perda e suspensão dos direitos políticos
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PERDA E SUSPENSÃO DOS DIREITOS POLÍTICOS
Bibliografia predominante: Marcos Ramayana
• Direitos políticos – conceito
“Políticos se dizem os direitos que entendem com a organização constitucional do Estado e as relações entre este e os cidadãos no que pertence à governação política. Nesses direitos se compreende o de intervir e tomar parte no exercício da autoridade nacional. E isto mostra a importância e fundamento da exigência da posse deles como condição de elegibilidade para o cargo de Presidente da República. Por isso não podem ser eleitos os que se acharem compreendidos nas hipóteses de suspensão e perda dos direitos políticos.”
Distinções
• Jus honorum (direito de ser votado) X jus suffragii (direito de votar) ;
• Capacidade eleitoral passiva e ativa;
• PERDA DOS DIREITOS POLÍTICOS: o cidadão ficará afastado de suas capacidades ativas e passivas (direito de votar e ser votado) por absoluta impossibilidade de reversibilidade (reaquisição) deste direitos/deveres. Não haverá estipulação de prazo final do cerceamento das capacidades eleitorais;
• SUSPENSÃO DOS DIREITOS POLÍTICOS: o cidadão sofre a restrição por prazo fixado na lei ou aguarda a aquisição do direito pelo transcurso do prazo legal. (ex: menor de 16 anos de idade);
Casos de perda e suspensão dos direitos políticos
• Art. 15, CF.
• Cancelamento da naturalidade por por sentença transitada em julgado;
• Incapacidade civil absoluta;
• Condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos;
• Recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa;
• Improbidade administrativa;
CANCELAMENTO DA NATURALIZAÇÃO POR SENTENÇA TRANSITADA EM JULGADO
• Perda dos direitos políticos/nacionalidade pelo cancelamento da naturalização, por sentença judicial, em decorrência de atividade nociva ao interesse nacional;
• Naturalização como gênero da naturalidade (primária ou secundária);
• Atividade nociva: atentados contra a segurança nacional, ordem política (crimes eleitorais) ou social, a tranqüilidade ou moralidade pública, e a economia popular, ou, ainda, a qualquer procedimento que se torne nocivo à convivência e aos interesses nacionais;
• Decisão compete à Justiça Federal e não à Eleitoral (se restringe a reconhecer os efeitos políticos da perda do direito);
• Cancelamento da naturalização – Ministério da Justiça – Justiça Eleitoral (TSE) – cancelamento da inscrição eleitoral;
• Impossibilidade de reaquisição da nacionalidade na hipótese de cancelamento da naturalização (Lei 818/49);
INCAPACIDADE CIVIL ABSOLUTA
• MENORES DE 16 ANOS (IMPÚBERES)- critério de suspensão do direito político (aspecto cronológico / temporal)- emancipação x candidatura (vedado)
“A causa de suspensão dos direitos políticos não é proveniente de uma sanção jurídica, política ou eleitoral, mas sim de um fato jurídico biológico. A questão é relativa ao período ordinário da vida, às etapas cronológicas (fatos da natureza).”
• OS QUE, POR ENFERMIDADE OU DEFICIÊNCIA MENTAL, NÃO TIVEREM O DISCERNIMENTO PARA A PRÁTICA DESSES ATOS
- Caso de suspensão dos direitos políticos;
- Prévia decisão de interdição e sua comunicação à Justiça Eleitoral;
- Publicidade tanto para a suspensão quanto para a sua cessação;
• OS QUE, MESMO POR CAUSA TRANSITÓRIA, NÃO PUDEREM EXPRIMIR SUA VONTADE
- Surdo-mudez por falta de educação adequada, perda de memória, deficiência física e outras causas temporárias;- Suspensão dos direitos políticos;- Deficiência física – somente com o comprometimento real da manifestação da vontade (Resolução nº 21.920/2004 – TSE);
“No caso dos portadores de deficiência física, o juiz eleitoral, analisando requerimento do interessado ou representante legal, expedirá a devida certidão de quitação eleitoral com prazo de validade indeterminado. Na avaliação das condições especiais, levar-se-á em consideração a situação sócio-econômica do requerente, bem como a real possibilidade de acesso ao local de votação ou alistamento em função do trajeto entre a residência e a seção eleitoral.”
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
• Última razão de suspensão dos direitos políticos;• Lei nº 8.429/92 e art. 37, §4º da CF;• Conceito: imoralidades qualificadas
atenta contra a moral e a ética no SP ato que fere, agride e macula a
moralidade pública natureza civil
“(...) a aplicação da sanção de suspensão dos direitos políticos, decorrente de ato de improbidade administrativa, é efetivada após o trânsito em julgado da sentença na ação civil (art. 20 da Lei de Improbidade) ou ação popular; portanto, não é uma sanção propriamente eleitoral, ou seja, obtida no âmbito da competência da Justiça Eleitoral. O efeito da sentença é que repercute em capacidade eleitoral ativa e passiva e tem pertinência subjetiva no exame do pedido de registro de candidatura, bem como na higidez do mandato eletivo.”
- MP, os partidos políticos, os candidatos e as coligações podem valer-se da matéria probatória contida nos autos da ação civil pública ou ação popular para impugnarem o registro dos candidatos improbos ou, até mesmo, os seus mandatos eletivos;
• Ação popular como meio jurídico para prevenção ou repressão à improbidade administrativa;
sentença especificando a suspensão; sentença sem especificar a suspensão –
inelegibilidade;ações de impugnação ao pedido de registro ou
impugnação ao mandato eletivo – inelegibilidade;
• Improbidade administrativa e a responsabilidade penal;
• Crimes contra a administração pública – art. 92do CP;
• Independência e autonomia das três instâncias (civil, eleitoral e penal);
• Interferências;
- Relativização da independência entre as instâncias;
“Por fim, cabe deduzir a repercussão da decisão condenatória penal nos crimes comuns (não-funcionais) praticados pelo servidor, a qual, quando ensejar a aplicação de pena privativa de liberdade superior a quatro anos, poderá acarretar o efeito específico de perda do cargo.”
• Competência para julgamento: Justiça comum ou Federal (considerando o local do dano ou do ato de improbidade e o foro por prerrogativa de função;
FIM