painel: ^turismo em cidades histÓricas e ......iii. igualmente, considerar que o código de Ética...

PAINEL: “TURISMO EM CIDADES HISTÓRICAS E FORTIFICAÇÕES”

Marcelo Brito

Diretor do Departamento de Cooperação e Fomento

Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional – IPHAN

Seminário Valor/O Globo: INVESTE TURISMO – SEGURANÇA JURÍDICA GERA EMPREGOS

INSTITUTO TOMIE OHTAKE – SÃO PAULO, SP – BRASIL 06 DE JUNHO DE 2018

I. Construir um novo modelo de Cooperação entre Cultura e Turismo, apoiando-se no fator de que “o turismo gera enormes oportunidades de crescimento econômico integrador e de desenvolvimento sustentável, criando postos de trabalho, regenerando zonas rurais e urbanas e valorando e protegendo o patrimônio natural e cultural” e que “o turismo cultural pode contribuir notavelmente ao desenvolvimento socioeconônico e ao empoderamento das comunidades locais”.

II. Considerar que a salvaguarda da cultura em suas diversas manifestações é garantia de desenvolvimento sustentável, como se reafirma em diversos instrumentos internacionais, como a Convenção do Patrimônio Mundial (1972) e a Convenção para a Salvaguarda do Patrimônio Imaterial (2003).

PRESSUPOSTOS PARA UMA AÇÃO CONJUNTA ENTRE O CAMPO DA CULTURA E DO TURISMO

DECLARAÇÃO DE SIEM REAP (2015) – OMT/UNESCO – Conferência Mundial sobre Turismo e Cultura

III. Igualmente, considerar que o Código de Ética Mundial para o Turismo (1999/2001) destaca a importância do patrimônio cultural como recurso e que o turismo deve contribuir para a sua valoração.

IV. Assinalar a vontade de criar novos modelos de associação entre o turismo e a cultura, integrando à agenda de desenvolvimento, fomentando e facilitando as alianças entre as organizações governamentais, privadas e comunitárias no campo do turismo e do patrimônio cultural.

V. Dotar os sítios patrimoniais de maior competitividade turística, promovendo a qualidade dos serviços, o uso da tecnologia e a informação para visitantes.

VI. Promover vínculos mais estreitos entre o turismo, as culturas vivas e a economia criativa e reconhecer a contribuição do turismo cultural ao desenvolvimento urbano das cidades.


DECLARAÇÃO DE SIEM REAP (2015) – OMT/UNESCO – Conferência Mundial sobre Turismo e Cultura

O Patrimônio Cultural é ativo para o Turismo Cultural

I. Refirmar que o turismo é “um fator de aproveitamento e enriquecimento cultural dos povos”.

II. Destacar a necessidade de reforçar as sinergias entre o turismo e a cultura e impulsionar a contribuição do turismo cultural para a Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável e os seus 17 ODS.

III. Fomentar a coordenação e a cooperação entre os agentes do turismo e da cultura dos setores público e privado, bem como das comunidades locais.

IV. Promover uma gestão responsável e sustentável do turismo nos sítios patrimoniais – Sítios do Patrimônio Mundial.


DECLARAÇÃO DE MASCATE (2017) – OMT/UNESCO – Conferência Mundial sobre Turismo e Cultura

V. Fomentar a sensibilização a respeito do patrimonio cultural material e imaterial das localidades visitadas, promovendo experiências de turismo cultural que tenham em conta a diversidade cultural.

VI. Gerar oportunidades de negócio no âmbito do turismo cultural e a potencialização dos benefícios socioeconômicos das cidades, em particular em termos de criação de empregos e empreendimentos.

VII. Explorar as interconexões entre cultura e natureza no turismo sustentável, buscando a integração da gestão entre as políticas relativas ao patrimônio natural e cultural, mediante um programa de turismo cultural, a promoção de roteiros e itinerários nacionais e transfronteiriços.


DECLARAÇÃO DE MASCATE (2017) – OMT/UNESCO – Conferência Mundial sobre Turismo e Cultura

O Patrimônio Cultural em sua Diversidade

O CASO DAS CIDADES HISTÓRICAS

MONUMENTOS

I. POTENCIAL DO PATRIMÔNIO CULTURAL COMO RECURSO PARA A ATIVIDADE TURÍSTICA• A PROMOÇÃO DE DESTINOS TURÍSTICOS PATRIMONIAIS

ALHAMBRA, GRANADA


CONJUNTOS URBANOS

I. POTENCIAL DO PATRIMÔNIO CULTURAL COMO RECURSO PARA A ATIVIDADE TURÍSTICA• A PROMOÇÃO DE DESTINOS TURÍSTICOS PATRIMONIAIS

CENTRO HISTÓRICOPORTO


MONUMENTOS

II. EXIGÊNCIA QUANTO À APRESENTAÇÃO, ACONDICIONAMENTO E INTERPRETAÇÃO DO BEM PATRIMONIAL• O DESFRUTE DE DESTINOS TURÍSTICOS PATRIMONIAIS

RUÍNAS DE SÃO MIGUEL ARCANJO


CONJUNTOS URBANOS

II. EXIGÊNCIA QUANTO À APRESENTAÇÃO, ACONDICIONAMENTO E INTERPRETAÇÃO DO BEM PATRIMONIAL• O DESFRUTE DE DESTINOS TURÍSTICOS PATRIMONIAIS

CENTRO HISTÓRICOGUIMARÃES

CONVENTO DO CARMO, SALVADOR HOTEL HISTÓRICO

85 CONJUNTOS URBANOS TOMBADOS

CONGONHAS

TURISMO

CIDADE

PRODUTO

RECURSO

PATRIMÔNIO

CULTURAL

Turismo

Urbano

Turismo

Cultural

Cidade

Histórica

PROCESSO

CHT = Cidade Histórico-Turística

Fonte: Elaboração própria, a partir de ASHWORTH (2003).

CHT

CONFIGURAÇÃO DA CIDADE HISTÓRICO-TURÍSTICA

GESTÃO

TURÍSTICA

GESTÃO

URBANA

URBANISMO/TERRITÓRIO

CULTURA/PATRIMÔNIO TURISMO

GCHT = Gestão da Cidade Histórico-Turística

Fonte: Elaboração própria.

GESTÃO

PATRIMONIAL

Infra-estruturas

Turísticas

Produtos

Turístico-

Culturais

Patrimônio

Cultural Urbano

GCHT

CONFIGURAÇÃO DA TRÍPLICE ALIANÇA NA GESTÃO DA CIDADE HISTÓRICO-TURÍSTICA

MODELOS DE GESTÃO PÚBLICO- PRIVADO: CONSÓRCIOS

I. CARACTERIZAÇÃO E JUSTIFICATIVA

Categorização: Bem cultural, Bem seriado.

Tipologia: Monumento, Arquitetura Militar.

Cronologia: Do século XVI ao XIX.

Descrição: Trata-se de um conjunto de fortificações que contempla uma seleção de dezenove monumentos de arquitetura militar, representativos das construções defensivas implantadas no território brasileiro, nos pontos que serviram para definir as fronteiras marítimas e fluviais que resultaram no maior País da América Latina: o Brasil.

O CASO DAS FORTIFICAÇÕES

II. UNIVERSO

O CASO DAS FORTIFICAÇÕES

FORTES E FORTALEZAS

Forte de São Antônio de Ratones (Florianópolis) – SCFortaleza de Santa Cruz de Anhatomirim (Governador Celso Ramos) – SC

Fortaleza de Santo Amaro da Barra Grande (Guarujá) – SPForte de São João (Bertioga) – SP

Fortaleza de Santa Cruz da Barra (Niterói) – RJFortaleza de São João (Rio de Janeiro) – RJ

Forte de Nossa Senhora de Monte Serrat (Salvador) – BAForte de Santo Antônio da Barra (Salvador) – BA

Forte de Santa Maria (Salvador) – BAForte de São Diogo (Salvador) – BA

Forte de São Marcelo (Salvador) – BAForte de São Tiago das Cinco Pontas (Recife) – PE

Forte de São João Batista do Brum (Recife) – PEForte de Santa Cruz / Forte Orange (Ilha de Itamaracá) – PE

Forte de Santa Catarina de Cabedelo (Cabedelo) – PBForte dos Reis Magos (Natal) – RN

Fortaleza de São José do Macapá (Macapá) – APForte Príncipe da Beira (Costa Marques) – RO

Forte de Coimbra (Corumbá) – MS

Conjunto de Fortificações Brasileiras

Candidatura a Patrimônio Mundial

III. ANÁLISE DO MODELO DE GESTÃO

ESTRUTURA DE GOVERNANÇA

Administração feita por órgão público

Administração feita em colegiado de órgãos

públicos

administração feita por órgãos públicos,

possuindo instância consultiva com entes da

sociedade civil e iniciativa privada

Administração por órgãos públicos com

instância consultiva formal (sociedade civil e

iniciativa privada)

Instância consultiva e deliberativa com

representantes públicos e privados.

Administração privada e controle e

planejamento público

Administração privada e controle e

planejamento público com participação da

sociedade civil.

ANÁLISE DO MODELO DE GESTÃO

AUTONOMIA FINANCEIRA

Administração é feita exclusivamente por recursos orçamentários, sendo que sua previsão orçamentária não é específica ao equipamento.

Administração é feita por recursos orçamentários cuja previsão orçamentária é específica para o equipamento.

Administração é feita com recursos públicos e há receita pequena e esporádica proveniente de exploração do potencial econômico do bem.

Administração é feita com recursos públicos mas há parcela considerável e segura de recursos provenientes da exploração do potencial econômico do bem.

Administração é feita com recursos de origem orçamentária mas é feito contrato de gestão que prevê lucratividade da atividade.

Administração é feita por meio de contratação e a fonte de recursos provém da exploração do potencial econômico do bem.

a. Burocrático; manutenção e promoção do espaço é dependente do

orçamento público e sua estrutura de governança é governamental;

b. Negocial; a estrutura de governança é integralmente governamental,

mas a receita advinda da exploração do potencial econômico do bem

atinge uma soma e previsibilidade que permite sua inclusão na

programação de manutenção e promoção do bem;

c. Participativo; a estrutura de governança possui a participação de

segmentos da sociedade civil e/ou iniciativa privada, mas há a

integral dependência econômica do orçamento público para a

manutenção e promoção do bem;

d. Gestão Socioeconômica; a estrutura de governança possui a

participação de segmentos da sociedade civil e iniciativa privada que

atuam na promoção do bem, cuja exploração do potencial econômico

permite a inclusão de recursos financeiros não governamentais na

programação de ações da fortificação.

IV. IDENTIFICAÇÃO DO MODELO DE GESTÃO

DO BEM PATRIMONIAL

ParticipativoGestão

Socioeconômica

Burocrático Negocial

AUTONOMIA FINANCEIRA

G

O

V

E

R

N

A

N

Ç

A

POUSADA CASCAISCIDADELA HOTEL HISTÓRICO E DISTRITO ARTÍSTICO

INSTITUTO DO PATRIMÔNIO HISTÓRICO E ARTÍSTICO NACIONAL

DEPARTAMENTO DE COOPERAÇÃO E FOMENTO

[email protected]

www.iphan.gov.br

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