ppllaannoo ddee … marcelo barbosa ... somos uma instituição pública de educação superior que,...

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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE ALAGOAS

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SEDE DA ADMINISTRAO CENTRAL DA UNIVERSIDADE ESTADUAL DE ALAGOAS Rua Governador Lus Cavalcante, s/n, Bairro Alto do Cruzeiro - ARAPIRACA ALAGOAS

Stio Eletrnico www.funesa.al.gov.br FONE/FAX: (0XX82) 3530.3382/3142

1

PPLLAANNOO

DDEE

DDEESSEENNVVOOLLVVIIMMEENNTTOO

IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL

PDI

2005-2010

ARAPIRACA 2005

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FUNDAO UNIVERSIDADE ESTADUAL DE ALAGOAS FUNESA

Diretora-Presidente

Ana Cristina de Lima Moreira

Vice-Presidente

Rubens Pessoa de Barros

Chefe de Gabinete

Jos Adelson Lopes Peixoto

Diretor para Assuntos Acadmicos

Cristina Maria Bezerra de Oliveira

Diretor Administrativo/Financeiro

Heldio Siqueira Cardeal

SEDE DA ADMINISTRAO CENTRAL DA FUNDAO UNIVERSIDADE ESTADUAL DE ALAGOAS Rua Governador Lus Cavalcante, s/n, Bairro Alto do Cruzeiro - ARAPIRACA ALAGOAS

E-mail www.funesa.al.gov.br FONE/FAX: (0XX82) 3530.3382/3142

http://www.funesa.al.gov.br/

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UNIDADES ACADMICAS DA INSTITUIO

CAMPUS I ARAPIRACA

FFPA - FACULDADE DE FORMAO DE PROFESSORES DE ARAPIRACA

Diretor

Edel Guilherme Silva Pontes

Vice-Diretor

Jacinta de Ftima Matos Gomes

FAJEAL - FACULDADE DE ADMINISTRAO, CINCIAS CONTBEIS, JURDICAS E SOCIAIS DE ALAGOAS

Diretor

Lus Geraldo Rodrigues de Gusmo

Vice-Diretor

Valdemir da Silva

CAMPUS II SANTANA DO IPANEMA

ESSER ESCOLA SUPERIOR DE CINCIAS HUMANAS, FSICAS E

BIOLGICAS DO SERTO Diretor

Eraldo Saturnino de Almeida

Vice-Diretor

Divanir Maria de Lima

CAMPUS III PALMEIRA DOS NDIOS

ESPI - ESCOLA SUPERIOR DE CINCIAS HUMANAS E ECONMICAS DE PALMEIRA DOS NDIOS

Diretor

Jean Marcelo Barbosa de Oliveira

Vice-Diretor

Lauro Lopes Pereira Neto

CAMPUS IV SO MIGUEL DOS CAMPOS (em processo de implantao)

Coordenador Responsvel pela implantao da Unidade Marcio Ferreira da Silva

CAMPUS V UNIO DOS PALMARES (em processo de implantao)

Coordenador Responsvel pela implantao da Unidade

Jairo Jos Campos da Costa.

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ELABORAO FINAL DESTE DOCUMENTO

Diretoria Para Assuntos Acadmicos

Cristina Maria Bezerra de Oliveira

Coordenador de Pesquisa e Extenso

Janesmar Camilo de Mendona Cavalcante

Coordenador de Ps-Graduao

Luziano Pereira Mendes de Lima

Coordenao Geral da Elaborao e da Redao Final deste PDI

Elcio de Gusmo Verosa

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SUMRIO

APRESENTAO 07 SIGLAS 09 TABELAS, FIGURAS E GRFICOS 11 1. PERFIL INSTITUCIONAL 13

1.1. HISTRICO DA INSTITUIO 14 1.2. CONTEXTUALIZAO REGIONAL 23

1.2.1. CARACTERIZAO DAS UNIDADES EXISTENTES 40

1.3. MISSO 53

1.4. PRINCPIOS E FINALIDADES QUE REGEM A IES 53

1.5. REAS DE ATUAO ACADMICA 55

1.6. RESPONSABILIDADE SOCIAL DA IES 60 1.7. DIRETRIZES ACADMICAS GERAIS PARA O ENSINO,

A PESQUISA E A EXTENSO 62

1.8. OBJETIVOS E METAS GERAIS 65

1.8.1. NO CAMPO DO ENSINO DE GRADUAO 65 1.8.2. NO CAMPO DA PS-GRADUAO E PESQUISA 70

1.8.3. NO MBITO DAS POLTICAS DE EXTENSO 80

2. PLANEJAMENTO, PERFIL E GESTO INSTITUCIONAL 82 2.1. OBJETIVOS E METAS ESPECFICOS PARA O PLANEJAMENTO

E A GESTO INSTITUCIONAIS 82

2.2. ORGANIZAO ACADMICA E ADMINISTRATIVA 86

2.2.1.ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E INSTNCIAS DE DECISO 86

2.2.2. RGOS COLEGIADOS 86

2.2.3. ORGANIZAO ADMINISTRATIVA 87

2.2.4. ORGANIZAO E GESTO DE PESSOAL: 89

2.2.4.1. CORPO DOCENTE ACESSO, CARREIRA 89 REGIME DE TRABALHO, TITULAO E REMUNERAO;

2.2.4.2. CORPO TCNICO-ADMINISTRATIVO - ACESSO, CARREIRA,

REGIME DE TRABALHO, NVEL DE FORMAO E REMUNERAO 90

2.3. CORPO DISCENTE: 92 2.3.1. POLTICA DE ATENDIMENTO ACADMICO E APOIO AO ESTUDANTE 92

3. ORGANIZAO ACADMICA GERAL DA INSTITUIO 93 3.1. ORGANIZAO DIDTICO-PEDAGGICA 93

3.1.1. DIRETRIZES POLTICO-PEDAGGICAS GERAIS DA INSTITUIO 93 3.1.2. DIRETRIZES POLTICO-PEDAGGICAS GERAIS DA INSTITUIO

PARA A FORMAO DE PROFESSORES 94 3.1.3. POLTICA DE ESTGIO PRTICO-PROFISSIONAL E DE ATIVIDADES

CORRELATAS NOS CURSOS DE BACHARELADO 105

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3.2.OFERTA ATUAL DE CURSOS E PROGRAMAS DE ENSINO DE

GRADUAO E PS-GRADUAO 108

3.3.OFERTA PROJETADA DE CURSOS E PROGRAMAS DE ENSINO

DE GRADUAO E PS-GRADUAO 108

4. INFRA-ESTRUTURA 110 4.1 - ESPAO FSICO, EQUIPAMENTOS E CONDIES DE FUNCIONAMENTO

DISPONVEIS E PROGRAMADOS 110

4.2 ADEQUAO DA INFRA-ESTRUTURA PARA O ATENDIMENTO

AOS PORTADORES DE NECESSIDADES ESPECIAIS 116

ESTRATGIAS E MEIOS PARA COMUNICAO INTERNA E EXTERNA 117

CRONOGRAMA DE EXPANSO DA INFRA-ESTRUTURA PARA

O PERODO DE VIGNCIA DO PDI 118

5. ASPECTOS FINANCEIROS E ORAMENTRIOS 118

5.1 DEMONSTRAO DA SUSTENTABILIDADE FINANCEIRA, INCLUINDO OS PROGRAMAS DE EXPANSO PREVISTOS NO PDI. 118

5.1.1 ESTRATGIA DE GESTO ECONMICO-FINANCEIRA 119

5.1.2 PLANOS DE INVESTIMENTO 120

6. AVALLIAO E ACOMPANHAMENTO DO

DESENVOL-VIMENTO INSTITUCIONAL 121 6.1 PROJETO DE AVALIAO E ACOMPANHAMENTO DAS

ATIVIDADES ACADMICAS DE ENSINO, PESQUISA E

EXTENSO, PLANEJAMENTO E GESTO 121

CRONOGRAMA DE IMPLANTAO DO PDI DA INSTITUIO 130

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 131

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APRESENTAO

Sonho de geraes e resposta, ainda que tardia, s demandas da gente

alagoana do interior por continuidade de sua escolarizao, a FUNESA representa

hoje uma caminhada acidentada, porm resistente e confiante, de geraes de

viventes de uma Alagoas sofrida mas denodada e combativa.

Primeiro como FUNEC, agora como FUNESA e, no futuro, como UNEAL,

somos uma Instituio Pblica de Educao Superior que, renascida das cinzas,

avana por todo o territrio alagoano, na certeza de que somente atravs de suas

aes firmes e qualificadas ser possvel alavancar o desenvolvimento com bem

estar que o nosso estado h muito vem exigindo.

Tributrios do pioneirismo de alagoanos do interior como Jos Djalma, Jos

Mendes, Luiz Torres, Yeda Fernandes, Erasmo Soares de Arajo, Izabel Torres de

Oliveira (Da. Bezinha), Deusdete Barbosa da Silva, Maria Madalena Barros de

Menezes, Oliveiros Nunes Barbosa e de tantos e tantas que, sob a Coordenao do

Padre Tefanes Augusto de Arajo Barros, plasmaram a primeira IES no interior

de Alagoas, e devedores da resistncia de dezenas de sonhadores e sonhadoras que

no deixaram fenecer a semente plantada nos idos dos anos de 1970, chegamos ao

Sculo XXI, apoiados na disposio de muitos/as mais, contando, graas

sensibilidade e clarividncia do Governador Ronaldo Lessa, com as condies

humanas e estruturais bsicas para a afirmao da UNEAL como mola propulsora

privilegiada do progresso no interior do estado.

Nesse sentido, este PLANO DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL

PDI, o primeiro a ser formulado para a Instituio com horizonte de mdio

prazo, representa o ponto em que nos encontramos, de uma IES madura na sua

viso do que seja fazer Educao Superior no mundo atual e pronta para crescer

com qualidade acadmica, com gesto democrtica e com viso poltica racional,

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seja no sentido do bom uso de seus recursos, seja na consolidao e ampliao da

legitimidade de quem financiada pelos recursos pblicos.

com essa viso e com disposio de trabalhar e reavaliar

permanentemente o nosso trabalho que estabelecemos este PDI e o

disponibilizamos para a sociedade, abertos permanentemente ao dilogo e ao

acolhimento da opinio pblica para um projeto que, objeto da participao ampla

da comunidade acadmica, destina-se, em ltima instncia, s demandas da

sociedade. Que esse PLANO DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL seja,

portanto, nosso manual de consulta diria e a referncia permanente e primeira do

nosso agir a palavra de ordem publicizada para todos os alagoanos e todas as

alagoanas, cujos fiis depositrios so os gestores da UNEAL, e cujas testemunhas

categorizadas e legalmente constitudas so a COORDENAO DE EDUCAO

SUPERIOR E PROFISSIONAL CESEP/SCDH/AL e o nosso CONSELHO

ESTADUAL DE EDUCAO.

Arapiraca (AL), em janeiro de 2006.

Ana Cristina de Lima Moreira

Diretora-Presidente da FUNESA

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SIGLAS ABRUEM Associao Brasileira dos Reitores das Universidades Estaduais e Municipais ANDE Associao Nacional de Educao ANFOPE Associao Nacional pela Formao dos Profissionais do Ensino ANPEd Associao Nacional de Pesquisa e Ps-Graduao em Educao ANPUH Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Histria ARGONAUTAS Pesquisa em Histria de Alagoas CBE Conferncia Brasileira de Educao CEE Conselho Estadual de Educao CESEP Coordenadoria de Educao Superior e Ensino Profissionalizante CNE/CP Conselho Nacional de Educao/Conselho Pleno COFINS Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social CONAES Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior CONSU Conselho Universitrio CPA Comisso Prpria de Avaliao CPMF Contribuio Provisria sobre Movimentaes Financeiras CRUB Conselho dos Reitores das Universidades Brsileiras CSLL Contribuio sobre Lucro Lquido CSU Centro Social Urbano CURA Conselho de Curadores DAA Departamento de Assuntos Acadmicos DCNs Diretrizes Curriculares Nacionais DOE Dirio Oficial do Estado EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria ENADE Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes ESAG Escola Superior de Administrao e Negcios do Agreste ESMIC Escola Superior de So Miguel dos Campos ESPI Escola Superior de Cincias Econmicas de Palmeira dos ndios ESSER Escola Superior de Cincias Humanas, Fsicas e Biolgicas do Serto FAJEAL Faculdade de Administrao, Cincias Contbeis, Jurdicas e Sociais de Alagoas FAPEAL Fundao de Amparo Pesquisa de Alagoas FEJAL Fundao Educacional Jaime de Altavilla FFPA Faculdade de Formao de Professores de Arapiraca FORUMDIR Frum de Diretores de Faculdades/Centros de Educao das Universidades Pblicas

Brasileiras FORUNIV Frum Universitrio FPE Fundo de Participao dos Estados FPM - Fundo de Participao dos Municpios FUNDEF Fundo de Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorizao dos Profissionais da

Educao FUNEC Fundao Educacional do Agreste Alagoano FUNESA _ Fundao Universidade Estadual de Alagoas HIDROGEO Ncleo de Pesquisa em Hidrologia e Geomorfologia IBE Instituto Brasileiro de Economia IBGE Instituto Brasisleiro de Geografia e Estatstica IES Instituio de Educao Superior IETS Instituto de Estudos de Trabalho e Sociedade INEP Instututo Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira INSS Instituto Nacional de Seguridade Social IOF Imposto sobre Operaes Financeiras IPI Imposto sobre Produtos Industrializados ITR Imposto Territorial Rural LDBEN Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional MEC Ministrio da Educao NDI Ncleo de Desenvolvimento Institucional NEAR Ncleo de Estudos Argonautas

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NEHA Ncleo de Estudos Histricos e Antropolgicos NEPE Ncleo de Estuddos e Pesquisas Estatsticas NEPEF Ncleo de Estudos Polticos e Estratgicos NUPECH Ncleo de Pesquisa em Ecologia Humana NUPRQQUI Ncleo de Pesquisa em Qumica Orgnica e Fisocoqumica NUPURB Ncleo de Pesquisas Urbanas ONU Organizao das Naes Unidas PDI Plano de Desenvolvimento Institucional PDV Programa de Demisso Voluntria PEE/AL Plano Estadual de Educao de Alagoas PGP Programa de Graduao de Professores PIA Populao em Idade Ativa PIB Produto Interno Bruto PNE Plano Nacional de Educao SBPC Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia SCDH Secretaria Coordenadora de Desenvolvimento Humano SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SINAES Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior UFAL Universidade Federal de Alagoas UNESA Universidade Estadual de Alagoas UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e Cultura

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TABELAS

TABELA 1 SITUAO FUNCIONAL DA FUNESA ANTES E DEPOIS DO PDV

TABELA 2 ALAGOAS RENDA DAS PESSOAS DE 10 ANOS E MAIS/2003 TABELA 3 POPULAO TOTAL E EM IDADE DE ESCOLARIDADE UNIVERSITRIA DAS MICRORREGIES EM

QUE SE ENCONTRA A FUNESA

TABELA 4 NMERO DE ESTUDANTES INSCRITOS NO VESTIBULAR, NMERO DE VAGAS E DE MATRICULADOS NO 1 ANO E NMERO DE ALUNOS MATRICULADOS NOS CURSOS DE GRADUAO DA FUNESA NO ANO DE 2005.

TABELA 5 - POPULAO TOTAL E EM IDADE DE ESCOLARIDADE UNIVERSITRIA ESTIMADA EM 2004 DAS MICRORREGIES EM QUE A FUNESA SE ENCONTRA EM FUNCIONAMENTO OU COM PRESENA PLANEJADA

6TABELA 7 NMERO DE ESTUDANTES MATRICULADOS NOS CURSOS DE GRADUAO DA FUNESA NO ANO DE 2005, POR CAMPUS, E NMERO DE FORMADOS EM 2004.

TABELA 8 QUADRO SINPTICO DA OFERTA DO PROGRAMA DE GRADUAO DE PROFESSORES PGP -

2005 TABELA 9 OFERTA DE CURSOS DE PS-GRADUAO NOS LTIMOS 3 ANOS TABELA 10 NCLEOS DE PESQUISA EM FUNCIONAMENTO - 2005

TABELA 11 ATIVIDADES INSTITUCIONAIS DE EXTENSO EM FUNCIONAMENTO NOS LTIMOS TRS ANOS OU PLANEJADAS PARA 2006

TABELA 12 QUADRO DOCENTE ESTVEL POR CONCURSO NA FUNESA, EM 2005, POR CATEGORIA E

CARGA HORRIA TABELA 13 OBJETIVOS GERAIS E METAS PARA A GRADUAO DA UNEAL NOS PRXIMOS 5 ANOS TABELA 14 - CRONOGRAMA FSICO DE EXECUO DAS METAS DA UNEAL PARA A GRADUAO NOS

PRXIMOS 5 ANOS, POR SEMESTRE TABELA 15 - PESQUISAS CONCLUDAS NOS LTIMOS 3 ANOS, PELOS DOCENTES DA FUNESA, OU EM

DESENVOLVIMENTO NESTE ANO DE 2005

TABELA 16 - PESQUISAS EM DESENVOLVIMENTO NA FUNESA EM 2005 COM APOIO DA FAPEAL TABELA 17 QUADRO DOCENTE ESTVEL NA FUNESA, EM NMEROS ABSOLUTOS, EM 2005, POR

TITULAO:

TABELA 18 OBJETIVOS GERAIS E METAS PARA A PESQUISA E A PS-GRADUAO DA UNEAL NOS PRXIMOS 5 ANOS

TABELA 19 - CRONOGRAMA FSICO DE EXECUO DAS METAS DA UNEAL PARA A PESQUISA E PS-

GRADUAO NOS PRXIMOS 5 ANOS, POR SEMESTRE TABELA 20 OBJETIVOS GERAIS E METAS PARA A EXTENSO DA UNEAL NOS PRXIMOS 5 ANOS TABELA 21 - CRONOGRAMA FSICO DE EXECUO DAS METAS DA UNEAL PARA A PESQUISA E PS-

GRADUAO NOS PRXIMOS 5 ANOS, POR SEMESTRE TABELA 22 OBJETIVOS GERAIS E METAS PARA O PLANEJAMENTO E A GESTO DA UNEAL NOS PRXIMOS

5 ANOS TABELA 23 CRONOGRAMA FSICO DE EXECUO DAS METAS; O PLANEJAMENTO E A GESTO DA UNEAL

NOS PRXIMOS 5 ANOS TABELA 24 - QUADRO DE CARGOS COMISSIONADOS E FUNES GRATIFICADAS TABELA 25 - QUADRO DE CARGOS DE SERVIDORES TCNICO-ADMINISTRATIVOS PARA PROVIMENTO

EFETIVO IMEDIATO MEDIANTE CONCURSO PBLICO TABELA 26 CARGOS DE PROVIMENTO MEDIANTE CONCURSO APS O CREDENCIAMENTO DA INSTITUIO TABELA 27 - CRONOGRAMA DE IMPLANTAO DE POLTICAS DE APOIO AO ESTUDANTE NO PERODO 2005 -

2010 TABELA 28 CURSOS DE GRADUAO POR CAMPUS, TURNO E SITUAO DE REGULARIDADE DE CADA

CURSO JUNTO AO SISTEMA ESTADUAL

TABELA 29 - INFRA-ESTRUTURA FSICA DISPONVEL PARA A ADMINISTRAO, O ENSINO E A PESQUISA NA FUNESA

TABELA 30 INFRA-ESTRUTURA ACADMICA LABORATRIOS E E BIBLIOTECAS EXISTENTES NA FUNESA

TABELA 31 RECURSOS ORIUNDOS DO TESOURO ESTADUAL EM 2005 TABELA 32 RECURSOS PRPRIOS EM 2005 TABELA 33 - PREVISO ORAMENTRIA E CRONOGRAMA DE EXECUO DOS RECURSOS DO TESOURO

PARA O PERODO 2006-2010 TABELA 34 - PREVISO ORAMENTRIA E CRONOGRAMA DE EXECUO DOS RECURSOS PRPRIOS PARA

O PERODO 2006-2010

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FUGURAS

FIGURA 1 - REGIO DE ABRANGNCIA DAS ATIVIDADES DA FUNESA EM 2005 FIGURA 2-UNIDADES DA FUNESA EXISTENTES EM 2005 E COM IMPLANTAO PROGRAMADA PARA OS

PRXIMOS 5 ANOS

GRFICOS GRFICO 1 INCREMENTO DO NMERO DE MESTRES NO PERODO 2001-2005 E PROJEO AT 2010. GRFICO 2 PERCENTUAL DE INCREMENTO DO NMERO DE DOUTORES AT 2008, CONSIDERANDO-SE

APENAS OS DOCENTES J EFETIVOS NA FUNESA

GRFICO 3 TITULAO DO CORPO DOCENTE DA FUNESA, EM 2005, POR PERCENTUAIS

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1. PERFIL INSTITUCIONAL

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1.1 HISTRICO DA INSTITUIO

A FUNDAO UNIVERSIDADE ESTADUAL DE ALAGOAS,

considerada toda a sua trajetria, da instituio que lhe serviu de bero at os

dias atuais, conta j com 35 anos de existncia, o que bastante significativo

para os padres alagoanos, tendo-se em conta a existncia relativamente

breve, em termos histricos, da Educao Superior no Brasil e,

particularmente, em Alagoas.

A semente do ensino superior no interior do territrio alagoano foi

lanada pelas mos de pioneiros arapiraquenses em 1970 e tomou sua forma

primeira atravs da Fundao Educacional do Agreste Alagoano FUNEC,

criada precisamente em 13 de outubro de 1970, por fora da Lei Municipal n

719/70, objetivando o progresso material, cultural e social da Regio

Geo-Educacional da qual o municpio de Arapiraca centro, bem como a

manuteno de estabelecimentos de ensino de qualquer grau compatveis

com as necessidades.

Criada a FUNEC, foram autorizados, em 27 de abril de 1971, por

Decreto Presidencial, os cursos de formao de professores em Letras,

Estudos Sociais e Cincias, dando corpo FACULDADE DE FORMAO DE

PROFESSORES DE ARAPIRACA, a primeira a existir no interior do Estado.

Eram trs Cursos de Licenciatura de curta durao, que tiveram seu

reconhecimento por meio do Decreto Federal N 79.866, de 27 de junho de

1977.

Em pleno funcionamento os cursos j devidamente reconhecidos, em

21 de agosto de 1978, atravs da Lei Estadual N 3.943, o Governador Divaldo

Suruagy, sensibilizado com o pleito dos corpos discente, docente e da

comunidade, autoriza a doao do prdio do Grupo Escolar Costa Rgo,

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situado na Rua Governador Luiz Cavalcante, s/n, bairro Alto do Cruzeiro,

Arapiraca, para que nele funcionasse a unidade mantida pela FUNEC.

Em 1985 catorze anos aps o incio de suas atividades acadmicas

o MEC, atravs da Portaria 145, de 26 de fevereiro, autoriza o funcionamento

das licenciaturas plenas em Letras, com habilitao em Portugus/Ingls e

Portugus/Francs, em Estudos Sociais, com habilitao em Educao Moral e

Cvica e em Cincias, com habilitao em Biologia, Fsica, Matemtica e

Qumica. Estavam, assim, plenificadas, no mbito da formao em nvel de

graduao, as atividades de ensino da Faculdade de Formao de Professores

de Arapiraca, o que lhe abria horizontes para novos vos.

Em 01 de dezembro de 1989, o Curso de Letras (com habilitao em

Portugus x Francs e Portugus x Ingls e suas respectivas literaturas em

nvel de licenciatura plena) reconhecido, atravs da portaria ministerial n

660. A Instituio, porm, tinha uma forte amarra para seu pleno

desenvolvimento embora em processo de ampliao, encontrava-se tolhida

por um obstculo difcil de transpor, que era a ausncia de gratuidade, em meio

a uma demanda submetida a dificuldades econmicas e financeiras

caractersticas do estado de Alagoas e que vinham alcanando Arapiraca e

rea circunvizinha de onde provinha significativa parte de seus alunos j desde

a dcada de 1970, sobretudo com a decadncia da cultura do fumo, que era

sua principal fonte de riqueza.

Frente s dificuldades de auto-financiamento enfrentadas desde o

incio de seu funcionamento, via anuidades pagas pelos alunos, e em resposta

s reivindicaes da sociedade de Arapiraca e seu entorno, o Governo

Estadual, atravs da Lei n 5.119, de 12 de janeiro de 1990, publicada no DOE

de 13 de janeiro de 1990, torna a FUNEC uma instituio regida e mantida pelo

Poder Pblico Estadual, cujo novo estatuto seria aprovado pelo Decreto

Governamental N 34.928, de 29 de maio de 1991. Em 22 de outubro de 1991,

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j estadualizada, a FUNEC tem nomeada, por ato governamental, a sua

primeira Diretoria.

J dentro da nova realidade institucional, o curso de Estudos Sociais,

com habilitao em Moral e Cvica, reconhecido pela Portaria Ministerial n

718, de 19 de maio de 1992, e o curso de Cincias, habilitao em Biologia,

Matemtica e Qumica, tem tambm seu reconhecimento pela Portaria

Ministerial n 1.441, de 1 de outubro de 1992. Estamos numa realidade legal

em que toda a Educao Superior do Pas, independentemente de sua

vinculao administrativa, continua, como historicamente sempre foi, tendo sua

superviso e regulao feitas pelo Poder Pblico Federal.

Dadas as possibilidades de ampliao de suas atividades, por conta

da gratuidade dos seus cursos e a possibilidade de financiamento pblico de

suas atividades pelo Governo Estadual, este, por meio da Lei N 5.384, de 06

de agosto de 1992, cria, vinculada FUNEC, a Escola Superior de

Administrao e Negcios do Agreste ESAG, com o curso de Administrao

de Negcios. O Regimento Interno da nova escola foi aprovado pelo seu

Conselho de Administrao em reunio realizada no dia 06 de maio de 1993 e

autorizado pela Portaria Ministerial, publicada no Dirio Oficial da Unio, em 15

de outubro de 1993.

Buscando adequar-se s mudanas parciais por que est passando

a Educao Nacional, a IES pleiteia e obtm, do Conselho Estadual de

Educao, em 06 de agosto de 1993, atravs da resoluo 003/93, extino do

Curso de Estudos Sociais e o surgimento, em seu lugar, das licenciaturas

plenas em Histria e Geografia.

Os esforos de ampliao da IES, j expressos pelo surgimento, em

1992, ainda em Arapiraca, de outra unidade dentro do conglomerado de

escolas de nvel superior que comeam a surgir, iro avanar para o serto,

em 1994, com a criao da Escola Superior de Cincias Humanas Fsicas e

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Biolgicas do Serto ESSER, pela Lei N 5.600/94, de 10 de janeiro de 1994.

Nela deveriam ser institudos os Cursos de Pedagogia e Zootecnia. E esses

cursos so autorizados atravs do Decreto Federal de 26 de abril de 1995,

respaldado pelo parecer do Conselho Estadual de Educao de Alagoas N

109/94, de 08 de novembro de 1994, sendo o curso de Pedagogia estendido

Faculdade de Formao de Professores de Arapiraca - FFPA, com 50 vagas.

Neste mesmo ano de 1994, cria-se a Escola Superior de Cincias

Humanas e Econmicas de Palmeira dos ndios - ESPI, atravs da Lei N.

5.606, de 26 de janeiro, com os cursos de Cincias Econmicas e Pedagogia.

Entretanto, esses cursos, por no terem obtido autorizao, no entram em

funcionamento, sendo implantados, por razes tcnicas, em seu lugar, os

cursos de Letras, com habilitaes em Portugus/Ingls e Portugus/Francs,

Estudos Sociais, com habilitaes em Histria e Geografia, e Cincias, com

habilitaes em Biologia, Qumica, Matemtica e Fsica, instituindo-se, na

verdade, uma extenso dos cursos da Faculdade de Formao de Professores

de Arapiraca. A habilitao em Fsica, em virtude da demanda ter se revelado

insuficiente para justificar seu funcionamento, acabou sendo suspenso.

Em 26 de abril de 1995, coroando os anseios dos sertanejos, o

Presidente da Repblica, Fernando Henrique Cardoso, atravs de Decreto,

autoriza o funcionamento dos cursos de Pedagogia e Zootecnia da ESSER.

Enquanto isso, a ESAG, na busca de seu crescimento, obtm

autorizao para funcionamento do curso de Cincias Contbeis, por meio da

Portaria Ministerial, publicada no D.O.U. de 27 de abril de 1995 e, procurando

maior adequao de sua denominao s atividades de ensino em expanso,

por conta dos cursos em funcionamento e a funcionar, a partir de 18 de

dezembro de 1998 passar a denominar-se de FAJEAL Faculdade de

Administrao, Cincias Contbeis, Jurdicas e Sociais do Estado de Alagoas,

atravs da Lei Estadual n 6.086/98.

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18

A FUNEC, em 1995, atravs da Lei Estadual N 5.762, de 29 de

dezembro, publicada no Dirio Oficial do Estado de 30 de dezembro do mesmo

ano, ter seu nome alterado para Fundao Universidade Estadual de Alagoas

FUNESA. quela altura, a Instituio parecia ter todas as condies legais,

acadmicas e de financiamento para avanar rumo ao que seu nome indicava,

ou seja, a transio da situao acadmica de faculdades integradas para o

status de instituio universitria capaz de desenvolver, de forma indissocivel,

o ensino, a pesquisa e a extenso de que as regies onde estava instalada

necessitavam. Infelizmente, por fora do agravamento de uma severa crise

poltica que j vinha se abatendo sobre o Estado de Alagoas cuja face mais

perversa era a progressiva reduo da capacidade da mquina estadual

pblica de fazer frente a seus encargos financeiros fez sentir seus efeitos

tambm sobre a FUNESA.

Assim, por conta do que ficou conhecido como a crise fiscal do

estado de Alagoas, engendrada desde o acordo com os usineiros, celebrado

pelo Governo Fernando Collor de Melo (1987-1990) e agravada nos governos

Geraldo Bulhes (1991-1994) e Divaldo Suruagy (1995-1997), que leva o

Tesouro Estadual bancarrota, a FUNESA no apenas no desfrutou do

financiamento pblico de que necessitava para o seu desenvolvimento como

Universidade, como foi uma das instituies estaduais que mais sofreu com o

programa de demisso voluntria criado pelo Governo Estadual, mais

conhecido como PDV, para contornar a crise de indigncia do Errio Pblico.

Sendo, pela sua prpria natureza, uma instituio cujas atividades demandam

intenso aporte de mo-de-obra, no havendo qualquer restrio para se aderir

ao PDV e encontrando-se os servidores sem os seus salrios, j extremamente

defasados, por praticamente um ano inteiro, o Programa de Demisso

Voluntria, levado a efeito nos anos de 1996 e 1997, atingiu a FUNESA com

um impacto tal sobre os servidores tcnico-administrativos que somente poder

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ser aquilatado se observarmos os dados sumariados na tabela a seguir:

TABELA 1 SITUAO FUNCIONAL DA FUNESA ANTES E DEPOIS DO PDV

QUADRO DE SERVIDORES DA FUNESA

PERMANENTES ANTES DO PDV

PERMANENTES DURANTE O

PDV

PERMANENTES APS O PDV

COM VNCULO

PRECRIO

SERVIDORES

PERMANENTES

1995 1996/1997 1998 2002 2003

DOCENTES 25 51 51 144 209

SERVIDORES 22 04 04 80 04

FONTE: DEPARTAMENTO DE ASSUNTOS ACADMICOS/FUNESA

Dentre os efeitos mais perversos do PDV possveis de serem apontados,

alm da diminuio drstica do quadro docente e tcnico-administrativo estvel

da IES, importa aqui ressaltar, juntamente com a perda de profissionais de

grande experincia e com muitos anos na instituio, a admisso de

professores em carter emergencial atravs do que estamos denominando

de contratos precrios, porque, na verdade, seus salrios, alm de muito

baixos, no garantiam qualquer regularidade de remunerao, vinculando os

docentes IES como horistas e pagando-os com uma periodicidade to

irregular que chegava at a deix-los por seis meses sem qualquer valor

remuneratrio.

Isso, evidentemente, teve repercusses graves no funcionamento

regular e harmnico na instituio, merc da disparidade de salrios entre os

professores do quadro permanente, que ainda se encontravam em exerccio, e

a maioria horista, que, com o PDV, passara a representar o contingente mais

significativo do corpo docente necessrio ao funcionamento e expanso da

IES que havia se dado muito recentemente.

Nesse quadro, a FUNESA passou a ter um ritmo letivo extremamente

irregular, com carncia de docentes em reas como Biologia, Qumica e

Matemtica, por exemplo, sem falar no absentesmo de muitos horistas que,

no dependendo somente daquele bico, davam prioridade a atividades mais

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seguras e/ou rentveis, alm das greves freqentes que passaram a ocorrer

em toda a rede pblica estadual para recebimento de salrios devidos por

meses a fio e s quais os docentes da FUNESA, tambm precisando de

receber a remunerao que lhes era vital para a sobrevivncia, aderiam,

inclusive com a compreenso e o apoio da maioria dos estudantes.

Como se tudo isso j no representasse o caos total, alguns

professores aprovados em concurso pblico da IES, em outubro de 1994,

tendo outro vnculo empregatcio com o Poder Pblico Estadual e deste tendo

se desligado voluntariamente, via PDV, tiveram que lutar junto Procuradoria

Geral do Estado para conseguir suas nomeaes para a FUNESA no incio de

1997, o que, se no resolvia o quadro de precariedade de vnculo do corpo

docente, ao menos o minorava j que, agregados instituio em carter

permanente, a ela podiam se dedicar com maior integralidade.

Diante desse quadro aqui apenas delineado, d para imaginar os

prejuzos sofridos pela FUNESA, cujas repercusses incidiram, de forma

dramtica, tambm no campo administrativo, j que esse passou a se

desenvolver tambm precariamente e de forma descontnua. Quanto aos

danos acadmicos, bastante dizer que at recentemente tivemos um ano

letivo inteiro perdido por conta das repercusses do PDV que, na verdade, foi

apenas a expresso mais visvel do descalabro poltico-administrativo que por

vrios anos se abateu sobre os alagoanos.

Mesmo diante de todos esses entraves, porm, integrantes da

Instituio remanescentes do PDV ou recm-chegados pela via do contrato

precrio no esmoreceram em sua luta por retomar os ideais de fazer da

FUNESA a Universidade a que a populao do interior de Alagoas tinha direito.

Assim foi que, ainda em meio ao rescaldo da crise desencadeada pelo PDV,

docentes, discentes e servidores tcnico-administrativos do quadro permanente

ou no que, em meio a toda crise, continuaram apostando na instituio,

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fizeram acontecer, de agosto a setembro de 1999, assemblias que iriam

definir Estatuto e Regimento Geral para a FUNESA que esperam ver renascer

das cinzas, e Conselho Universitrio Provisrio que aprovaria as propostas

oriundas da comunidade universitria. Encontra-se Alagoas, nesse momento,

animada por novos ventos polticos soprados desde 1997, que haviam

culminado com a alterao do grupo poltico no Governo Estadual justamente

nesse ano de 1999.

Enquanto isso, se, por conta da crise da IES, era impossvel, no

perodo acima retratado, um crescimento orgnico por dentro da Instituio, foi

buscado, em 1998, e conseguido do Conselho Estadual de Educao,

autorizao para o funcionamento de uma extenso da FFPA em Unio dos

Palmares, atravs da oferta do curso de licenciatura em Letras, com habilitao

em Portugus/Ingls (25 vagas) e Portugus/Francs (25 vagas), sendo

firmado, para tanto, convnio com a Prefeitura daquele Municpio, j que a

FUNESA enfrentava srios problemas de financiamento e de pessoal. Em

1998, ainda, autorizada a funcionar na cidade de So Miguel dos Campos,

tambm extenso da FFPA, expressa pelo funcionamento tambm do Curso de

Letras, com as mesmas habilitaes e quantidade de vagas autorizadas para

Unio dos Palmares. Idntico convnio foi firmado com o municpio para que a

atividade pudesse se dar. A esta altura as atividades da Instituio, por fora

da LDB Lei N0.9.394/96, j se encontravam sob a superviso e poder

regulador do Conselho Estadual de Educao, com o qual a FUNESA tambm

vai enfrentar problemas, dessa vez de natureza acadmica, j que a falta de

regularidade de seu funcionamento seria motivo suficiente para a rejeio dos

seus pedidos de reconhecimento ou renovao de reconhecimento de seus

cursos, se aquela corte educacional, a partir de 2001, tambm no se tivesse

engajado na luta pela recuperao da educao superior do sistema.

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Aqui, a criao da COORDENADORIA DE EDUCAO SUPERIOR

E ENSINO PROFISSIONALIZANTE CESEP, no seio da SECRETARIA DE

ESTADO DE CINCIA, TECNOLOGIA E EDUCAO SUPERIOR (Lei 6.145,

de 13 de janeiro de 2000), a par da alterao qualitativa que ir sofrer o

Conselho Estadual de Educao, em 2001, tero um papel significativo na

potencializao das lutas da comunidade acadmica da FUNESA pela sua

reinstitucionalizao. que, no sendo mais a regularidade das IES e dos

cursos de educao superior um fato permanente, por fora da LDB de 1996,

mas um ato a ser renovado periodicamente mediante avaliao institucional e

das condies de funcionamento de cada curso, a crise da FUNESA, j grave

por conta da precariedade de seu quadro funcional e das restries de

financiamento da sua manuteno e de investimentos em seu aperfeioamento

e crescimento, agrava-se ainda mais, j que ela tem de enfrentar, sobretudo

nos anos de 1999 a 2001, outro grave problema, desta vez de credibilidade,

que tanto mais se aprofunda, quanto mais comeam a surgir e se firmar,

inclusive em Arapiraca, IES e cursos regularizados e, portanto, aptos a emitir

diplomas com validade nacional por conta da chancela dos poderes pblicos,

enquanto os cursos mantidos pela FUNESA no podiam ter seus diplomas

registrados portanto vlidos porque emitidos por IES com funcionamento

irregular do ponto de vista das normas do seu sistema de ensino.

Como nica Instituio Pblica e Gratuita de Educao Superior

presente em trs regies importantes do interior alagoano a mais de 100

quilmetros da capital -, a FUNESA no poderia permanecer na crise em que

se encontrava, existindo como se estivesse praticamente entregue a sua

prpria sorte, tendo como responsveis por ela quase que somente o empenho

de seus docentes, servidores e discentes. do esforo feito em 1999 que, em

2000, ser realizado o FRUM UNIVERSITRIO mais conhecido como

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FORUNIV, do qual a Instituio ir tirar foras para se reinstituir e chegar ao

ponto em que hoje se encontra.

Procurando cumprir seu papel dentro do Estado, imprimindo um novo

rumo em sua trajetria de importantes servios prestados a Alagoas, ao tempo

em que vai conseguindo, com o apoio da Coordenadoria da Educao Superior

e Ensino Profissionalizante e do Conselho Estadual de Educao, que se

reinstitui em 2001, regularizar seus cursos, a FUNESA encaminha aos rgos

superiores do Estado, desde ento, anteprojeto de lei solicitando a

transformao de suas unidades em uma Universidade.

Insistindo nesse intento, juntamente com as iniciativas legais at seu

credenciamento pelo CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO, a FUNESA,

com o apoio deste e a sensibilidade do Executivo Estadual, tem avanado em

pontos bsicos e estratgicos para sua reinstituio: feito o concurso para

docentes e j preenchidos de forma permanente os quadros necessrios ao

funcionamento, no somente de seus cursos, mas tambm ao reforo da

extenso e desenvolvimento regular de suas pesquisas, via aumento de carga

horria de seus docentes com mestrado e doutorado, a IES persegue e busca

estabelecer formalmente, atravs deste PDI, sua identidade acadmica e sua

autonomia para agir, a par da democratizao e descentralizao de suas

aes, para responder aos desafios dos novos tempos vividos pelo Brasil e por

Alagoas e que a Educao Superior pblica e gratuita poder ajudar a vencer.

1.2.CONTEXTUALIZAO REGIONAL

Estudo desenvolvido pelo INSTITUTO BRASILEIRO DE ECONOMIA,

atravs do CENTRO DE POLTICAS SOCIAIS, com base em dados de

Pesquisas Domiciliares, PNAD 1976-99 e CENSOS 1970, 1980, 1990 e 2000 e

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que, at muito recentemente, era o estudo mais atual sobre a realidade

econmica de Alagoas, apresentava, alm de registros administrativos, um

retrato tanto quanto possvel fiel da realidade alagoana nos tempos atuais.

Enfocando as questes macroeconmicas e de poltica industrial entrelaadas

com os aspectos sociais da vida de seus habitantes, procurando considerar os

impactos sobre pobreza e bem-estar em Alagoas, esse estudo, mesmo

equivocado em algumas das polticas que recomenda, traz um importante

quadro da realidade que vale a pena aqui apresentar, ainda que

esquematicamente, como pano de fundo que justifica a importncia e a

natureza de um plano de desenvolvimento que se pretende para a

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE ALAGOAS UNEAL, nos prximos 5 anos.

Abordando condies de vida do povo e das mesoregies em que vivem,

o estudo referido inclui

a construo de um amplo acervo de indicadores geo-referenciados a partir de bases primrias de dados, com vistas a um Plano de aes sociais para o Estado e [...] a formao de um arcabouo conceitual e analtico que capta os canais de operao de diferentes polticas pblicas e suas interaes, assim como um Sistema de metas sociais.

Esse estudo faz um diagnstico que situa bem o lugar da educao no

contexto de um projeto de desenvolvimento para ALAGOAS, dentro do qual se

prope inserir a UNEAL. Quanto ao perfil de ocupao, por exemplo, em

Alagoas, a indigncia por setor de atividade revela que as famlias cujos chefes

se encontram vinculados aos setores agrcola este o mais presente nos

espaos onde atua a FUNESA - e de construo, so mais pobres do que

aquelas vinculadas aos servios e ao setor pblico.

Quanto ao acesso a servios, 32 % da populao de Alagoas (46% dos

pobres) no tm acesso a gua encanada. 10% da populao (versus 6% dos

pobres) dispem de esgoto atravs da rede principal. O restante - 90% - utiliza

mtodos alternativos. 90% da populao (85% dos pobres) possuem acesso

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eletricidade. E um total de 70% da populao tem o seu lixo coletado direta ou

indiretamente.

Segundo o mesmo estudo,

de uma maneira geral, o aspecto que salta mais aos olhos da anlise dos gastos sociais a alta parcela referente a polticas compensatrias continuadas como parcela dos gastos sociais devotados previdncia social e benefcios aos servidores pblicos. No nosso entender aconselhvel mudar a nfase das polticas sociais executadas para polticas de carter mais estrutural e duradouro.

Esta situao reconhecida e inclusive sustentada como tese central do

estudo recentemente publicado por Carvalho (2005). Configurando-se como o

mais atual e completo estudo sobre a realidade scio-econmica de Alagoas, o

trabalho de Ccero Pricles de Carvalho, feito com base nos estudos do IBGE,

do IETS (Instituto de Estudos de Trabalho e Sociedade), do Ministrio do

Trabalho, do Banco do Nordeste e de acadmicos alagoanos, ainda que

otimista em termos das perspectivas que se abrem para a pobreza em nosso

estado com a massiva participao dos recursos federais, apresenta elementos

preocupantes frente ao desejvel para a sociedade alagoana, qual seja, uma

poltica de desenvolvimento sustentvel e socialmente justo.

Buscando caracterizar esquematicamente a restrio do

desenvolvimento de Alagoas, mesmo no contexto do Nordeste, Carvalho

(2005:8) diz que

a economia alagoana, hoje, pode ser caracterizada como um conjunto produtivo marcado por trs fortes ausncias: a) falta-lhe um amplo mercado interno, decorrente de uma economia popular articulada que atenda demanda regional, que aumente e distribua a renda, incorporando, dessa maneira, a maioria da populao no processo de produo/consumo; b) faltam-lhe plos dinmicos capazes de substituir importaes e realizar exportaes (para o exterior e para outros estados), promovendo o crescimento regional; e c) falta-lhe um setor pblico (Estado e municpios) com capacidade de investimento.

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Segundo os dados atualizados por Carvalho em seu trabalho todos

referentes aos anos de 2004 e 2005 Alagoas tem 62% de sua populao

considerada pobre e metade de seus habitantes considerados alvo do

Programa Fome Zero. Dentre os nove estados do Nordeste, Alagoas

apresentava, em 2002, a 3. menor renda per capita, assim mesmo muito mal

distribuda, como se pode ver pela tabela a seguir, referente a 2003:

TABELA 2 ALAGOAS RENDA DAS PESSOAS DE 10 ANOS E MAIS/2003

CLASSE NMERO %

Sem Rendimento 225.730 19.9

At um Salrio Mnimo 563.144 49.7

Mais de 1 a 2 SMs 184.520 16.3

Mais de 2 a 5 SMs 108.973 9.6

Mais de 5 a 10 SMs 30.223 2.7

Mais de 10 SMs 20.513 1.8

TOTAL 1.133.203 100 FONTE: IBGE/PNAD (2004)

A desigualdade na distribuio de renda, medida pelo ndice de GINI,

que se expressa numa escala de zero (perfeita igualdade) a um (desigualdade

extrema), no caso alagoano, segundo Carvalho, apresentava 0,563, em 2003,

maior que o apresentado em 2001, que era de 0,549, com um agravante, j

que dentre os 1.850.000 pobres revelados pelo IETS em 2003, com base em

dados do IBGE,

1.450.000 so mestios (pardos, na expresso do IBGE) ou negros. Esses nmeros mostram, primeiro, a permanncia das marcas ainda no superadas do perodo colonial e, segundo, a necessidade de polticas especficas para essa maioria marginalizada.

Ainda segundo Carvalho, no seu intento de explicar a situao scio-

econmica de Alagoas, o atraso do estado tem traduo

na rea rural, com ausncia de um universo de pequenas unidades produtivas com acesso ao crdito, assistncia tcnica e facilidade de comercializao (que) implica a falta de

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uma produo suficiente de alimentos voltada para o abastecimento interno e de insumos para uma diversificada agroindstria. Nas cidades, a pequena produo manufatureira o pequeno negcio industrial e comercial sofre das mesmas carncias que a agricultura familiar. O resultado da combinao dos problemas no mundo rural e na parte urbana a pobreza e a falta de dinmica econmica. Este fenmeno pode ser verificado nos bairros perifricos da capital e, principalmente, nas cidades do interior, mesmo naqueles poucos municpios que tm feiras, as pequenas feiras semanais.

Em ltima instncia, a economia de Alagoas tem sua fragilidade gerada

e mantida por trs fatores assim configurados:

a) de um lado, um PIB que se distribui da seguinte forma 11% na agropecuria, 23% na indstria e 66% nos servios;

b) um setor de servios que se concentra em atividades sazonais, a saber, o setor sucroalcooleiro e o turismo;

c) um setor de exportaes cuja base encontra-se centralizada em trs derivados da cana-de-acar (acar, lcool e melao) e dois produtos qumicos (dicloretano e policloreto de vinila)

A partir desse panorama, em Alagoas, de uma fora de trabalho de

1.100.000 pessoas, das quais 900.000 encontram-se ocupadas, apenas 250

mil possuem carteira assinada. Para os demais, que sobrevivem como

autnomos ou simplesmente como desocupados, ao sabor da sazonalidade

dominante em sua economia, restam os benefcios provenientes da Seguridade

Social ou as polticas compensatrias quase todas do Governo Federal que

configuram aquilo que Carvalho chama de federalizao do desenvolvimento

de Alagoas

Tentando exemplificar a importncia que tm tido os programas e os

recursos federais para a realidade alagoana, Carvalho afirma que

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enquanto Alagoas arrecada 960 milhes de ICMS durante um ano [...], a Previdncia Social injeta 1,5 bilho na economia do Estado, pagando, mensalmente, benefcios no valor total de 120 milhes de reais a 316.000 pessoas. Em mdia, cada um desses beneficiados possui famlia com quatro ou cinco pessoas, isso quer dizer que mais de um milho de alagoanos dependem, direta ou indiretamente, dos benefcios pagos pelo INSS. Dois outros programas assistenciais o Bolsa Famlia e o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil transferem, mensalmente, 18 milhes de reais para um total de 250 mil famlias pobres ou miserveis, beneficiando mais de um milho de pessoas. (p. 59).

Sobre essa particularidade do que representa o INSS para Alagoas,

Carvalho mostra, por exemplo, que

o municpio de Inhapi recebeu, em 2003, R$ 3,5 milhes e recolheu apenas 41 mil reais, ou seja, recebeu o equivalente a 84 anos de contribuio. Mas esse municpio no est s: So Jos da tapera e Girau do Ponciano receberam o equivalente a 30 anos; Mata Grande e Maribondo a 28 anos; Murici, a 20; Taquarana, a 24 anos e Canapi a 40 anos de contribuio [...] A implantao, desde 1988, do benefcio aos trabalhadores do campo fez com que quase todos os municpios rurais, como a maioria dos existentes em Alagoas, fossem transformados em recebedores lquidos de transferncias do INSS.

J quanto s transferncias federais diretas para o estado e municpios,

Carvalho mostra que

Alagoas recebe, por ano (e todos os meses), mais recursos de Braslia que o arrecadado e enviado pela Receita Federal em Alagoas. Traduzindo: tudo o que a Unio arrecadou em Alagoas (R$ 485.491.711,00), em 2004, de impostos (Imposto de Renda, Imposto sobre Produtos Industrializados, Imposto de Exportao, IOF, ITR), e contribuies (Cofins, CSLL, CPMF, etc) foi bem menos do que Alagoas recebeu de Braslia (R$1.018.627.343,75) a ttulo de transferncias constitucionais (FPE, FUNDEF, LEI KANDIR, etc.)

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No intuito de mostrar a dimenso dessa transferncia de recursos na

dinmica econmica de Alagoas - que ele com muita propriedade denomina

renda sem produo, - Carvalho faz um paralelo cujo valor explicativo para a

falta de auto-sustentabilidade da economia alagoana vale a pena aqui

reproduzir. Diz ele que

basta comparar os recursos do Bolsa Famlia com a massa salarial gerada no corte da cana. Alagoas colhe 25 milhes de toneladas de cana-de-acar, e cada tonelada de cana cortada paga ao trabalhador R$ 2,40. Se toda a cana-de-acar do Estado fosse colhida manualmente, a renda gerada numa safra seria de R$ 60 milhes de reais, uma massa salarial e anual correspondente a menos de uma tera parte que o Programa Bolsa Famlia paga aos beneficirios em Alagoas (que R$ 16,5 milhes por ano).

Sem deixar de reconhecer a urgncia imperiosa dessas polticas

compensatrias para um grande nmero de alagoanos que vivem na indigncia

e at uma sada a curto prazo, tanto o IBE quanto Carvalho afirmam que sem

polticas estruturais, Alagoas no suplantar nunca a situao de desvantagem

econmica e social frente ao conjunto dos estados brasileiros, e a educao

a principal dentre todas as polticas capazes de dar aos alagoanos

perspectivas de um futuro com desenvolvimento sustentvel, como se pode

observar no que vem a seguir.

Em Alagoas, na Populao em Idade Ativa (PIA), observamos 4.6 anos

mdios de estudos, contra 6.3 para o Brasil, observando-se a mesma situao,

para as outras categorias: desempregados (5.5 e 7.0), inativos (4.1 e 5.6) e

ocupados (4.5 e 6.2).

Se compararmos o rendimento mdio entre os trabalhadores brasileiros

e os trabalhadores alagoanos, observamos que estes apresentam um menor

nvel de renda (R$ 266 contra R$ 450), o que j era esperado, por apresentar

um nvel educacional inferior.

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A insero do trabalhador pouco qualificado no mundo do trabalho, seja

no emprego formal, seja no informal, , por vrias razes, cada vez mais

problemtica (ganhos de produtividade, globalizao, etc.). A prioridade da

poltica de emprego, portanto, seria a de procurar elevar substancialmente a

qualidade do trabalhador e, neste aspecto, a educao desempenha um papel

central.

Segundo o estudo do IBE, a renda domiciliar per capita do Brasil

superior aos nveis encontrados em Alagoas (257 reais contra 136 reais).

Procurando fornecer uma fotografia da pobreza em Alagoas, isto , identificar

quem so os grupos mais vulnerveis da populao local e sua importncia

relativa na determinao da pobreza, o estudo conclui, entre outros pontos,

que, como sempre, a mais significante correlao (inversa) de pobreza a

educao do chefe de domiclio.

Ainda conforme o estudo, a renda per capita de um domiclio chefiado por

algum que tenha terminado o segundo grau na mdia onze vezes maior do

que em um domiclio chefiado por algum com escolaridade entre 0 e 1 ano de

estudo. E na realidade alagoana, 43% da populao vivem em domiclios

cujos chefes tm at 1 ano de estudo, a maioria situada nas pequenas cidades

e na zona rural, que so rea de influncia da FUNESA.

Segundo podemos observar, a influncia da educao formal bastante

determinante em relao ao rendimento. A variao da taxa de retorno da

educao (isto , quanto aumenta o salrio dos que esto ocupados por ano

adicional de estudo) maior medida em que se aumentam os anos de estudo

completos. Em outras palavras, o incentivo a continuar estudando para quem

tem educao acima da mdia maior em relao queles que possuem baixa

escolaridade. Para cada ano adicional de estudo, a renda de cada trabalhador

desta regio aumentar a uma taxa de 13%. No Brasil esta estatstica

levemente superior, correspondendo a 17.6%, de acordo com os anos de

estudos completos. Segundo o Instituto Brasileiro de Economia, difcil

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imaginar um investimento, seja pblico ou privado, com taxas de retorno to

altas quanto o investimento de aumentar a escolaridade de um trabalhador que

j possui um nvel relativamente alto de escolarizao. Estas consideraes

tendem a se tornar cada vez mais importantes num mundo globalizado, em que

a demanda por mo de obra qualificada tende a crescer a taxas significativas.

Entretanto, para que polticas governamentais possam se beneficiar das altas

taxas de retorno observadas para altos nveis de escolaridade, preciso elevar

paulatinamente o nvel de qualificao da fora de trabalho, o que justifica o

fortalecimento e a ampliao da oferta de Educao Superior, se Alagoas

pretende romper com o atraso econmico e social crnico em que se encontra.

Se, tanto em nvel nacional como regional, a nfase da poltica

educacional recente a educao bsica, com a universalizao do Ensino

Fundamental e a progressiva e inevitvel universalizao do Ensino Mdio, faz-

se indispensvel, a par da busca de qualidade para toda a educao bsica,

investir na Educao Superior, seja pelas razes j apontadas, seja porque

desta depende a melhoria daquela.

A abertura da economia nacional ocorrida na ltima dcada teve um

impacto menor para o Estado de Alagoas do que para o Brasil como um todo,

pois o percentual de ocupados do estado na indstria ainda relativamente

baixo em relao mdia brasileira. Por outro lado, a proporo de

empregados agrcolas alta em Alagoas em comparao ao Brasil e,

diferentemente do que se imagina, continua em crescimento.

Considerando a evoluo social da populao alagoana, que um outro

importante elemento a se ter em conta na configurao de uma sociedade

moderna, tendo por base, como feito pelo estudo em questo, quatro

categorias de tamanho de aglomerados populacionais, a saber: rea rural (at

20 mil habitantes) e rea urbana subdividida em urbana pequena (20 a 50 mil

habitantes), urbana mdia (de 50 a 200 mil habitantes) e urbana grande (mais

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de 200 mil habitantes), veremos que a rea de influncia da FUNESA deixa de

fora a ltima sub-categoria.

J o problema do trabalho no Brasil no se restringe quantidade de

postos de trabalho disponveis mas deve incluir a qualidade dos postos de

trabalho, com o grau de precariedade expresso pela taxa de informalidade

calculada, computando a soma das parcelas de trabalhadores autnomos, dos

empregados sem carteira e dos trabalhadores no-remunerados (os sem-

pagamento). Nesse aspecto, a taxa de crescimento da informalidade em

Alagoas, ao contrrio da taxa de desemprego, apresentou, nos ltimos anos,

uma taxa de crescimento anual de 6.1% contra o que ocorreu no Brasil, em que

esta estatstica correspondeu a 0,8%. As reas urbanas apresentaram maior

crescimento em relao rural: em especial, a rea urbana grande, com 9.1%,

contra 3.9% na rea rural, merc do xodo que busca maior nvel educacional,

aliado alternativa de emprego e renda.

Segundo o IBE, de uma forma geral, a anlise da evoluo dos

indicadores sociais mostra que a crise recente afetou, principalmente, as

cidades com maior densidade populacional tanto em Alagoas quanto no Brasil.

Em Alagoas, as cidades urbanas grandes (ou seja, cidades urbanas com mais

de 200 mil habitantes) foram as mais afetadas pela crise, apresentando o maior

aumento da taxa de desemprego, maiores quedas nas rendas do trabalho e de

todas as fontes, e conseqentemente a maior taxa de variao da pobreza. Por

outro lado, as cidades com menor densidade populacional apresentaram no

s melhores resultados nas rendas auferidas do trabalho, como de todas as

fontes, com queda da proporo de pobres. E aqui que a influncia da

FUNESA, que j vem se fazendo presente h anos, pode se intensificar ainda

mais.

A FUNESA nasceu, como j assinalado, como uma instituio

voltada ao desenvolvimento, no interior do Estado de Alagoas, de cursos para

formao de professores. Estvamos na dcada de 70, cujas polticas pblicas

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de educao, com a criao do Ensino Fundamental antigo 1 Grau de 8

anos contnuos, comeavam a demandar professores e diretores de escolas

com formao que os preparassem para atuar alm das quatro sries iniciais

o antigo Curso Primrio que era do que se dispunha como escolarizao

pblica na maioria dos municpios de Alagoas. Nesse sentido, a FUNEC que

foi a origem da FUNESA por mais de duas dcadas cumpriu qualitativa e

quantitativamente, com a maior legitimidade, seu papel de formadora dos

docentes das redes Estadual, Municipal e Privada de Ensino, sobretudo da

regio do Agreste e de parte do Serto do Estado.

Diversificada sua abrangncia, porm, em termos de formao

acadmica e de alcance regional, a partir da dcada de 1990, as demandas

que passaram a lhe ser dirigidas tomaram natureza diversa, que ia alm do

simples ensino de nvel superior para o exerccio de uma determinada

profisso. esse o desafio posto FUNESA desde a ltima dcada e meia e

ao qual, saindo da crise, ela procura responder. Hoje a FUNESA encontra-se

presente, de forma estrategicamente estabelecida, em trs regies do territrio

alagoano, como se pode ver pelo mapa a seguir:

FIGURA 1 - REGIO DE ABRANGNCIA DAS ATIVIDADES DA FUNESA EM 2005

FONTE: DAA/FUNESA, 2005.

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Segundo a localizao geogrfica dos campi em atividade ou dos campi

em vias de implantao na FUNESA, expressa no mapa anteriormente

apresentado, possvel perceber o significado sociocultural hoje j alcanado

pela IES. Se explicitarmos esse alcance atravs da enumerao dos

municpios das microrregies atendidas, ainda que o alcance da Instituio v

para alm dessa forma de organizao geo-econmica, teremos a enumerao

que segue:

REGIO 02 ARAPIRACA onde se encontram a FFPA e a FAJEAL - compreende, alm da prpria Arapiraca, Campo Grande, Coit do Nia, Crabas, Feira Grande, Girau do Ponciano, Lagoa da Canoa, Limoeiro de Anadia, So Sebastio e Taquarana;

REGIO 07 PALMEIRA DOS NDIOS onde est situada a ESPI - que,

alm deste municpio, inclui tambm Belm, Cacimbinhas, Estrela de Alagoas, Igaci, Mar Vermelho, Maribondo, Minador do Negro, Paulo Jacinto, Quebrangulo e Tanque dArca;

REGIO 09 SANTANA DO IPANEMA onde funciona a ESSER - que

engloba os municpios de Carneiros, Dois Riachos, Maravilha, Ouro Branco, Palestina, Po de Acar, Poo das Trincheiras, So Jos da Tapera e Senador Rui Palmeira;

REGIO 10 SO MIGUEL DOS CAMPOS, que inclui Anadia, Boca da

Mata, Campo Alegre, Coruripe, Junqueiro, Roteiro e Teotnio Vilela e na qual passar a funcionar o CAMPUS IV, no prximo ano de 2006, com os curso de Letras e Cincias Contbei, na nova estrutura da IES;

REGIO 12 - UNIO DOS PALMARES, que inclui So Jos da Laje,

Ibateguara, Colnia Leopoldina, Joaquim Gomes, Branquinha, Santana do Munda, Ch Preta, Capela, Pindoba e Cajueiro e na qual funcionar o CAMPUS . SERRA DOS QUILOMBOS

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Se transformarmos esse alcance atual da FUNESA em nmeros,

teremos o quadro que segue:

TABELA 3 POPULAO TOTAL E EM IDADE DE ESCOLARIDADE UNIVERSITRIA DAS MICRORREGIES EM QUE SE ENCONTRA A FUNESA

MICRORREGIO

TOTAL DE

MUNICPIOS

POPULAO RESIDENTE

ESTIMADA EM 2004

POPULAO RESIDENTE EM

IDADE UNIVERSITRIA EM

2001*

02 ARAPIRACA 10 391.818 52.242

07 PALMEIRA DOS NDIOS 11 175.323 24.216

09 SANTANA DO IPANEMA 11 174.068 18.612

10 - SO MIGUEL DOS CAMPOS

08 212.137 30.522

12 SERRA DOS QUILOMBOS 09 143.643 22.041

TOTAL 40 953.346 125.592

FONTE: IBGE Censo 2000

Se considerarmos que Alagoas tinha uma populao total estimada pelo

IBGE para 2004 de aproximadamente 2.800.000 habitantes, distribuda em um

total de 102 municpios e se a isso agregarmos o fato de que a FUNESA, como

nica IES pblica e gratuita atuando no interior do Estado, j atende a mais de

um tero de seus municpios, fcil argumentar o quanto ela pode no futuro

representar para os alagoanos, apenas em termos da oferta de ensino

superior. Ainda com uma ao restrita em termos de ensino, por conta das

dificuldades a que foi submetida, a FUNESA, no entanto, apresenta hoje o

seguinte quadro de cursos, demanda e matrculas anuais:

* A populao em idade universitria est sendo considerada aquela compreendida entre os 18 e os 24 anos, ainda que no seja esse unicamente o contingente de alagoanos que busca a educao superior.

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TABELA 4 NMERO DE ESTUDANTES INSCRITOS NO VESTIBULAR, NMERO DE VAGAS E DE MATRICULADOS NO 1 ANO E NMERO DE ALUNOS MATRICULADOS NOS CURSOS DE GRADUAO DA FUNESA NO ANO DE 2005.

CAMPUS

CURSO INSCRITOS NO

VESTIBULAR

VAGAS NO 1 ANO

MATRICULA NO 1 ANO

ARAPIRACA

Histria 363 40 40

Geografia 244 40 40

Letras: Portugus e suas respectivas literaturas

224 20 20

Letras: Francs e suas respectivas literaturas 35 10 10

Letras: Ingls e suas respectivas literaturas 49 20 20

Pedagogia 349 40 40

Matemtica 278 40 40

Qumica 159 30 30

Cincias Biolgicas 348 30 30

Administrao de Negcios 572 50 50

Cincias Contbeis 401 50 50

PALMEIRA DOS

NDIOS

Pedagogia 269 40 40

Histria 205 40 40

Geografia 155 40 40

Letras: Portugus e suas respectivas literaturas

98 25 25

Letras: Ingls e suas respectivas literaturas 36 25 25

Matemtica 135 30 30

Qumica 71 30 30

SANTANA DO

IPANEMA

Pedagogia 294 40 40

Zootecnia 194 40 40

TOTAL GERAL 7.770 680 680

FONTE: FUNESA/DEPARTAMENTO DE ASSUNTOS ACADMICOS

Ainda com um grande potencial de crescimento na rea de graduao

nos campi j estabelecidos, como se pode ver pelos dados acima, seja pela

populao das reas em que se encontra, seja por representar a nica opo

da maioria dos alagoanos, em grande parte empobrecidos, que habita o interior

de Alagoas e que somente pode freqentar uma IES gratuita como se pode

notar pelo preenchimento integral das vagas oferecidas no vestibular -, o

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alcance da FUNESA toma vulto mais significativo ainda quando consideradas a

demanda e a projeo de expanso de seu ensino para mais quatro

microrregies do estado, cujos plos so Penedo, Delmiro Gouveia, Unio dos

Palmares e Matriz do Camaragibe.

Projetada a expanso de suas atividades acadmicas para os

prximos cinco anos perodo coberto por este PDI -, a implantao dos novos

campi da FUNESA busca, alm do mais, cobrir todo o territrio do Estado de

Alagoas, como se pode observar no mapa a seguir:

FIGURA 2 - UNIDADES DA FUNESA EXISTENTES EM 2005 E COM IMPLANTAO PROGRAMADA

PARA OS PRXIMOS 5 ANOS1

FONTE: DAA/FUNESA, 2005

Observada a abrangncia de atuao projetada pela FUNESA para os

prximos cinco anos e considerada a ampliao do nmero de municpios a

1 O mapa inclui municpios por microrregio no considerados quando definimos as reas de

influncia dos campi em funcionamento ou em processo de implantao. Isso se deu tendo em vista que, enquanto a lgica de criao das regies tem natureza scio-econmica e ecolgica, a nossa lgica para definir reas de influncia dos campi considerou tambm critrios de facilidade de acesso e/ou proximidade geogrfica de outro campus que no aquele que serve de plo da microrregio.

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serem atendidos com sino superior, frente ao conjunto de sua populao,

teremos total o quadro a seguir:

TABELA 5 - POPULAO TOTAL E EM IDADE DE ESCOLARIDADE UNIVERSITRIA ESTIMADA EM 2004 DAS MICRORREGIES EM QUE A FUNESA SE ENCONTRA EM FUNCIONAMENTO OU COM PRESENA PLANEJADA

MICRORREGIO TOTAL DE MUNICPIOS

POPULAO TOTAL ESTIMADA

POPULAO RESIDENTE EM IDADE

UNIVERSITRIA

MICRORREGIES J ATENDIDAS PELA FUNESA

40 391.818 138.1512

01 ALAGOANA DO SERTO DO SO FRANCISCO

03 74.149 9.178

08 PENEDO 05 121.210 16.171

12 SERRA DOS QUILOMBOS 07 143.643 20.037

06 MATA ALAGOANA2 07 106.785 16.224

TOTAL 62 837.605 205.922

FONTE: IBGE Projeo sobre o Censo de 2000.

Com uma mdia inferior a 6 % de matrculas de jovens de 18 a 24 anos

na Educao Superior, o incremento do nmero de estudantes nesse nvel de

ensino em Alagoas, que poderia ser proporcionado com o crescimento da

FUNESA j justificaria o investimento que o Governo Estadual vem fazendo

para mant-la e faz-la crescer. com o dbito histrico para com as populaes

adultas excludas do Ensino Superior e

Mas Alagoas precisa tambm do desenvolvimento incrementoda

pesquisa e da extenso universitrias que a consolidao e ampliao da

FUNESA podero proporcionar.

n eC, referindo-se a Alagoas

6

F

2 Nessa microrregio no foram considerados todos os municpios, em vista da sua disposio geogrfica suigeneris em termos espaciais, que faz com que alguns ncleos habitacionais sejam mais prximos dos plos de outras. Assim, na MICRORREGIO DA MATA ALAGOANA foram considerados, apenas, CAMPESTRE, FLEXEIRAS, JACUPE, JUNDI, PORTO CALVO e MATRIZ DO CAMARAGIBE, j que este ltimo o municpio planejado para ser o plo da regio.

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1.2.1. CARACTERIZAO DAS UNIDADES EXISTENTES E SUA INSERO REGIONAL

I CAMPUS DE ARAPIRACA

O campus encontra-

se situado na sede do municpio

de Arapiraca, que se encontra

no centro do estado e possui

uma populao de

aproximadamente 186.466

habitantes. Sendo o segundo

maior municpio de Alagoas,

com 614 Km, Arapiraca SEDE PRPRIA DA UNIVERSIDADE E DO CAMPUS

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funciona como plo no somente para o Agreste, mas tambm para o Serto e

o baixo So Francisco. Sua economia depende prioritariamente da agricultura

(principal atividade), de algumas indstrias, da pecuria e do comrcio. Alm

disso o centro cultural e formador de profissionais para os municpios

circunvizinhos, por possuir uma unidade da FUNESA que, contando da sua

origem, ali se encontra h mais de 30 anos e que oferece dez cursos de nvel

superior.

Por sua situao estratgica do ponto de vista geogrfico, Arapiraca

se afirmou economicamente e se expandiu a partir da feira livre local, onde os

agricultores de toda a regio circunvizinha negociavam seus produtos para a

populao urbana. A partir da dcada de 40, a produo de fumo tomou um

grande impulso, aumentando consideravelmente o comrcio, acompanhando

passo a passo o desenvolvimento de Arapiraca e levando-a ao apogeu

econmico. Desse modo, na dcada de 80 Arapiraca assumia a condio de

plo regional e segunda cidade de Alagoas. Com o declnio da cultura do fumo,

porm, que se intensificou nesse perodo, intensificou-se igualmente o xodo

rural e os camponeses, com a falncia da agricultura, sem encontrar outra

alternativa, refugiaram-se nos centros urbanos da regio, inclusive de

Arapiraca, aumentando as favelas e cortios. O inchao destes centros

urbanos, desprovidos de uma poltica eficiente de desenvolvimento, resulta na

ocorrncia de srios problemas na infra-estrutura e saneamento bsico.

Fica, assim, evidenciado um grande espao de produo econmica

e cultural a ser intensivamente explorado, ao mesmo tempo em que, hoje, tal

realidade acaba agravando os problemas sociais que envolvem a regio.

Em relao a outros municpios, porm, Arapiraca detm ainda o

maior nmero de estabelecimentos geradores de movimentao econmica,

assim distribudos: 2057 industriais e comerciais; 06 Agncias Bancrias; 08

Hospitais, 16 Postos de Sade, 13 Laboratrios de Anlises Clinicas; 03

Farmcias de Manipulao; 17 Escolas de Informtica; 15 Pr-escolas, 125

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Escolas de Ensino Fundamental, 11 Escolas do Ensino Mdio, 03 Centros de

Ensino Superior.

Embora Arapiraca apresente, proporcionalmente, dados econmicos

bastante destacados, o municpio tem enfrentado srios problemas sociais,

habitacionais e de infra-estrutura urbana, devido ao declnio do setor agrcola.

Certamente que a soluo de tais problemas passa por definies polticas e

econmicas em nvel nacional, porm, grande parte deles tem determinaes

locais que precisam ser equacionadas, principalmente, por processos de

modernizao que j comeam a evidenciar-se, como a diversificao de

novas culturas nas reas de olericultura (com 90% da produo estadual),

milho, feijo, mandioca e algodo.

Por se tratar de um centro cultural e principalmente educacional,

diariamente alunos deslocam-se dos municpios vizinhos para Arapiraca, em

nibus cedidos pelas prefeituras, a fim de cursar a escola bsica, o curso

superior ou ps-graduao, assim como cursinhos pr-vestibulares.

II CAMPUS DE SANTANA DO IPANEMA

Estabelecido na sede do

municpio de Santana do Ipanema,

cujo nome oriundo da palavra

indgena ypanema, que significa

gua ruim, imprestvel, encontra-se

a uma altitude de 250 m. acima do

nvel do mar. A cidade abriga 41.399

habitantes, sendo 23.935 na zona

urbana (de acordo com o censo de

2000 do IBGE), com densidade demogrfica de 89,32 hab/km, apresenta um

IDH de 0,378, uma taxa de mortalidade infantil de 103,71% e taxa de

SEDE PRPRIA

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crescimento anual de 2,01% ao ano. Localizado ao norte do Estado, na

chamada zona fisiogrfica sertaneja a 210 km de distncia da capital, com

rea de 210,6 metros acima do nvel do mar, polo da Microregio 09, que

compreende os municpios de Carneiros, Dois Riachos, Maravilha, Ouro

Branco, Palestina, Po de Acar, Poo das Trincheiras, So Jos da Tapera e

Senador Rui Palmeira e que tinha uma populao total em 2003 de mais de 74

mil habitantes. Limitando-se com os municpios de Olho Dgua das Flores,

Olivena e Dois Riachos, Santana do Ipanema tem sua rea de influncia

ainda mais alargada. Servida pela BR 316, que a interliga a Macei, via

Palmeira dos ndios, Santana como freqentemente chamada tem

acesso fcil a Arapiraca, sede da FUNESA, de onde dista 105 quilmetros.

A cobertura vegetal do municpio de Santana do Ipanema e seu entorno

do tipo caatinga hipoxerfila e hiperxerfila, na depresso sertaneja, e a

caatinga hipoxerfila e floresta subcaduciflia no planalto do Borborema e

macios residuais. A sua altitude mdia de 251 m. O clima do tipo tropical e

semirido com vero seco e estao chuvosa no inverno. A temperatura

mdia 25C, variando de 18C a 38C, a evapotranspirao potencial gira em

torno de 1.300mm /ano e a umidade relativa do ar em torno de 70%. O principal

rio o Rio Ipanema, tendo na sua bacia hidrogrfica Lagoa do Junco, Lagoa do

Gravat, Lagoa do Davi e do Pedro. Os crregos em destaque so Riacho

Tapera, Camonga, Salubrinho, Bode, Joo Gomes e Senhoral.

O tipo de solo slicoargiloso de terras muito frteis. Existem no

municpio 50% apenas de residncias atendidas com abastecimento de gua;

quanto pavimentao, tem 40% de logradouros revestidos; 100% de

drenagem pluvial e 100% de iluminao pblica.

As principais atividades que geram emprego so agricultura do milho,

feijo e algodo, a pecuria do gado de leite, corte, caprino, suno e aves e,

como atividade secundria, o comrcio. Apenas 35% da populao

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economicamente ativa trabalham regularmente, enquanto 65% vivem a maior

parte do ano desempregadas. No perodo de safra, que dura apenas 3 meses,

70% desta populao so requisitadas para o trabalho do campo. A maioria da

populao da regio vive da agricultura de subsistncia e outra parcela se

distribui em trabalhos avulsos, autnomos, aposentados, empregados e

desempregados. Santana do Ipanema apresenta, em relao sade,

cobertura de 75% do Programa de Sade da Famlia, tendo 8 unidades

instaladas para desenvolver aes de cunho preventivo e curativo - 05 na zona

rural e 03 na zona urbana. Possui um hospital regional por ser plo do Serto,

bem como um servio de segurana no mesmo nvel.

Tratando-se de educao, cultura e recreao, a cidade precisa muito

avanar nessa perspectiva, uma vez que no dispe de cinemas e espaos

recreativos como parques ou instalaes desportivas. As Bibliotecas

apresentam uma carncia muito grande de obras atualizadas, que respondam

s inquietudes tcnicocientificas existentes.

nesse contexto que existe hoje a ESSER como um elemento

preponderante da construo do fazer pedaggico e conseqentemente como

uma mola propulsora do desenvolvimento da regio, j que nela estudam

moradores de mais de 26 municpios. Da fundao desta unidade da FUNESA

no serto de Alagoas at o presente, j foram diplomados 98 pedagogos e 53

zootecnistas. Do ano de 1996 at hoje ingressaram no curso de Zootecnia da

ESSER 358 alunos, oriundos de 26 municpios de Alagoas e dos estados da

Bahia, Pernambuco e Sergipe, enquanto no curso de Pedagogia foram

matriculados 365 alunos. A instituio conta atualmente com 350 alunos

regularmente matriculados no segundo semestre de 2005, nos dois cursos.

A organizao bsica dos cursos de Zootecnia e Pedagogia est

fundamentada em um regime acadmico seriado semestral, com 40 vagas

anuais em apenas uma entrada, com durao mnima de 4,5 e mxima de 7

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anos para o curso de Zootecnia e 4 anos, no mnimo, para o curso de

Pedagogia.

Com sede prpria, localizada no Bairro de Bebedouro, tem um acesso

fcil atravs da BR 316 que corta todo o permetro urbano da cidade,

facilitando a chegada dos inmeros discentes e docentes oriundos dos

municpios circunvizinhos. O prdio em que funciona a ESSER apresenta uma

boa estrutura fsica, com ajustes a serem feitos medida que forem sendo

expandidos os seus programas. Nascida de uma composio sui generis para

os padres da FUNESA j que mantm um curso de formao de

profissionais da educao e outro que forma para um dos ramos da

agropecuria o desafio que se pe hoje para o que vir a ser, na nova

estrutura da instituio, o CAMPUS DE SANTANA DO IPANEMA a

ampliao do leque de cursos para formar os professores demandados pela

regio, com a ampliao da Educao Bsica, a par do desenvolvimento

institucional e regular de programas e projetos de ps-graduao, pesquisa e

extenso requeridos pelo meio scio-econmico em que se encontra e que se

apresenta vivel graas regularizao do corpo docente e ampliao de sua

carga horria.

III CAMPUS DE PALMEIRA DOS NDIOS3

Localizada na regio agreste, distante

133Km da capital do estado de Alagoas,

Palmeira dos ndios faz limite com os

municpios de Estrela de Alagoas, Igaci,

Belm, Tanque DArca, Paulo Jacinto,

Quebrangulo, Mar Vermelho, Minador do

3 A sede prpria da ESPI encontra-se em processo de concluso, estando a IES, no momento, em funcionamento em dois prdios - Colgio PIO XII e Colgio CRISTO REI - locados para tal fim at que se concluam as suas instalaes prprias. Ver contratos de locao anexados a este PDI e planta completa do prdio prprio em construo.

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Negro, Cacimbinhas e Bom Conselho (este ltimo localizado no Estado de

Pernambuco). Seu clima tropical, com temperaturas variando entre 34C

(mxima) e 20C (mnima), encontrando-se a sede do municpio 290 metros

acima do nvel do mar. Seus limites se estendem por 461 km2, com pouco mais

de 69.000 habitantes, dentre os quais 45.183 so eleitores. Sua economia se

funda n

ppllaannoo ddee … marcelo barbosa ... somos uma instituição pública de educação superior que,...

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