permitida a reprodução total ou parcial desta publicação desde que citada a fonte. transição...

http://www.atricon.org.br/

Permitida a reprodução total ou parcial desta publicação desde que citada a fonte.

Transição para a Contabilidade Patrimonial sob

o Enfoque das Normas Internacionais

Coordenação-Geral de Normas de Contabilidade Aplicadas à FederaçãoSubsecretaria de Contabilidade Pública

Secretaria do Tesouro NacionalMinistério da Fazenda


Atores do Processo de Convergência no Brasil

• Registro integral do patrimônio público (bens, direitos e obrigações)

• Princípios de Contabilidade

• Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (NBC TSP)

• Referência a fontes normativas internacionais


Convergência no Brasil

Fontes normativas

internacionais

NBC TSP

(convergência e adaptação à

realidade brasileira)

MCASP

(implantação das NBC TSP

na Federação)


5

Algumas das Principais Organizações Mundiais

para a Profissão Contábil


IFRS Foundation e IASBInternational Financial Reporting Standards Foundation (IFRS Foundation) – A IFRS Foundation é uma organização privada independente e sem fins lucrativos que trabalha no interesse público.

Edita normas de Contabilidade voltadas para o Setor Privado

Os principais objetivos são:

- Desenvolver as IFRS por meio do International Accounting Standards Board (IASB);

- Promover a efetiva aplicação das normas;- Considerar as peculiaridades de evidenciação contábil em

economias emergentes e em entidades de médio e pequeno porte;- Convergência internacional às IFRS.


IFRS Foundation e IASB

Fonte: IFRS Foundation


8

International Federation of Accountants (IFAC)

“Federação Internacional dos Contadores”


IFAC

É uma organização mundial composta por 173 entidades membros e associadas, incluindo o CFC e o IBRACON

no Brasil, que tem como objetivo contribuir para o desenvolvimento da economia internacional.

Fonte: http://www.ifac.org/


IFAC

International Federation of Accountants (IFAC) – Edita normas por meio de boards independentes:

- Auditoria (IAASB)

- Educação em Contabilidade (IAESB)

- Ética na Profissão Contábil (IESBA)

- Contabilidade Aplicada ao Setor Público (IPSASB)


11

International Public Sector Accounting Standards Board (IPSASB/IFAC)

“Conselho das Normas Internacionais de

Contabilidade Aplicadas ao Setor Público”


• Board independente vinculado ao IFAC

• Responsável pela edição das IPSAS (Normas Internacionais de Contabilidade

Aplicadas ao Setor Público)

IPSASB


IPSASB

Membro País

Andreas Bergmann, Chair

SUIÇA

Ron Salole CANADÁ

Stuart Barr CANADÁ

Thomas Müller-Marqués Berger

ALEMANHA

Ian Carruthers REINO UNIDO

Mariano D'Amore ITÁLIA

Robert Dacey E.U.A.

Rachid El Bejjet MARROCOS

Guohua Huang CHINA

Kenji Izawa JAPÃO

Membro País

Leonardo Nascimento BRASIL

Guy Piolé FRANÇA

Jeanine Poggiolini ÁFRICA DO SUL

Datuk Wan Selamah MALÁSIA

Adriana Tiron-Tudor ROMÊNIA

Ken Warren NOVA ZELÂNDIA

Tim Youngberry AUSTRÁLIA

Abdullah Yusuf PAQUISTÃO

Aracelly Méndez PANAMÁ

Composição atual do


- A estrutura e os processos internos são mantidos pelo IFAC;

- Outras entidades que apoiam o funcionamento do IPSASB:

- Banco Mundial;- Asian Development Bank;- CPA Canada;- South African Accounting Standards

Board;- Governos do Canadá, Nova Zelândia

e Suíça

IPSASB


- Estabelecer normas de qualidade para serem utilizadas pelas entidades do setor público;

- Promover o reconhecimento e a convergência às IPSAS;

- Prover informações úteis e tempestivas para a gestão financeira e tomada de decisão no setor público; e

- Fornecer diretrizes acerca de questões envolvendo a evidenciação de informações contábeis no setor público.

OBJETIVOS DO IPSASB


PROJEÇÃO DAS IPSAS

- Brasil- Peru- Panamá- Costa Rica- África do Sul- Quênia- Vietnã- Camboja- Espanha- Suiça- Áustria- União Europeia- OCDE- OTAN- ONU


Adoção pela União Europeia

- Necessidade de harmonização;

- Momento chave para a disseminação e consolidação das IPSAS;

- As IPSAS são uma importante referência para a elaboração das EPSAS;


Adoção pela União Europeia

- Barreiras:

- Foco somente na informação contábil (e o orçamento?)

- Reformar a base do orçamento público (caixa ou competência) é essencial para modernizar a gestão financeira pública.


Atuais Desafios do IPSASB

- Adoção pelos países abaixo do esperado;

- Mecanismos de governança e supervisão;

- IPSASB Governance Review Group (Banco Mundial, FMI, OCDE, FSB, IOSCO, INTOSAI, Eurostat e IFAC)


Atuais Desafios do IPSASB- Legitimidade na seleção dos

membros;

- Credibilidade no programa de trabalho;

- Accountability (supervisão) – “Public Sector PIOB” (Public Interest Oversight Board)

- Consultation Paper


Atuais Desafios do IPSASB- A existência do IPSASB se deve à

necessidade de elaboração de normas contábeis específicas para o setor público;

- Apenas 4 normas específicas:- Non-Exchange transactions (IPSAS

23)- PPPs (IPSAS 32)- Budget Information (IPSAS 24)- GGS (IPSAS 22)


Estratégia e Plano de Trabalho do IPSASB- Foco em gestão financeira pública;

- Momento para adoção global das IPSAS;

- Estrutura conceitual da Contabilidade Aplicada ao setor Público (Conceptual Framework for General Purpose Financial Reporting by Public Sector Entities)


Estratégia e Plano de Trabalho do IPSASB

Inputs• Financiamento

das atividades• Staff• Membros• Visão dos

Stakeholders

Outputs• Normas e

publicações de alta qualidade

• Apresentações, eventos, relatos e outras atividades de intercâmbio com os stakeholders

Outcomes• Governos

habilitados a refletir a realidade de suas finanças

• Observância das IPSAS e divulgação dos benefícios de sua adoção


Estrutura Conceitual das IPSAS (conceptual framework)

- Objetivo:

- Estabelecer e explicitar os conceitos que são utilizados na elaboração das IPSAS e outros documentos destinados a orientar a evidenciação das informações a serem apresentadas nas demonstrações contábeis do setor público sob o regime de competência.



- 4 fases do projeto:

- Fase 1 - Escopo, objetivo, características das demonstrações contábeis e campo de aplicação;

- Fase 2 - Definição e reconhecimento dos elementos das demonstrações;

- Fase 3 – Mensuração e reconhecimento dos elementos;

- Fase 4 – apresentação das demonstrações



- Fase 1 - Escopo, objetivo, características das demonstrações contábeis e campo de aplicação.

- Definição dos usuários da CASP;

- Necessidades de informações dos usuários dos serviços públicos (eficiência, eficácia e economicidade);

- Conformidade com o orçamento público.




- Relevância – valor confirmatório, preditivo ou ambos

- Representação fiel da situação patrimonial – informação completa, neutra e livre de vieses e erros materiais




- Tempestividade – relação “utilidade x momento”.

- Comparabilidade – observância de similaridades e diferenças entre fenômenos.




- Confiabilidade – a informação constante das demonstrações deve permitir uma revisão por meio da comparação;



- Fase 2 - Definição e reconhecimento dos elementos das demonstrações.

- Alta complexidade;- Revisão das definições de ativos,

passivos, receitas e despesas;- Recursos diferidos (deferred

inflows/outflows)- Critérios de reconhecimento dos

elementos das demonstrações contábeis.




- Elementos:- Ativos- Passivos- Receitas- Despesas- Recursos diferidos de entrada- Recursos diferidos de saída




- Recursos diferidos:

Os recursos diferidos referem-se à geração (consumo) de potencial de serviços e de benefícios econômicos que serão utilizados em exercícios futuros, e são resultantes de uma transação sem contraprestação ou de aumento (diminuição) do patrimônio líquido.




- Representação dos Elementos:

Ativos - Passivos = Patrimônio Líquido

Ativos + recursos diferidos de saída - (Passivos + recursos diferidos de entrada) = Resultado

Patrimônio Líquido + recursos diferidos de saída – recursos diferidos de entrada = Resultado



- Fase 3 – Mensuração e reconhecimento dos elementos;

- Valores de entrada e saída;- Valor justo (fair value)- Custo histórico;- Valor de mercado;- Custo de reposição;- Valor venal;- Valor em uso;

- Aplicabilidade a cada um dos elementos das demonstrações.



- Fase 4 – apresentação das demonstrações

- Apresentação x exposição x evidenciação (disclosure)

- Foco no usuário da informação;- Identificação dos objetivos das

informações constantes das demonstrações.



- Expectativa de conclusão:

- Fases 1 (objective, scope) concluída;- Fases 3 (measurement) e 4

(presentation) – na reunião de junho de 2014

- Fase 2 (elements and recognition) – em setembro ou dezembro de 2014



- Impacto esperado:

- Revisão das IPSAS vigentes de modo a adaptá-las ao conteúdo da EC;

- Alinhamento com a EC das IFRS com adaptações às peculiaridades do setor público.


Outras atividades em andamento no IPSASB

- Discussão acerca do tratamento das empresas públicas pela contabilidade patrimonial (Government Business Enterprises – GBEs)

- Instrumentos Financeiros (moeda em circulação, ouro monetário, observância pelos bancos centrais etc)

- Benefícios Sociais


- Public Sector Combinations (entidades sob controle conjunto, junção de entes federativos etc)

- Revisão das IPSAS 6-8 (demonstrações consolidadas e separadas, investimentos em coligadas e controladas e investimentos em empreendimentos controlados em conjunto)

- Transição para a contabilidade patrimonial no padrão IPSAS.

Outras atividades em andamento no IPSASB


Obrigado!

Leonardo Silveira do NascimentoCoordenador-Geral de Normas de Contabilidade Aplicadas à Federação

Coordenação-Geral de Normas de Contabilidade Aplicadas à Federação - CCONFSubsecretaria de Contabilidade Pública

Secretaria do Tesouro NacionalMinistério da Fazenda

Fone:(61) 3412-4905

www.stn.fazenda.gov.br

[email protected]

Twitter: @_tesouro

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mailto:[email protected]

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