Instado do Ceará7 Fibm1,11 de Gados dos Atum •ir o

Gabinete do Cons . Pedro Angelo

Processo n° 5211/07Prefeitura Municipal de Pedra BrancaTomada de Contas Especial - Exercício 2006Interessado: Antônio Góis Monteiro Mendes - PrefeitoRelator - Cons. Pedro Ângelo.

Acórdão n°

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EMENTA:• Revelia. Tomada de Contas Especial -

apresentação dos disquetes do Sistema deInformações Municipais - SIM, referentesaos meses de janeiro a agosto de 2006,com irregularidades (art. 56, II da Lei12.160 /93, c/c art. 154, II do RITCM).

• Parecer Ministerial pela procedência daTCE, com imputarão de débito, aplicaçãode multa e nota de improbidade.

• Decisão da ia Câmara do TCM pelaprocedência da TCE , com imuutacão dedébito , baseada no art . 19 da Lei no12160/93, aplicação de multa , nos termosdo art . 56, II da Lei n ° 12160 /93, c/c art.154, III do RITCM e nota de improbidadeadministrativa , por irregularidadesinsanáveis , tendo em vista que os atospraticados ferem , em tese , o art. 10, IX eart. 11 , 1 da Lei no 8429 /92, Decreto-Leino 201 /67, art. 1°, V.

ACÓRDÃO

Vistos e discutidos estes autos no 5211/07, Tomada deContas Especial - envio dos disquetes do SIM - Sistema de InformaçõesMunicipais - constando inúmeras irregularidades encontradas naadministração do Município de Pedra Branca no período de janeiro aagosto de 2006, acorda a la Câmara do TCM pela procedência dapresente TCE, aplicando ao Sr. Antônio Góis Monteiro Mendes,Prefeito Municipal, multa no valor total de R$21 . 282,00 , tendo emvista que os atos praticados ferem o art. 56, II da Lei no 12.160/93, c/cartigo 154, II do RITCM, imputação de débito no valor totalatualizado de R$2 .456.512,85, com base no art. 19 da Lei n°12.160/93, em conformidade com planilhas anexas, e nota deimprobidade administrativa , em face de irregularidade insanável,PLllRA BRANCA - Pre1-'I'CE - 5211-07 - SIM - Revel - Prm 1.13

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Gabinete do Cons. Pedro Angelo

vez que os atos praticados ferem , em tese , a disposição dos arts. 10, IXe 11, 1 , da Lei no 8429/92, além do art. 10, V do Decreto-Lei no201/67, conforme Relatório e Voto abaixo transcritos.

Expedientes necessários.

Sala das Sessões do Tribunal de Contas dos Municípios doEstado do Ceará , em Fortaleza , aos de de 'r

1à.^ ^MI - Cons. Presidente

Fui presente r,n-,X °

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Cons. Relator.

- Cons.

- Procurador(a).

PEDRA BRANCA - Pref. TC E - 5211-07 - SIM - Revel -Proe LA

Estudo do Ceará

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Gabinete do Cons . Pedro Angelo

Processo n° 5211/07Prefeitura Municipal de Pedra BrancaTomada de Contas Especial - Exercício 2006Interessado: Antônio Góis Monteiro Mendes - Prefeito

Relator - Cons. Pedro Ângelo.

RELATÓRIO

1. Tratam os presentes autos de Tomada de Contas Especial,instaurada mediante provocação da 27a Inspetoria de Controle Externodeste TCM, relativa à constatação de graves irregularidades verificadasapós análise minuciosa nas prestações de contas mensais em meioinformatizado dos disquetes do SIM da Prefeitura Municipal de PedraBranca, relativos aos meses de janeiro a agosto de 2006. Seguem asirregularidades apontadas:

2.1 Despesas realizadas pela Prefeitura Municipal de PedraBranca tendo como credora a Prefeitura Municipal deMutambo (R$182.763,34);

2.2 Despesas realizadas pela Prefeitura Municipal de PedraBranca utilizando o CNPJ/CPF de contribuintes paraidentificar, indevidamente, vários credores(R$2.030.311,30).

2. Notificado, o gestor deixou de apresentar quaisquer justificativas(fls. 40/41), acarretando a revelia. Remetidos os autos ao MinistérioPúblico de Contas, foi proferido Parecer n° 4465/07, da lavra da Dra.Leilyanne Feitosa, no qual sugeriu aplicação de multa, imputação dedébito e nota de improbidade administrativa, bem como adoção demedidas preventivas para o acompanhamento da regularidade dascontas públicas do Poder Executivo Municipal.

Dou por relatado

VOTO

3. Conforme ressaltado alhures, o gestor assumiu a posição derevel , uma vez que não apresentou justificativas no prazo para tantoofertado.

4. A revelia, nos termos do art. 319 do Código de Processo Civil,possui o efeito distinto de se presumirem como verdadeiros os fatosalegados na peça inicial de determinado processo.

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5. Contudo tal presunção é relativa, ou seja, na ocasião de haverprova favorável ao direito do imputado nos autos, ou caso a realidadedos fatos seja óbvia e cristalina em favor do gestor, o julgador não éobrigado a entender como verdadeiras as condutas irregularesapontadas.

6. No entanto, no caso concreto não há qualquer documento ououtra prova em favor do Prefeito e, por isso, devem ser presumidasverdadeiras as irregularidades narradas.

ITEM 2.1 - DESPESAS REALIZADAS PELA PREFEITURAMUNICIPAL DE PEDRA BRANCA TENDO COMO CREDORA APREFEITURA MUNICIPAL DE MUCAMBO

7. A COFIS expôs que após exame dos registros constantes dasprestações de contas mensais em meio informatizado, constatou que aPrefeitura de Pedra Branca efetuou despesas em favor da Prefeitura deMutambo , com base no CNPJ declarado no arquivo de Notas deEmpenho , no valor total de R$182.763,34.

8. Afirmou, ainda , que a utilização irregular do CNPJ amparouempenhos realizados em favor dos credores Ângela Maria Coelho - ME,Tribunal Regional do Trabalho e Rede Fortal Comunicações Rádio Trapi,conforme exposto à fl. 03.

9. Em face da ausência de defesa na espécie, e levando emconsideração a grave irregularidade ora em apreço, porquanto não sepode entender cabível o pagamento de despesas de uma Prefeitura poroutra, deve- se imputar débito no valor atualizado de R$202.867,31,conforme planilha anexa, bem como multa na quantia deR$10.641,00.

ITEM 2.2 - DESPESAS REALIZADAS PELA PREFEITURAMUNICIPAL DE PEDRA BRANCA UTILIZANDO 0 CNP )/CPF DE

CONTRIBUINTES PARA IDENTIFICAR , INDEVIDAMENTE, VÁRIOS

CREDORES

10. Os técnicos constataram a realização de despesas pela Prefeiturade Pedra Branca utilizando o CNP)/CPF de vários contribuintespara identificar alguns credores de forma indevida , realizandodespesas na ordem de R$2.030.311,30, quantia esta discriminadadetalhadamente da seguinte forma:

CONTRIBUINTE CNPJ/CPF VALOR PAGOJosé Eliezer de Meio CPF:0056940033 R$2.055,00Pousada Progresso LTDA CNPJ : 03995608/0001-91 R$20.722,00

PL:I)RA BRANCA - Pref- TCE - 5211-07 - SIM - Revel- Proa 13

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Pref. Mun. de Pedra Branca CN PJ : 07726540/0001-04 R$1.910.333,36Antônio Bolivar de Meio CPF: 39991873368 R$7.338,77Francisco Cláudio de Meio CPF: 83675906353 R$89.862,17TOTAL R$2.030.311,30

11. Conforme se observa, tais despesas também foram realizadas deforma totalmente irregular e atípica. Ora, consta da lista supra expostaa Prefeitura de Pedra Branca como credora desta própriaMunicipalidade, em outras palavras, credora de si mesma, comrelação à exorbitante quantia de R$1.910,333,36, o que também nãose pode admitir, haja vista a afronta clara aos princípios daproporcionalidade/razoabilidade.

12. Nesse sentido, deve-se aplicar multa no valor de R$10 .641,00,bem como imputar-se débito no valor atualizado deR$2.253 . 645,54 , conforme planilha anexa.

13. ISSO POSTO , em harmonia com o Parecer da douta Procuradoriade Contas, voto:

1 - Pela procedência da presente Tomada deContas Especial , reconhecendo aresponsabilidade do Sr . Antônio Góis MonteiroMendes , Prefeito , pelas irregularidadesverificadas na sua administração;

2 - Imputar débito ao Sr . Antônio GóisMonteiro Mendes , no valor total atualizado deR$2.456 . 512,85, assim discriminado:

• R$202.867,31 ( item 2.1): despesasrealizadas pela Prefeitura Municipal de PedraBranca tendo como credora a PrefeituraMunicipal de Mucambo;

• R$2.253 . 645,54 (item 2 .2): despesasrealizadas pela Prefeitura Municipal de PedraBranca utilizando o CNPJ/CPF decontribuintes para identificar, indevidamente,vários credores.

3 - Aplicar multa ao Sr . Antônio Góis MonteiroMendes , no valor de R$21.282,00, emconformidade com o art. 56 , II da lei12.160 /93, c/c art. 154, II do RITCM,discriminada da seguinte forma:

• R$101,00 ( item 2.1): despesasrealizadas pela Prefeitura Municipal de Pedra

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Estudo do Ceurd-I',?bllnt l de C.'oltlru do. Mimirípio±

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Branca tendo como credora a PrefeituraMunicipal de Mucambo;

• R$10 . 641,00 ( item 2.2): despesasrealizadas pela Prefeitura Municipal de PedraBranca utilizando o CNPJ/CPF decontribuintes para identificar, indevidamente,vários credores.

4 - Imputar nota de improbidadeadministrativa , tendo em vista que os atospraticados nos itens 2.1 e 2.2 configuramirregularidade insanável , a ferir, em tese, osarts. 10 , IX e 11 , 1 da Lei n° 8.429/92, eDecreto-Lei n° 201 /67, art. 10, V.

5 - Intime-se, com cópia desta decisão, ointeressado , Sr. Antônio Góis Monteiro Mendes,para pagar a multa supra ou interpor recurso,no prazo legal.

6 - Ultrapassado aquele prazo sem opagamento da multa ou interposição derecurso, oficiem -se o atual Prefeito parainscrição na dívida ativa, a Cãmara Municipalde Pedra Branca e represente-se ao Promotorda Comarca , com cópia desta decisão, paraadoção das providências que julgar cabíveis(art. 78, § 30 da Carta Estadual).

Expedientes necessários.

Fortaleza, de 2 de

Cotes . Pedro Angelo/ Relator

PEDRA BRANCA - Pref- TCF. - 5211-07 - SIM - Revel -Proa; LB

ESTADO DO CEARÁTribunal de Contas dos MunicípiosCoordenadoria de Informática e Planejamento

ÓRGÃO RESPONSÁVEL : GAB. CONS. PEDRO ANGELO DATA : 28/11/2007

1- DADOS PROCESSUAIS :

PROC ESSO N.° : 5211 /07 NATUREZA : Tomada de Contas EspecialMUNICÍPIO :PEDRA BRANCA E X E R C 1 C 10: 2006EXERCÍCIO PARA BASE DE CÁLCULO: 2006INTERE SSADO: Antônio Góis Monteiro Vieira

2- OBJETIVO DO CÁLCULO:

Atualização monetária de \olores, a pedido do responsável pelas contas, para efeito de dewlução da

quantia aos cofres públicos.

3- DESCRIÇÃO E LOCALIZAÇÃO DA IRREGULARIDADE NO PROCESSO:

Despesas realizadas pela Prefeitura de Pedra Branca utilizando o CNPJ/CPF de contribuientes paraidentificar, indevidamente, nos credores, conforme item 2.2 do acórdão.

4- ATUALIZAÇÃO DE VALORES:

Os valores foram corrigidos monetariamente de acordo com a evolução da UFIR até outubro de 2000,mês de sua extinção , incorporando ainda , até a data de elaboração desta planilha , juros mensais de 1% ( umpor cento) conforme artigo 1.° da Lei Estadual n.° 11 912/92 .

5- CRITÉRIO PARA A DETERMINAÇÃO DO PERÍODO DE ATUALIZAÇÃO :

6- QUADRO DE ATUALIZAÇÃO MONETÁRIA :

VALORES CORRIGIDOS ATÉ : 11/2007 UFIR Outubro/2000 : R$ 1,0641

Mês Moeda Valor Ufir na data Valor da correç . % de Vir . Atualizadona data Orig inal base monetária ( R$) juros ( R$ )

base ( b) (c ) d=b / cxa (e) = dx1+e/100

Jan R$ 1,0641 0,00 22,00 0,00

Fev R$ 1,0641 0,00 21,00 0,00Mar R$ 1,0641 0,00 20,00 0,00

Abr R$ 1,0641 0,00 19,00 0,00

Mai R$ 1,0641 0,00 18,00 0.00Jun R$ 1,0641 0,00 17,00 0,00

Jul R$ 1,0641 0,00 16,00 0,00Ago R$ 1,0641 0,00 15,00 0,00

Set R$ 1,0641 0,00 14,00 0,00Out R$ 1,0641 0,00 13,00 0,00Nov R$ 1,0641 0,00 12,00 0,00Dez R$ 2.030.311,30 1,0641 2.030.311,30 11,00 2.253.645,54

TOTAIS : 2.030.311,301 1 2.030.311 , 30 2.253 . 645,54

VALOR TOTAL ATUALIZADO EM REAL : R$ 2.253.645,54

CÁLCULOS REALIZADOS EM 28/11 /2007RESPONSÁVEL

ESTADO DO CEARÁTribunal de Contas dos MunicípiosCoordenadoria de Informática e Planejamento

ÓRGÃO RESPONSÁVEL : GAB. CONS. PEDRO ÂNGELO DATA : 28/11/2007

1- DADOS PROCESSUAIS :

PROCESSO N.° : 5211 /07 NATUREZA : Tomada de Contas EspecialMUNICÍPIO PEDRA BRANCA EXERCÍCIO : 2006EXERCÍCIO PARA BASE DE CÁLCULO: 2006INTERESSADO: Antônio Góis Monteiro Vieira

2- OBJETIVO DO CÁLCULO:

Atualização monetária de velores, a pedido do responsável pelas contas, para efeito de devolução da

quantia aos cofres públicos.

3- DESCRIÇÃO E LOCALIZAÇÃO DA IRREGULARIDADE NO PROCESSO:

Despesas realizadas pela Prefeitura de Pedra Branca tendo como credora a Prefeitura de Mucambo.conforme item 2.1 do acórdão,

4- ATUALIZAÇÃO DE VALORES:

Os valores foram corrigidos monetariamente de acordo com a evolução da UFIR até outubro de 2000,mês de sua extinção, incorporando ainda , até a data de elaboração desta planilha, juros mensais de 1% ( umpor cento) conforme artigo 1.° da Lei Estadual n.° 11.912/92 .

5- CRITÉRIO PARA A DETERMINAÇÃO DO PERÍODO DE ATUALIZAÇÃO:

6- QUADRO DE ATUALIZAÇÃO MONETÁRIA :

VALORES CORRIGIDOS ATÉ : 11/2007 UFIR Outubro/2000: R$ 1,0641

Mês Moeda Valor Ufir na data Valor da corr % de Vir . Atualizadona data Orig inal base monetária R$ uras ( R$)

base (b ) c d=b cxa e = dx1+e1100

Jan R$ 1,0641 0,00 22,00 0,00

Fev R$ 1,0641 0,00 21,00 0,00

Mar R$ 1,0641 0,00 20,00 0,00

Abr R$ 1,0641 0,00 19,00 0.00

Mai R$ 1,0641 0,00 18,00 0,00

Jun R$ 1,0641 0,00 17,00 0,00

Jul R$ 1,0641 0,00 16,00 0,00

Ago R$ 1,0641 0,00 15,00 0,00

Set R$ 1,0641 0,00 14,00 0,00

Out R$ 1,0641 0,00 13,00 0,00

Nov R$ 1,0641 0,00 12,00 0,00

Dez R$ 182.763,34 1,0641 182.763,34 11,00 202.867,31

T O T A 1 S 182.763,341 1 182.763,34 202 . 867,31

VALOR TOTAL ATUALIZADO EM REAL :R$ 202 . 867,31

CÁLCULOS REALIZADOS EM 28 / 1112007 'A22 'RESPONSÁVEL