportar a otros

mercados exigentes. 5.4 Las debilidades de la Región Como resultado de las entrevistas a empresarios y autoridades se definieron las siguientes debilidades como las más importantes: • Relativo conocimiento de las oportunidades comerciales del exterior y poco

acceso al mismo. • Falta un Centro de Difusión e información comercial.

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• Se carece de infraestructura para darle valor agregado a los productos de

exportación. • Minifundio y carencia de recursos hídricos.

• Falta de diseños y tecnologías para mejorar los procesos productivos

• Producción no estandarizada en calidad ni cantidad.

5.5 El potencial regional Los sectores y productos más importantes, de acuerdo al desarrollo exportador proyectado por los empresarios y autoridades de la Región, fueron los siguientes: Los Sectores

1. Agroindustrial 2. Pesquero 3. Textil y confecciones 4. Artesanía

Los Productos

1. Orégano 2. Olivo 3. Cebollas 4. Pimiento Páprika 5. Ajos 6. Pisco 7. Confecciones y artesanías de fibra de alpaca 8. Ají en salmuera y fresco 9. Hortalizas frescas 10. Flores 11. Zapallo fresco 12. Sandía fresca 13. Conservas de pescados y mariscos 14. Aceituna rellena 15. Aceite de oliva 16. Maíz Morado 17. Porotos verdes (vainitas)

El sustento técnico y analítico de esta lista se encuentra en el listado de exportaciones realizadas por la Región en el año 2003-2004 y los documentos de diagnóstico de productos con potencial exportador realizados con anterioridad, los mismos que muestran la mayor parte de productos de esta lista.

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5.6 Los productos seleccionados Durante el taller de planeamiento estratégico antes referido se seleccionaron dos productos para elaborar dos Planes Operativos Piloto (POP). El equipo Técnico aplicó el método de ponderación de criterios para la Priorización de productos. • Criterios ancla. Este es el primer filtro para seleccionar sólo aquellos

productos que reúnen condiciones necesarias para ser consideradas en la siguiente fase son: necesidad de soporte estatal y presencia del sector privado en la cadena productiva.

• Criterios de decisión. Son aquellos que permiten establecer diferencias

entre los diferentes productos preseleccionados en la fase previa y que darán señales sobre su potencial exportador a nivel de región.

Para la segunda fase se han definido los criterios de decisión que a continuación se mencionan.

Criterios 1. Demanda exterior. Mide el volumen y crecimiento de las exportaciones en

los últimos años. Se privilegiarán a aquellos productos con buenas perspectivas en el mercado internacional.

2. Oferta exportable. Mide la disponibilidad de oferta de materia prima y productos terminados en cantidad y calidad.

3. Generación de empleo. Evalúa la capacidad de absorber mano de obra en cada una de las etapas de la cadena productiva.

4. Inversión requerida. Mide la magnitud de la inversión estimada para la implementación de proyectos en las diferentes fases de la cadena productiva.

5. Generación de valor agregado. Mide el nivel de transformación en la región que experimenta el producto hasta ser exportado. Se privilegiarán aquellos productos con mayor transformación desde el recurso primario o insumo principal hasta el producto final.

6. Nivel de asociatividad. Mide el grado de articulación y cooperación entre los diferentes agentes económicos de la cadena productiva en busca de lograr un objetivo común. La idea central es mejorar la competitividad y posicionarse mejor en el mercado.

7. Impacto ecológico. Mide el nivel de daños ecológicos causados durante el proceso de producción, desde la fase primaria hasta la comercialización, pasando por la transformación del producto.

Cada uno de estos criterios tiene un peso relativo y han sido divididos en 5 grados que permitieron medir las diferencias entre los productos. Se efectuaron 3 simulaciones con el propósito de apreciar los cambios en la priorización de productos. Los resultados fueron presentados y discutidos en el taller, solicitando

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a los participantes elegir 2 productos que sirvan como ejemplo para elaborar los Planes Operativo Piloto en esta fase del proceso. El equipo técnico regional eligió dos productos, el orégano y el olivo como productos con base en los cuales se trabajaría una metodología para elaborar los Planes Operativos de cualquier producto con potencial exportador de la Región. 6 EL PERX DE TACNA 6.1 Diagnóstico competitivo exportador de Tacna A continuación se presenta los resultados del análisis FODA realizado durante el taller de planeamiento estratégico mencionado y validado por los actores regionales

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Fortalezas

Potencialidades • Condiciones climatológicas favorables. • Ubicación estratégica para el desarrollo comercial. • Potencial para la exportación en los sectores agropecuarios, agroindustrial,

pesca, textil confecciones y minería metálica y no metálica.

Infraestructura • Existencia de infraestructura industrial para los sectores pesquero,

metalmecánica, agroindustrial y textil y confecciones. • Riego tecnificado en zonas de potencial productivo para la exportación. • Transporte multimodal. • Presencia de ZOFRATACNA, como centro de servicios dinamiza flujo

comercial. • Existencia de represas para asegurar la producción agrícola. • Existencia del parque industrial en funcionamiento.

Desarrollo empresarial • Presencia de gremios empresariales representativos.

Desarrollo exportador • Presencia de empresas comercializadoras de productos de exportación. • Existencia de servicios logísticos para los exportadores. • Presencia de instituciones públicas y privadas que promueven las

exportaciones. • Existencia de instituciones de educación superior dispuestas a fomentar el

comercio exterior. • Predisposición de agricultores para la producción de cultivos orgánicos. • Experiencia empresarial exportadora en algunos sectores.

Sociales • Existencia de recursos humanos capacitados para sectores agrícolas,

minero, pesca, textil y confecciones. • Mano de obra disponible para cultivos de exportación.

Articulación empresarial • Existencia de iniciativas de alianzas estratégicas entre el sector público y

privado.

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Debilidades

Potencialidades • Producción con reducido valor agregado • Minifundio y parcelación de tierras, falta de titulación de las tierras. • Carencia de los recursos hídricos y mala utilización de los mismos para

todo uso. • Salinización de tierras por mal manejo de recursos hídricos en zona de La

Yarada. • Falta planificación de cultivos. • Escasa investigación y principalmente en biotecnología (genética,

hortifruticultura). • Limitada infraestructura de soporte • Sobreexplotación de recursos hidrobiólogicos

Oferta exportable • Desconocimiento de la oferta exportable de la Región. • Falta de un plan estratégico exportador. • Altos costos de producción derivados de la escala de producción. • Escaso valor agregado a los productos de agro exportación. • Falta de inversión en proyectos orientados al mercado exterior. • Limitados volúmenes de producción para la exportación. • Incipiente mercado de servicios especializados para la exportación. • Falta de estudios de mercado y negocios para los productos exportables

y/o susceptibles de exportación. • Limitado acceso a los sistemas de información comercial externa. • Inexistencia de un sistema de inteligencia comercial por desconocimiento

de mercados y demanda internacional. • Limitada cobertura para la participación en ferias y exposiciones

internacionales. • Escaso nivel de calificación de intermediarios en materia de negociación y

comercialización que conozcan de los productos regionales. • Escasa cobertura de políticas regionales y nacionales de apoyo y

promoción de exportaciones. • Débil nivel de coordinación interinstitucional para la promoción de

exportación, y desconfianza interinstitucional. • Bajo nivel de capacitación en el tema de exportaciones en universidades e

institutos técnicos de la Región. • Falta de una visión exportadora compartida entre los agentes económicos

de la Región. • Incipiente desarrollo del enfoque de cadenas productivas en el sector

exportador. • Escaso capital en las unidades productivas orientadas al comercio exterior. • Poco conocimiento y uso de sistemas de aseguramiento de la calidad e

inocuidad al interior de las empresas.

PERX de Tacna

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Infraestructura y facilitación • Falta de normas técnicas para los productos regionales para exportación. • Insuficiente servicios directos para transporte de carga internacional. • Inexistencia de un sistema de información regional de productos y servicios

para la exportación. • Existencia de proyectos de irrigación sin autorización para su

implementación. • Deficiente infraestructura de riego. • Poco conocimiento de estándares de calidad de los productos de

agroexportación en los mercados de destino. • Limitado acceso a innovación tecnológica. • Dificultades para los trámites administrativos ante entidades del Estado. • Carencia de infraestructura de acopio y almacenamiento. • Infraestructura vial insuficiente hacia zona altiplanica de Bolivia. • Altas tasas de interés y limitado acceso al crédito. • Centralización de servicios y recursos para la promoción de exportaciones

en la zona metropolitana. Desarrollo empresarial • Débil organización de los productores. • Desconfianza generalizada en el sector empresarial. • Divorcio entre universidades y empresariado. • Informalidad tributaria. • Escasa cultura de cumplimiento de contratos. • Resistencia al cambio de los productores y empresas. • Conformismo y aplicación de prácticas tradicionales productivas.

Articulación empresarial • Individualismo y falta de asociatividad. • Débil articulación entre el sector público y privado. • Débil articulación de los agentes de las cadenas productivas. • Desarticulación de estrategias y acciones de instituciones, organizaciones y

empresas en promoción de exportaciones.

PERX de Tacna

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Oportunidades

Nacional • Gobierno Regional e instituciones involucradas dispuestos a promover y

apoyar las exportaciones. • Beneficios tributarios en ZOFRATACNA. • Disponibilidad de suelos, 80,000 has para potenciales cultivos y/o

desarrollar cultivos alternativos. • Proceso de descentralización y regionalización. • Alta rentabilidad de productos pesqueros.

Externo • Demanda insatisfecha de productos hidrobiológicos. • ATPDEA: colocación de productos en el mercado americano. • MERCOSUR: oportunidad del mercado sudamericano. • Proyecto IIRSA: carretera interoceánica que permitirá un flujo comercial

terrestre para las exportaciones. • Aprovechamiento de ruta de conexión con Bolivia. • Interés internacional por nuevos productos orgánicos, naturales y

artesanales. • Demanda creciente de productos con valor agregado. • Uso de tecnología de punta. • Creciente demanda en el mercado internacional por productos orgánicos y

originarios.

Amenazas Nacional • Inestabilidad económica y política. • Cambios climáticos, sequías y presencia de fenómenos naturales. • Altos costos financieros para la exportación. • Contaminación fitosanitaria de cultivos y crianzas. • Comercio informal e Incremento del contrabando. • Ventajas económicas obliga a las empresas a trasladarse e invertir a Lima

y Arica (Chile). Externo • Desfavorables condiciones de negociación entre Perú y Chile. • Implementación plena de Ley Arica II con incentivos a las inversiones. • Proteccionismo de parte de EEUU y Europa a sus productos

agropecuarios. • Mayores ventajas de puertos chilenos para exportadores peruanos. • Reducción del apoyo financiero de la cooperación internacional.

PERX de Tacna

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6.2 Visión Exportadora al 2013 “Tacna Región exportadora, dispone de oferta exportable competitiva y sostenible e internacionalizada, posicionada internacionalmente como productora de bienes y servicios con valor agregado, generados por cadenas productivas y conglomerados articulados” 6.3 Valores Se presentan los alcances de cada uno de los valores seleccionados por el grupo que participó en el taller para elaborar el PERXs, los que constituyen la plataforma de valores compartidos, entendido como el conjunto de normas, preceptos, patrones políticos, morales y sociales que caracterizan la cultura exportadora de la Región Tacna, los cuales deben guiar y condicionar la conducta de los actores involucrados. • Responsabilidad. Valor que significa hacerse cargo de las consecuencias

de las palabras, acciones, decisiones y compromisos contraídos. La responsabilidad tiene efecto directo sobre otro valor fundamental.

• La confianza. Es un signo de madurez. Es clave para el cumplimiento de

planes y acuerdos. • Transparencia. Implica la gestión clara, imparcial y ética de los recursos

confiados a los actores del proceso así como la rendición de cuentas en forma periódica.

• Liderazgo. Se define como la conducción o dirección de un grupo social

hacia el logro de objetivos comunes. Es la influencia que ejerce una persona en un proceso de comunicación, involucrando a otras en el logro de una o varias metas. Líder es la persona emprendedora, con iniciativa y la habilidad de saber transmitir sus pensamientos a los demás, desarrollando la capacidad de conducir equipos de trabajo eficientes.

• Confianza. Seguridad que se tiene de una persona porque sabemos que en

sus actos no existe la ambigüedad o el rebuscamiento, trabaja con intensidad por cumplir con la tarea encomendada, llegar puntual si así fue acordado o guardar un secreto confiado.

• Excelencia. Es el logro de una calidad superior y de resultados óptimos en

términos de eficiencia, eficacia y efectividad. • Compromiso. Comprometerse va más allá de cumplir con una obligación; es

poner en juego nuestras capacidades para sacar adelante todo aquello que se nos ha confiado.

PERX de Tacna

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6.4 Objetivos estratégicos

Objetivo estratégico 1 Diversificar la oferta exportable de productos mediante la promoción de inversiones orientadas al mercado externo

Objetivo estratégico 2 Diversificar la presencia de productos de la región Tacna en mercados internacionales

Objetivo estratégico 3 Mejorar la infraestructura vial y establecer los mecanismos necesarios que faciliten e impulsen la actividad exportadora regional

Objetivo estratégico 4 Desarrollar una cultura empresarial exportadora orientada a crear capacidades innovadoras en la Región

Objetivo estratégico 5 Diseñar e implementar la estrategia para la sostenibilidad del PERX

6.5 Matriz del Plan Estratégico Exportador de la Región

PERX de Tacna

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PERX de Tacna Objetivo Estratégico 1. Diversificar la oferta exportable de productos mediante la promoción de inversiones orientadas al

mercado externo

ACTIVIDAD CP 6 MESES MP 1.5 AÑOS LP > 2 AÑOS RESPONSABLE INDICADOR

Adiestramiento y asistencia técnica minag

Redistribución de fondos para elevar la productividad X Gobierno Regional 30% del presupuesto del Plan Basadre se destina a obras productivas

Creación de la actividad productiva alternativa rentable en Tarata, Candarave, Jorge Basadre X X Gobierno Regional,

Minag, Cite Implementación de centro piloto en cada zona

Elaboración de estudio de exploración del acuífero de la Yarada y Hospicio X X Gobierno Regional Al 2005 presentación del perfil

y pre factibilidad del estudio

Cambio progresivo de cultivo hacia los que requieran un menor uso de agua x MINAG

Crear un programa de riego x MINAG

Clausura de pozos clandestinos (La Yarada, Los Palos) x MINAG, Junta de usuarios

Regularización y control adecuado del uso del agua (Sistemas y compuertas clandestinos) x MINAG, Junta de

usuarios

Generar un programa de asociatividad: -Capacitación técnica -Capacitación administrativa -Desarrollo de una cultura de valores

x Sector Privado, MINAG DIRCETRUR

Identificar los cultivos principales de la región x Sector Privado, MINAG

Formar mesas multisectorial con la participación de la sociedad civil x GR, Sociedad Civil

Priorizar estudios de investigación x Empresas, GR

PERX de Tacna

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Formulación de proyectos (apoyo de cooperación internacional) -Control del uso y asignación de recursos

x Universidad (convenios), CITE, GR

Capacitación y adquisición de tecnologías x CITE, GR, Universidades

Crear un banco de proyectos de inversión x GR

Organizarlos de acuerdo a la actividad y el producto x Gobierno regional,

MINAG , PRODUCE (por sector)

Fortalecer las organizaciones creadas x Gobierno regional,

MINAG , PRODUCE (por sector)

Elaborar un plan operativo por sectores priorizados x GR, MINAG , PRODUCE

Diseñar mecanismos para atenuar la migración X GR

Programa de desarrollo en las provincias alto andinas X GR Programa de Desarrollo

Proponer formulación Ley Tacna para promoción de inversiones X GR Ley Tacna

Hacer efectiva y acelerar la descentralización X CDN, GR Normas Legales Programa de investigación en ciencia y tecnología financiado X GR Programa

Identificar especies rentables y productivas, asimismo áreas aptas para cada actividad x MINAG

Promover capacitación orientada por sectores x Gobierno Regional, PRODUCE, MINAG,

DIRCETUR

Identificar mercados potenciales y sus características para orientar como ventaja con nuestra producción x PROMPEX-

DIRCETUR

Asistencia técnica, financiera, a los agricultores para sustituir sus cultivos de alfalfa con productos agrícolas mas rentables

x MINAG

PERX de Tacna

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Objetivo Estratégico 2. Diversificar la presencia de productos de la región Tacna en mercados internacionales

ACTIVIDAD CP 6 MESES MP 1.5 AÑOS LP > 2 AÑOS RESPONSABLE INDICADOR

Elaborar perfiles de mercado X PROMPEX, GR, CITE, DIRCETUR

Crear un centro de inteligencia de mercado X PROMPEX-DIRCETUR

Estudio de competitividad X Gobierno Regional, PRODUCE, MINAG Estudio

Programa para mejora de competitividad Gobierno Regional, PRODUCE, MINAG Estudio

Programa de difusión y capacitación sobre exigencia del mercado internacional PROMPEX-DIRCETUR Programa

Elaboración de un Plan de Negociación internacional y Cumplimiento

Comprometer al ministerio de RREE para implementar relaciones comerciales con países vecinos (europeos y norte americanos)

x Gobierno Regional, PROMPEX, MINCETUR, RREE

Promover misiones comerciales x PROMPEX Capacitación y asistencia técnica y financiera, convertir en empresas competitivas en el mercado internacional x GR

Encargar o definir la organización que informe sobre mercados x X Gobierno Regional,

DIRCETUR

PERX de Tacna

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Objetivo Estratégico 3. Mejorar la infraestructura vial y establecer los mecanismos necesarios que faciliten e impulsen la actividad exportadora regional

ACTIVIDAD CP 6 MESES MP 1.5 AÑOS LP > 2 AÑOS RESPONSABLE INDICADOR

Descentralización del otorgamiento de certificaciones y calificaciones X X GR

Transferencia en función y recursos para la región de digesa

Fortalecer organismos de certificación regional y homologación respectiva Gobierno Regional,

ZOFRATACNA

En el 2005 funcionamiento del organismo de certificación, en el 2006 otorgar la certificación y se haya dado la homologación

Iniciar proceso de política de estado para la región Tacna como zona fronteriza X X Gobierno Regional,

RR.EE. Elaboración de normas legales estratégicas

Entubamiento de la captación de agua de los canales existentes X GR, MINAG

Represamiento de aguas x GR, MINAG Captación de aguas del lago Titicaca X GR, MINAG Crear un sistema de fiscalización del Ppto del Gobierno Regional x

Promover creación de normas que sean más atractivas X Sociedad civil Fortalecer CITE agroindustrial x CITE, PRODUCE Crear centro de información técnica (Principalmente ver tema Clima,.. Posible convenio con Senami) x CITE, PROMPEX

Crear oficina descentralizada de registros sanitarios x DIGESA Mejoramiento e implementación de infraestructura vial (asfaltado Tacna la Paz) x X x GR, MTC

Ejecución y culminación de proyectos de soporte (aeropuerto internacional, puerto en arica, mejoramiento del ferrocarril)

x x x GR, MTC

Reconversión a centro logístico Tacna (especializado en servicios logísticos y actividad industrial) x ZOFRATACNA,

Gobierno Regional,

PERX de Tacna

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Inserción en el Plan nacional exportador MINCETUR implementación de plantas industriales (empaque, frío, liofilización, fraccionamiento, laboratorios, etc.) dentro de zofratacna

ZOFRATACNA,

implementación de incubadora empresarial tecnológica GR, minag, produce Creación de fondo o líneas de financiamiento para Exportar a través de COFIDE mínimo US $ 50 millones

x x x Gobierno Regional

implementación de un laboratorio especializado (acreditado) x x GR

Descentralización de oficinas especializadas en exportación x x Gobierno Regional,

DIRCETUR Creación del instituto de comercio exterior x x Gobierno Regional implementación de centros de inteligencia comercial especializado para la región x x Gobierno Regional,

DIRCETUR implementación de centros de investigación de productos alternativos x x Gobierno Regional

Estudio comparativo de beneficios Tacna vs. ARICA-CHILE X GR Estudio

Evaluar la infraestructura de zofratacna y promover la participación del inversionista privado nacional con tratamiento tributario especial

ZOFRATACNA, GR

Centro de maquila y almacenes ZOFRATACNA Realizar un estudio sobre ventajas económicas y políticas para repotenciar el puerto peruano en Arica GRT, RREE

PERX de Tacna

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Objetivo Estratégico 4. Desarrollar una cultura empresarial exportadora orientada a crear capacidades innovadoras en la Región

ACTIVIDAD CP 6 MESES MP 1.5 AÑOS LP > 2 AÑOS RESPONSABLE INDICADOR

Diseñar y desarrollar un programa permanente de capacitación para el mejoramiento continuo de la calidad de los productos exportables

X Prompex

En el 2005 contar con programa de capacitación

Iniciar un proceso de sensibilización ante las autoridades competentes X Gobierno Regional,

Municipalidades

4 comunicaciones anuales del gobierno regional ante relaciones exteriores

Capacitación y sensibilización sobre normas de regulación y homologación respectiva Produce 30% de pescadores

capacitados

Elaborar y difundir mapa de producción actuales y potenciales de exportación X Gobierno Regional,

Minag, Produce

Elaboración de un estudio de oferta exportable y mapeo en el 2005

Difundir las ventajas / posibilidades x ENAPU

Sensibilización de empresarios. Organización x x Gobierno regional,

MINAG , PRODUCE (por sector)

Capacitación por sectores x x x Gobierno regional,

MINAG , PRODUCE (por sector)

Buscar interesar al sector privado, fortalecer las cámaras y a los gremios empresariales x GR, DIRCETUR

Capacitación para especialización en negocios internacionales x x

Gobierno Regional, DIRCETUR, PROMPEX

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Objetivo Estratégico 5. Diseñar e implementar la estrategia para la sostenibilidad del PERX

ACTIVIDAD CP 6 MESES MP 1.5 AÑOS LP > 2 AÑOS RESPONSABLE INDICADOR

Sensibilización en cuanto al uso racional del agua x EPS, Ministerio de Educación

Crear un ente regional de promoción de exportaciones x GR Conformación de comisiones multisectoriales para definir competencias x GR, MINAG,

PRODUCE

Definición de los responsables en el plan (esquema de monitoreo) x GR, MINAG,

PRODUCE

Elaboración de un plan estratégico regional x x x GR, MINAG, PRODUCE

Conformar el comité de coordinación regional para la exportación x GR, MINAG,

PRODUCE

Dimensionar crecimiento poblacional - variables X Gobierno Regional - INEI Ordenanza Regional

Programas y proyectos de prevención X GR Programa Identificar proyectos de inversión atractivos para ser concesionados x GR, MINAG,

PRODUCE

PERX de Tacna

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7 MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PERX Y DE LOS PLANES OPERATIVOS

PILOTO El proceso de implementación y seguimiento del POP estará a cargo del Comité Exportador Regional (CERX), cuya estructura organizacional brindará soporte y seguimiento a todas las acciones estratégicas contempladas. El CERX-Tacna deberá promover la conformación de una mesa de trabajo del Orégano y Olivo, que será la responsable de coordinar con los agentes involucrados el desarrollo de las actividades previstas en el POP. En términos generales los responsables de la implementación, evaluación y seguimiento se reunirán periódicamente para discutir en forma participativa y con espíritu de colaboración los avances del Plan de acuerdo a los indicadores establecidos. En estas sesiones se propondrán los ajustes que fueran necesarios para cumplir con la visión exportadora regional y la de los productos del olivo y orégano 8 ACCIONES PENDIENTES Y RECOMENDACIONES Con la elaboración del PERX se inicia un proceso de mediano y largo plazo destinado al crecimiento de las exportaciones regionales. Para asegurar la continuidad del PERX se ha considerado conveniente en esta sección introducir una serie de recomendaciones que deberán ser evaluadas por las distintas instancias de gobierno y las acciones pendientes requeridas para asegurar la institucionalidad exportadora regional. 8.1 Acciones del Gobierno Nacional en apoyo a los PERX Teniendo en cuenta que se presentan muchas deficiencias que son comunes a todas las regiones, se recomienda al Gobierno Nacional recoger y apoyar la solución de estos cuellos de botella. Los más evidentes son los que tienen que ver con sistemas de información de mercados internacionales, capacitación en comercio exterior, donde el MINCETUR o PROMPEX pueden retomar y suplir esas necesidades. Así mismo se debe realizar una inducción por parte del MINCETUR a las regiones en cuanto al tema de cadenas productivas y metodología de clusters. También cabe señalar los problemas relativos al acceso al crédito, mecanismos que el Gobierno Nacional debería afinar para ofrecer a las pymes alguna solución de acceso al capital de trabajo y al crédito para desarrollar proyectos vinculados a los productos señalados por el PERX 8.2 Instalación del CERX – Comité Ejecutivo Regional de Exportaciones Esta instancia podría ser presidida por el sector privado y tendría por objetivos fortalecer las capacidades de la comunidad empresarial frente a la demanda internacional, mediante el desarrollo de actividades regionales que garanticen la orientación de la región hacia los mercados internacionales y el fortalecimiento de

PERX de Tacna

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la cultura exportadora. Su liderazgo, iniciativa y gestión son críticos para el éxito del PERX. El CERX se constituiría en el interlocutor de la región con el Gobierno Nacional y es quien diseñaría y operaría el PERX, canalizaría las diferentes inquietudes a los responsables, presentaría los proyectos de las mesas de producto y buscaría financiamiento. Asimismo, sería el responsable de monitorear el cumplimiento de los objetivos del PERX y que estos sean tomados en cuenta en el Plan de Desarrollo Regional Concertado, pero además que haya coherencia entre el Plan de Ordenamiento Territorial y el desarrollo de las actividades productivas; serviría también de apoyo a los objetivos del MINCETUR y PROMPEX en la región, en particular en la promoción de una cultura exportadora y en la difusión de la información comercial, del sistema de inteligencia de mercados y de las oportunidades comerciales, identificaría y difundiría las oportunidades de inversión en la región al gobierno nacional y a la comunidad internacional. Integrarían el CERX todas las empresas, universidades, instituciones de servicios y entidades de los gobiernos regionales y distritales que deseen impulsar la actividad exportadora de la región. Contaría con un órgano ejecutivo que podría denominarse Secretaría Ejecutiva. La Secretaría Ejecutiva tendría por principal función el diseño y ejecución de un Plan de Acción y estaría conformada por los empresarios líderes de la región, con trayectoria exportadora o con potencial exportador, un representante de la Cámara de Comercio de la capital regional, dos representantes de gremios (si los hay) y un representante de las universidades de la Región, cuya institución haya sido designada por el MINCETUR como coordinadora regional para promover la educación en negocios internacionales. Por parte del sector público regional asistirá la máxima autoridad regional (quien podrá delegar en su gerente de desarrollo económico) y otros directores generales vinculados con la actividad exportadora. Los alcaldes provinciales podrían participar en calidad de miembros honorarios. Los miembros de la Secretaría Ejecutiva serían designados por el MINCETUR en coordinación con el Gobierno Regional mediante resolución y se constituirían en el interlocutor regional con el MINCETUR. El CERX podría ser presidido por uno de los empresarios más destacados de la región, con capacidad de liderazgo y convocatoria. Se debe resaltar que la participación y liderazgo del sector privado es fundamental en este tipo de estrategias. Los Gobiernos Nacional y Regional lo que hacen es poner a disposición del sector privado su voluntad de facilitar un marco de cooperación proactivo al PERX. Pero son los empresarios quienes deben proponer proyectos, planes y estrategias y aprovechar este contexto. El CERX desarrolla un Plan de Acción en dos ámbitos: el PERX y el Plan de Acción en materia de Competitividad.

PERX de Tacna

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8.3 Las mesas sectoriales o de producto El PERX se debe concretar en mesas sectoriales que están constituidas por empresarios de los productos que el PERX identificó (Ej.: olivo, orégano). Las mesas de producto tienen como objetivo fortalecer las cadenas regionales y los clusters respectivos, evaluar los inconvenientes e ineficiencias que se presentan en la cadena y el cluster con el objetivo de formular posibles soluciones (proyectos). A esta mesa asisten los diferentes eslabones de la cadena productiva, los representantes de los sectores de apoyo del cluster (embalaje, sanitario, etc) y los funcionarios del sector público que tienen que ver con las ineficiencias y problemas detectados. La mesa es liderada por un empresario (el empresario líder del producto que se trate). Las mesas son convocadas por el sector privado, aprueban su reglamento y su plan de trabajo. La primera etapa consiste en definir el producto y su estrategia asistencia del Ministro de Comercio, la Autoridad Regional y a partir de esta decisión, se debe construir una visión compartida de la cadena productiva (del cluster si es el caso) y elaborar un diagnóstico en cuanto a problemas e ineficiencias de la cadena (o cluster). Elaborado ese diagnóstico se construye una matriz de compromisos donde se asignan claramente los responsables de cumplirlos, pues habrá problemas que competen a los empresarios y problemas que competen al gobierno nacional o al gobierno regional. Esta matriz da lugar a un acuerdo de competitividad entre los diferentes actores públicos y privados que es suscrito por las máximas autoridades: MINCETUR, Gobierno Regional, gremios o empresarios del sector. El cumplimiento de estos compromisos suscritos en el Convenio se revisan periódicamente (por lo menos cada 6 meses) en reuniones de seguimiento al PERX a la cual se recomienda el CERX. De las mesas de producto surgen proyectos que requieren financiamiento. En este caso el CERX debe apoyar a la mesa en la consecución de recursos que en muchos casos pueden provenir de cooperación técnica o de fórmulas de cofinanciamiento con entidades que promueven el desarrollo empresarial. Las experiencias internacionales demuestran que sólo en la medida en que haya financiamiento para los proyectos que se planteen en las mesas de producto, se motivará la presencia empresarial. De allí la importancia que el Gobierno tenga prevista una política de cofinanciamiento o, en su defecto, de apoyo o promoción para los proyectos que surjan de las mesas de producto. Se deberán tener en cuenta la disponibilidad y buena voluntad que hoy en día tienen las entidades multilaterales y ONGs para otorgar a proyectos de desarrollo empresarial en cabeza de gremios y sectores productivos recursos de cooperación técnica internacional.

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8.4 Instancia Regional de Competitividad. Esta Instancia tiene a su cargo desarrollar la competitividad sistémica de la Región en función del PERX. En este sentido la Región debe definir las líneas de fuerza que determinarán su Plan de Acción (infraestructura, capacitación, educación, telecomunicaciones, financiamiento, inversiones, internacionalización, etc) y establecer para cada una de ellas sus objetivos de corto, mediano y largo plazo. Esta instancia es liderada por el sector público pero tiene asiento el sector privado, representado por el CERX. 8.5 Las mesas transversales Mejorar el ambiente para los negocios se concreta en mesas de trabajo transversales, llamadas así porque sirven o apoyan a todos los sectores productivos (Ej.: facilitación de comercio, infraestructura y logística, cultura exportadora, promoción de inversiones, capacitación laboral, capital humano, gerencia, etc). Estas mesas tendrán como objetivo fortalecer las ventajas competitivas regionales y son lideradas por un miembro del sector público de alto nivel en el tema de que se trate. Por ejemplo: en el tema de educación debe estar el Director Regional de Educación. Los Ministerios de las diversas áreas deberán asignar a una oficina la responsabilidad de recibir las solicitudes de las regiones que sean transmitidas por el CERX. De estas solicitudes se rendirá cuenta en los encuentros que se programen para hacer el seguimiento al PERX, cuando se reúnen las autoridades nacionales con las regionales y el CERX. De estas mesas también surgen proyectos que en general deben ser financiados por los Gobiernos Nacional o Regional, dado el carácter público y la magnitud del proyecto. Habrá que analizar, además de las posibilidades del presupuesto nacional y del presupuesto regional, i) la capacidad de los gobiernos regionales en términos de plantear proyectos; ii) la disponibilidad y capacidad fiscal para financiar los proyectos que surjan con ocasión del PERX y iii) la capacidad y el espacio fiscal del Gobierno Nacional para apoyar los PERX. 8.6 Otros temas del CERX El CERX adicionalmente puede promover diferentes acciones de cultura exportadora en asociación con el MINCETUR: consultorio de negocios internacionales y competitividad, la semana exportadora, programas que premien el emprendimiento, programas de exportación de mypes, son algunos ejemplos que se han desarrollado en otros países y que encuentran apoyo en los organismos internacionales y ONGs.

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8.7 Las Redes Se debe hacer mención aquí a los diferentes tipos de redes o plataformas tecnológicas que pueden apoyar a las diferentes mesas. En otros países estas redes se originan en los sectores o regiones más avanzados y de allí se extienden a los actores menos privilegiados haciendo buen uso de las tecnologías de información y comunicación (TICS)

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ANEXOS Anexo 01. Exportaciones FOB principales productos región Tacna 2003. Anexo 02. Relación de participantes en la validación del PERX.

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ANEXO Nº 01

EXPORTACIONES FOB PRINCIPALES PRODUCTOS REGION TACNA 2003

PARTIDA TOTAL FOB US $ OCURRENCIA PESO NETO

Kg. PESO BRUTO

Kg. 0711200000ACEITUNA CONSERVADAS PROVISIONALMENTE, TODAVIA IMPROPIA P` ALIMENTACION

4,013,089.78 282 5,152,327.00 7,827,915.45

1605901000PREPARACIONES Y CONSERVAS DE ALMEJAS, LOCOS Y MACHAS.

2,008,168.31 29 392,439.40 419,118.50

307992000 Locos (Concholepas) 1,696,197.74 24 236,300.00 255,966.001211903000OREGANO, FRESCO O SECO. 1,624,792.24 129 1,974,423.00 1,994,816.05

0307911000ERIZOS DE MAR, VIVOS, FRESCOS O REFRIGERADOS 1,409,361.08 146 53,788.87 125,091.40

0703100000CEBOLLAS Y CHALOTES, FRESCOS O REFRIGERADOS. 1,172,130.80 97 4,208,696.00 4,231,567.32

0904200000PIMIENTOS SECOS, TRITURADOS O PULVERIZADOS (PIMENTON).

1,123,544.03 20 837,689.80 840,713.55

3603004000CAPSULAS FULMINANTES. 816,724.93 16 48,690.76 53,058.279015801000LOS DEMAS INSTRUMENTOS Y APARATOS DE GEODESIA, TOPOGRAFIA, AGRIMENSURA

694,438.46 1 835.00 995.00

8431490000LAS DEMAS PARTES DE MAQUINAS Y APARATOS DE LAS PARTIDAS N° 84.26,84.29 U 84.30

692,473.75 10 33,982.00 34,052.00

1605909000PREPARACIONES Y CONSERVAS DE MOLUSCOS E INVERTEBRADOS ACUATICOS, EXCEP

653,837.20 14 164,517.80 201,375.50

0307999020CARACOLES DE MAR, CONGELADOS, SECOS, SALADOS, O EN SALMUERA APTOS PARA LA ALIM. HUMANA

423,876.00 14 143,700.00 161,642.78

2202100000AGUA, INCLUIDA EL AGUA MINERAL Y LA GASIFICADA, AZUCARADA, EDULCORADA

407,883.39 54 2,945,905.36 3,056,612.72

8708993200SISTEMAS HIDRAULICOS DE DIRECCION 350,450.00 26 20,643.00 23,879.00

3602001100DINAMITAS. 317,320.43 16 212,850.00 222,861.619015900000 Partes y accesorios de Instrumentos y aparatos de medidas. 313,536.51 1 6,600.00 6,737.00

4104190000 Los demás Cueros y pieles de bovino o de equino, depilados, preparados. 254,425.00 5 112,835.00 113,785.00

0801220000NUECES DEL BRASIL SIN CASCARA FRESCAS O SECAS 224,210.04 7 112,000.00 115,860.00

4911910000ESTAMPAS, GRABADOS Y FOTOGRAFIAS 206,865.55 2 24,035.00 25,420.00

0511991000COCHINILLA E INSECTOS SIMILARES. 202,782.00 15 14,100.00 14,211.70

PERX de Tacna

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8703330020VEHICULOS AUTOMOVILES (DIESEL) CILINDRADA > 2500 CC 199,310.00 29 56,655.00 56,655.00

8703230020VEHI. AUTOMOVILES GASOLINERO, 1500 CC < CILINDRADA <= 3000 CC

162,182.00 56 68,620.00 68,620.00

3923210000SACOS, BOLSITAS Y CUCURUCHOS DE POLIMEROS DE ETILENO

159,218.61 48 77,376.70 80,989.54

7311009000LOS DEMAS RECIPIENTES PARA GASES COMPRIMIDOS O LICUADOS, DE HIERRO O A

151,791.00 24 266,321.20 266,321.20

3923309000BOTELLAS, FRASCOS Y ART. SIMILARES, CAPACIDAD < 18,9 LT. 142,643.50 52 93,894.02 101,463.86

0303710090LAS DEMAS SARDINAS, SARDINELAS Y ESPADINES CONGELADOS, EXCEPTO HIGADOS, HUEVAS Y LECHA

142,362.10 7 162,230.00 175,139.00

8429510000CARGADORAS Y PALAS CARGADORAS DE CARGA FRONTAL. 136,100.00 1 15,920.00 15,920.00

1101000000HARINA DE TRIGO Y DE MORCAJO O TRANQUILLON. 130,950.00 8 450,000.00 452,682.00

8430490000MAQUINAS DE SONDEO O DE PERFORACION, EXCEPTO AUTOPROPULSADAS.

123,286.25 1 800.00 900.00

3302101000MEZCLAS DE SUST. ODORIFERAS P` INDUST. ALIMENT/BEBIDAS CON GRADO ALCOH. VOLUMET.>=0,5%

115,924.06 15 17,298.00 18,417.28

3603001000MECHAS DE SEGURIDAD. 114,901.58 7 30,534.35 31,432.508703320020VEHI. AUTOMOVILES DIESEL, 1500 CC < CILINDRADA <= 2500 CC

112,290.00 26 45,380.00 45,380.00

8525400000VIDEOCAMARAS, INCLUIDAS LAS DE IMAGEN FIJA 98,740.00 2 713.59 756.19

3603003000CEBOS. 97,806.13 11 5,461.33 5,945.453602009000LOS DEMAS EXPLOSIVOS PREPARADOS, EXCEPTO LA POLVORA Y LA DINAMITA, (P.E

92,176.21 7 78,575.00 82,105.24

8479899000DEMAS MAQ. Y APARA. MECANICOS CON UNA FUNCION PROPIA NO EXPRESADOS

90,725.00 4 25,415.05 25,418.06

3302900000MEZCLAS DE SUSTANCIAS ODORIFERAS ,EXC. P INDUSTR. ALIMENTARIA O DE BEBI.

90,600.00 3 18,800.00 19,092.00

0307999090DEMAS MOLUSCOS, INC HARINA, POLVO Y "PELLETS" DE INVERT. ACUATIC. APTOS P` ALIM. HUMAN. CONG

88,982.10 7 92,290.00 99,169.00

8704220000DEMAS VEHI. DIESEL P` TRANSPORTE DE MCIAS. 5 T < CARGA <= 20 T

88,000.00 18 61,000.00 61,000.00

8704210090DEMAS VEHI. DIESEL P` TRANSPORTE DE MCIAS. CARGA <= 5 T 87,100.00 21 35,810.00 35,810.00

PERX de Tacna

50

3921900090LAS DEMAS PLACAS, HOJAS, PELICULAS, BANDAS DE LOS DEMAS PLASTICOS

85,431.72 11 74,179.32 78,672.12

3602002000EXPLOSIVOS PREPARADOS, A BASE DE NITRATO DE AMONIO, EXCEPTO LA POLVORA

81,936.47 11 64,250.00 69,386.00

4104110000 77,856.00 3 37,098.00 37,763.002201100030AGUA GASEADA 77,249.41 34 637,487.35 680,219.583102300090NITRATO DE AMONIO PARA LOS DEMAS USOS 77,236.73 3 360,000.00 361,380.00

8422309000LAS DEMAS MAQUINAS Y APARATOS PARA LLENAR, CERRAR, TAPAR, ETIQUETAR BOTELLAS ,LATAS, CAJ

74,282.00 6 15,387.00 15,387.00

5105391000 73,698.41 9 9,010.10 9,075.108479100000MAQUINAS Y APARATOS PARA OBRAS PUBLICAS, CONSTRUCCION O TRABAJOS ANALO

70,000.00 1 90,700.00 90,700.00

0910300000CURCUMA. 69,896.00 8 95,300.00 95,973.252001901000ACEITUNAS, PREPARADAS O CONSERVADAS EN VINAGRE O ACIDO ACETICO.

69,495.64 4 60,769.14 107,248.20

7408210000ALAMBRE A BASE DE COBRE-ZINC (LATON). 68,094.75 2 33,099.50 34,157.50

8431430000PARTES DE MAQUINAS DE SONDEO O PERFORACION DE LAS SUBPARTIDAS NOS 8430.41 U 8430.49

65,788.21 3 4,438.60 4,521.85

9503800000LOS DEMAS JUGUETES Y MODELOS, CON MOTOR 58,033.24 14 76,149.02 85,322.49

0303790000DEMAS PESCADOS CONGELADOS, EXCTO. HIGADOS, HUEVAS Y LECHAS

56,164.39 3 45,833.00 50,470.00

0711900000LAS DEMAS LEGUMBRES Y HORTALIZAS, INCLUSIVE MEZCLADAS, CONSERVADAS PRO

55,737.85 11 86,580.00 141,876.00

8703220020VEHIC.AUTOMOVILES ENSAMBL. GASOLINERO, 1000 CC < CILINDRADA <= 1500 CC

46,870.00 21 22,276.00 22,276.00

3603002000CORDONES DETONANTES. 46,497.78 4 4,861.52 5,347.008477300000MAQUINAS PARA MOLDEAR POR SOPLADO CAUCHO O PLASTICO. 43,200.00 1 2,280.00 2,280.00

4415200000PALETAS, PALETAS-CAJA Y OTRAS PLATAFORMAS PARA CARGA, DE MADERA.

42,170.00 29 206,040.60 206,040.60

1604131010PREPARA. Y CONSERVAS DE SARDINAS EN SALSA DE TOMATE, ENTERO O EN TROZOS

40,050.00 2 32,630.00 41,000.00

3921190000LAS DEMAS PLACAS, HOJAS, PELICULAS, BANDAS Y LAMINAS CELULARES, DE LOS

39,339.61 10 38,300.98 39,221.08

0307999040LAPAS, CONGELADAS, SECAS, SALADAS O EN SALMUERA, APTAS P` LA ALIMENTACION HUMANA

38,382.50 3 4,410.00 4,998.00

2918140000ACIDO CITRICO. 37,657.50 10 32,150.00 33,589.72

PERX de Tacna

51

0709902000ACEITUNAS, FRESCAS O REFRIGERADAS 36,279.00 3 26,550.00 41,890.00

4901990000LIBROS, FOLLETOS E IMPRESOS SIMILARES, EXC. DICCIONARIOS O ENCICLOPE.

32,976.00 3 20,678.00 21,504.70

0303800000HIGADOS, HUEVAS Y LECHAS DE PESCADOS, CONGELADOS 32,784.00 1 10,245.00 11,474.68

2201900010AGUA SIN GASEAR 32,054.84 30 268,061.04 283,481.040307919000DEMAS MOLUSCOS VIVOS, FRESCOS O REFRIGERADOS APTOS PARA LA ALIMENTACION HUMANA

29,949.00 1 8,940.00 10,013.04

9503900000LOS DEMAS JUGUETES PARA ENTRETENIMIENTO 28,594.71 11 27,933.58 29,417.56

7312900000TRENZAS, ESLINGAS Y ARTICULOS SIMILARES, SIN AISLAR PARA USOS ELECTRIC

28,460.00 1 9,300.00 9,700.00

SUBTOTAL 22,647,361.54 1,508 20,704,389.98 23,993,280.68LAS DEMAS PARTIDAS ARANCELARIAS 1,001,944.20 621 861,791.92 951,463.52TOTAL 23,649,305.74 2,129 21,566,181.90 24,944,744.20

Fuente: Aduanas Tacna

PERX de Tacna

52

ANEXO Nº 02

RELACIÓN DE PARTICIPANTES EN LA VALIDACIÓN DEL PERX

1. Sr. Dimas Medina Meza Pro. Agri. Dimas Medina. 2. Ing. Edy Fernández Cruz Dirección Regional Agraria Tacna. 3. Sr. Carlos Vargas Mamani Cámara de Comercio Tacna. 4. Eco. Cesar Pilco Flores ZOFRATACNA. 5. Sr. Hugo Vera del Rio ADEXTA. 6. Sr. Domingo Seminario Escudero Asociación JILATA. 7. Mgs. Bartolomé Anyosa Gutiérrez DIRCETUR. 8. Sr. Rigoberto Sosa Ramos Asociación Productores del Pisco. 9. Ing. Herman Baumann Crosby Baumann Crosby y Cìa. 10. Ing. Marco Rivarola Ames Asociación Product. La Yarada. 11. Dr. Hugo Ordoñez Salazar Universidad Nacional J. B. G. 12. Econ. Cesar Huertas Gobierno Regional Tacna.