parecer comissão finanças pl 1450 16

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CÂMARA MUNICIPAL DE VILA VELHA COMISSÃO DE FINANÇAS, ORÇAMENTO E TOMADA DE CONTAS Processo nº: 1.450/2016 Interessado: Vereador José Nilton Oliveira Santos Assunto: [Projeto de Lei] Acrescenta dispositivos à Lei nº 5.546/14, visando assegurar o desconto para “radialistas, jornalistas e gráficos nesta Lei””. PARECER DA COMISSÃO: A COMISSÃO DE FINANÇAS, ORÇAMENTO E TOMADA DE CONTAS se manifesta FAVORÁVEL A APROVAÇÃO da matéria mediante o Substitutivo que ora faz incluir: SUBSTITUTIVO AO PROJETO DE LEI PROTOCOLADO SOB Nº 1.450/2016 Acrescenta dispositivos à Lei nº 5.546, de 30 de junho de 2014, visando assegurar aos jornalistas especializados em cultura e esportes, desconto para ingresso a espetáculos culturais e eventos esportivos abrigados em estabelecimentos públicos e/ou privados no Município de Vila Velha. A CÂMARA MUNICIPAL DE VILA VELHA, ESTADO DO ESPÍRITO SANTO, no uso de suas atribuições legais, D E C R E T A: Art. 1º Ficam acrescidos dispositivos aos artigos 1º e 2º da Lei nº 5.546, de 30 de junho de 2014, com as seguintes redações: I - ao art. 1º: IX - aos jornalistas com habilitação em jornalismo cultural ou em jornalismo esportivo, com atuação em qualquer meio de comunicação social e que voltada para a produção textual, cinematográfica e/ou fotográfica.(AC)

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Page 1: Parecer comissão finanças pl 1450 16

CÂMARA MUNICIPAL DE VILA VELHA

COMISSÃO DE FINANÇAS, ORÇAMENTO E TOMADA DE CONTAS

Processo nº: 1.450/2016

Interessado: Vereador José Nilton Oliveira Santos

Assunto: [Projeto de Lei] “Acrescenta dispositivos à Lei nº 5.546/14, visando assegurar

o desconto para “radialistas, jornalistas e gráficos nesta Lei””.

PARECER DA COMISSÃO: A COMISSÃO DE FINANÇAS, ORÇAMENTO E TOMADA DE

CONTAS se manifesta FAVORÁVEL A APROVAÇÃO da matéria mediante o Substitutivo que ora faz incluir:

SUBSTITUTIVO AO PROJETO DE LEI PROTOCOLADO SOB Nº 1.450/2016

Acrescenta dispositivos à Lei nº 5.546, de 30 de junho de 2014, visando

assegurar aos jornalistas especializados em cultura e esportes, desconto

para ingresso a espetáculos culturais e eventos esportivos abrigados

em estabelecimentos públicos e/ou privados no Município de Vila Velha.

A CÂMARA MUNICIPAL DE VILA VELHA, ESTADO DO ESPÍRITO SANTO, no uso de suas atribuições

legais,

D E C R E T A:

Art. 1º Ficam acrescidos dispositivos aos artigos 1º e 2º da Lei nº 5.546, de 30 de junho de 2014,

com as seguintes redações:

I - ao art. 1º:

“IX - aos jornalistas com habilitação em jornalismo cultural ou em jornalismo esportivo,

com atuação em qualquer meio de comunicação social e que voltada para a produção

textual, cinematográfica e/ou fotográfica.” (AC)

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II - ao art. 2º:

“IX - aos jornalistas com habilitação em jornalismo cultural ou em jornalismo esportivo,

mediante a apresentação de identificação profissional que comprove o exercício regular

da profissão e a especialização ou a atuação em editoria correspondente ao espetáculo

ou evento ao qual se queira ingressar, juntamente com documento oficial de identificação

com foto.” (AC)

Art. 2º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

Sala das Sessões,

_________________________________________________________________

RELATÓRIO: A iniciativa do Vereador José Nilton Oliveira Santos propõe [art. 1º] o acréscimo de

incisos aos artigos 1º e 2º da Lei nº 5.546, de 2014 [“Dispõe sobre a concessão de desconto, na forma que

menciona, para ingresso a espetáculos culturais e eventos desportivos abrigados em estabelecimentos

públicos e/ou privados no Município de Vila Velha, consolida a legislação pertinente e dá outras

providências”], para assim:

[a] assegurar a “meia-entrada”, ou seja, “desconto de 50% (cinquenta por cento)

do valor cobrado ao público em geral pelo ingresso a espetáculos teatrais, musicais e circenses,

exposições museográficas e de arte, exibições cinematográficas e demais manifestações culturais,

e em eventos educativos e desportivos” aos radialistas, jornalistas e gráficos; e,

[b] estabelecer que para fruição do pretendido direito, os beneficiários devam

fazer a apresentação da identificação profissional.

Traz o autor como justificativas à sua iniciativa que [c] “Como é de conhecimento

de todos, jornalistas e radialistas são os responsáveis por grande parte da divulgação de [dos]

eventos que acontecem em nosso Estado”; no que [d] “A presença desses profissionais assegura,

em grande parte, o sucesso e divulgação dos eventos e das casas de espetáculo”.

JOÃO ARTEM Vereador

VALTER RITO ROCON Vereador

OSVALDO MATURANO Vereador

Presidente e Relator Membro Membro

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Ainda, [e] deixar manifestado o respeito por tais profissionais e a valorização da

sua atuação na divulgação cultural; assim, [f] seguir o exemplo de municípios como Vitória e

Cariacica, neste Estado, e de Cuiabá, Mato Grosso, na medida em que “Vila Velha não pode andar

na contramão de sua região e da modernidade”.

A iniciativa foi apresentada ao Plenário na sessão ordinária do dia 20 de junho

de 2016, e, tendo sido encaminhada à Comissão de Justiça e Redação e, depois, à Comissão de

Administração, recebeu pareceres favoráveis a sua aprovação, sendo, daí, encaminhadas até esta

Comissão de Finanças, onde ingressou em 05 de outubro de 2016, para receber o respectivo

parecer, que se segue.

PARECER DO RELATOR: Leitura feita, cabe observar que a matéria, como

apresentada, não cria conflitos com as disposições da Lei nº 5.546, de 2014, o que não se pode

dizer das justificativas trazidas pelo autor, perspectiva que adotamos tomando os aspectos moral

e material da iniciativa.

Assim como no parecer desta Comissão sobre o Projeto de Lei nº 1.650/2013

["Altera e acrescenta dispositivos na Lei 4.080, de 16 de setembro de 2003, para incluir a

concessão de meia entrada para pessoas com deficiência, seus acompanhantes, professores da

rede privada de ensino, estudantes, idosos e sangue em estabelecimentos que proporcionem lazer

e entretenimento e dá outras providências”], entendemos questionável a concessão pretendida na

medida em que [cf. Wikipédia, a enciclopédia livre. in: http://pt.wikipedia.org/wiki/Meia-entrada,

acesso em 16.agosto.2013]:

“Denomina-se meia-entrada o direito atribuído pela legislação brasileira para que certas

categorias de consumidores possam pagar apenas metade do valor estipulado ao

público geral para o ingresso a espetáculos teatrais e musicais, exposições de arte,

exibições cinematrográficas, e demais manifestações culturais”. [grifos nossos]

E: “Ora, em relação à fórmula acima, também adotada pelo autor, cabe observar, sobre

a seleção daquele para suas justificativas, que conforme [...] artigos 23, 215 e 217 da

Constituição Federal, compete ao Estado, no caso, ao Município, e deveria sê-lo de fato,

a responsabilidade por “proporcionar os meios de acesso à cultura”; garantir “a todos”,

e não apenas a algumas categorias sociais, “o pleno exercício dos direitos culturais”,

o “acesso às fontes da cultura nacional”, apoiar e incentivar “a valorização e a difusão

das manifestações culturais”; por fomentar as “práticas desportivas formais e não-

formais, como direito de cada um” [pois, no fim, de todos]; e, por incentivar “o lazer,

como forma de promoção social”.

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Não temos que jornalistas, radialistas, menos ainda os gráficos, de modo geral,

sejam “responsáveis por grande parte da divulgação de eventos que acontecem em nosso Estado”,

porque precedem aos primeiros os meios de comunicação social a que prestam serviços e,

sobremaneira, as instituições que patrocinam [arcam com o ônus de] tais divulgações. Nesse

último sentido, salvo as exceções dos jornalistas e radialistas que, de fato, se dedicam à

divulgação das manifestações culturais, as divulgações em geral se dão como um “dever de ofício”,

além do que, como o próprio autor da iniciativa faz explicitar, visam lograr sucesso às “casas de

espetáculos” [sentido amplo] que abrigam os eventos.

Não vemos também na iniciativa justiça em relação às categoriais profissionais,

entendendo assim que a via utilizada não é a melhor forma de respeito e valorização para com

“nossos profissionais da área de comunicação”, nem mesmo com os “gráficos”, os trabalhadores e

trabalhadoras nas indústrias gráficas do Espírito Santo. Aliás, não há qualquer justificativa do autor

para a extensão da concessão de desconto nos ingressos de espetáculos culturais e eventos

desportivos aos “gráficos”, no que, s.m.j., infringido o disposto do inciso II do art. 7º da Lei

Complementar Federal nº 95, de 1998, a dar que “a lei não conterá matéria estranha a seu objeto

ou a este não vinculada por afinidade, pertinência ou conexão”, assim como o que disposto da

associação entre o caput e o inciso VI do art. 199 do Regimento Interno desta Casa de Leis.

Assim, considerando para além do que exposto até este momento que:

[a] é objetivo do autor da iniciativa beneficiar aqueles profissionais que atuam na

“divulgação cultural”;

[b] não se verifica consonância entre os textos da iniciativa e de sua justificação

quanto à inclusão dos profissionais “gráficos” como beneficiários;

[c] a Lei nº 5.546, de 2014, que se quer alterada, concede desconto sobre o valor

de ingressos de espetáculos culturais e eventos desportivos;

[d] a profissão de jornalista compreende as especializações em jornalismo

cultural1 - que trata dos “fatos relacionados à cultura local, nacional e internacional, em suas

diversas manifestações - como artes plásticas, música, cinema, teatro, televisão, folclore e afins”,

e, em jornalismo esportivo2 - que trata, por sua vez, dos “fatos relacionados aos esportes [...],

ginástica, jogos, hobbies e outras atividades de exercício físico”;

1 JORNALISMO CULTURAL. In: WIKIPÉDIA, a enciclopédia livre. Flórida: Wikimedia Foundation, 2016. Disponível em:

<https://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Jornalismo_cultural&oldid=46643179>. Acesso em: 19 out. 2016. 2 JORNALISMO ESPORTIVO. In: WIKIPÉDIA, a enciclopédia livre. Flórida: Wikimedia Foundation, 2016. Disponível em: <https://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Jornalismo_esportivo&oldid=46480465>. Acesso em: 19 out. 2016.

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[e] radialista3 “é o profissional que trabalha com [vários] meios de comunicação,

principalmente o rádio, podendo atuar também com televisão” e mesmo a internet [“web-rádio”],

geralmente produzindo, editando e fazendo a locução de programas diversos; mas que, quando

exerce atividades jornalísticas, “de produção e divulgação de notícias”, deve possuir diploma de

graduação em nível superior de jornalismo.

3 RADIOJORNALISMO. In: WIKIPÉDIA, a enciclopédia livre. Flórida: Wikimedia Foundation, 2016. Disponível em: <https://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Radiojornalismo&oldid=46707010>. Acesso em: 19 out. 2016; e, RADIALISTA. In: Brasil Profissões, o maior portal de profissões do Brasil. (s.m.r) Disponível em < http://www.brasilprofissoes.com.br/profissao/radialista/> Acesso em: 19 out. 2016.