parecer - vale transporte

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ADALBERTO SILVAADVOGADOS SS

CONSULENTE: AABB ASSOCIAO ATLTICA BANCO DO BRASIL CONSULTOR: ELISNGELA MARA DA SILVA JORGE OAB-PA 13.353

REFERNCIA: POSSIBILIDADE DE SUPRESSO DE FORNECIMENTO DE VALE-TRANSPORTE A FUNCIONRIOS QUE DISPONHAM DE MEIOS DE TRANSPORTE PRPRIOS PARA DESLOCAMENTO E/OU RESIDAM S PROXIMIDADES DO LOCAL DE TRABALHO. DESVIO DE FINALIDADE DO BENEFCIO. PENALIDADES.

1 CONSIDERAES GERAIS O momento atual de planejamento e avaliao oramentria da consulente demanda informaes legais para fundamentar a tomada de decises gerenciais objetivando a reduo de custeio com transporte de empregados. Nesse sentido, versa a consulta acerca do embasamento legal para a supresso do fornecimento de vale transporte aos funcionrios que residam s proximidades do local de trabalho, ou possuam meios prprios de locomoo, como veculos automotores e bicicletas. Assim, objetivando a reduo de custos, atravs da adoo de estratgias pautadas na legalidade, e desde j, evitando o surgimento de futuras demandas judiciais referentes problemtica narrada, solicita parecer jurdico para efetivar a supresso do fornecimento desnecessrio de vales transportes e acerca das medidas disciplinares a serem aplicadas, quando da deteco de desvio de utilizao do benefcio em tela.

1Av. Senador Lemos, 443, Sala 301, Umarizal, Belm (PA), CEP 66050-000. Tel.: (91) 3212-3887 e-mail: [email protected]

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Inicialmente, mister identificar no ordenamento jurdico ptrio, o aparato legal que versa sobre o tema em pauta. O fornecimento de vale transporte foi institudo pela Lei n 7.418/85, com alteraes introduzidas pela Lei n 7.619/87 e posteriormente regulamentada pelo Decreto n 95.247/87, o qual dispe em seu artigo segundo, in verbis:Art. 2 O Vale-Transporte constitui benefcio que o empregador antecipar ao trabalhador para utilizao efetiva em despesas de deslocamento residncia-trabalho e vice-versa.(grifo nosso)

Em suma, o multicitado benefcio visa auxiliar o trabalhador no deslocamento da casa para o trabalho e do trabalho para a casa. No tem natureza salarial, nem se incorpora na remunerao, no constitui base de incidncia de contribuio previdenciria ou de FGTS, no configura como rendimento tributvel do trabalhador. Vale ressaltar que a legislao exige a comunicao expressa do empregado, manifestando seu interesse ou no em receber o vale-transporte. Isto posto, salutar a medida anunciada de recadastramento do endereo dos funcionrios e identificao do itinerrio, para aferir a necessidade fornecimento de vales transportes, instante no qual, caber ao empregado formalizar por escrito o requerimento, obrigao decorrente da exigncia legal, para que assim, possa finalmente fazer jus ao benefcio em questo, consoante preconiza o artigo 7 do Decreto n 95.247/87, a seguir:Art. 7 Para o exerccio do direito de receber o Vale-Transporte o empregado informar ao empregador, por escrito: I - seu endereo residencial; II - os servios e meios de transporte mais adequados ao seu deslocamento residncia-trabalho e vice-versa. 1 A informao de que trata este artigo ser atualizada anualmente ou sempre que ocorrer alterao das circunstncias mencionadas nos itens I e II, sob pena de suspenso do benefcio at o cumprimento dessa exigncia.2Av. Senador Lemos, 443, Sala 301, Umarizal, Belm (PA), CEP 66050-000. Tel.: (91) 3212-3887 e-mail: [email protected]

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Quanto ao mecanismo de controle do benefcio pelo saldo do vale digital do funcionrio, entende-se como medida perfeitamente possvel, pois decorreria do poder de direo do empregador, o qual permeia a relao de emprego sob o prisma da subordinao jurdica ali existente, ao passo que, no corresponde alterao contratual lesiva. Por oportuno, conforme j mencionado no artigo 2 do mesmo diploma legal, deve ocorrer a utilizao efetiva pelo empregado nas despesas de deslocamento residncia-trabalho e vice-versa. Logo, se o deslocamento descrito no implica em despesas, no ser devido pelo empregador o fornecimento do vale transporte. Ou ainda, se em determinado perodo, o empregado no utilizou o benefcio fornecido para o transporte, por que dele no necessitou, no gerando as despesas a serem cobertas pelos vales. Assim, possvel a aplicao da portaria referida na consulta, como etapa precedente para a consolidao dos valores no utilizados a serem convertidos em complementao para a quinzena seguinte, sob pena de enriquecimento sem causa por parte do empregado. Por fim, vale informar que o empregado firmar compromisso de utilizar o vale transporte somente no trajeto casa-trabalho, e vice-versa, e o descumprimento de tais regras, isto , a falsidade na declarao ou o uso indevido do vale transporte constitui falta grave, conforme dispe o pargrafo terceiro do artigo 7 do Decreto n95.247/87, in verbis 3 A declarao falsa ou o uso indevido do Vale-Transporte constituem falta grave.

Entretanto, a utilizao da falta grave acima narrada como elemento de justificativa para a imputao de demisso com justa causa fato que enseja extrema cautela, pois a justa causa representa a sano mais gravosa ao trabalhador, sendo nus do empregador fazer prova robusta e incontestvel de que o empregado incorreu3Av. Senador Lemos, 443, Sala 301, Umarizal, Belm (PA), CEP 66050-000. Tel.: (91) 3212-3887 e-mail: [email protected]

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no tipo legal caracterizador da falta grave pela prtica de ato de improbidade, que venha verdadeiramente abalar a confiana existente na relao de emprego.

2. RESPOSTAS CONSOLIDADAS Perguntas: 1) possvel atualizar o endereo dos funcionrios para a verificao da necessidade de pagamento de vale transportes? Resposta: Sim. dever do empregado, informar ao empregador a necessidade de utilizao do benefcio de vale transporte, consoante as razes e fundamentos expostos acima, mais especificamente no artigo 7 do Decreto n 95.247/87. 2) possvel controlar o uso do benefcio pelo saldo do vale digital de cada funcionrio, com a implementao de portaria para a exigncia de apresentao do vale digital na entrada do benefcio, para aproveitamento do saldo como benefcio para a quinzena seguinte? Resposta: Considerando as razes e fundamentos expostos acima, indicamos como primeira orientao, que sejam observadas as disposies da conveno coletiva da categoria de empregados de clubes de lazer para averiguao da existncia de normas regulamentando a matria. Em no existindo, e, considerando o poder de direo do empregador e a subordinao jurdica existentes na relao empregatcia, no vislumbramos qualquer obstculo legal para a implementao de tais mecanismos. 3) Constitui falta grave o desvio de finalidade do benefcio ? Resposta: Sim. A falsidade na declarao ou o uso indevido do vale transporte constitui falta grave, conforme dispe o pargrafo terceiro do artigo 7 do Decreto n95.247/87. Contudo, orientamos que haja a mxima cautela quanto sua utilizao como elemento justificador para a sano de dispensa por justa causa, onde o nus da prova seria da consulente.

4Av. Senador Lemos, 443, Sala 301, Umarizal, Belm (PA), CEP 66050-000. Tel.: (91) 3212-3887 e-mail: [email protected]

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Portanto, ao tempo em que consideramos respondidos os questionamentos feitos pela consulente, colocamo-nos disposio para quaisquer esclarecimentos complementares sobre o assunto. Belm/Pa, 23 de dezembro de 2009. ELISANGELA JORGEAdvogada OAB/PA 13.353

5Av. Senador Lemos, 443, Sala 301, Umarizal, Belm (PA), CEP 66050-000. Tel.: (91) 3212-3887 e-mail: [email protected]