pela diversidade_contra a discriminacao

8/18/2019 Pela Diversidade_contra a Discriminacao

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Uma iniciativa da União Europeia

Novas competênciaspara lutar contra a discriminação

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UE. Oferecem protecção contra a discriminação

directa e indirecta e contra o assédio. Determi-

nam que os Estados-Membros garantam que

qualquer pessoa que se sinta discriminada possa

intentar processos judiciais ou fazer uso de qual-

quer outro tipo de procedimento administrativo.

As disposições prevêem ainda a obrigação de

serem impostas sanções dissuasivas e efectivas.

As vítimas de discriminações podem beneficiar do

apoio de uma ONG ou de um sindicato. Os Esta-

dos-Membros deverão designar órgãos de pro-

moção da igualdade de tratamento para ajudaras vítimas de discriminações em razão da raça ou

da origem étnica.

Além disso, tendo por objectivo apoiar estas alte-

rações legais, a União Europeia lançou um Pro-

grama de acção relativo ao combate à discrimi-

nação e às respectivas causas, no sentido de

aumentar a sensibilização quanto a este proble-

ma e às medidas adoptadas pela União para o

ultrapassar. Este Programa, que decorrerá até

2006, financia estudos que visam melhorar a

compreensão da discriminação e avaliar a eficáciadas medidas promotoras da igualdade de trata-

mento; financia também redes de pessoas e enti-

dades da UE que tenham a intenção de partilhar

informações, especialmente sobre boas práticas.

No âmbito do Programa de acção, lancei uma

campanha em toda a UE para informar as pesso-

as sobre os seus novos direitos e obrigações e

para aumentar a sensibilização relativa às questõ-

es sobre a diversidade e a discriminação, de um

modo geral.

O objectivo fundamental da nova legislação e do

programa de acção é não só a luta contra a dis-

criminação como a sua prevenção. Estou convic-

ta de que se afastarmos os obstáculos que as pes-

soas enfrentam no trabalho e nos outros

domínios da vida quotidiana, poderemos tirar

pleno partido do maior potencial de que dispõe a

Europa – a sua população. O nosso objectivo é

aproveitar o potencial de todos em benefício pró-

prio, em benefício da sociedade e da economia e

fazer da União Europeia um lugar onde todos

possam viver e trabalhar melhor.

Anna Diamantopoulou

Comissária Europeia para o Emprego e Assuntos Sociais

Anna Diamantopoulou

Comissária Europeia

para o Emprego

e Assuntos Sociais

Prefáciode Anna Diamantopoulou,

Membro da Comissão

É com o maior prazer que informo que em todaa União Europeia vão passar a vigorar novosdireitos em matéria de tratamento equitativo no

local de trabalho e noutros locais.

A legislação europeia aprovada em 2000 proíbe

toda e qualquer discriminação em razão da reli-

gião ou convicções, deficiência, idade ou orienta-

ção sexual e bem assim a discriminação em razão

da raça ou origem étnica, não só no âmbito do

emprego, como ainda noutras áreas como a

educação, da segurança social, os cuidados de

saúde e o acesso a bens e serviços, incluindo a

habitação.

Os Estados-Membros deverão transpor as novasdisposições para os respectivos ordenamentos

jurídicos até ao final de 2003, embora possam

requerer um período adicional de três anos no

máximo para adequar os respectivos sistemas

jurídicos às novas disposições em matéria de

combate à discriminação em razão de deficiência

ou idade.

As referidas disposições estabelecem direitos apli-

cáveis a todas as pessoas em todos os países da


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Qual o significado de«discriminação»?

> As novas disposições abrangem tanto a

discriminação directa como a indirecta.

> Existe discriminação directa quando, numa

situação comparável, uma pessoa é tratada

de forma menos favorável do que outra em

razão da raça ou origem étnica, religião ou

convicções, deficiência, idade ou orientação

sexual.

> Exemplo de discriminação directa: um anún-

cio de emprego refere que «as pessoas com

deficiência não devem concorrer».

> No entanto, dado a discriminação adoptar

normalmente formas mais subtis, também se

incluiu a discriminação indirecta. Esta ocorre

quando uma disposição, critério ou prática

aparentemente neutros possa ocasionar uma

Perguntas frequentes>> A União assenta nos princípios da liberdade, da democracia,do respeito pelos direitos do Homem e pelas liberdade funda-

mentais(…) princípios que são comuns aos Estados-Membros A Comunidade Europeia luta desde há bastante tempo contra

a discriminação. Com efeito, aquando da sua criação uma das

tarefas mais urgentes era a reconciliação de um continente

dividido por conflitos nacionalistas e étnicos. Durante muitos

anos, o objectivo foi prevenir a discriminação em razão da

nacionalidade e do sexo. O ano de 1997 constituiu uma vira-gem decisiva por força das alterações substanciais que os

Estados-Membros decidiram introduzir no Tratado. Na sequên-

cia da entrada em vigor do Tratado de Amsterdão, a Comuni-

dade dispôs de novas competências no combate à discrimina-

ção em razão da raça ou origem étnica, religião ou convicções,

deficiência, idade ou orientação sexual, tendo sido alargado o

poder para o combate à discriminação em razão do sexo.

Que formas de

discriminação são

abrangidas pela nova

legislação?

> A nova legislação proíbe a discriminação em

matéria de emprego e formação em razão da

raça ou origem étnica, orientação sexual, reli-

gião ou convicções, idade e deficiência. Asdisposições relativas à discriminação em razão

da raça ou origem étnica abrangem também

outras áreas, como a educação, a segurança

social, os cuidados de saúde, o acesso a bens

e serviços e a habitação.

Quem está protegido

contra a discriminação?

> Todas as pessoas que se encontrarem noterritório da União estão protegidas contra

qualquer tipo de discriminação baseada nos

motivos referidos supra.

Os novos direitos e obrigaçoesao abrigo da nova legislação europeia para combater a discriminação


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Anne-Sophie Parent,

Presidente,

Plataforma Social

«Os empregadores que investem em locais de

trabalho isentos de discriminação e numa for-

ça de trabalho marcada pela diversidade estão

a fazer a escolha certa. São eles que ganham

com um ambiente de trabalho humano e coma experiência de trabalhadores que reflectem

a diversidade dos consumidores e clientes dos

seus serviços. A discriminação destrói vidas,

marginaliza indivíduos e impede o desenvolvi-

mento de um ambiente de trabalho positivo

assente na inclusão, no respeito e no espírito

de equipa. Na qualidade de coligação de ONG

sociais europeias com raízes em partes diver-

sas da sociedade civil, a Plataforma Social está

também agudamente consciente da necessi-

dade de acabar com os casos de discriminação

múltipla em que os indivíduos são vítimas dediscriminação por mais do que um motivo.»

desvantagem para pessoas em razão da raça

ou origem étnica, religião ou convicções,

deficiência, idade ou orientação sexual, a

não ser que a referida disposição, critério ou

prática possa ser justificada objectivamente

por uma finalidade legítima.

> Como exemplo de discriminação indirecta,

pode mencionar-se a exigência de todas as

pessoas que solicitam um posto de trabalho

serem testadas relativamente a uma língua

em especial, apesar de esta língua não ser

necessária para aquele trabalho. O teste

pode constituir uma discriminação em rela-

ção às pessoas cuja língua materna não seja

a do teste.

O que sucede em

caso de assédio e

de retaliação?

> As novas disposições proíbem o assédio que

atenta contra a dignidade de uma pessoa em

razão da raça ou origem étnica, religião ouconvicções, deficiência, idade ou orientação

sexual e cria um ambiente intimidatório, hostil,

degradante, humilhante ou ofensivo.

> A retaliação também está proibida. Há retalia-

ção quando uma pessoa é tratada mal ou de

forma diferente por ter apresentado uma quei-

xa relativa a discriminação ou apoiado um cole-

ga que apresentou uma queixa deste tipo.

Quais as implicaçõesdestas novas medidas

para os empregadores?

> As novas disposições afectam todos os empre-

gadores do sector público e privado. A directi-

va abrange ainda as condições de acesso ao

trabalho independente (por exemplo, as con-

dições do exercício de determinadas activida-

des comerciais ou profissões liberais). Todos os

empregadores deverão analisar as suas práti-

cas de emprego de forma a garantirem que

não são discriminatórias, directa ou indirecta-

mente, por exemplo, no que se refere aos

procedimentos de recrutamento, aos critérios

de selecção, à remuneração e às promoções,

ao despedimento ou ao acesso à formação

profissional. As novas disposições anti-discri-

minatórias aplicam-se a todas as fases do con-

trato de trabalho, desde o recrutamento do

trabalhador até ao termo do contrato.

Que obrigações têm

os empregadores em

relação às pessoas com

deficiência?

> Os empregadores têm o dever de «adaptação

razoável» relativamente aos candidatos ou tra-

balhadores com deficiência. Isto significa que

os empregadores devem tomar as medidas

adequadas para permitir que as pessoas com

deficiência acedam ao emprego ou à forma-

ção, excepto se essas medidas implicarem um

encargo desproporcionado para o emprega-

dor. A «adaptação razoável» pode incluir, por

exemplo, o acesso para uma cadeira de rodas,a adequação das horas de trabalho, a adapta-

ção do equipamento de escritório ou, muito

simplesmente, a redistribuição das tarefas

entre os membros de uma equipa. Para deter-

minar se o encargo é desproporcionado deve-

rão ser tidos em conta, nomeadamente, os

custos financeiros em causa ou de outro tipo,

a dimensão e os recursos financeiros da

empresa e a possibilidade de poder ser obtida

uma subvenção pública ou apoio de outro tipo.


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O que ganham as

empresas com estas

novas disposições?

> Pode observar-se que os bons empresários da

União Europeia estão a começar a interessar-

se pela diferença por razões comerciais e não

simplesmente para dar cumprimento à legisla-

ção. As medidas de diversificação da mão-de-

obra podem significar muitas vantagens para

as empresas. Podem fazer parte de uma estra-

tégia empresarial mais ampla para criar capitalhumano e fomentar a criatividade e a inova-

ção. A diversidade confere às empresas um

«carácter vanguardista» nos seus negócios

com os clientes, fornecedores, accionistas e

outras partes interessadas nos mercados mul-

ticulturais e globais da actualidade. O compro-

misso com a diversidade pode ainda favorecer

a reputação das empresas e a sua imagem. A

«resistência à discriminação» pode ajudar as

empresas a evitar custos relativos a litígios,

bem como grandes movimentos de pessoal e

elevadas taxas de absentismo. Pode ainda sig-

nificar o acesso dos empregadores a fontes

não tradicionais de mão-de-obra, o que os

ajudará a atrair e conservar trabalhadores de

elevada qualidade.

Existem excepções

à proibição geral de

discriminação?

> A nova legislação permite algumas excepções

limitadas de acordo com o princípio de igual-

dade de tratamento, por exemplo, no sentido

de preservar a ética das entidades religiosas

ou permitir a introdução de medidas para

integrar os jovens trabalhadores ou trabalha-dores mais idosos no mercado de trabalho.

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Roger Briesch, Presidente,

Comité Económico

e Social Europeu

Jim O‘Hara, vice-

presidente da TMG

e director-geral da Intel Ireland, afirmou-se encantadopor lhe ter sido atribuído o Prémio da Diversidade da

UE, «É com grande agrado que registo o facto de tan-

tos dos nossos trabalhadores reconhecerem o bom

trabalho por nós realizado para fazer da Intel Ireland

uma empresa inclusiva. Fiquei particularmente conten-

te por termos recebido este prémio da diversidade em

concorrência com 1000 outras empresas de renome

em toda a Europa. Cada um de nós é de alguma for-

ma único e a nossa intenção é criar um ambiente que

acolha e enalteça cada uma das nossas diferenças.»

«O Comité Económico e Social Europeu apoia determinadamente os

esforços da UE para construir uma sociedade e locais de trabalho mar-

cados pela diversidade e pela não discriminação.

Estou profundamente convicto de que é essencial que todos os que

residem nos Estados-Membros possam beneficiar de um nível mínimo

de protecção e de direitos a vias de recurso jurídicas contra casos de

discriminação, facto que reforçaria a coesão social e económica na

União.

Estou confiante que um diálogo reforçado entre empresas, sindicatos

e outros agentes sociais e económicos, assente em boas práticas,

poderia provar que a igualdade de tratamento no emprego e na vida

profissional pode melhorar os desempenhos económicos e a inclusão

social. O Comité está em boas condições para ajudar a promover este

diálogo.»

Pat Cox, Presidente do

Parlamento Europeu

«Todos somos intervenientes na sociedade. Se

alguns se defrontam com obstáculos ao

emprego, ao ensino e ao processo decisório, é

a sociedade que deixa de dar resposta aos

indivíduos em termos de valores e visão. NaUE, devemos a nós próprios a adopção de

medidas que tornem a igualdade de participa-

ção uma realidade para todos. Aqueles que,

até à data, têm sido marginalizados da socie-

dade e da economia constituem recursos reais

que é preciso valorizar e encorajar. É tempo de

os nossos locais de trabalho reflectirem a nos-

sa realidade.»

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Jim O’Hara, vice presidente

da TMG e Director Geral

da Intel Irland


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Como podem as

vítimas de discriminação

apresentar uma queixa?

> A legislação determina que os Estados-

Membros dêem às vítimas de discriminaçãoo direito de apresentar uma queixa por via

judicial ou administrati va e que sejam aplica-

das as sanções adequadas aos responsáveis

dessas discriminações.

> As disposições prevêem ainda a partilha

do ónus da prova nos processos cíveis e

administrativos; isto tornará mais fácil a

prova para as pessoas que foram vítimas

de discriminação.

Com que apoio

podem contar as vítimas

de discriminação?

> A legislação relativa à aplicação do princípio

da igualdade de tratamento das pessoas

sem distinção da origem racial ou étnica,

estabelece que os Estados-Membros devem

designar órgãos de promoção da igualdade

de tratamento, que proporcionarão assistên-cia independente às vítimas da discrimina-

ção, realizarão inquéritos e estudos e publi-

carão relatórios independentes e recomen-

dações. As vítimas de discriminação podem

contar também com o apoio de uma organi-

zação não-governamental ou um sindicato

que possua um interesse legítimo.

E em relação à

igualdade entre

mulheres e homens?

> A discriminação em razão do sexo está

abrangida por uma legislação especial. Tal justifica-s e pelo fac to de esta problemática

ter uma grande tradição a nível europeu,

que remonta ao início da Comunidade Euro-

peia. A legislação europeia nesta matéria é

abundante, podendo obter-se apoio finan-

ceiro através do Programa Comunitário para

a Igualdade entre Homens e Mulheres

(2001–2005). Para mais informações sobre

este assunto consultar:

http://europa.eu.int/comm/employment_

social/equ_opp/index_en.htm

John Monks,

Secretario Geral CES(Confederação Europeia

de Sindicatos)

Georges Jacobs,

Presidente de UNICE(União das Confederações da Indús-

tria e dos Empregadores da Europa)

«No seu Congresso de Helsínquia de 1999, a

CES assumiu um compromisso determinado

de fazer campanha contra toda e qualquer

forma de discriminação. Os sindicatos em

toda a Europa estão actualmente a trabalhar para garantir a correcta integração no direito

nacional das duas directivas relativas à igual-

dade de tratamento e a devida aplicação do

princípio de igualdade de tratamento no local

de trabalho. Para o movimento sindical, as

políticas relativas à diversidade devem andar a

par de uma participação sindical activa. No

que lhes diz respeito, os sindicatos devem pro-

mover a igualdade de tratamento nas suas

próprias fileiras e em todos os seus órgãos e

estruturas de tomada de decisão.»

«A discriminação radica-se em sentimentos irra-

cionais. É incompatível com raciocínios de natu-

reza económica. Na economia global de hoje, o

êxito das empresas depende da sua capacidade

de resposta a situações e a necessidades dosconsumidores cada vez mais diversificadas. Ser

capaz de atrair uma mão-de-obra multifacetada

e de gerir a diversidade constitui, pois, um patri-

mónio valioso.»

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Quando é que a nova

legislação entrará em

vigor?

> Os Estados-Membros devem transpor as

novas disposições para os respectivos orde-

namentos jurídicos até 19 de Julho de 2003

no que diz respeito às disposições relativas àaplicação do princípio da igualdade de trata-

mento entre as pessoas sem distinção da ori-

gem racial ou étnica, e até 2 de Dezembro

de 2003 no que se refere às disposições

relativas aos princípio da igualdade de trata-

mento sem distinção da orientação sexual,

da religião ou convicções, da deficiência e

da idade. Os Estados-Membros também

poderão solicitar um período adicional máxi-

mo de três anos para adequar os respectivos

sistemas jurídicos às novas disposições para

combater a discriminação em razão da defi-ciência ou idade.

O que irá acontecer

com o alargamento

da UE?

> Todos os novos Estados-Membros deverão

transpor as disposições europeias de lutacontra a discriminação para os respectivos

ordenamentos jurídicos antes de integrarem

a União Europeia.

Existe um financiamento

comunitário disponível

para projectos

que visam combatera discriminação?

> O Programa de Acção comunitário (2000–

2006) dispõe de um orçamento de cerca de

100 milhões de euros. O objectivo geral do

programa consiste em provocar uma mudan-

ça de carácter prático das atitudes e práticas

discriminatórias. O programa tem três áreas

prioritárias: reforçar a análise da natureza da

discriminação, apoiar os agentes implicados

no combate à discriminação e aumentar asensibilização sobre a discriminação e os

benefícios da diversidade. Para mais infor-

mações sobre este programa consultar o

sítio internet da Comissão:


social/fundamental_rights/index_en.htm

Sir Albert Bore,

Presidente Comité

das Regiões

«O Comité das Regiões rejeita toda e qual-

quer forma de discriminação e acredita firme-

mente que o combate à discriminação se faz

através de uma mudança de atitudes e valo-

res. A rejeição de todas as formas de discrimi-nação é uma condição essencial para que a

União Europeia se desenvolva, transforman-

do-se num espaço de liberdade, segurança e

justiça. As autoridades locais e regionais têm

um papel importante a desempenhar neste

contexto, na medida em que operam ao nível

das bases e estão em estreito contacto com o

cidadão comum, fomentando a sensibilização

e a compreensão relativamente à discrimina-

ção múltipla. Por conseguinte, o Comité das

Regiões apelou às autoridades locais e regio-

nais, bem como a outras instâncias veiculado-ras de informação, para que participem

empenhadamente no Programa de Acção pois

são elas as entidades mais bem colocadas

para conduzir campanhas de sensibilização

sobre o pacote anti-discriminação.»

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Quais têm sido

as acções da UE para

promover o debate

sobre a diversidade e

a discriminação?

> No âmbito do programa de acção comunitá-

rio, a UE iniciou, em estreita colaboração

com os sindicatos, os empregadores, as

ONG e as administrações nacionais, uma

importante campanha de informação em

todos os Estados-Membros para salientar os

benefícios da diversidade, não só no local de

trabalho como noutras áreas. Para mais

informações sobre esta campanha consultar:

http://www.stop-discrimination.info/

Onde pode ser encon-

trada mais informação

sobre a política de

combate à discriminação

na UE?> Pode ser obtida mais informação no sítio:


social/fundamental_rights/index_en.htm

ou solicitando essa informação por e-mail

para o seguinte endereço:

[email protected]


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Directiva 2000/43/CE que aplica o

princípio da igualdade de trata-

mento entre as pessoas, sem dis-

tinção de origem racial ou étnica

> Como o título indica, esta directiva aplica o

princípio da igualdade de tratamento entre as

pessoas, sem distinção da sua origem racial

ou étnica.

> Protege contra a discriminação no emprego

e na formação, na educação, na segurança

social, nos cuidados de saúde e no acesso a

bens e serviços.

> Define as expressões: discriminação directae indirecta, assédio e retaliação.

> Dá às vítimas de discriminação o direito de

apresentar uma queixa por via judicial ou admi-

nistrativa e prevê a imposição de sanções à par-

te demandada responsável pela discriminação.

> Estabelece a partilha do ónus da prova entre

o demandante e o demandado nos processos

cíveis e administrativos.

> Prevê a criação em todos os Estados-Mem-bros de um órgão de promoção da igualdade

de tratamento, que proporcionará assistência

independente às vítimas da discriminação em

razão da origem racial ou étnica.

Directiva 2000/78/CE que estabe-

lece um quadro geral de igualdade

de tratamento no emprego e na

actividade profissional

> Aplica a igualdade de tratamento das pes-

soas no emprego e na formação sem distinção

da sua religião ou convicções, orientação

sexual ou idade.

> Inclui disposições idênticas às da directiva

que aplica o princípio da igualdade de trata-

mento entre as pessoas, sem distinção de ori-

gem racial ou étnica no que diz respeito às

definições da discriminação, direitos de repa-

ração e partilha do ónus da prova.

> Determina que os empregadores efectuem

as adaptações razoáveis para responder às

necessidades das pessoas com deficiência

aptas para desempenhar o trabalho em ques-

tão.

> Permite excepções limitadas ao princípio da

igualdade de tratamento, por exemplo, para

respeitar a ética das entidades religiosas ou

tornar possível a realização de programas

especiais para promover a integração de jovens trabalhadores ou trabalhadores mais

idosos no mercado de trabalho.

www.stop-discrimination.info

As directivas

Impressão

Editor

Comissão Europeia

Direcção Geral do Emprego e dos Assuntos

1049 Bruxelas – Bélgica

Concepção & Layout

MEDIA CONSULTA

Wassergasse 3

D-10179 Berlin

www.media-consulta.com

Impressão

Druckhaus Schöneweide, Berlin/Alemanha

O texto integral das duas directivas pode ser encontrado no sítio:

http://europa.eu.int/comm/employment_social/fundamental_rights/legis/legln_en.htm

pela diversidade_contra a discriminacao

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