Maria Peixoto Dias MoraisDesenvolvimento Sustentável dos Municípios Rurais.

Que estratégias?O Município de Penalva do Castelo

Instituto de Estudos Geográficos da Faculdade de Letrasda Universidade de Coimbra

2007

Objectivo do Trabalho:Objectivo do Trabalho:

Promover o desenvolvimento/crescimento da Promover o desenvolvimento/crescimento da região, com base na existências dos recursos região, com base na existências dos recursos disponíveis de forma que haja a disponíveis de forma que haja a sustentabilidade dos mesmos, salvaguardando sustentabilidade dos mesmos, salvaguardando às gerações futuras.às gerações futuras.

1. Motivos que presidiram a escolha do 1. Motivos que presidiram a escolha do tema.tema.

Surge da sequência da investigação ao longo do mestrado emSurge da sequência da investigação ao longo do mestrado em Ordenamento do Território e Desenvolvimento e estar preocupada Ordenamento do Território e Desenvolvimento e estar preocupada

com as questões da sustentabilidade dos recursos naturais, com as questões da sustentabilidade dos recursos naturais, nomeadamente, com a prática da agricultura;nomeadamente, com a prática da agricultura;

A escolha do município de Penalva de Castelo, como objecto de A escolha do município de Penalva de Castelo, como objecto de estudo resultou do facto de se localizar na faixa interior da Região estudo resultou do facto de se localizar na faixa interior da Região Centro e de estar inserido numa área com características peculiares Centro e de estar inserido numa área com características peculiares como é a Região Demarcada do Vinho Dão;como é a Região Demarcada do Vinho Dão;

Deparar com um desenvolvimento com grandes contrastes Deparar com um desenvolvimento com grandes contrastes económicos, culturais e sociais no Distrito de Viseu tendo como económicos, culturais e sociais no Distrito de Viseu tendo como consequência o despovoamento generalizado e nomeadamente, em consequência o despovoamento generalizado e nomeadamente, em freguesias dos municípios de Penalva do Castelo. freguesias dos municípios de Penalva do Castelo.

2. Estrutura do Trabalho2. Estrutura do Trabalho Capítulo I- Contextualização do espaço rural.Capítulo I- Contextualização do espaço rural.

Capítulo II- Municípios rurais – origens e evolução histórico-política do município. (Código Capítulo II- Municípios rurais – origens e evolução histórico-política do município. (Código Administrativo Séc.XIX- Governo de Passos Manuel (31 de Dezembro de 1836 - marco na Administrativo Séc.XIX- Governo de Passos Manuel (31 de Dezembro de 1836 - marco na importante na história do direito administrativo português) .importante na história do direito administrativo português) .

Lei 1940, de 21 de Dezembro de 1936- Lei 1940, de 21 de Dezembro de 1936- 1ª vez aparece a denominação dos os concelhos 1ª vez aparece a denominação dos os concelhos urbanos e ruraisurbanos e rurais

Decreto - lei nº 27/424 ratificado pela lei 1/1946 de 21 de Dezembro de 1936 Código Decreto - lei nº 27/424 ratificado pela lei 1/1946 de 21 de Dezembro de 1936 Código Administrativos (marco importante na história administrativa de Portugal).Administrativos (marco importante na história administrativa de Portugal).

- Lei 169/99, Lei - Lei 169/99, Lei 5 – A 2002 de 11 de Janeiro, - Alteração do art. 42º da Lei 169/99 de 18 de Setembro - freguesia é órgão executivo

colegial da freguesia.

Capítulo III- Desenvolvimento/CrescimentoCapítulo III- Desenvolvimento/Crescimento

Capítulo IV. O Município de Penalva do Castelo (Estudo de Caso)Capítulo IV. O Município de Penalva do Castelo (Estudo de Caso) - Parte I- Localização e Enquadramento Regional - Parte I- Localização e Enquadramento Regional - Parte II- Características da estrutura do povoamento - Parte II- Características da estrutura do povoamento

Capítulo V- Investigação EmpíricaCapítulo V- Investigação Empírica

Capítulo IICapítulo IIMunicípios Rurais – Origens e evolução histórico - política do Municípios Rurais – Origens e evolução histórico - política do

Município de Penalva do CasteloMunicípio de Penalva do Castelo

Faz-se uma abordagem do conceito referente ao município - origens evolução e Faz-se uma abordagem do conceito referente ao município - origens evolução e histórico-política.histórico-política.

Desta forma, desenvolve-se um estudo da origem dos municípios até à actualidade, Desta forma, desenvolve-se um estudo da origem dos municípios até à actualidade, partindo o Código Administrativo de 1836 (Decreto nº 23 de 16 de Maio). Foi publicado partindo o Código Administrativo de 1836 (Decreto nº 23 de 16 de Maio). Foi publicado em em 31 de Dezembro de 1836,31 de Dezembro de 1836, Código que pela primeira vez menciona a Código que pela primeira vez menciona a caracterização dos municípios ruraiscaracterização dos municípios rurais

A Lei nº 1940, de 3 de Abril de 1936,A Lei nº 1940, de 3 de Abril de 1936, com as alterações constantes dacom as alterações constantes da Lei nº Lei nº 1946, de 21 de Dezembro de 19361946, de 21 de Dezembro de 1936 constituiu umconstituiu um marco importante na administração do marco importante na administração do território.território.

Nº de Vereadores por Câmaras16- Lisboa12 Porto10 (100 mil ou mais eleitores) 8 ( + de 50 mil e – de 10 mil eleitores) 6 (+ de 10 mil até 5 mil eleitores) 4 com + de 10 mil ou menos eleitores)

Alterações do Código de 1946.Lei 169/99 art.56º- 57º- (Presidente da Câmara e vereadores)Lei 5 – A 2002 de 11 de Janeiro, Alteração do art. 42º da Lei 169/99 de 18 de Setembro

3. Metodologias e fontes. 3. Metodologias e fontes. 3.1.Metodologia3.1.MetodologiaPara a consecução deste estudo, foi necessário recorrer a Para a consecução deste estudo, foi necessário recorrer a diversas diversas fontes de informaçãofontes de informação quer numa primeira fase para a realização da quer numa primeira fase para a realização da parte teórica relativamente à Conceptualização do Espaço Rural parte teórica relativamente à Conceptualização do Espaço Rural (capítulo I),(capítulo I), quer posteriormente, para a elaboração dos capítulo II, quer posteriormente, para a elaboração dos capítulo II, (Municípios Rurais - origens e evolução histórico - política do (Municípios Rurais - origens e evolução histórico - política do município), capítulo III (Desenvolvimento/Crescimento) e o município), capítulo III (Desenvolvimento/Crescimento) e o quarto capítulo, o estudo de caso, iniciando pelo enquadramento , o estudo de caso, iniciando pelo enquadramento geográfico com base na elaboração de um SIG na construção dos geográfico com base na elaboração de um SIG na construção dos mapas.mapas.

3.2. Fontes Bibliográfica3.2. Fontes Bibliográfica Biblioteca da Universidade de CoimbraBiblioteca da Universidade de Coimbra Biblioteca do Instituto de Estudos Geográficos;Biblioteca do Instituto de Estudos Geográficos; Biblioteca de Economia da Universidade de Coimbra;Biblioteca de Economia da Universidade de Coimbra; Biblioteca de Instituto Superior Agrário de Viseu.Biblioteca de Instituto Superior Agrário de Viseu. Biblioteca da Escola Superior de Educação de Viseu;Biblioteca da Escola Superior de Educação de Viseu; Biblioteca da Comissão de Coordenação e desenvolvimento da Região Centro (Coimbra).Biblioteca da Comissão de Coordenação e desenvolvimento da Região Centro (Coimbra).

3.3.Fontes Estatísticas (diversas)3.3.Fontes Estatísticas (diversas) Recenseamentos da População, Estatísticas Demográficas e Anuários Estatísticos relativos aos censosRecenseamentos da População, Estatísticas Demográficas e Anuários Estatísticos relativos aos censos de 1981 a 2001 do Continente, Distritos de Viseu e freguesias do município de Penalva do Castelo. Para de 1981 a 2001 do Continente, Distritos de Viseu e freguesias do município de Penalva do Castelo. Para

além das fontes disponíveis e consultadas através da Internet, por secções do INE e Informações além das fontes disponíveis e consultadas através da Internet, por secções do INE e Informações relativas à Europa disponibilizados pelo Centro de Informação Europeia Jacques Delorsrelativas à Europa disponibilizados pelo Centro de Informação Europeia Jacques Delors..

3.4.Inquéritos 3.4.Inquéritos ((técnica de questionário) . técnica de questionário) .

3.5. Outras Fontes3.5. Outras Fontes Câmara Municipal de Penalva do CasteloCâmara Municipal de Penalva do Castelo Comissão de Revisão do PDM (Vasco da Cunha Estudos e Projectos S.A);Comissão de Revisão do PDM (Vasco da Cunha Estudos e Projectos S.A); Câmara Municipal de Viseu; Câmara Municipal de Viseu; Governo Civil de Viseu;Governo Civil de Viseu; Comissão Regional para o Desenvolvimento da Região Centro (Coimbra).Comissão Regional para o Desenvolvimento da Região Centro (Coimbra).

No quarto Capítulo é feito o “estudo de caso” com elaboração de SIG, começando pelo enquadramento geográfico do município de Penalva do Castelo, privilegiando a análise dos aspectos físicos, humanos e económico-sociais e dos principais recursos existentes.

Capítulo IVCapítulo IVO Município de Penalva do CasteloO Município de Penalva do Castelo

Parte I- (Localização e Enquadramento Regional Parte I- (Localização e Enquadramento Regional ))

Capítulo IVCapítulo IVO Município de Penalva do CasteloO Município de Penalva do Castelo

11. Localização e enquadramento regional. Localização e enquadramento regional

2. Enquadramento Físico ou Natural Relevo e Hidrografia

Mapa de Declives do Município de Penalva do CasteloMapa de Declives do Município de Penalva do Castelo

Mapa de Exposições Solares do Município Mapa de Exposições Solares do Município de Penalva do castelode Penalva do castelo

Perspectiva 3D do território

Paisagem VegetalPaisagem Vegetal

A paisagem natural apresenta-se mais ao Sul e a Este do município. Caracteriza-se de certa forma com uma paisagem homogénea constituída por pinheiro bravo (Pinus Pinaster), espécies folhosas (caducifóleas).

Nos solos mais pobres predominam as giestas, tojo (Ulex.sp) e urzes (Erica sp.). (serra do Mendo), porém aparece de forma espontânea em todo o município. Há também outras espécies como: eucalipto, sobreiro e freixo

Parte IIParte II1. Características da estrutura do povoamento1. Características da estrutura do povoamento

Evolução da PopulaçãoEvolução da População Variação da população em Penalva do CasteloVariação da população em Penalva do Castelo

(Período de 1911- 2001)(Período de 1911- 2001)

Anos População TotalVariação daPopulação

1911 13997

1940 14153 1,1

1960 13686 -3,3

1970 11283 -17,6

1981 10172 -9,8

1991 9166 -9,9

2001 9019 -1,6

Caracterização demográfica das freguesiasCaracterização demográfica das freguesias

Índice de Envelhecimento da populaçãoÍndice de Envelhecimento da população

Mapa da Distribuição da População por sectores de actividade Mapa da Distribuição da População por sectores de actividade (censo de 1999-2001).(censo de 1999-2001).

Sector PrimárioSector Primário

Mapa da Distribuição da População por sectores de Mapa da Distribuição da População por sectores de actividades (censo de 1991- 2001)actividades (censo de 1991- 2001)

Sector SecundárioSector Secundário

Mapa da Distribuição da População por sectores de Mapa da Distribuição da População por sectores de actividades (censo de 1991- 2001)actividades (censo de 1991- 2001)

Sector TerciárioSector Terciário

Actividades/ FreguesiasAntas C.de

PenalvaGermil Ínsua/

EsmolfeLusinde Mareco Matela Pindo Real Sezu-

resTranco-

zelosV.Nova Cova do Covelo

Comércio

ComércioA retalho

De proximidade 2 1 1 13 1 1 1 1 1 2 2 1

Especializado

1 191 1

Comércio grosso

2

Terciário (Comércio) por freguesias

Capítulo VCapítulo VEstudo EmpíricoEstudo Empírico

O estudo que agora se apresenta enquadra-se, O estudo que agora se apresenta enquadra-se, essencialmente, num essencialmente, num contexto de conceptualização do contexto de conceptualização do Espaço RuralEspaço Rural, tendo em conta as origens e , tendo em conta as origens e caracterização caracterização dos municípios ruraisdos municípios rurais, bem como algumas estratégias que , bem como algumas estratégias que visam contribuir para visam contribuir para optimizar aspectos socio-económicos optimizar aspectos socio-económicos do território.do território.

Contextualizando a problemática do meio rural, Contextualizando a problemática do meio rural, especialmente no município de Penalva do Castelo, alvo especialmente no município de Penalva do Castelo, alvo deste estudo, pretendemos, a partir dos resultados obtidos, deste estudo, pretendemos, a partir dos resultados obtidos, tentar dar um contributo para a reestruturação das tentar dar um contributo para a reestruturação das condições rurais do município. condições rurais do município.

Capítulo V – Investigação EmpíricaCapítulo V – Investigação Empírica

1. Objectivos, questões orientadoras e hipóteses:1. Objectivos, questões orientadoras e hipóteses: conceptualização do Espaço Rural, tendo em conta as origens e caracterização doconceptualização do Espaço Rural, tendo em conta as origens e caracterização do municípios rurais, bem como algumas estratégias que visam contribuir para municípios rurais, bem como algumas estratégias que visam contribuir para

optimizar os aspectos socio-económicos do território;optimizar os aspectos socio-económicos do território;

Contextualizando a problemática do meio rural, especialmente no município de Contextualizando a problemática do meio rural, especialmente no município de Penalva do Castelo, alvo deste estudo, pretendemos, a partir dos resultados Penalva do Castelo, alvo deste estudo, pretendemos, a partir dos resultados obtidos, tentar dar um contributo para a reestruturação das condições rurais do obtidos, tentar dar um contributo para a reestruturação das condições rurais do município. município.

Objectivo principal:Objectivo principal: sensibilizar/despertar o interesse cívico para a problemática do progresso sociosensibilizar/despertar o interesse cívico para a problemática do progresso socio económico do município, a partir de questões relacionadas com a sustentabilidade.económico do município, a partir de questões relacionadas com a sustentabilidade. Objectivos específicos: Objectivos específicos: Identificar e localizar os Identificar e localizar os factores do crescimento/desenvolvimento socio-económico

no município de Penalva do Castelo; no município de Penalva do Castelo;

Saber que Saber que estratégias poderão contribuir para o desenvolvimento sócio –económico

rural sustentável do município (ou de cada freguesia de Penalva do Castelo).rural sustentável do município (ou de cada freguesia de Penalva do Castelo).

1.1.Definição do Problema de estudo1.1.Definição do Problema de estudo

Em que medida variáveis de natureza sócio - demográfica e profissional influenciam a opinião Em que medida variáveis de natureza sócio - demográfica e profissional influenciam a opinião dos habitantes de Penalva do Castelo sobre as medidas/estratégias utilizadas pelo poder dos habitantes de Penalva do Castelo sobre as medidas/estratégias utilizadas pelo poder autárquico do seu município, para o promover de desenvolvimento rural?autárquico do seu município, para o promover de desenvolvimento rural?

HIPÓTESES:HIPÓTESES: Hipótese 1Hipótese 1 – Há diferenças estatisticamente significativas na opinião dos inquiridos – Há diferenças estatisticamente significativas na opinião dos inquiridos

relativamente às medidas/estratégias para promover o desenvolvimento rural relativamente às medidas/estratégias para promover o desenvolvimento rural sustentável do município de Penalva do Castelo, sustentável do município de Penalva do Castelo, em função do sexo.em função do sexo.

Hipótese 2Hipótese 2 – Há diferenças estatisticamente significativas na opinião dos inquiridos – Há diferenças estatisticamente significativas na opinião dos inquiridos relativamente às medidas/estratégias para promover o desenvolvimento rural relativamente às medidas/estratégias para promover o desenvolvimento rural sustentável do município de Penalva do Castelo, sustentável do município de Penalva do Castelo, em função da idadeem função da idade..

Hipótese 3Hipótese 3 – Há diferenças estatisticamente significativas na opinião dos inquiridos – Há diferenças estatisticamente significativas na opinião dos inquiridos relativamente às medidas/estratégias para promover o desenvolvimento rural relativamente às medidas/estratégias para promover o desenvolvimento rural sustentável do município de Penalva do Castelo, sustentável do município de Penalva do Castelo, em função da Situação em função da Situação Profissional.Profissional.

1.2. Finalidades1.2. Finalidades

Através da opinião dos inquiridos, Através da opinião dos inquiridos, traçar alguns objectivos/estratégiastraçar alguns objectivos/estratégias que possam que possam potenciar o potenciar o progresso sócio -económico do municípioprogresso sócio -económico do município alvo do nosso estudo, alvo do nosso estudo, salvaguardando a sustentabilidade dos recursos naturais;salvaguardando a sustentabilidade dos recursos naturais;

Elaboração de um Projecto (SIG-ArcGis 9.1). para a Câmara de Penalva do Castelo Elaboração de um Projecto (SIG-ArcGis 9.1). para a Câmara de Penalva do Castelo (Enquadramento geográfico, Ordenamento do Território , as Condicionantes e (Enquadramento geográfico, Ordenamento do Território , as Condicionantes e Modelo do terreno);Modelo do terreno);

Auscultação dos interessados directos;Auscultação dos interessados directos;

- 1ª fase : a caracterização da realidade em causa, no que respeita aos aspectos - 1ª fase : a caracterização da realidade em causa, no que respeita aos aspectos considerados;considerados;

- 2ª fase: - 2ª fase: identificar semelhanças e/ou diferenças entre a opinião dos inquiridosidentificar semelhanças e/ou diferenças entre a opinião dos inquiridos, ,

de acordo com determinadas características da amostra, quer sejam sócio - de acordo com determinadas características da amostra, quer sejam sócio - demográficas (sexo e idade), quer sejam (situação profissional). demográficas (sexo e idade), quer sejam (situação profissional).

2. Metodologia2. Metodologia

2.1. Identificação e operacionalização das variáveis2.1. Identificação e operacionalização das variáveis2.1.1 Variável dependente:2.1.1 Variável dependente: Opinião sobre as medidas/estratégias utilizadas pelo poder Opinião sobre as medidas/estratégias utilizadas pelo poder

autárquico para promover o desenvolvimento rural do município de autárquico para promover o desenvolvimento rural do município de Penalva Castelo.Penalva Castelo.

2.1.2. Variáveis independentes2.1.2. Variáveis independentes Sexo (feminino e masculino)Sexo (feminino e masculino) Idade (grupos etários: até 60 e mais de 60 anos de idade).Idade (grupos etários: até 60 e mais de 60 anos de idade). Situação profissional (efectivo e contratado).Situação profissional (efectivo e contratado).

2.2. Caracterização da amostra2.2. Caracterização da amostra

A amostra composta está constituída por 52 indivíduos pertencentes aos principais agentes de desenvolvimento local e representantes políticos, bem como uma pequena parte da população residente no município de Penalva do Castelo e abrange diferentes níveis de escolaridade. Não obstante os critérios de selecção da amostra terem previsto 160 participantes, a reduzida taxa de retorno (31%) apenas permitiu que pudéssemos contar com um N de 52.

Caracterização da amostra, em função da idade e sexo

Idade Frequência % % Acumuladas

20 a 30 anos 6 11,5 11,5

31 a 40 anos 10 19,2 30,8

41 a 50 anos 16 30,8 61,5

51 a 50 anos 11 21,2 82,7

61 a 70 anos 4 7,7 90,4

Mais de 70 anos 5 9,6 100,0

52 100,0

Sexo Frequência % %Acumuladas

Masculino 29 55,8 55,8

Feminino 23 44,2 100,0

Total 52 100,0

2.3.Instrumento (questionário)2.3.Instrumento (questionário)Não dispondo de instrumentos de medida aferidos e validados para a Não dispondo de instrumentos de medida aferidos e validados para a população portuguesa que pudessem ser aplicadospopulação portuguesa que pudessem ser aplicados, elaborámos um , elaborámos um questionário , tentando respeitar um questionário , tentando respeitar um conjunto de procedimentos, , desde a definição das questões, tendo em conta os objectivos do desde a definição das questões, tendo em conta os objectivos do trabalho e os dados pretendidos, à formulação das mesmas, às trabalho e os dados pretendidos, à formulação das mesmas, às instruções de aplicaçãoinstruções de aplicação até até à sua testagem através de um pré à sua testagem através de um pré questionário, até chegarmos ao questionário, até chegarmos ao questionário definitivoquestionário definitivo. . O pré - questionário foi passado a O pré - questionário foi passado a dez indivíduos com características idênticas aos da nossa amostra, a fim de aferir alguns aspectos que a fim de aferir alguns aspectos que pudessem suscitar dúvidas aos inquiridos.pudessem suscitar dúvidas aos inquiridos.O questionário definitivo a que os participantes responderam O questionário definitivo a que os participantes responderam encontra-se dividido em três partes distintas:encontra-se dividido em três partes distintas:1ª Parte - dados sóciodemográfico e profissionais;1ª Parte - dados sóciodemográfico e profissionais;2ª parte -dados sobre o desenvolvimento/crescimento;2ª parte -dados sobre o desenvolvimento/crescimento;3ª parte - dados relativos à população residente do município3ª parte - dados relativos à população residente do município

2.4. Procedimento2.4. Procedimento

Em termos procedimentais, começámos por pedir a colaboração da Em termos procedimentais, começámos por pedir a colaboração da Câmara Municipal de Penalva do Castelo, que nos cedeu todo o Câmara Municipal de Penalva do Castelo, que nos cedeu todo o material referente ao PDM vigente, assim como, os relatórios da material referente ao PDM vigente, assim como, os relatórios da Comissão de Revisão do PDM a serem concretizados. Com vista ao Comissão de Revisão do PDM a serem concretizados. Com vista ao reconhecimento do terreno, foi-nos permitido, ainda, que reconhecimento do terreno, foi-nos permitido, ainda, que acompanhássemos o trabalho de campo dos responsáveis da acompanhássemos o trabalho de campo dos responsáveis da Comissão de Revisão do PDM.Comissão de Revisão do PDM.

Numa fase posterior, em Junho de 2006, foram entregues 160 Numa fase posterior, em Junho de 2006, foram entregues 160 exemplares do questionário, de acordo com o seguinte plano: 10 exemplares do questionário, de acordo com o seguinte plano: 10 exemplares para cada Junta de Freguesia, num total de 130; 20 exemplares para cada Junta de Freguesia, num total de 130; 20 exemplares para a Escola Básica 1,2,3 de Penalva do Castelo e 10 exemplares para a Escola Básica 1,2,3 de Penalva do Castelo e 10 exemplares para a Câmara Municipal. Os questionários foram exemplares para a Câmara Municipal. Os questionários foram recolhidos.recolhidos.

De com acordo Hipóteses formuladas e a natureza da Variável dependenteDe com acordo Hipóteses formuladas e a natureza da Variável dependente-Estatística descritiva:-Estatística descritiva: (frequências, percentagens, médias e desvios padrão). (frequências, percentagens, médias e desvios padrão).-Teste Utilizado:-Teste Utilizado: para submeter as hipóteses e verificação (t de Student) para submeter as hipóteses e verificação (t de Student) -Técnica não paramétrica:Técnica não paramétrica: Mann–Whitney Test: Mann–Whitney Test:

Permite comparar o comportamento dos grupos em função daPermite comparar o comportamento dos grupos em função da médias registadas.médias registadas.

- Decisão na utilização da técnica:Decisão na utilização da técnica:

Não obstante a violação da normalidade da amostra, a decisão teve como base a opinião de Não obstante a violação da normalidade da amostra, a decisão teve como base a opinião de alguns «alguns «autores que defendem como condições fundamentais para aplicação de estatísticas autores que defendem como condições fundamentais para aplicação de estatísticas paramétricas, quando não estão garantidas a homocedasticidade e a normalidade, semelhança paramétricas, quando não estão garantidas a homocedasticidade e a normalidade, semelhança nas dimensões dos grupos (quociente entre a maior a menor dimensão inferior a 1.5) e um N nas dimensões dos grupos (quociente entre a maior a menor dimensão inferior a 1.5) e um N com pelo menos 30 (Everitt, 1996; Glass & Hopkins, 1996; Pestana & Gageiro, 2003)».com pelo menos 30 (Everitt, 1996; Glass & Hopkins, 1996; Pestana & Gageiro, 2003)».

2.5. Técnicas estatísticas2.5. Técnicas estatísticas

Primeira parte - Dados Sócio - demográficos e tipo de ocupação da terra.Primeira parte - Dados Sócio - demográficos e tipo de ocupação da terra. Procura-se caracterizar o inquirido, através de Procura-se caracterizar o inquirido, através de dados sócio - demográficos e profissionaisdados sócio - demográficos e profissionais

(idade, sexo, habilitações literárias, profissão, situação profissional, categoria profissional e (idade, sexo, habilitações literárias, profissão, situação profissional, categoria profissional e tempo de serviço) e obter dados referentes à posse de parcelas agrícolas, tipo de ocupação da tempo de serviço) e obter dados referentes à posse de parcelas agrícolas, tipo de ocupação da terra (cultivada, pomar, floresta, alugada e inculto) e utilização de subsídios para a agricultura. terra (cultivada, pomar, floresta, alugada e inculto) e utilização de subsídios para a agricultura.

Na segunda parte - Desenvolvimento/Crescimento socio-económico do municípioNa segunda parte - Desenvolvimento/Crescimento socio-económico do município (dados do (dados do município)município)

Pretendemos obter Pretendemos obter dados relativos à opinião sobre o desenvolvimento e crescimento socio-dados relativos à opinião sobre o desenvolvimento e crescimento socio-económico do municípioeconómico do município, nomeadamente, no que respeita ao contributo dos diferentes , nomeadamente, no que respeita ao contributo dos diferentes sectores de actividade económica para o desenvolvimento do Município e às políticas socio-sectores de actividade económica para o desenvolvimento do Município e às políticas socio-económicas, entretanto executadas, respeitantes à protecção dos recursos naturais e gestão económicas, entretanto executadas, respeitantes à protecção dos recursos naturais e gestão ambiental, bem como às condições actuais dos equipamentos, infra-estruturas e rede viária.ambiental, bem como às condições actuais dos equipamentos, infra-estruturas e rede viária.

Finalmente, a terceira parte - População rural residente no municípioFinalmente, a terceira parte - População rural residente no município É constituída por questões orientadas para a recolha de opinião da população residente, É constituída por questões orientadas para a recolha de opinião da população residente,

sobre as medidas que estão a ser tomadas com vista ao desenvolvimento socio-económico sobre as medidas que estão a ser tomadas com vista ao desenvolvimento socio-económico rural. Neste contexto, abarcam-se aspectos concernentes à melhoria das condições socio-rural. Neste contexto, abarcam-se aspectos concernentes à melhoria das condições socio-económicas e qualidade de vida da população, ao fomento de iniciativas dos actores rurais, ao económicas e qualidade de vida da população, ao fomento de iniciativas dos actores rurais, ao incentivo da produção e divulgação dos produtos locais, promoção do turismo sustentável, incentivo da produção e divulgação dos produtos locais, promoção do turismo sustentável, Conservação/preservação do património arquitectónico e cultural, incentivo da fixação da Conservação/preservação do património arquitectónico e cultural, incentivo da fixação da população e, finalmente, à gestão de riscos ambientais em meio rural.população e, finalmente, à gestão de riscos ambientais em meio rural.

33. Resultados: Apresentação, Análise e Discussão. Resultados: Apresentação, Análise e Discussão

3.1. Estatística Descritiva.3.1. Estatística Descritiva.3.1. Ocupação dos terrenos agrícolas. 3.1. Ocupação dos terrenos agrícolas. 3. 1.2. Sectores que contribuem para o desenvolvimento/crescimento do 3. 1.2. Sectores que contribuem para o desenvolvimento/crescimento do

município.município.3.1.3. Protecção dos recursos naturais3.1.3. Protecção dos recursos naturais3.1.4. Promoção/dinamização dos sectores de actividade económica.3.1.4. Promoção/dinamização dos sectores de actividade económica.

3.2. Estatística Inferencial3.2. Estatística Inferencial3.2.1. Em função do sexo (feminino e masculino)3.2.1. Em função do sexo (feminino e masculino)3.2.2. Em função da idade (até 60 anos e mais de 60 anos)3.2.2. Em função da idade (até 60 anos e mais de 60 anos)3.2.3. Em função da situação profissional (efectivos e contratados)3.2.3. Em função da situação profissional (efectivos e contratados)

Reflexão críticaReflexão crítica

Os resultados a que chegámos com o estudo realizado permitem-nos concluir que oOs resultados a que chegámos com o estudo realizado permitem-nos concluir que o município de Penalva do Castelo deverá investir em pontos estratégicos tais comomunicípio de Penalva do Castelo deverá investir em pontos estratégicos tais como infra-estruturas básicas, nomeadamente na construção de estradas para facilitar oinfra-estruturas básicas, nomeadamente na construção de estradas para facilitar o acesso das freguesias mais distantes à sede do município, assim como a outrosacesso das freguesias mais distantes à sede do município, assim como a outros municípios limítrofes.municípios limítrofes. Segundo a opinião de alguns inquiridos, apesar do grande esforço dispendido pelaSegundo a opinião de alguns inquiridos, apesar do grande esforço dispendido pela autarquia, há ainda necessidade de investir em infra-estruturas básicas como, porautarquia, há ainda necessidade de investir em infra-estruturas básicas como, por exemplo, redes de água, esgoto e electricidade.exemplo, redes de água, esgoto e electricidade.

Acresce que é necessário informar o munícipe de como proceder para ter acesso aAcresce que é necessário informar o munícipe de como proceder para ter acesso a ajudas comunitárias para apoio à agricultura e pecuária, bem como promover cursosajudas comunitárias para apoio à agricultura e pecuária, bem como promover cursos de formação/orientação para o jovem agricultor; cursos profissionais/tecnológicosde formação/orientação para o jovem agricultor; cursos profissionais/tecnológicos com finalidade de assegurar a vida activa dos jovens e promover mais postos decom finalidade de assegurar a vida activa dos jovens e promover mais postos de trabalhos, permitindo a fixação da população.trabalhos, permitindo a fixação da população.

No que diz respeito ao desenvolvimento socio-económico do município, queNo que diz respeito ao desenvolvimento socio-económico do município, que apresenta fortes características rurais, mas com um potencial de recursos naturais apresenta fortes características rurais, mas com um potencial de recursos naturais

que podem ser aproveitados, destacam-se, da opinião dos inquiridos, diversas que podem ser aproveitados, destacam-se, da opinião dos inquiridos, diversas sugestõessugestões::

a) No Sector Primárioa) No Sector Primário

Apoiar a certificação da maçã do bravo de Esmolfe;Apoiar a certificação da maçã do bravo de Esmolfe; Manter a população informada do regulamento sobre à concessão de subsídios à Manter a população informada do regulamento sobre à concessão de subsídios à

agricultura através dos diversos meios de comunicação (jornais, rádio local, igreja e agricultura através dos diversos meios de comunicação (jornais, rádio local, igreja e nas feiras semanais); nas feiras semanais);

Quanto ao sector extracção mineral, procurar sensibilizar as empresas para Quanto ao sector extracção mineral, procurar sensibilizar as empresas para laborarem de forma sustentável; laborarem de forma sustentável;

Relativamente à exploração florestal, em primeiro lugar, tentar sensibilizar os Relativamente à exploração florestal, em primeiro lugar, tentar sensibilizar os proprietários e madeireiros para a conservação/protecção das florestas; proprietários e madeireiros para a conservação/protecção das florestas;

Construir mais caminhos florestais, mais tanques de água e ter mais postos de Construir mais caminhos florestais, mais tanques de água e ter mais postos de vigia. Sugeriu-se que a autarquia solicitasse a colaboração, para estas tarefas, de vigia. Sugeriu-se que a autarquia solicitasse a colaboração, para estas tarefas, de pessoas que recebem o ordenado mínimo;pessoas que recebem o ordenado mínimo;

Haver parceria da autarquia com os proprietários a fim de cumprir planos de Haver parceria da autarquia com os proprietários a fim de cumprir planos de conservação e protecção das florestasconservação e protecção das florestas..

b) No Sector Secundáriob) No Sector Secundário Em primeiro lugar, criar infra-estruturas viárias de acesso, que Em primeiro lugar, criar infra-estruturas viárias de acesso, que

possam facilitar a comunicação das freguesias com a sede do possam facilitar a comunicação das freguesias com a sede do município;município;

Criação de uma zona industrial na periferia do município ou a Criação de uma zona industrial na periferia do município ou a Sudoeste de Penalva do Castelo, a fim de facilitar o acesso à A-.25, e Sudoeste de Penalva do Castelo, a fim de facilitar o acesso à A-.25, e na Freguesia de Esmolfe;na Freguesia de Esmolfe;

Criar mais postos de trabalhoCriar mais postos de trabalho..

c) No Sector Terciárioc) No Sector Terciário Criar parques de estacionamento mais próximos da sede do Criar parques de estacionamento mais próximos da sede do

município;município; Incentivar o comércio local dos produtos regionais (queijo, vinho, e Incentivar o comércio local dos produtos regionais (queijo, vinho, e

frutas típicas);frutas típicas); Apoiar dinamismos culturais, áreas de lazer, embelezamento dos Apoiar dinamismos culturais, áreas de lazer, embelezamento dos

jardins etc.;jardins etc.; Criar estratégias para que as feiras semanais não possam prejudicar Criar estratégias para que as feiras semanais não possam prejudicar

o comércio local.o comércio local.

d) Quanto às Vias de comunicação:d) Quanto às Vias de comunicação: Criar novas vias de comunicação ou restaurar as antigas de modo a facilitar o Criar novas vias de comunicação ou restaurar as antigas de modo a facilitar o

acesso no interior do Município; acesso no interior do Município; Construir uma ligação de Chãs de Tavares à A-25;Construir uma ligação de Chãs de Tavares à A-25; Criar estradas de ligação entre Antas e Matança;Criar estradas de ligação entre Antas e Matança; Melhorar o acesso às quintas das freguesias;Melhorar o acesso às quintas das freguesias; Construir uma ligação da freguesia de Lusinde a Penalva do Castelo, pela estrada Construir uma ligação da freguesia de Lusinde a Penalva do Castelo, pela estrada

de Corgosde Corgos..

Quanto aos Equipamentos Colectivos:Quanto aos Equipamentos Colectivos: Biblioteca Municipal;Biblioteca Municipal; Um anfiteatro, de preferência na Escola EB 1, 2, 3 de Ínsua;Um anfiteatro, de preferência na Escola EB 1, 2, 3 de Ínsua; Um pavilhão gimno-desportivo com monitores;Um pavilhão gimno-desportivo com monitores; Criação de lar da 3ª Idade em Antas;Criação de lar da 3ª Idade em Antas; Promover mais Centros de Dia e actividades de lazer para os jovens;Promover mais Centros de Dia e actividades de lazer para os jovens; Criação de uma Escola Profissional e/ou tecnológica;Criação de uma Escola Profissional e/ou tecnológica; Criação de Postos de Turismo; Criação de Postos de Turismo; Criação de um Cine-Teatro e um auditório no Centro do Município;Criação de um Cine-Teatro e um auditório no Centro do Município; Centro de Saúde (já em construção) com mais e melhores condiçõesCentro de Saúde (já em construção) com mais e melhores condições..

Neste aspecto particular dos equipamentos colectivos, a principal ilação a retirar da Neste aspecto particular dos equipamentos colectivos, a principal ilação a retirar da opinião dos inquiridos é de que a Câmara tem investido pouco nesta área, opinião dos inquiridos é de que a Câmara tem investido pouco nesta área, sobretudo nas freguesias mais afastadas da sede do município.sobretudo nas freguesias mais afastadas da sede do município.

No que diz respeito ao desenvolvimento/crescimento do município, igualmente, a No que diz respeito ao desenvolvimento/crescimento do município, igualmente, a opinião dos sujeitos da amostra não foi muito positiva em termos de medidas que opinião dos sujeitos da amostra não foi muito positiva em termos de medidas que estão a ser tomadas. No entanto, são apontadas várias sugestões, o que pode ser estão a ser tomadas. No entanto, são apontadas várias sugestões, o que pode ser revelador do empenhamento dos munícipes num problema que é de todos. Nesse revelador do empenhamento dos munícipes num problema que é de todos. Nesse sentido, é motivo de esperança poder contar com uma população que vive e se sentido, é motivo de esperança poder contar com uma população que vive e se envolve na procura de soluções. Entre os diversos aspectos sugeridos, realçamos:envolve na procura de soluções. Entre os diversos aspectos sugeridos, realçamos:

É importante investir no recurso disponível, ou seja o natural. Neste âmbito, o É importante investir no recurso disponível, ou seja o natural. Neste âmbito, o município tem ao seu dispor espaços verdes que pode aproveitar para o turismo; município tem ao seu dispor espaços verdes que pode aproveitar para o turismo; artesanato diversificado, com produtos regionais já referidos, bordados, rendas, artesanato diversificado, com produtos regionais já referidos, bordados, rendas, tapeçarias, produtos feitos com granito, zinco, folhas de flandres e vime;tapeçarias, produtos feitos com granito, zinco, folhas de flandres e vime;

Apostar, também, no sector Secundário, ampliando postos de trabalho, com a Apostar, também, no sector Secundário, ampliando postos de trabalho, com a criação de um parque industrial, aproveitando os recursos naturais. Destaca-se a criação de um parque industrial, aproveitando os recursos naturais. Destaca-se a possibilidade de investimento na extracção do granito, na construção civil e na possibilidade de investimento na extracção do granito, na construção civil e na industrialização dos produtos regionais (nomeadamente o vinho regionalmente industrialização dos produtos regionais (nomeadamente o vinho regionalmente conhecido pela sua qualidade). Apesar do sector extractivo seconhecido pela sua qualidade). Apesar do sector extractivo se

Quanto ao Ambiente, há também muito desconhecimento sobre o que está a ser Quanto ao Ambiente, há também muito desconhecimento sobre o que está a ser

realizado pela Câmara no que diz respeito à conservação da floresta, bem como dos realizado pela Câmara no que diz respeito à conservação da floresta, bem como dos subsídios destinados a esse fim.subsídios destinados a esse fim.

Face ao exposto, parece-nos imperioso o investimento em algumas estratégias Face ao exposto, parece-nos imperioso o investimento em algumas estratégias

fundamentais:fundamentais: Canalizar recursos financeiros para a maior dinamização do desenvolvimento rural; Canalizar recursos financeiros para a maior dinamização do desenvolvimento rural; Para os sistemas de inovação, é importante criar-se seguros de modo a permitir o Para os sistemas de inovação, é importante criar-se seguros de modo a permitir o

rendimento/produtividade agrícola;rendimento/produtividade agrícola; Criar mais cooperativas agrícolas, a fim de assegurar a produção e comercialização;Criar mais cooperativas agrícolas, a fim de assegurar a produção e comercialização; Investir mais nos produtos regionais (vinho, queijo, azeite e a maçã do bravo);Investir mais nos produtos regionais (vinho, queijo, azeite e a maçã do bravo); Promover o artesanato, a gastronomia e fumeiros em geral, apostando nos produtos Promover o artesanato, a gastronomia e fumeiros em geral, apostando nos produtos

já existentes, de forma a evitar o seu desaparecimento;já existentes, de forma a evitar o seu desaparecimento; Apostar mais no turismo rural e no património arquitectónico e histórico, Apostar mais no turismo rural e no património arquitectónico e histórico,

recuperando os moinhos, as azenhas ao longo dos moinhos;recuperando os moinhos, as azenhas ao longo dos moinhos; Recuperação das aldeias em granito (aldeias históricas);Recuperação das aldeias em granito (aldeias históricas); Para a fixação da população, reduzir as taxas municipais e criar mais postos de Para a fixação da população, reduzir as taxas municipais e criar mais postos de

trabalho;trabalho; Apostar mais no comércio local, procurando investir na gestão de marketing e Apostar mais no comércio local, procurando investir na gestão de marketing e

merchandising.merchandising.

constituir como uma fonte de riqueza, através do granito, há constrangimentos, constituir como uma fonte de riqueza, através do granito, há constrangimentos, como seja o difícil acesso aos afloramentos graníticos. É necessário, pois, como seja o difícil acesso aos afloramentos graníticos. É necessário, pois, encontrar recursos económicos para obviar este problemaencontrar recursos económicos para obviar este problema

..

A aposta nas actividades anteriores pertencentes aos sectores Primário e A aposta nas actividades anteriores pertencentes aos sectores Primário e Secundário tem implicações no sector Terciário e remete para a criação de infra-Secundário tem implicações no sector Terciário e remete para a criação de infra-estruturas básicas (acessibilidades), para além de maior dinamização, através de estruturas básicas (acessibilidades), para além de maior dinamização, através de linhas de crédito e valorização dos produtos locais. Boas vias de comunicação linhas de crédito e valorização dos produtos locais. Boas vias de comunicação constituem-se como fundamentais para incentivar o turismo.constituem-se como fundamentais para incentivar o turismo.

No que respeita às políticas agrícolas, o desconhecimento por parte da população é No que respeita às políticas agrícolas, o desconhecimento por parte da população é uma realidade que deve ser contrariada. É normal que uma população envelhecida uma realidade que deve ser contrariada. É normal que uma população envelhecida como é a do município não tenha conhecimento das novas leis, nomeadamente dos como é a do município não tenha conhecimento das novas leis, nomeadamente dos benefícios de que pode usufruir nos sectores ligados à agropecuária (plantação e benefícios de que pode usufruir nos sectores ligados à agropecuária (plantação e reconversão da vinha, produção de azeite e queijo, por exemplo), mas é obrigação reconversão da vinha, produção de azeite e queijo, por exemplo), mas é obrigação dos responsáveis pelos destinos do município promover formas de divulgação para dos responsáveis pelos destinos do município promover formas de divulgação para colmatar esta lacuna. Não obstante alguns dos inquiridos terem revelado conhecer colmatar esta lacuna. Não obstante alguns dos inquiridos terem revelado conhecer e usufruir de subsídios, outros nem sequere usufruir de subsídios, outros nem sequer conhecem a sua existênciaconhecem a sua existência

No que respeita aos resultados encontrados nas análises inferenciais, No que respeita aos resultados encontrados nas análises inferenciais, realçamos realçamos

uma visão algo pessimista dos inquiridos,uma visão algo pessimista dos inquiridos, no que respeita no que respeita às medidas que têm às medidas que têm vindo a ser tomadas no município de Penalva do Castelo para promover o vindo a ser tomadas no município de Penalva do Castelo para promover o desenvolvimento rural sustentável. desenvolvimento rural sustentável. O aspecto O aspecto mais valorizado prende-se com a melhoria da qualidade dos equipamentos colectivos e o menos valorizado com a promoção de sistemas inovadores de serviços financeiros e não financeiros de gestão de riscos para os meios rurais. Genericamente Genericamente não se registaram diferenças estatisticamente significativas em não se registaram diferenças estatisticamente significativas em função das variáveis independentes consideradas (sexo, idade e situação função das variáveis independentes consideradas (sexo, idade e situação profissional),profissional), à à excepçãoexcepção de uma no caso da de uma no caso da situação profissional no item relativo situação profissional no item relativo ao conhecimento das leis e políticas agrícolas, favorável aos efectivosao conhecimento das leis e políticas agrícolas, favorável aos efectivos..Salientamos, porém, Salientamos, porém, uma visão mais optimista dos indivíduos do sexo feminino, uma visão mais optimista dos indivíduos do sexo feminino, dos mais velhos e daqueles cuja situação profissional é estável (efectivos).dos mais velhos e daqueles cuja situação profissional é estável (efectivos). Parece- Parece-nos, porém, que são de esperar juízos menos favoráveis dos que se encontram em nos, porém, que são de esperar juízos menos favoráveis dos que se encontram em maior risco (mais novos e contratados). Quanto às mulheres, numa sociedade maior risco (mais novos e contratados). Quanto às mulheres, numa sociedade patriarcal como a nossa e agravado pelas características de ruralidade do patriarcal como a nossa e agravado pelas características de ruralidade do município, os homens devem sentir mais responsabilidades em garantir o sustento município, os homens devem sentir mais responsabilidades em garantir o sustento da casa e família, por isso, igualmente, mais preocupados com as condições de da casa e família, por isso, igualmente, mais preocupados com as condições de vida. Estão, assim, criadas condições que favorecem a tendência para uma visão vida. Estão, assim, criadas condições que favorecem a tendência para uma visão mais negativamais negativa..

Em jeito de conclusão, estamos conscientes de que a Em jeito de conclusão, estamos conscientes de que a complexidade da temática complexidade da temática abordada neste trabalho está longe de esgotada.abordada neste trabalho está longe de esgotada. Porém, sabemos, igualmente, que Porém, sabemos, igualmente, que quanto quanto maior é a complexidade, maior a necessidade de investimento em maior é a complexidade, maior a necessidade de investimento em quantidade e qualidade.quantidade e qualidade. Com o estudo aqui realizado pretendemos, apenas, Com o estudo aqui realizado pretendemos, apenas, fornecer um pequeno contributo para o diagnóstico permanente e actualizado do fornecer um pequeno contributo para o diagnóstico permanente e actualizado do município de Penalva do Castelo, enquanto suporte para município de Penalva do Castelo, enquanto suporte para um plano de acção que um plano de acção que vise o desenvolvimento rural sustentável.vise o desenvolvimento rural sustentável.

Se não conseguirmos mais, ficamos satisfeitos se tivermos contribuído Se não conseguirmos mais, ficamos satisfeitos se tivermos contribuído para a para a abertura de uma pequena janela no espaço da consciencialização dos munícipesabertura de uma pequena janela no espaço da consciencialização dos munícipesinquiridos sobre o problema premente e urgente aqui discutido, bem como alertá-inquiridos sobre o problema premente e urgente aqui discutido, bem como alertá-los para a necessidade e importância da participação de todos num processo que é los para a necessidade e importância da participação de todos num processo que é processo obrigação dos agentes de poder político e, igualmente, de cada um de processo obrigação dos agentes de poder político e, igualmente, de cada um de nós. Em última instância, é a nossa qualidade de vida que está em discussão. nós. Em última instância, é a nossa qualidade de vida que está em discussão. Levando em consideração a todos os aspectos por nós referidos ao longo deste estudo, é pertinente, que devemos nos consciencializar de que nenhum desenvolvimento/crescimento de uma região se faz sem apostar na educação /formação, assim, o município de Penalva do Castelo, com certeza, privilegiará este sector, como base do progresso.

Finalmente, esperamos que este trabalho sirva de início de reflexão para próximos estudos e/ou planos estratégicos que exijam algumas considerações que aqui tentamos sugerir com base de um estudo bibliográfico realizados através de diversas fontes e ajudas valiosas de várias instituições, nomeadamente a Câmara de Penalva do Castelo, sendo os primeiros passos da caminhada do nosso projecto e todo o acompanhamento de todo o processo para finalizarmos o trabalho. Nesta perspectiva, uma coisa é certa, não se esgotam as fontes de investigação...elas são infinitas, o que se esgota é o limite de tempo disponível imposto para qualquer realização de um projecto.

Meus sinceros agradecimentos Maria Peixoto Dias Morais