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Luis Fernando Valverde Salanda: Anlise do rebatimento espacial de planos setoriais na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. PEHIS/RJ: Sumrios. Outubro/2012

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Planos setoriais e territoriais metropolitanos no Rio de Janeiro: 2012

PEHIS/RJ - SUMRIOS

Plano Estadual de Habitao de Interesse Social - PEHIS RJ

Sumrio do PEHIS1

Arquivo: 1 . PROPOSTA METODOLGICA - MAIO 2011 - SUMARIO

ETAPA 1 PROPOSTA METODOLGICA 1 - Apresentao e estruturao deste documento

2 - PARTE 1: ABORDAGENS CONCEITUAIS E CONTEXTUALIZAO DE DADOS

2.1 - O ESTADO DO RIO DE JANEIRO: INFORMAES RELEVANTES

2.1.1 - Sobre a Diviso regional

2.2 - OBJETIVOS DO PEHIS/RJ E O NDICE DE ADESO DOS MUNICPIOS

FLUMINENSES

2.2.1 - Introduo

2.2.2 - Objetivos do PEHIS/RJ

2.2.3 - Os Recursos para a Elaborao dos planos

2.2.4 - O ndice de Adeso dos Municpios ao SNHIS

2.3 - ANLISES ESTRATGICAS PARA AGRUPAMENTO DOS MUNICPIOS

FLUMINENSES

2.3.1 - Consideraes Preliminares

2.3.2 - Relao Tamanho- Hierarquia - Diagrama de Zipf

2.3.3 - Hierarquia Populacional e Taxas de Crescimento Anual no Perodo 2010 /

2000

2.3.4 - Taxa de Urbanizao

2.4 - NECESSIDADES HABITACIONAIS NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO:

CONCEITOS, METODOLOGIAS DE CLCULO E LTIMOS RESULTADOS

2.4.1 - Dimensionamento das Necessidades Habitacionais no Estado Subsdios

para o PEHIS/RJ.

2.4.2 - Construo de Cenrios no Estado do Rio de Janeiro para Fins de Estudos

1 Fonte: 0256CT0112-5 - Relatrio da Etapa 2 Diagnstico do Setor Habitacional.Novembro 2011.

Luis Fernando Valverde Salanda: Anlise do rebatimento espacial de planos setoriais na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. PEHIS/RJ: Sumrios. Outubro/2012

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Habitacionais de Interesse Social_ Horizonte Ano 2023

2.4.3 - Populao Assalariada Alocada: Informaes para Contextualizao da Renda Mdia nos

Municpios

2.4.4 - Modelagem de Financiamentos Habitacionais

3 - PARTE 2: ABORDAGENS METODOLGICAS E ORGANIZACIONAIS DO PEHIS/RJ

3.1 - ESTRUTURA DE COORDENAO, ORGANIZAO E EQUIPE DE TRABALHO

INTERNA DA CONTRATANTE

3.2 - ESTRUTURA DE COORDENAO E ORGANIZAO DA EQUIPE DE TRABALHO DA

PROPONENTE

3.2.1 - Apresentao da Empresa AMBIENTAL Engenharia e Consultoria Ltda.

3.3 - ATRIBUIES E RESPONSABILIDADES DA EQUIPE DE TRABALHO DA

PROPONENTE EM CADA ETAPA DA ELABORAO DO PEHIS/RJ

3.3.1 - Da Contratante

3.3.2 - Da Contratada

3.4 - DEFINIO DO LOCAL DE REALIZAO DOS TRABALHOS

3.5 - PROCEDIMENTOS PARA A EXECUO DAS ETAPAS E PRODUTOS DO

PEHIS

3.5.1 - Etapa 1 Proposta Metodolgica

3.5.2 - Etapa 2 _ Diagnstico do Setor Habitacional

3.5.3 - Etapa 3 _ Estratgias de Ao

3.6 - LIMITES E POTENCIALIDADES DO QUADRO INSTITUCIONAL E FINANCEIRO .

3.6.1 - Sobre a Capacidade Administrativa, Dficit e Efetividade na Poltica Pblica

3.7 - PRINCIPAIS INTERLOCUTORES E AGENTES REPRESENTATIVOS DO PODER PBLICO E

DA SOCIEDADE

3.8 - ESTRATGIAS DE COMUNICAO E MOBILIZAO NO PROCESSO DA

ELABORAO DO PLANO

3.8.1 - A Importncia na Aplicao do Conceito de Empowerment no Setor

Habitacional

3.8.2 - Objetivos a serem Atingidos com as Oficinas Participativas

3.8.3 - Incio do Processo Participativo na Elaborao do PEHIS/RJ

3.9 - CRONOGRAMA E ESPECIFICAES PARA OS ENCONTROS

3.9.1 - Cronograma de Realizao dos Encontros

3.9.2 - Formato para Capacitao

3.9.3 - Quantificao Estimada de Participantes

3.10 -PRAZOS E CUSTOS PARA A REALIZAO DAS ETAPAS DO PEHIS/RJ

3.11 -APRESENTAO DA PROPOSTA METODOLGICA EQUIPE DE

COORDENAO

3.12 -REALIZAO DOS ENCONTROS (OFICINAS DE TRABALHO)

3.13 -AJUSTES E COMENTRIOS SOLICITADOS NOS ENCONTROS

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3.14 -RELATRIO CONCLUSIVO ETAPA 1_PROPOSTA METODOLGICA

3.15 -GLOSSRIO

3.16 -ANEXOS

3.16.1 - Legislao Bsica para Consulta

Arquivo: 2.1 - LEVANTAMENTO DE DADOS SUMARIO ETAPA 2 DIAGNSTICO DO SETOR HABITACIONAL

Subproduto 2.1 - Levantamento de Dados

1 - APRESENTAO

2 - INTRODUO PROCEDIMENTO PARA A COLETA DE DADOS PRIMRIOS E

SECUNDRIOS

a. Dados Primrios

a.1) Equipes de campo

a.2) Consolidao dos dados primrios levantados por municpio e regio do governo.

a.2.1) Anlise

b. Dados Secundrios

3 - DADOS GERAIS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

a. Planos, Programas e Projetos estruturadores:

b. Dados da populao:

c. Caracterizao geral da questo habitacional

d. Infraestrutura Urbana

e. Programas e Projetos Habitacionais

4 - REGIO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO

a. Insero regional e caractersticas dos municpios

b. Grupos sociais que atuam no setor habitacional:

c. Demandas habitacionais dos Municpios

d. Oferta de moradias e solo urbanizado

e. Identificao da oferta e disponibilidade do solo urbanizado para a populao de baixa renda

f. Produo de Moradias realizadas pela prpria populao

g. Situao dos quadros institucionais e financeiros dos municpios

h. Marcos regulatrios e legais

5 - CONCLUSES:

Fonte: 0256CT0112-5 - Relatrio da Etapa 2 Diagnstico do Setor Habitacional.Novembro

2011

ETAPA 2 DIAGNSTICO DO SETOR HABITACIONAL

Subproduto 2.2 Diagnstico

Arquivo: 2.2 - DIAGNOSTICO - JUNHO 2012 - SUMARIO E BIBLIOGRAFIA

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INTRODUO.

1. EVOLUO URBANA NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO E A POLTICA HABITACIONAL

a) A rede de cidades fluminenses no ciclo da cana e do ouro.

b) O Rio de Janeiro no perodo imperial

c) A industrializao no Estado do Rio de Janeiro, o processo de urbanizao e as

primeiras experincias de poltica habitacional

d) A produo do BNH no territrio Fluminense

e) A poltica habitacional no Rio de Janeiro no Ps-BNH

f) O Perodo Lula e o Programa Minha casa Minha Vida

g) Consideraes Finais

2. CARACTERIZAO REGIONAL DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO E SUA INSERO NA

FEDERAO

a) Baixadas Litorneas

b) Regio Centro-Sul Fluminense

c) Regio Metropolitana do Rio de Janeiro

d) Regio Serrana

e) Noroeste Fluminense

f) Norte Fluminense

g) Sul Fluminense .

3. CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL

a) Regio da Costa Verde

b) Regio do Mdio Paraba

c) Regio Centro-Sul Fluminense

d) Regio Serrana

e) Regio Metropolitana

f) Regio Noroeste Fluminense

g) Regio Norte Fluminense

h) Regio das Baixadas Litorneas.

i) reas de risco

4. GRANDES INVESTIMENTOS E A QUESTO DA HABITAO NO ESTADO DO RIO DE

JANEIRO.

a) Grandes investimentos na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro

i. Os grandes investimentos e o territrio metropolitano

ii. Condies de moradia nas reas de influncia dos novos projetos e investimento

iii. Vulnerabilidade a processos de transformao urbana e valorizao fundiria

iv. Os novos projetos, a gerao de empregos e a demanda habitacional na metrpole

b) Complexos logsticos e industriais no Norte Fluminense

i. Grandes investimentos e o territrio do norte fluminense

ii. Condies de moradia nas reas de influncia dos novos projetos

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iii. Vulnerabilidade a processos de transformao urbana e valorizao fundiria

iv. Gerao de empregos, impactos socioambientais e demanda habitacional

c) Mdio Paraba e Costa Verde: o polo Metal-Mecnico do Mdio Paraba e a Usina Angra 3

i. Condies de moradia nos municpios do Mdio Paraba

ii. Vulnerabilidade a processos de transformao urbana e valorizao fundiria

iii. A implantao da Usina Angra 3

iv. Gerao de empregos e demanda habitacional no Mdio Paraba e Costa Verde

d) Consideraes finais140

5. MARCOS REGULATRIOS DA QUESTO HABITACIONAL

a) Constituio Federal e Constituio Estadual

b) Lei 11.124 de 16 de Junho de 2004

c) Lei n 11.977 de 11 de julho de 2009

d) Estatuto da Cidade ( Lei n 10.257/01)

i. Zonas Especiais de Interesse Social ou similares

ii. Direito de preempo

iii. Parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios/ IPTU progressivo/

Desapropriao com pagamento em ttulos

iv. Outorga onerosa do direito de construir

v. Transferncia do direito de construir

vi. Operaes urbanas consorciadas

e) Leis Ordinrias

i. Planos Plurianuais - PPA's

ii. Lei de Diretrizes Oramentrias LDO's

iii. Fundo Municipal de Habitao de Interesse Social

iv. Conselho Gestor do Fundo Local de Habitao de Interesse Social

v. Aluguel social ou similar

vi. Iseno de IPTU para Habitao de Interesse Social

vii. Assistncia tcnica populao de baixa renda para fins habitacionais

viii. Convnios para fins habitacionais

ix. Demarcao e legitimao de posse da lei do Minha Casa Minha Vida

x. Consrcio municipal para fins habitacionais

f) Princpios e diretrizes orientadoras

i. Constituio Federal, Constituio Estadual e Leis Orgnicas Municipais

ii. Estatuto da Cidade

iii. Conferncia das Cidades

iv. Planos Diretores

g) Outros

i. Plano Local de Habitao de Interesse Social - PLHIS

ii. reas de preservao e conservao ambiental

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iii. reas de preservao do ambiente construdo

iv. reas de restrio edificao

v. Reservas indgenas

vi. Comunidades quilombolas

6. AS NECESSIDADES HABITACIONAIS NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

a) Dimensionamento do Dficit Habitacional no Estado do Rio de Janeiro Subsdios para o PEHIS-RJ.

i. Diretrizes metodolgicas para o clculo das necessidades habitacionais

ii. Algumas reflexes sobre o comportamento do dficit na dcada de 2000

iii. Dficit Habitacional: Estimativa para 2010

b) Dimensionamento da Inadequao de moradias, dos assentamentos precrios e da demanda

demogrfica no Estado do Rio de Janeiro Subsdios para o PEHIS-RJ

i. Assentamentos Precrios

ii. Indicadores: Necessidades Habitacionais X Assentamentos Precrios

iii. Indicadores de Inadequao: comportamento na dcada de 2000

iv. Indicadores de Assentamentos Precrios

v. Demanda de moradias

vi. Demanda da CEHAB

vii. Domiclios Vagos

7. A EVOLUO DA SITUAO ATUAL DA PRODUO DE MORADIAS INFORMAIS.

a) Discusso sobre informalidade

b) A informalidade nos nmeros oficiais

c) Dinmica e caracterizao da criao popular de moradias

i. Cortios

ii. Favelas

iii. Loteamentos irregulares, clandestinos ou favelizados

iv. Conjuntos habitacionais irregulares e precrios

v. Outros tipos de produo informal da moradia:

vi. A criao de moradia nas culturas tradicionais

d) Consideraes gerais

8. ANLISE DA OFERTA HABITACIONAL EXISTENTE NO MERCADO IMOBILIRIO E AS

CONDIES DE ACESSO S MODALIDADES DE INTERVENO E FINANCIAMENTO

HABITACIONAL

a) Recursos Operacionalizados pela Caixa Econmica Federal para financiamentos de

novas unidades habitacionais

b) Produo do Programa Minha Casa Minha Vida

c) Aes do programa de Acelerao do Crescimento (PAC) de proviso habitacional

d) Concluso

9. MODELAGEM DE FINANCIAMENTOS HABITACIONAIS EM HIS

a) Aspectos operacionais

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i. Poder pblico

ii. Setor privado

b) Anlise de viabilidade tcnico-econmica

i. Condies gerais

ii. Custos de construo

iii. Custos de Infraestrutura

iv. Preos de terreno

c) Resultados obtidos

d) Anlise de sensibilidade

e) Regularizao fundiria

f) Demanda por terra

g) Consideraes finais

h) Concluses

10. CENRIO INSTITUCIONAL

a) Problema ou Demanda da Sociedade

b) Planejamento expresso em programas

c) Execuo dos programas

i. Estrutura Administrativa.

ii. Fontes de Financiamento

d) Monitoramento

e) Avaliao

f) Reviso dos programas

11. TIPOLOGIA DAS NECESSIDADES HABITACIONAIS

a) Tipologias de Necessidades Habitacionais

i. Caracterizao dos Tipos de Necessidades Habitacionais

12. TENDNCIAS CONSOLIDADAS ASSOCIADAS AO SETOR DE HABITAO DE

INTERESSE SOCIAL

a) Intensificao do processo de urbanizao e metropolizao

b) Descentralizao da rede urbana nacional

c) Mudanas climticas e aumento da relevncia da questo ambiental

d) Crescimento e envelhecimento populacional

e) A emergncia da nova classe mdia

f) Atrao e implantao de grandes projetos de investimento no Estado do Rio de

Janeiro

g) Manuteno da economia do petrleo como principal vetor de crescimento da economia fluminense

h) Aumento da demanda por habitao no Estado do Rio de Janeiro

13. OS CENRIOS DO RIO DE JANEIRO E SUA FOCALIZAO NO SETOR DE

HABITAO DE INTERESSE SOCIAL

a) Incertezas Crticas do Macroambiente

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i. Incertezas Crticas Mundiais e Nacionais

ii. Incertezas Crticas do Rio de Janeiro

b) Cenrios do Rio de Janeiro no Horizonte 2027

c) Incertezas Crticas Focais e o Processo de Focalizao de Cenrios

i. Focalizao de Cenrios

ii. Incertezas Crticas Focais.

14. CENRIOS FOCAIS DO SETOR DE HABITAO DE INTERESSE SOCIAL 2011-2027

a) A transformao renovadora com prosperidade

b) Inrcia e retrocesso em um contexto favorvel

c) A transformao persistente em um contexto desfavorvel

d) Crise e decadncia

e) Quadro Comparativo dos Cenrios.

i. Regionalizao dos Cenrios

15. IMPLICAES ESTRATGICAS PARA O PEHIS

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ANEXOS RELATRIOS DAS OFICINAS REGIONAIS

TERMO DE ENCERRAMENTO

ETAPA 3 Estratgias de ao

Subproduto 3.1 Proposta preliminar

1. APRESENTAO

2. INTRODUO

3. PRINCPIOS, DIRETRIZES E OBJETIVOS

3.1 - Princpios

3.2 - Diretrizes

3.3 - Objetivos

4. PROGRAMAS E AES PRIORITRIOS

4.1. Programas de Apoio ao Desenvolvimento Institucional

4.1.1. Programa Estadual de Desenvolvimento Institucional

a. Ao de construo e manuteno do Sistema de Informaes Habitacionais - SIH

b. Ao de capacitao do corpo tcnico e desenvolvimento de estudos e pesquisas

4.1.2. Programa Estadual de Apoio Capacidade Institucional dos Municpios

a. Ao de Capacitao em Processos de Planejamento de Gesto da Poltica Local de Habitao de

Interesse Social.

b. Ao de Apoio a Implantao do Sistema Municipal de Informao Habitacional.

4.1.3. Programa Estadual de Assessoria Tcnica aos Municpios

a. Ao de Assessoria Tcnica ao Planejamento Municipal.

b) Ao de Proviso de Habitao de Interesse Social - Rural

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c) Ao de Proviso de Habitao de Interesse Social Lote Urbanizado

d) Ao de Reabilitao e Readequao de Edifcios Ociosos

4.2.2. Programa de Locao Social

a) Ao de Arrendamento Residencial

b) Ao de Aporte Social ao Aluguel

c) Ao de Aluguel Social Emergencial

4.2.3. Programa de Financiamento Habitacional

a) Ao de Financiamento Habitacional ao Servidor

b) Ao de Financiamento Habitacional de Interesse Social

c) Ao de Financiamento Compra assistida

4.3. Programas de Mitigao Inadequao Habitacional

4.3.1. Programa de Urbanizao de Assentamentos Precrios

4.3.2. Programa Regularizao Fundiria

a) Ao de Regularizao em Terrenos Pblicos Programa Nossa Terra

b. Ao de Regularizao de Conjuntos Habitacionais

4.3.3. Programa de Melhoria Habitacional

a) Ao de Melhoria Habitacional e Assessoria Tcnica - INDIVIDUAL

b) Ao de Melhoria Habitacional e Assessoria Tcnica COLETIVA

4.4. Programas de Apoio Comunitrio

4.4.1. Programa de Assistncia Tcnica ao Movimento Social e Cooperativas

a) Ao de Assistncia Tcnica para Regularizao Fundiria em Terrenos Privados

b. Ao de Assessoria Tcnica para elaborao de Projetos

4.2. Programas de Mitigao ao Dficit Habitacional

4.2.1. Programa de Proviso de Habitao de Interesse Social

a.) Ao de Proviso de Habitao de Interesse Social - Urbana

b) Ao de Assistncia Tcnica para elaborao de Projetos, Planejamento da Obra e Acompanhamento

de Canteiro de Obras.

4.5. Prioridades

5. METAS

5.1. Metas Institucionais (2012-2014):

5.2. Metas mitigao do dficit habitacional produo de unidades:

5.3. Metas de mitigao da inadequao habitacional:

5.3.1. Urbanizao de Assentamentos Precrios

5.3.2. Recuperao e Requalificao de Conjuntos Habitacionais

5.3.3. reas de Risco

6. RECURSOS, FONTES DE FINANCIAMENTO E REPASSES

7. DISPOSITIVOS PARA MONITORAMENTO E AVALIAO DO PLANO

7.1. Indicadores

7.2. Criao de ouvidoria:

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7.3. Datas de Avaliao:

TERMO DE ENCERRAMENTO

Fonte: 0256CT0170-2 Relatrio da Etapa 3 Proposta Preliminar das Estratgias de Ao

ETAPA 3 Estratgias de ao

Subproduto 3.2

APRESENTAO

1 - INTRODUO

2 METODOLOGIA

3 - SNTESE DO DIAGNSTICO

a) Evoluo urbana no Estado do Rio de Janeiro e a Poltica Habitacional

b) Caracterizao regional do Estado do Rio de Janeiro e sua insero na federao