participação cidadã - carlos neder

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Palestra "Participao Cidad", do vereador Carlos Neder, durante Plenrias de Prestao de Contas do Oramento Participativo de So Bernardo do Campo, em 13/05/2010.

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  • 1. DEMOCRACIA PARTICIPATIVA EDEMOCRACIA REPRESENTATIVA13/5/11 Carlos Neder ORAMENTO PARTICIPATIVO DE SBC - 2011

2. 1. Democracia Direta Participao popular(movimentos populares, sindicais e outros) 2. Democracia Representativa Participao eleitoral(partidos, governos e parlamentos) 3. Democracia Participativa Participao social(controle pblico ou social do Estado) I MODALIDADES DE DEMOCRACIA E DE PARTICIPAO 3. 1. Democracia Direta e Participao Popular ( movimentos populares, sindicais e outros ) Lutas em torno de necessidades sociais e de direitos Presso sobre rgos pblicos e autoridades: assemblias, caravanas, atos pblicos Organizao autnoma por reivindicaes, temas e interesses comuns Movimentos populares, sindicais e os novos movimentos sociais Fruns sociais, conselhos populares independentes Exemplos: lutas e movimentos por gua, esgoto, luz, pavimentao, creches, escolas, sade, moradia, meio ambiente, direitos I MODALIDADES DE DEMOCRACIA E DE PARTICIPAO 4. 1. Democracia Direta e Participao Popular ( movimentos populares, sindicais e outros ) PERGUNTAS: A DEMOCRACIA DIRETA E A PARTICIPAO POPULAR AUTNOMA AINDA FAZEM SENTIDO HOJE? MESMO DIANTE DE GOVERNOS DEMOCRTICOS? DEVEM SER INCENTIVADAS? PELOS PARTIDOS? PELOS GOVERNOS? I MODALIDADES DE DEMOCRACIA E DE PARTICIPAO 5. 2. Democracia Representativa e Participao Eleitoral( partidos, governos e parlamentos ) Representantes eleitos articulam e defendem os interesses da populao ou de grupos, no Executivo e no Legislativo Presso popular cede lugar ao institucional, nos governos e parlamentos Partidos polticos, regras eleitorais, preenchimento de cargos, parlamentares e governabilidade institucional I MODALIDADES DE DEMOCRACIA E DE PARTICIPAO 6. 2. Democracia Representativa e Participao Eleitoral( partidos, governos e parlamentos )

  • Relao com oscidados, movimentos sociais e entidadesdepender do tipo de governo:
  • Governos democrticos, descentralizados e participativos
  • Exemplos:oramento participativo, plebiscitos, referendos, leis de iniciativa popular
  • Governos conservadores, centralizados e autoritrios
  • Exemplos:leis e oramento impostos, ausncia de transparncia e bloqueio ao exerccio da cidadania ativa

I MODALIDADES DE DEMOCRACIA E DE PARTICIPAO 7. 2. Democracia Representativa e Participao Eleitoral( partidos, governos e parlamentos ) Relao com oscidados, movimentos sociais e entidadestambm depender de como agem os partidos, parlamentares e os Parlamentos: PERGUNTAS: EXERCER O VOTO POPULAR NO SUFICIENTE PARA A DEMOCRACIA QUE QUEREMOS?OS CANDIDATOS ELEITOS J NO ESTO AUTORIZADOS A FALAR E FAZER EM NOME DO POVO? I MODALIDADES DE DEMOCRACIA E DE PARTICIPAO 8. 3. Democracia Participativa e Participao Social ( controle pblico ou social do Estado ) Movimentos populares, sindicatos e outras entidades no se contentam em lutar e votar Alm da organizao autnoma e da participao eleitoral, exigem tambm a democratizao do Estado (Executivo, Legislativo e Judicirio) Conselhos permanentes para a democratizao do poder, dos oramentos e polticas pblicas Conselhos de Gesto Compartilhada, de Co-Gesto, Conselhos Gestores I MODALIDADES DE DEMOCRACIA E DE PARTICIPAO 9. 3. Democracia Participativa e Participao Social ( controle pblico ou social do Estado ) Candidatos eleitos valorizam e convivem com a presso social Sustentao poltica e social ao programa de mudanas (PPA participativo, LDO, LOA) Conferncias e Conselhos em diferentes reas e rgos (no Executivo, Legislativo, Judicirio) I MODALIDADES DE DEMOCRACIA E DE PARTICIPAO 10. 3. Democracia Participativa e Participao Social( controle pblico ou social do Estado )

  • Relao com osconselhosdepender do tipo de governo:
  • Governos democrticos, descentralizados e participativos
  • Exemplos:conselhos criados por leis democrticas, eleitos, elaboram seus regimentos, capacitam seus membros, so respeitados
  • Governos conservadores, centralizados e autoritrios
  • Exemplos:conselhos com pautas e normas de funcionamento impostas, ausncia de transparncia e de participao nas decises mais importantes

I MODALIDADES DE DEMOCRACIA E DE PARTICIPAO 11. I MODALIDADES DE DEMOCRACIA E DE PARTICIPAO 3. Democracia Participativa e Participao Social ( controle pblico ou social do Estado ) PERGUNTAS: COM A EXISTNCIA DE TANTOS CONSELHOS SETORIAIS, POR QUE FAZER PLANEJAMENTO INTEGRADO E PLURIANUAL? POR QUE PENSAR EM 2013? EM 2021? NO FUTURO? COMO MELHORAR A REPRESENTATIVIDADE E A ATUAO DOS CONSELHEIROS E DAS LIDERANAS SOCIAIS? 12. O governo atual em So Paulo conservador, centralizador e autoritrio II A REALIDADE OBSERVADA EM SO PAULO

  • 1. Democracia Direta e Participao Popular
  • Criminaliza os movimentos e os sindicatos
  • Reprime as lutas e a presso social por direitos
  • Prioriza dilogo e entendimentos com entidades que dependem de verbas pblicas
  • Atua para enfraquecer os movimentos populares, sindicais e os novos movimentos sociais
  • Dificulta a existncia de congressos, fruns, conselhos populares independentes

13. O governo atual em So Paulo conservador, centralizador e autoritrio II A REALIDADE OBSERVADA EM SO PAULO

  • 2. Democracia Representativa e Participao Eleitoral
  • Desrespeita a Assembleia Legislativa
  • Refora na populao a idia de que s quem foi eleito tem legitimidade para exercer o poder
  • Partidariza a relao com a sociedade civil
  • Usa as verbas pblicas para cooptar lideranas e atrelar os movimentos e entidades
  • Preenchimento de cargos orientada pela lgica da governabilidade institucional
  • Leis e oramento impostos, ausncia de transparncia e bloqueio cidadania ativa

14. O governo atual em So Paulo conservador, centralizador e autoritrio II A REALIDADE OBSERVADA EM SO PAULO

  • 3. Democracia Participativa e Participao Social
  • No admite Conselhos de Gesto Compartilhada, de Co-Gesto, Conselhos Gestores (Exemplo: SUS)
  • Normas so impostas, ausncia de transparncia e de participao nas decises
  • Conselhos Estaduais at existem, mas no esto voltados democratizao do Estado
  • Conselhos com existncia burocrtica, sem poder deliberativo sobre as polticas pblicas

15. O governo atual em So Paulo conservador, centralizador e autoritrio II A REALIDADE OBSERVADA EM SO PAULO

  • 3. Democracia Participativa e Participao Social
  • Bloqueia a participao efetiva dos trabalhadores e demais cidados
  • Falta de transparncia nas decises e nega-se o acesso a documentos e informaes essenciais
  • Elaborao do oramento (PPA, LDO, LOA) e execuo oramentria sem participao social
  • Impera a lgica da governabilidade, do loteamento dos cargos pblicos e do toma l, d c!

16. O governo atual em So Paulo conservador, centralizador e autoritrio II A REALIDADE OBSERVADA EM SO PAULO

  • 3. Democracia Participativa e Participao Social
  • No prioriza a realizao de concursos pblicos
  • No incentiva e no apia a realizao de Conferncias (Ex: Sade Mental)
  • Organizaes sociais no aceitam o controle pblico e social

17. III UMA NOVA PROPOSTA PARA SO PAULO Um governo democrtico, descentralizado, solidrio e participativo Que respeite e fortalea os movimentos sociais Que seja solidrio com os municpios Que participe do financiamento das polticas pblicas Que compreenda a importncia da intersetorialidadee da integrao das polticas pblicas sociais Que defenda e apie a realizao de Encontros e Congressos de Participao Popular, Conferncias Temticas, Eleio de Conselhos Gestores e instalao de Ouvidorias 18. Um governo democrtico, descentralizado, solidrio e participativo III UMA NOVA PROPOSTA PARA SO PAULO Que veja os conselheiros, trabalhadores e demais cidados como aliados e no como inimigos Que seja aberto ao controle externo pelo Ministrio Pblico, Tribunal de Contas, Mdia e Sociedade Organizada PERGUNTA:ESTE OUTRO GOVERNO/ESTADO DE SO PAULO POSSVEL? 19. IV O QUE SO BERNARDO TEM A OFERECER? Um governo democrtico, descentralizado, solidrio e participativo Participao Cidad (democracia direta, representativa, social e essencialmente educativa) Participao Cidad pelo fortalecimento da sociedade, da coisa pblica e a concretizao dos direitos sociais Experincia pioneira e vitoriosa de PPA Participativo 20. IV O QUE SO BERNARDO TEM A OFERECER? Planejamento da cidade, olhando para o futuro da regio, da metrpole, do estado e do pas Oramento participativo apoiado em planejamento, plenrias regionais, reunies de bairros e formao de novas lideranas Um governo que abriu canais efetivos de participao, inovou na legislao participativa e nas formas de comunicao 21. IV O QUE SO BERNARDO TEM A OFERECER? Aes de comunicao com carter educativo, alm de promover cursos, seminrios e divulgar informaes para a democratizao das decises.Uso de vdeos e recursos da mdia eletrnica, para incentivar a participao e capacitar os participantes sobre os assuntos em discusso Participao de milhares de pessoas em Conferncias, plenrias deliberativas e compromisso de dar transparncia a todas as aes de governo 22. IV O QUE SO BERNARDO TEM A OFERECER? Certificados comprovando a participao no PPA e em outros processos participativos Importncia do Conselho Municipal de Oramento, das plenrias de prestao de contas e das comisses regionais de acompanhamento da fiscalizao das obras e servios Relao democrtica com o Parlamento e os parlamentares que acreditam nesse processo particip

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