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t Maurício Muniz Secretário do Programa de Aceleração do Crescimento –SEPAC Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão OS PROGRAMAS DE INFRAESTRUTURA –PAC E MINHA CASA MINHA VIDA

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t

Maurício MunizSecretário do Programa de Aceleração do Crescimento – SEPAC Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão

OS PROGRAMAS DE INFRAESTRUTURA – PAC E

MINHA CASA MINHA VIDA

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PAC – PROGRAMA DE ACELERAÇÃO DO CRESCIMENTO

Em 2007 – PAC 1• Acelerar o ritmo de crescimento da economia• Aumentar o emprego e a renda • Diminuir as desigualdades sociais e regionais• Superação dos gargalos na infraestrutura do País

Em 2009 nova função• Redução dos impactos da crise internacional – função

anticíclica – minimizar os efeitos da crise

Em 2011 – uma nova etapa: PAC 2 – 2011-2014

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PAC – PROGRAMA DE ACELERAÇÃO DO CRESCIMENTO

O PAC é constituído de 3 pilares: • Investimentos públicos e privados em

infraestrutura• Eixo Transportes • Eixo Energia • Eixo Social e Urbano

• Melhoria do ambiente de investimento• Medidas institucionais e regulatórias

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MEDIDAS PARA ACELERAR O CRESCIMENTO

Continuidade da expansão dos investimentos• Programa de Aceleração do Crescimento 2 – PAC 2• Programa Minha Casa, Minha Vida• Programa de Investimentos em Logística – PIL

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PAC COLOCOU O INVESTIMENTO PÚBLICO COMO MOTOR DO CRESCIMENTO DO PAÍS

94,1% executados até dez/2010

84,6% executados até abr/2014

R$ bilhões

PAC 1 – 2007-2010 PAC 2 – 2011-2014

LOGÍSTICA 81,6

ENERGÉTICA 300,1

SOCIAL E URBANO 275,7

TOTAL 657,4

LOGÍSTICA 110,6

ENERGÉTICA 459,8

SOCIAL E URBANO 459,7

TOTAL 1.030,1

R$ bilhões

82% do previsto concluir até dez/2010

95,5% do previsto concluir até dez/2014

PAC 2 já superou em 41% a execução total do PAC 1

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Rodovias – 6.098 Km

Ferrovias – 1.962 Km

Portos – 36 obras

Aeroportos – 34 obras

Hidrovias – 30 obras

Logística

Geração – 23.710 MW

Transmissão – 19.333 Km

EnergiaMobilidade Urbana –31 empreendimentos

Recursos Hídricos –55 empreendimentos

Urbanização –2.031 empreendimentos

Saneamento –3.462 empreendimentos

Prevenção em área de risco –89 empreendimentos

Social e Urbana

PAC COLOCOU O INVESTIMENTO PÚBLICO COMO MOTOR DO CRESCIMENTO DO PAÍS

Metas concluídas

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INVESTIMENTO DO SETOR PÚBLICO CRESCE 81% EM 10 ANOS

0,5 0,4 0,4 0,5 0,3 0,3 0,4 0,50,2 0,2 0,3 0,4 0,6 0,5 0,7 0,8 0,9 0,9 0,9

1,6

1,51,5

1,3 0,8 0,80,9

1,1 1,11,0

1,0

1,0

1,11,4

1,8 1,9 1,7

2,02,10,2

0,2 0,3 0,4

0,2 0,30,4

0,4

0,1 0,2 0,1 0,2

0,3

0,4

0,40,4 0,3

0,5 0,51,5 1,7

1,21,6

1,1 1,2 1,1

1,41,2 1,2 1,2

1,41,1

1,4

1,4

1,6

1,3

1,3 1,2

3,7 3,73,5

3,8

2,42,6

2,8

3,3

2,6 2,6 2,6

3,0 3,0

3,7

4,2

4,7

4,3

4,7 4,7

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Taxa do Investimento do Setor Público% do PIB

Fonte: Ministério da Fazenda, elaborado pelo MP

Estatais

Estados eMunicípios (Rec. Próprios)

Estados eMunicípios

(Transf. União)

União

Setor Público

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MELHORIA DO AMBIENTE DE INVESTIMENTO

• Aumento do crédito e redução do juros

• Amplo programa de desonerações tributárias

• Aprimoramento de mecanismos de seguros e financiamento de longoprazo

• Criação da ABGF – Agência Gestora de Fundos Garantidores e do FGIE –Fundo Garantidor de Projetos de Infraestrutura de Grande Vulto

• Estruturação de garantias não-corporativas (ex. Rodovias)

• Desoneração das debêntures de infraestrutura

• Melhoria da legislação de PPPs• Aporte de recursos para realização das obras e aquisição de bens

reversíveis durante a fase dos investimentos das PPPs

• Redução do custo de capital das PPPs – possibilidade de dedução de IRPJ,CSLL, PIS e COFINS sobre os aportes públicos

• Ampliação para 5% dos limites de despesas com PPPs deEstados/Municípios

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AMPLIAÇÃO DO FINANCIAMENTO EM LOGÍSTICA NO BRASIL (BNDES, 2013)

R$ milhões

7.116

2005 2006

3.747

2007

3.366

2008 2009

8.638

16.017

- 10% + 111% + 21% - 5% Variação Anual

Energia Elétrica Logística

2010

+ 85%

15.280

2011

18.743

+ 23%

2012

24.525

+ 31%

7.321 (30%)

17.204 (70%)

17.2

04

(70%

)

(88%)

(12%)

(83%)

(78%)

(75%)

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• Planejamento

• Gestão e Monitoramento

• Parcerias com Estados e Municípios

• Licenciamento Ambiental

• Licitações e Contratos

• Marcos Regulatórios

• Parceria com Setor Privado

MEDIDAS INSTITUCIONAIS E REGULATÓRIAS

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•Criação da EPE e da EPL

•Criação do CONAERO e do CONAPORTOS

•Retomada de Instrumentos de Planejamento –PNLT, PNLP e PNLI

•Plano Nacional de Saneamento Básico –PLANSAB

•Plano Nacional de Habitação – PlanHab

•Realização de planos, estudos e projetos

PLANEJAMENTO

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• Garantia de fluxo de recursos

• Monitoramento intensivo

• Coordenação intersetorial e federativa

• Balanços quadrimestrais

GESTÃO E MONITORAMENTO

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Mobilidade

Urbana

Creches, Pré-

escolas e quadras

Gestão e Informações

Sistema de Monitoramento

Acompanhamento e Decisão

Comitê Gestor do PAC nos Ministérios

Acompanhamento e Decisão

Salas de SituaçãoMP – MF – CC – Ministério Setorial

Coordenação: MP

Petróleo e

Gás

Energia

e LPT

Saneamento, Água

e Drenagem

Habitação e

Encostas

Aeroportos Recursos

Hídricos

Portos e

Hidrovias

Rodovias e

Ferrovias

Presidenta da República

Comitê Gestor de Ministros

MP – MF – CC – Ministério Setorial

Grupo ExecutivoMP – MF – CC

Coordenação: MP

PraçasUPA e

UBS

Pavimentação

GESTÃO E MONITORAMENTO

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GESTÃO INTERSETORIAL DO PAC

MinistérioFinalistico

Casa Civil

CGPAC GEPACSala de

Situação

Aeroportos

MedidasInstitucionais

Habitação

Energia

Rodovias

Ministério daFazenda

Outros OrgãosMinistério doMeio Ambiente

Ministério doPlanejamento

Presidente daRepública

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• Dispensa da obrigatoriedade de titularidade de terrenos

• Dispensa de Contrapartida para as obras com recursos do Orçamento da União

• Dispensa do CAUC – Cadastro único de exigências de transferências voluntárias

• Flexibilidade no processo de medição e pagamento

• Financiamento de planos, estudos e projetos em mobilidade urbana e saneamento

• Seleções abertas, transparentes e frequentes

PARCERIAS COM ESTADOS E MUNICÍPIOS

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• Portaria 419/2011 – regulamentação de prazos na manifestação dos órgãos envolvidos

• Aprovação da Lei Complementar 140/2012, com definição de competências – em debate regulamentação

• Simplificação de licenciamento

• Petróleo e Gás – licenciamento por bacias – Portaria MMA n. 422/2011

• Rodovias – autorização de obras para rodovias regularizadas – Portaria MMA n. 289/2013

LICENCIAMENTO AMBIENTAL

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RDC – estendido para ações do PAC, obras de saúde e educação, Plano Nacional de Dragagem obras aeroportuárias com recursos do FNAC, armazéns para produtos agropecuários e estabelecimentos penais

• Licitações com inversão de fases e leilões• Contratação Integrada• Seguro Performance

Contratos por performance• CREMA• Dragagem• Contratação Integrada

LICITAÇÕES E CONTRATOS

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RDC – DNIT

Comparação: Integrada x Preço Global x 8666/93

Atividades/ regime de execução

Contratação Integrada

Preço Global/preço

unitárioLei 8666/93

Elaboração de projeto

básico/anteprojeto120 dias 240 dias 240 dias

Aprovação de projeto - 300 dias 300 dias

Licitação (fase interna) 30 dias 30 dias 30 dias

Licitação (fase externa) 79 dias 47 dias 174 dias

Contratação 30 dias 30 dias 30 dias

Elaboração do projeto 90 dias - -

Aceitação do projeto 30 dias - -

Início de obra 379 dias 647 dias 774 dias

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RDC – INFRAERO

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MARCOS REGULATÓRIOS EM HABITAÇÃO

Programa MINHA CASA, MINHA VIDA – Inovações

• Parceria com setor privado – moradias de interesse social são adquiridas do setor privado por um Fundo privado – Fundo de Arrendamento Residencial

• Criação do Fundo Garantidor de Habitação

• Barateamento dos seguros: morte e invalidez permanente e danos físicos ao imóvel

• Redução de prazos e custas cartoriais

• Incentivos fiscais para produção de imóveis de baixa renda RET (de 6% para 1%)

• Linhas de financiamento para infraestrutura e modernização da cadeia produtiva

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• Estabelecimento de parâmetros para uso de materiais ambientalmente sustentáveis

• Redução de prazos para licenciamento ambiental• Regulamentação de conjunto de normas jurídicas que visam a

regularização de assentamentos irregulares e a titulação de seus ocupantes

• Investimento Total: R$ 230,4 bilhões• Unidades entregues: 1,84 milhão

MARCOS REGULATÓRIOS EM HABITAÇÃO

Contratação total

Quantidade

unidades

até R$ 1.600,00 1.884.129

de R$ 1.600,00 a R$ 3.275,00 1.319.289

De R$ 3.275,00 a R$ 5.000,00 444.810

3.626.094TOTAL

Renda

Data: 15/10/2014

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MARCOS REGULATÓRIOS EM HABITAÇÃO

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MCMV 3MAIS 3 MILHÕES DE NOVAS MORADIAS350 MIL UNIDADES ATÉ JULHO DE 2015

NOVOS DESAFIOS 1. Ampliar a parceria com Estados e Municípios visando:

• Estimular o aumento de oferta de terrenos bem inseridos para moradiade interesse social, em especial nas regiões metropolitanas

• Estimular o aporte de contrapartida nas capitais• Acelerar os processos de indicação de demanda, licenciamentos e

cumprimento de infraestrutura sob seu encargo

2. Estimular a produtividade das construtoras, buscando maior agilização naavaliação de processos e materiais inovadores

3. Ampliar ainda mais o diálogo com os parceiros privados e o setor da indústria da construção, na formatação e monitoramento do Programa

MARCOS REGULATÓRIOS EM HABITAÇÃO

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MARCOS REGULATÓRIOS EM SANEAMENTO

• Lei Nacional do Saneamento Básico – estabelece a base institucional sobre a qual se assenta o setor de saneamento básico no país

• Lei Nacional de Resíduos Sólidos – refundou as bases jurídicas dos serviços de coleta e tratamento do lixo

• Plano Nacional de Saneamento Básico (Plansab) –estabelece as metas para os serviços de saneamento até 2033 e desenhou as linhas gerais da política nacional de saneamento

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Resultados

• R$ 93 bilhões de investimentos federais entre 2003 e 2013

• Em 2013, o valor comprometido com saneamento foi de R$ 18,4 bilhões, quase 10 vezes maior que o valor comprometido em 2002.

• Os valores desembolsados no ano de 2013 ultrapassaram a marca histórica de R$ 10 bilhões, indicando a clara recuperação da capacidade de investir no setor

• Entre 2002 e 2012• aumento de 50% na extensão das redes de água e de 55% na

quantidade de domicílios com acesso à água

• Aumento de 85% das redes coletoras de esgoto e de 92% no número de domicílios conectados à rede de coleta

• Volume de esgoto tratado em 2012 foi 94% maior que 2002

MARCOS REGULATÓRIOS EM SANEAMENTO

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Rodovias

• Duplicação a ser concluída nos primeiros 5 anos• Cobrança do Pedágio: a partir da conclusão de 10% das obras

de duplicação• PIL (6 lotes) – 4.873 km, com deságio médio de 53%

• BR-050/MG/GO• BR-060-153-262/MG/GO/DF• BR-163/MT• BR-163/MS• BR-040/MG

• Mais 5 concessões com PMIs autorizadas – 2,6 mil km

MARCOS REGULATÓRIOS EM LOGÍSTICA

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AM

AC

RR

PA

RO

AP

MA

PI

CERN

PB

PE

AL

SEBA

MGES

RJSP

PR

SC

RS

MS

MT

TO

GODF

PIL RODOVIÁRIO – CONCESSÕES REALIZADAS

PIL Rodovias

Não pavimentada

Pavimentada

153

163

163262

040050

060

153EXTENSÃO TOTAL: 4.873 km

DUPLICAÇÃO: 3.438 km

INVESTIMENTO TOTAL: R$ 32,6 bilhões

DESÁGIO MÉDIO: 53%

TARIFA MÉDIA: R$ 3,68 / 100 km

BR-163/MT – 850,9 kmBR-163/MT – 850,9 km

BR-050/GO/MG – 436,6 kmBR-050/GO/MG – 436,6 km

BR-040/DF/GO/MG – 936,8 kmBR-040/DF/GO/MG – 936,8 km

BR-060/153/262/DF/GO/MG – 1176,5 kmBR-060/153/262/DF/GO/MG – 1176,5 km

BR-163/MS – 847,2 kmBR-163/MS – 847,2 km

BR-153/GO/TO – 624,8 kmBR-153/GO/TO – 624,8 km

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TrechoExtensão

Total (km)

Duplicação na

Concessão (km)

Investimento

total (R$ bi)

Tarifa

EditalDeságio

Tarifa

Obtida

BR-050/MG/GO 436,6 218,5 3,03 R$ 7,87 42,38% R$ 4,53

BR-060/153/262 1.176,5 647,4 7,15 R$ 5,94 52,00% R$ 2,85

BR-163/MT+MT-407 850,9 454,0 4,60 R$ 5,50 52,03% R$ 2,64

BR-163/MS 847,2 806,3 5,69 R$ 9,27 52,74% R$ 4,38

BR-040/DF/GO/MG 936,8 714,0 7,92 R$ 9,74 61,13% R$ 3,79

BR-153/GO/TO 624,8 598,0 4,25 R$ 9,22 45,99% R$ 4,98

Total 4.872,8 3.438,2 32,6 53,37% R$ 3,68

PIL RODOVIÁRIO – CONCESSÕES REALIZADAS

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AM

AC

RR

PA

RO

AP

MA

PI

CERN

PB

PE

AL

SEBA

MGES

RJSP

PR

SC

RS

MS

MT

TO

GODF

PMI’S AUTORIZADAS – NOVAS CONCESSÕES

PMI RodoviasNão pavimentada

Pavimentada

Ponte Rio-Niterói

163

230

364

364

060

476

153

282

EXTENSÃO TOTAL: 2.625 km

DUPLICAÇÃO: 2.283 km

BR-163/230/MT/PA (Sinop – Porto Miritituba)

BR-163/230/MT/PA (Sinop – Porto Miritituba)

BR-101/RJ (Ponte Rio – Niterói)BR-101/RJ (Ponte Rio – Niterói)

BR-364/060/MT/GO (Rondonópolis – Goiânia)

BR-364/060/MT/GO (Rondonópolis – Goiânia)

BR-364/GO/MG (Jataí – Entr. BR-153)

BR-364/GO/MG (Jataí – Entr. BR-153)

BR-476/153/282/480PR/SC (Lapa – Chapecó – Divisa SC/RS)

BR-476/153/282/480PR/SC (Lapa – Chapecó – Divisa SC/RS)

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Ferrovias

• Fim do monopólio + Separação de infraestrutura e transporte

Novas Concessões – 11,6 mil km planejados

• 4.676 km com PMIs publicadas para 6 concessões

• Açailândia/MA – Barcarena/PA

• Sinop/MT – Miritituba/PA

• Sapezal/MT – Porto Velho/RO

• Estrela D´Oeste/SP – Dourados/MS

• Belo Horizonte/MG – Guanambi/BA

• Anápolis/GO – Corinto/MG

MARCOS REGULATÓRIOS EM LOGÍSTICA

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PIL – FERROVIÁRIO

PIL Ferrovias

Malha Ferroviária

AM

AC

RR

PA

RO

AP

MA

PI

CERN

PB

PE

AL

SEBA

MGES

RJSP

PR

SC

RS

MS

MT

TO

GODFNOVO MODELO DE FERROVIA:

Fim do monopólio

Separação de infraestrutura e transporte

MALHA FERROVIÁRIA INTEGRADA

EXTENSÃO TOTAL: 11.661 km

INVESTIMENTOS TOTAL: R$ 91 bilhões

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PMI’S – FERROVIÁRIO

PMI Ferrovias

Malha Ferroviária

AM

AC

RR

PA

RO

AP

MA

PI

CERN

PB

PE

AL

SEBA

MGES

RJSP

PR

SC

RS

MS

MT

TO

GODFEXTENSÃO TOTAL: 4.676 km

CONDIÇÕES DE FINANCIAMENTO

GARANTIAS VALEC

Sinop – Miritituba Açailândia – Barcarena

Estrela D’Oeste – Dourados

Sapezal – Porto Velho

BH – Guanambi

Anápolis – Corinto

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Portos• Eliminação de restrições a terminais privados• Novos arrendamentos• Autorização para ampliação de prazos com novos investimentos

• Novos Investimentos Privados• TUPs – 31 autorizações emitidas – R$ 10,3 bi• Arrendamentos – 86 novos terminais – R$ 14,8 bi• Investimentos em Arrendamentos Existentes – 40 solicitações –

R$ 8,3 bi

MARCOS REGULATÓRIOS EM LOGÍSTICA

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PIL PORTOS – NOVOS TERMINAIS DE USO PRIVADO

Categoria QuantidadeInvestimento

(R$ bi)

Assinados 31* 10,3Em andamento 43 11,2Inabilitados 25 5,09

* 3 são ampliações de TUPs existentes.

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PIL PORTOS – NOVOS ARRENDAMENTOS

Santos e Pará

29 terminais

Investimentos

R$ 5,7 bi

Ganho de capacidade (ton)

47 mi

Estudos concluídos

Consultas Púb. realizadas

Aprovado área técnica TCU

Aguardando decisão final

Paranaguá e Bahia

22 terminais

Investimentos

R$ 5,8 bi

Ganho de capacidade (ton)

166 mi

Estudos concluídos

Consultas Públicas realizadas

Portos do Nordeste

17 terminais

Investimentos

R$ 1,2 bi

Ganho de capacidade (ton)

8 mi

Estudos concluídos

Portos do Sul, RJ e ES

18 terminais

Investimentos

R$ 2,0 bi

Ganho de capacidade (ton)

38 mi

Estudos concluídos

86 novos terminaisR$ 14,8 bi de investimentos

259 mi de toneladas de capacidade

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PIL PORTOS – INVESTIMENTOS EM ARRENDAMENTOS EXISTENTES

Reequilíbrio de contratos que gerarão investimentos e ganho de capacidade

40 pedidos Investimentos em terminais

existentes

R$ 8,3 bi de investimentos

Investimentos privados em

18 portos

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Marcos Regulatórios em Logística

Aeroportos• 6 Concessões de Aeroportos realizadas:

• São Gonçalo do Amarante/RN (2011)

• Guarulhos/SP, Viracopos/SP, Brasília/DF (2012)

• Galeão/RJ, Confins/MG (2013)

• Introdução da concorrência entre operadores no mercado aeroportuário

• Investimentos totais previstos: R$ 26,9 bilhões

• Recursos para novos investimentos: R$ 45,5 bilhões

MARCOS REGULATÓRIOS EM LOGÍSTICA

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• 4 aeroportos: São Gonçalo do Amarante/RN, Guarulhos/SP, Brasília/DF e Viracopos/SP

• Novos Terminais de Passageiros modernos e tecnologia de ponta

• Duplicação da área de terminal de passageiros em relação ao disponível antes das concessões

• 44 novas pontes de embarque já entregues e mais 28 até o fim do ano;

• Ampliação dos Pátios de Aeronaves: mais de 140 novas posições

• 9.450 novas vagas de estacionamento para veículos já entregues e mais 4.000 até o fim do ano

INVESTIMENTOS JÁ REALIZADOS

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• Leilão simultâneo realizado em Novembro/2013 e contratos assinados em Abril/2014

• Premiados operadores aeroportuários internacionais: CHANGI (Singapura) no Galeão/RJ e FLUGHAFEN MÜNCHEN (Alemanha) + FLUGHAFEN ZURICH (Suíça) em Confins/MG

• Investimentos previstos: R$ 9,15 bilhões

• Entregas até abril de 2016:

• 112.000 m² adicionais de Terminais de Passageiros

• 235.000 m² adicionais de Pátios de Aeronaves

• 40 novas Pontes de Embarque

• 6.000 novas vagas de estacionamento para veículos

GALEÃO/RJ E CONFINS/MG

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INOVAÇÕES DO PAC

Além de colocar o investimento na ordem do dia, o PAC étambém um exercício permanente de coordenação entre osórgãos públicos e de modernização da gestão

• Consolidou a idéia de que é indispensável ao país oplanejamento de seus investimentos

• Introduziu um método inovador de monitoramento

• Disseminou a cultura de priorização, responsabilização e detransparência das informações

• Promoveu mudanças em marcos legais e institucionais parafacilitar a gestão dos empreendimentos

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OS PROGRAMAS DE INFRAESTRUTURA – PAC E

MINHA CASA MINHA VIDA

Maurício MunizSecretário do Programa de Aceleração do Crescimento – SEPAC Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão