padroes de eficiencia energetica para equipamentos

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  • 1. Revista Brasileira de Energia, Vol. 15, No. 1, 1o Sem. 2009, pp. 51-71 51 PADRES DE EFICINCIA ENERGTICA PARA EQUIPAMENTOS ELTRICOS DE USO RESIDENCIAL NO BRASIL Conrado Augustus de Melo1 Gilberto de Martino Jannuzzi2 RESUMO ndices mnimos de eficincia energtica so mecanismos de poltica pbli- ca responsveis por significativas economias de energia em muitos pases. Em 2007 foram lanadas no Brasil as primeiras regulamentaes especficas que estabeleceram padres mnimos de eficincia energtica para refrige- radores e aparelhos de ar condicionado. Porm, a ausncia de procedimen- tos de avaliao dos impactos destes padres no consumo de energia do pas dificulta uma abordagem mais especfica da contribuio da eficincia energtica no planejamento energtico. Este artigo prope uma metodolo- gia para estimar os impactos do estabelecimento de padres de eficincia energtica para refrigeradores, aparelhos de ar condicionado, televisores e lmpadas. So avaliadas as relaes entre custo e eficincia energtica sob a perspectiva da sociedade e dos consumidores. verificada a possibilida- de de aumento das restries dos padres existentes e a oportunidade de ampliao da abrangncia dos padres para outros equipamentos. ABSTRACT Energy efficiency standards are policy mechanisms responsible for signifi- cant energy savings in several countries. In Brazil in year 2007 was launched the first regulation for residential appliances establishing minimum energy efficiency standards for refrigerators and air conditioners. The lack of im- 1 Faculdade de Engenharia Mecnica - UNICAMP, Rua Mendeleyev, 200 Campinas - CEP:13083-860 So Paulo. Email: conrado@fem.unicamp.br, Tel: (19) 9210-1108 2 Faculdade de Engenharia Mecnica - UNICAMP, Rua Mendeleyev, 200 Campinas - CEP:13083-860 So Paulo. Email: jannuzzi@fem.unicamp.br, Tel: (19) 3289-3125
  • 2. 52 REVISTA BRASILEIRA DE ENERGIA pact evaluation of energy savings due the standards adopted do not allow the properly account the contribution of energy efficiency at the national energy planning level. This paper contributes developing a methodology for estimating the impacts of energy efficiency standards for refrigerators, air conditioners, television sets and light bulbs. A cost-benefit analysis for improved standards is presented under the perspective of the society and the consumers. It is analyzed the possibility of enforce higher levels of exis- ting standards and the possibility of extending the implementation of stan- dards for other equipment. 1. INTRODUO ndices mnimos de eficincia energtica so mecanismos de polti- cas pblicas que restringem a comercializao de produtos no adequados a requerimentos especficos de consumo energtico. Esses mecanismos eli- minam equipamentos ineficientes do mercado, e assim, promovem a con- servao de energia. Em meio s opes de mecanismos de promoo de conservao de energia, os ndices mnimos de eficincia energtica esto dentre os que tm apresentado resultados mais efetivos em relao aos ganhos de con- servao de energia e transformao dos mercados de eficincia ener- gtica. Por exemplo, nos EUA, segundo Rosenquist et al (2006), os padres de eficincia energtica para equipamentos de uso residencial e comercial so a maior fonte de economia de energia. Schiellerup (2002) pontua: do ponto de vista da transformao do mercado em prol do aumento da efici- ncia energtica de equipamentos eltricos para refrigerao na Inglaterra, as mais importantes polticas, muito alm das outras, tm sido as etiquetas e os padres de eficincia energtica. A experincia internacional mostra que a implementao dos pa- dres de eficincia energtica requer a execuo de vrias etapas, inclusi- ve de avaliao prospectiva de impactos. McMahon (2004) compara, para os casos dos EUA e da Austrlia, os elementos existentes no processo de estabelecimento dos MEPS (padres mnimos de desempenho energtico do ingls Minimum Energy Performance Standards). Apesar de possurem objetivos principais diferentes (Austrlia - reduo de gases de efeito estu- fa, EUA - aumento da eficincia energtica), a anlise comparativa revela a existncia de etapas idnticas nos processos adotados e uma evidente pre- ocupao com os impactos decorrentes da adoo dos padres sob o enfo- que dos consumidores (custo do ciclo de vida), da sociedade (benefcios e
  • 3. VOL. 15 | No 1 | 1o SEM. 2009 53 custos nacionais), dos comerciantes e dos fabricantes (questes relativas indstria, competio e comrcio). No Brasil, o processo de implementao de ndices mnimos de efi- cincia energtica se iniciou com o estabelecimento, em 2001, da Lei N 10.295, chamada de Lei de Conservao e Uso Racional de Energia. Esta Lei foi regulamentada pelo Decreto N 4.059, tambm de 2001, que esta- beleceu o Comit Gestor de Indicadores e Nveis de Eficincia Energtica - CGIEE3. Conforme mostra a Tabela 1 este comit identificou e classificou estudos necessrios ao processo de deciso de quais ndices limitantes do consumo deveriam ser adotados (MME, 2002). Tabela 1 Estudos identificados pelo CGIEE necessrios aplicao sus- tentvel da Lei de Eficincia Energtica Estudos Gerais Estudos Especficos 1. Levantamento da experincia internacional 1. Avaliao dos laboratrios sobre Programas de Etiquetagem e Indicado- existentes e das necessidades res de Desempenho Energtico de Mquinas futuras e Aparelhos consumidores de energia 2. Elaborao de estudos de 2. Avaliao e definio das metodologias a mercado para as principais m- serem utilizadas para o estabelecimento dos quinas e equipamentos consu- nveis de eficincia energtica midores de energia 3. Identificao de parcerias institucionais e 3. Identificao das inovaes estabelecimento de forma de atuao con- tecnolgicas que possam resul- junta tar da implementao da lei 4. Identificao de fontes e de recursos finan- 4. Estimativa da economia de ceiros, assim como incentivos fiscais e tribu- energia que pode se obtida com trios que podem ser mobilizados em apoio a implementao da lei implementao da legislao 5. Estabelecimento de procedimentos opera- 5. Definio dos equipamentos cionais para a implementao sustentada da para elaborao das regulamen- lei taes especficas 6. Elaborao do programa de 6. Identificao das implicaes comerciais metas dos primeiros equipa- nos mercados interno e externo mentos contemplados com a lei 3 O Decreto no 4.059 estabelece que o comit deve ser composto por representantes dos seguintes rgos e entidades: I - Ministrio de Minas e Energia, que o presidir; II - Ministrio da Cincia e Tec- nologia; III - Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; IV - Agncia Nacional de Energia Eltrica; V - Agncia Nacional do Petrleo; e VI - um representante de universidade brasileira e um cidado brasileiro, ambos especialistas em matria de energia, a serem designados pelo Ministro de Estado de Minas e Energia, para mandatos de dois anos, podendo ser renovados por mais um perodo.
  • 4. 54 REVISTA BRASILEIRA DE ENERGIA Neste contexto, no dia 24 de dezembro de 2007, foram publicadas trs portarias interministeriais referentes regulamentao especfica para refrigeradores/congeladores, aparelhos de ar condicionado e foges e for- nos a gs. Porm, alguns dos estudos indicados pelo CGIEE, por exemplo, estimativas de economia de energia e avaliao e definio de metodo- logias a serem utilizadas para o estabelecimento dos nveis de eficincia energtica, no foram considerados e/ou realizados na definio dos n- dices mnimos adotados. O Ministrio de Minas e Energia (MME) justificou argumentando que a estimativa de economia de energia em funo da en- trada em vigor das regulamentaes no foi realizada devido ausncia de informaes acerca da substituio de refrigeradores/condicionadores de ar velha por novos. (MME, 2006a e MME, 2006b). Isto evidencia que, no m- nimo, no existe ainda uma estrutura adequada para avaliao deste meca- nismo de promoo da conservao de energia. Em adio, a falta dessa anlise inviabiliza um ajuste mais fino e especfico relacionado considerao da eficincia energtica no plane- jamento da matriz energtica. As estimativas dos impactos dos padres adotados poderiam auxiliar na identificao de oportunidades de reduo da necessidade de expanso da matriz de gerao de ene