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Sabe-se que o processo de ocupação econômica, pós-1970, foi extremamente prejudicial ao meio ambiente e às populações tradicionais da região Amazônica, persistindo ainda hoje as imensas dificuldades de reprodução das famílias no interior da floresta. Um dos principais desafios na busca de um Desenvolvimento Sustentável é a viabilização do desempenho econômico das unidades produtivas, a partir dos produtos florestais não madeireiros (PFNM), e, conseqüentemente, da reprodução social dessa população.

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    Rio Branco Acre, 20 a 23 de julho de 2008 Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

    PAGANDO PELOS SERVIOS AMBIENTAIS Uma proposta para a Reserva Extrativista Chico Mendes

    Grupo de Pesquisa: 6- Agropecuria, Meio-Ambiente, e Desenvolvimento Sustentvel

    RESUMO: Sabe-se que o processo de ocupao econmica, ps-1970, foi extremamente prejudicial ao meio ambiente e s populaes tradicionais da regio Amaznica, persistindo ainda hoje as imensas dificuldades de reproduo das famlias no interior da floresta. Um dos principais desafios na busca de um Desenvolvimento Sustentvel a viabilizao do desempenho econmico das unidades produtivas, a partir dos produtos florestais no madeireiros (PFNM), e, conseqentemente, da reproduo social dessa populao. Objetiva-se no presente estudo propor uma alternativa factvel de pagamento pelos servios ambientais (PSA) promovidos pelas comunidades extrativistas, h mais de um sculo. Para tanto, busca-se, inicialmente, realizar uma avaliao scio-econmica da produo familiar rural no Seringal Floresta, localizado na RESEX Chico Mendes, em Xapuri-AC, no sentido de oferecer uma proposta coerente com as necessidades das famlias estudadas. Utiliza-se para tanto metodologia prpria e especfica, por intermdios de medidas e indicadores de resultado socioeconmico, avaliando a evoluo do desempenho econmico dos ltimos nove anos na regio. Os resultados indicam a diminuio da gerao de renda de produtos oriundos do extrativismo, demonstrando as dificuldades de reproduo desse sistema e das famlias, alm de realar o fortalecimento de atividades predadoras da floresta, como o caso da pecuria extensiva, realizada ainda de maneira rudimentar. Face aos nveis de reproduo familiar, calcula-se que o valor mnimo necessrio para o PSA seria em torno US$ 13/ha, evidenciando um valor necessrio e, ao mesmo tempo, mais adequado frente s proposies da literatura corrente, que estima valores para os mesmos servios em torno de US$ 50/ha.

    Palavras-chaves: Reserva Extrativista (RESEX), Desenvolvimento Sustentvel, Produo Familiar Rural, Pagamento por Servios Ambientais (PSA).

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    Rio Branco Acre, 20 a 23 de julho de 2008 Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

    ABSTRAT: It is known that the process of economical occupation, in the last forty years, it was extremely harmful to the environment and the traditional populations of the Amazon region, still persisting today the immense difficulties of reproduction of the families inside the forest. One of the principal challenges in the search of a Sustainable Development is the promotion of the economical development of the productive units, starting from the non timber forest products (NTFP), and, consequently, of the social reproduction of that population. It is aimed at in the present study to propose a feasible alternative of payment for the environmental services (PSA) promoted by the communities extrativistas, there is more than one century. For so much, it is looked for, initially, to accomplish a socioeconomic evaluation of the rural family production in Seringal Floresta, located in Extractive Reserve (RESEX) Chico Mendes, in Xapuri-AC, in the sense of offering a coherent proposal with the needs of the studied families. It is used for so much own and specific methodology, for intermissions of measures and indicators of resulted economical, evaluating the evolution of the economical development of the last nine years in the area. The results indicate the decrease of the generation of income of products originating from of the NTFPs, demonstrating the difficulties of reproduction of that system and of the families, besides enhancing the invigoration of activities predatory of the forest, as it is the case of the extensive livestock, still accomplished in a rudimentary way. In the face of the levels of family reproduction, is calculated that the necessary minimum value for PSA would be US$ 13/ha, evidencing a necessary value and, at the same time, more appropriate front to the propositions of the average literature, that esteems values for the same services around US$ 50/ha.

    Word-Keys: Extractives Reserves (RESEX), Sustainable Development, Rural Family Production, Payment for the Environmental Services (PSA).

    1. Introduo

    A economia atual da Amaznia brasileira quase inteiramente baseada na destruio da floresta, por intermdio da explorao predatria da madeira ou pelo desflorestamento para pastagem de gado bovino e, em algumas reas, pela soja. As atividades sustentveis, tais como, o extrativismo da borracha e castanha-do-Brasil existem, mas sua importncia relativa mnima do ponto de vista dos fluxos financeiros da economia atual. Ademais, a taxa sob a qual esses usos podem produzir produtos sustentveis limitada e freqentemente desfavorvel em relao aos usos predatrios, ao menos, isto , que o valor dos servios ambientais possam ser incorporados aos fluxos de renda. (FEARNSIDE, 2008)

    Na dcada de setenta do sculo passado, a situao era de estagnao da economia tradicional (extrativismo) da regio. O Estado brasileiro implementou vrias estratgias de desenvolvimento para a Amaznia. Um exemplo foi a Operao

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    Rio Branco Acre, 20 a 23 de julho de 2008 Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

    Amaznia, criada a partir de 1966, com o objetivo de criar plos de desenvolvimento e grupos de populaes estveis e auto-suficientes com estmulos migrao, acompanhados de incentivos ao capital privado, de melhoria da infra-estrutura e da identificao do potencial dos recursos naturais.

    Entretanto, [...] o sistema de produo, originalmente baseado na economia dos seringais, conseguiu sobreviver crise da economia da borracha e seu desmantelamento nas dcadas de 1960 e 1970, constituindo-se, dessa maneira, numa categoria econmica e poltica de extremo significado para o Estado do Acre. (RGO, COSTA FILHO e BRAGA, 2003, p 13)

    Com a crise nos seringais da Amaznia, especialmente na segunda metade do sculo XX, muitas reas foram vendidas a fazendeiros sulistas, os paulistas, que comearam a transformar a floresta em pastagens, destruindo o meio de sobrevivncia dos seringueiros.

    Muitos foram expulsos das colocaes1 e se viram obrigados a migrarem para a periferia urbana, passando a viver em condies precrias, sem perspectiva nenhuma, principalmente por se tratar de um contingente de trabalhadores sem qualificao para as exigncias da zona urbana. A nica experincia que possuam era o rduo trabalho braal. Outros, no entanto, permaneceram nos seringais, mantendo-se resistentes a essas mudanas.

    Nesse sentido, o lder Chico Mendes defendia abertamente a criao de Reservas Extrativistas (RESEX). Segundo ele, atravs da forma adequada de preservar a floresta, as RESEX seriam economicamente viveis, dando bases para a explorao no s da borracha como tambm da castanha, copaba, entre outros produtos florestais. (Batista, 1995)

    Ademais, a RESEX coaduna-se com o conceito de Desenvolvimento Sustentvel, ou seja, como uma tentativa de resolver as contradies entre o crescimento econmico, a distribuio de renda e a necessidade de conservar os recursos ambientais, no s em beneficio das geraes atuais como das futuras.2

    Segundo Cavalcanti (2002), a sustentabilidade provm da eficincia econmica, justia social e prudncia ecolgica. Uma relao entre o ser humano e o meio ambiente natural floresta de forma harmoniosa. De modo que o homem tenha um aproveitamento dos recursos naturais, mas de uma maneira que no cause danos ao meio, que venha a prejudicar o bem estar de geraes futuras.

    Assim, as RESEX surgiram como uma alternativa para atenuar o problema fundirio de concentrao de terra, promover a explorao dos recursos naturais de forma sustentvel e de conservar a biodiversidade no territrio amaznico (Allegretti, 1989; Costa Filho, 1995).

    Nas palavras de Cavalcanti (2002, p. 7):

    1 Unidade de Produo Familiar (UPF) do extrativista. 2 Para o conceito usual de Desenvolvimento Sustentvel ver CMMAD (1991).

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    Rio Branco Acre, 20 a 23 de julho de 2008 Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

    As polticas pblicas voltadas para o desenvolvimento da Amaznia no podem mais ignorar o desafio ambiental, expresso no aproveitamento das riquezas naturais baseado nos princpios da sustentabilidade. (...) assim a criao das Reservas Extrativistas assume a relevncia como proposta dos seringueiros acreanos, visando a conservao ambiental do espao amaznico, definindo uma forma de uso da terra e regulao fundiria.

    De acordo com Batista (1995), a proposta de desenvolvimento sustentvel, mais apropriada a nossa realidade a da Reserva Extrativista, pois ela rene vrios requisitos importantes sustentabilidade como conservao e utilizao racional dos recursos naturais e a proposta de garantir uma melhor qualidade de vida de seus habitantes.

    Todavia, conforme UICN (1995),

    As Reservas Extrativistas no so a panacia para os problemas da Amaznia, nem a soluo mgica para a sua ocupao, mesmo porque mais da metade da rea j foi ocupada e colonizada atravs de diferentes projetos, especialmente agropecurios. Da superfcie total, talvez apenas 20% apresente condies exigidas por lei para a implantao daquelas. Exatamente porque esto chegando j um pouco tarde, preciso acelerar o processo, para proteger as reas que ainda podem ser protegidas (p. 2).

    Conforme Maciel e Reydon (2003), a atividade extrativa da borracha tecnologicamente atrasada e se apresenta com desempenho econm

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