2

Despesas e receitas

equilibradasMenos dívida

Ambiente de

negóciosSegurança jurídica

- Juros + crédito

Abertura comercial

Teto, previdência,

descentralização de recursos

Privatização e liberação de

fundos

Ajuste fiscal Crescimento sustentável

Mais emprego

Mais dinheiro para investimento

Caminho daProsperidade

Fonte: IBGE e Focus (BC)

-4

-2

0

2

4

6

8

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

previsão de mercado

3

Descontrole de contas comprometeu o crescimento do país

-160

-120

-80

-40

0

40

80

120

16020

01

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

set/1

9

2020

2021

2022

Fonte: BC

4

Há seis anos, Brasil já

começa o ano no vermelho

Governo gasta mais do que arrecada

49,2% PIB

5

Fonte: STN Setor público consolidado

0

12,5

25

37,5

50

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Despesa total do governo

Máquina que gasta muito

(%PIB)

0

3

6

9

97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Previdência

Nova Previdência

0

1,6

3,2

4,8

97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18Pessoal

Nova Administração

Pública

0

3

6

9

02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Juros*

Privatizações

6

*Setor Publico Consolidado

Solução para os piores problemas

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

set/1

9

79,0377,22

74,07

69,86

65,5

56,28

51,5453,67

51,2751,77

59,2155,9856,7255,48

Fonte: BCB

R$ 5,6 trilhões

7

Dívida pública explodiu nos últimos anos (%PIB)

R$ 93 engessados em

despesas obrigatórias

De cada R$100 do Orçamento da União:

8

Cenário atual

R$ 65 para folha de pagamento

9

dez-

08

abr-

09

ago-

09

dez-

09

abr-

10

ago-

10

dez-

10

abr-

11

ago-

11

dez-

11

abr-

12

ago-

12

dez-

12

abr-

13

ago-

13

dez-

13

abr-

14

ago-

14

dez-

14

abr-

15

ago-

15

dez-

15

abr-

16

ago-

16

dez-

16

abr-

17

ago-

17

dez-

17

abr-

18

ago-

18

dez-

18

abr-

19

ago-

19

dez-

19

Obrigatórias

Discricionárias

1,4

1,2

1

0,8

0,6

R$ trilhãoFonte: Tesouro

Orçamento cada vez mais engessado

10

0,3

0,55

0,8

1,05

1,3

07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Se nadafor feito...

Fonte: STN

(%PIB)

Investimento público tende a

zero

*Estados que têm despesa de pessoal maior do que 60% da receita corrente líquidaEstados já

em emergência

AC

11

MAPB

RN

RS

GO

MTTO

MSMG

RJ

PI

Crise tambémnos Estados

Fonte: STN

1: O Novo Marco Institucional da Ordem Fiscal e o Conselho Fiscal da República

2: Estado de Emergência

3: Plano de Fortalecimento dos Estados (Plano Mansueto)

4: Desvinculação de Fundos Públicos

5: Fortalecimento da Federação

6: Nova Administração Pública

7: Reforma Tributária

8: Privatizações

12

A Transformação do EstadoCapítulos

Marco Institucional da Nova Ordem Fiscal

Autonomia com Responsabilidade

3 Ds

Fortalecimento da Federação

Contas Públicas Sustentáveis - Novas Regras

Segurança Jurídica

Estado de Emergência Fiscal

14

Plano Mais BrasilÍndice

15

CONSELHO FISCAL DA REPÚBLICARepresentantes do governo federal, os presidentes da República, Câmara, Senado, STF, TCU, governadores e prefeitos avaliam a sustentabilidade financeira da Federação e garantem fundamentos sólidos.

É direito das futuras gerações não herdar dívidas que não tenham sido feitas para investimentos.

COMPROMISSO ENTRE GERAÇÕES

Programas e obras ganham previsão no orçamento para que os fluxos de recursos não sejam interrompidos. O PPA será extinto.

ORÇAMENTO DE LONGO PRAZO

Uniformizar a interpretação de conceitos orçamentário-financeiros para evitar divergências entre tribunais de contas de estados e municípios.

ORIENTAÇÃO NORMATIVA DO TCU

Marco Institucional da Nova Ordem Fiscal

16

BENEFÍCIOS TRIBUTÁRIOS JUSTOS

Leis e decisões judiciais que criam despesas só terão eficácia quando houver previsão no orçamento.

REALISMO ORÇAMENTÁRIO

Marco Institucional da Nova Ordem Fiscal

Benefícios serão reavaliados a cada 4 anos. No âmbito federal, a partir de 2026, não poderão ultrapassar 2% do PIB. Enquanto estiver acima desse teto, não pode haver concessão, ampliação ou renovação de benefício tributário.

Ao fortalecer as finanças regionais com repasses e com Plano de Equilíbrio Fiscal, União só dará, a partir de 2026, garantias às operações de estados e municípios com organismos internacionais.

CADA UM ASSUME SUA CONTA

Com mais recursos para o reequilíbrio de estados e municípios, a União fica proibida de socorrer entes em dificuldades fiscal-financeiras a partir de 2026.

QUEM FEZ A DÍVIDA, ARCA COM ELA

Transferência de royalties e participações especiais a todos estados e municípios

DISTRIBUIÇÃO VOLUNTÁRIA

Fica proibida operação de crédito entre entes da Federação, diretamente ou por meio de fundo, autarquia, fundação ou estatal.

A UNIÃO NÃO SERÁ MAIS FIADORA

17

Autonomia com Responsabilidade

18

Os mínimos estabelecidos para saúde e educação não serão alterados. O que será permitido é o gestor administrar conjuntamente esses limites, ou seja, poderá compensar um gasto de uma área na outra.

LIBERDADE DENTRO DAS PRIORIDADES

Estados e municípios passam a receber toda a arrecadação do salário-educação e a definir o uso dos recursos.

INDEPENDÊNCIA DO GESTOR

A parcela do FAT destinada ao BNDES será de 14%.MENOS BANCO, MAIS DESENVOLVIMENTO

Ao fortalecer estados e DF, a União não precisará mais dar crédito para que os entes paguem precatórios.

AUTONOMIA DOS ESTADOS

Os 3Ds -Desobrigar, Desindexar e Desvincular

Despesas obrigatórias serão desindexadas em casos de emergência fiscal. Estão garantidos os reajustes dos benefícios previdenciários e do

BPC pela inflação.

SAÍDA DE EMERGÊNCIA

19

Os 3Ds -Desobrigar, Desindexar e Desvincular

Receita pública não será vinculada a órgão, fundo ou despesa.INDEPENDÊNCIA TOTAL

Exceções:

•Taxas; •Doações; •FPM; •FPE; •Vinculação Constitucional

{ 20

Os 3Ds -Desobrigar, Desindexar e Desvincular

Município com menos de 5 mil habitantes e arrecadação própria menor que 10% da receita total será incorporado pelo município vizinho.

Nova restrição na criação de municípios.

UNIDOS GASTAMOS MENOS E MELHOR

MENOS É MAIS

21

> 5MILHABITANTES

<5MILHABITANTES

Fortalecimentoda Federação

Integração das regras fiscais (LRF, Regra de Ouro e Teto de Gastos), em todas as esferas de governo, para garantir a sustentabilidade da dívida pública.

PEC melhora a gestão fiscal e permite o contingenciamento para todos os poderes estaduais e municipais, como já ocorre em nível federal.

O RECURSO É DE TODOS

CONTROLE DA DÍVIDA PÚBLICA

22

Contas Públicas SustentáveisNovas Regras

Fica proibido o uso de fundos de pensão e depósitos judiciais de ações entre particulares para despesas do ente federativo.

FIM DA APROPRIAÇÃO INDEVIDA

Com o repasse de royalties e participação especial do petróleo, União e estados encerrarão a disputa judicial sobre a Lei Kandir.

FIM DO IMPASSE DA LEI KANDIR

23

SegurançaJurídica

Um ano de ajuste

Estados:Quando a despesa corrente ultrapassar 95%da receita corrente

União:Quando o Congresso Nacional autorizar o desenquadramento da Regra de Ouro

Mecanismos automáticos serão acionados

24

Estado de Emergência Fiscal

Em emergência, União, estados e municípios não podem promover funcionários (com exceção de serviço exterior, judiciário, membros do MP, policiais, militares e que não implique em atribuição de função).

25

Permite redução de até 25% da jornada de trabalho com adequação dos vencimentos do servidor.

CONTROLE DE GASTO COM PESSOAL

Suspende a criação de despesas obrigatórias e de benefícios tributários.

FREIO DE ARRUMAÇÃO

Estado de Emergência Fiscal Mecanismos automáticos

Também ficam impedidos de dar reajuste, criar cargo, reestruturar carreiras, fazer concurso ou criar verbas indenizatórias.

CONTROLE DAS CONTAS 2

CONTROLE DAS CONTAS

Medidas Temporárias

dão instrumentos a estados e municípios para ajustar as contas

públicas.

criam condições especiais por 2 anos

para União, estados e municípios

recuperarem a saúde financeira.

Medidas Permanentes

A PEC está estruturada em 2 blocos

�27

PECEmergencial

�28

PEC do Pacto Federativo PEC EmergencialSão acionados para a União só após o Congresso autorizar desenquadramento da Regra de Ouro

Quando as operações de crédito superarem as despesas de capital em 1 ano

Medidas automáticas por 1 ano, renováveis até o equilíbrio das contas públicas Medidas automáticas por 2 anos

Para estados e municípios, mecanismos são acionados sempre que despesa corrente exceder 95% da receita corrente (1 ano)*

Não pode promover funcionário (com exceções), dar reajuste, criar cargo, reestruturar carreira, fazer concurso e criar verbas indenizatórias

Suspende criação de despesas obrigatórias e de benefícios tributários

Permite redução de 25% da jornada do servidor com adequação dos vencimentos

Montante economizado terá toda sua alocação definida no orçamento 25% da economia vão para projetos de infraestrutura

Suspende repasse dos recursos do FAT ao BNDES

Mecanismos automáticos de ajuste

�29

PEC do Pacto Federativo PEC emergencialOs mínimos estabelecidos para saúde e educação não

serão alterados. O que será permitido é o gestor administrar conjuntamente.

_

Possibilidade de adequação à Regra de Ouro poderá estar no orçamento

Inclusão das despesas com pensionistas no limite de despesas com pessoal.

Lei Complementar definirá indicadores, níveis sustentáveis de endividamento e a trajetória de convergência da dívida.

Benefícios serão reavaliados a cada 4 anos. No âmbito federal, a partir de 2026, não poderão ultrapassar 2% do PIB.

Destinação do excesso de arrecadação e do superávit financeiro à amortização da dívida pública.

Medidas Permanentes

Existem

281 Fundos públicos no Brasil

31

Há quase

R$ 220 bilhões parados em fundos enquanto o país está no vermelho

Situação dos Fundos Públicos

32

{ Fundo de Desenvolvimento do Ensino Profissional Marítimo

Fundo de Universalização dos Serviços de Telecomunicações - FUST

Fundo Especial de Treinamento e Desenvolvimento

Fundo de Garantia para a Promoção da Competitividade - FGPC

Alguns dos Fundos Públicos

Congresso não tem poder de decidir como usar o dinheiro dos fundos

33

•Não permite uso em áreas em que a sociedade precisa;

• Atrapalha a gestão da dívida;

• Tira flexibilidade dos orçamentos;

•Há dinheiro perdido também em fundos de estados e municípios.

Problemas atuais

Brasil gastou R$ 379 bilhões em juros em 2018.

34

Essa conta já chegou a R$ 540 bilhões em 12 meses (jan/16).

Dinheiro parado nos fundos podem abater juros e diminuir o esforço da sociedade para controlar a dívida.

PEC dos Fundos Públicosmenos juros para a sociedade

Exigência de lei complementar para a criação de fundos públicos.

Extinção de fundos: A maior será extinta no fim do segundo ano subsequente à aprovação da PEC.

Novos recursos: serão aplicados prioritariamente nos programas de Erradicação da Pobreza e de Reconstrução Nacional.

35

PEC dosFundos Públicos

Dinheiro já parado nos fundos será usado (da única maneira possível): para pagamento da dívida pública.

+ Social

Menos complicação

+ Investimento

Dívida menor

até R$50 bi para investimentos em 10 anos apenas na PEC Emergencial

R$ 400 bi da União para

estados e municípios (15 anos)

37

R$220 bi parados em fundos para abater juros da dívida

pública

Mais investimentoMenos dívida

Brasil vai virar a página do problema fiscal e pode voltar a receber o “investment grade”, o chamado grau de investimento.

Expectativa de fortes fluxos de investimentos externos no setor produtivo e retomada do crescimento econômico e queda do desemprego.

Pavimentar o caminho para o crescimento sustentável

DESEMPREGOECONOMIA

38